Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 0. maj 2006
3. udkast
(ændringsforslag fra S, RV, SF og EL)
Betænkning
over
 Forslag til lov om ændring af lov om kunstig befrugtning i forbindelse med lægelig behandling, diagnostik og forskning m.v.
(Omfanget af behandling på de regionale sygehuse, vurdering af forældreuegnethed, lempelse af ægdonationsreglerne og forlængelse af opbevaringstiden for nedfrosne æg)
[af indenrigs‑ og sundhedsministeren (Lars Løkke Rasmussen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 9 ændringsforslag til lovforslaget. Socialdemokratiets, Det Radikale Venstres, Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1-3 og 5-9. Socialdemokratiets, Det Radikale Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 4.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. januar 2006 og var til 1. behandling den 2. februar 2006. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:
Dansk Fertilitetsselskab,
Landsforeningen for bøsser og lesbiske,
Landsforeningen for Ufrivilligt Barnløse,
Nordisk Cryobank,
Helle Schønfeldt, Frederiksberg,
Camilla Blay Steiner, Hillerød og
Hans Pauli Sundstein, Grindsted.
Deputationer
Endvidere har Landsforeningen for Ufrivilligt Barnløse og Nordisk Cryobank mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 43 spørgsmål til indenrigs- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
<>
Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af  et mindretal (S, RV, SF og EL), tiltrådt af <>:
  1) I den under nr. 1 foreslåede § 1 a, stk. 1, indsættes efter »til«: »enlige kvinder, der ikke har børn, og«.
[Konsekvensændring af ændringsforslaget om kvinders adgang til kunstig befrugtning uanset civilstand og seksuel orientering]
  2) I den under nr. 1 foreslåede § 1 a, stk. 2, ændres »par« til: »en enlig kvinde eller et par« og »parret« til: »den enlige kvinde eller parret«.
[Konsekvensændring af ændringsforslaget om kvinders adgang til kunstig befrugtning uanset civilstand og seksuel orientering]
  3) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. »§ 3 ophæves«.«
[Ligestilling af kvinders adgang til kunstig befrugtning uanset civilstand og seksuel orientering]
Af  et mindretal (S, RV og SF), tiltrådt af <>:
  4) Efter nr. 1 indsættes som nye numre:
02. I § 5, stk. 1, indsættes efter »partner«: », jf. dog stk. 2«.
»03. I § 5 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Stk. 1 finder dog ikke anvendelse, hvis det efter en sundhedsfaglig vurdering må anses for sikkert fastslået, at der hos et par ikke vil kunne opnås graviditet og fødsel af et barn, med mindre såvel sædcellen som ægcellen stammer fra andre end kvinden og manden.««
[Indførelse af mulighed for både æg- og sæddonation, når både manden og kvinden er infertile]
Af  et mindretal (S, RV, SF og EL), tiltrådt af <>:
  5) I det under nr. 2 foreslåede § 6 a, stk. 1, ændres »et pars« til: »en enlig kvindes eller et pars«.
[Konsekvensændring af ændringsforslaget om kvinders adgang til kunstig befrugtning uanset civilstand og seksuel orientering]
  6) I det under nr. 2 foreslåede § 6 a, stk. 2, ændres »et pars« til: »en enlig kvindes eller et pars« og »parrets« til: »den enlige kvindes eller parrets«.
[Konsekvensændring af ændringsforslaget om kvinders adgang til kunstig befrugtning uanset civilstand og seksuel orientering]
  7) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:
»04. I § 14, stk. 2, der bliver stk. 1, ændres to steder »det modtagende par« til: »den modtagende kvinde eller det modtagende par«.«
[Konsekvensændring af ændringsforslaget om kvinders adgang til kunstig befrugtning uanset civilstand og seksuel orientering]
  8) Efter nr. 4 indsættes som nye numre:
»05. I § 23, stk. 1, 1. pkt., ændres »dennes ægtefælle« til: »fra dennes eventuelle ægtefælle«.
06. I § 24 ændres »et par« til: »en kvinde eller et par«.«
[Konsekvensændring af ændringsforslaget om kvinders adgang til kunstig befrugtning uanset civilstand og seksuel orientering]
  9) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:
»07. I § 29, stk. 2, ændres »og det par« til: »og den kvinde eller det par«.«
[Konsekvensændring af ændringsforslaget om kvinders adgang til kunstig befrugtning uanset civilstand og seksuel orientering]
Bemærkninger
Til nr. 1
Der er tale om konsekvensændring af ændringsforslaget om kvinders adgang til kunstig befrugtning uanset civilstand og seksuel orientering. Ændringsforslaget har til formål at præcisere den i lovforslaget foreslåede § 1 a, stk. 1, således at der ikke er tvivl om, at enlige kvinder, der ikke har børn, på samme måde som par (herunder lesbiske par), der ikke har fælles børn, har adgang til kunstig befrugtning på offentlige sygehuse.
Til nr. 2
Der er tale om konsekvensændring af ændringsforslaget om kvinders adgang til kunstig befrugtning uanset civilstand og seksuel orientering. Ændringsforslaget har til formål at præcisere, at den i lovforslaget foreslåede § 1 a, stk. 2, om at par, der har nedfrosne æg efter fødsel af det første barn, kan få foretaget ægoplægning, også omfatter enlige kvinder. Par forudsættes også at omfatte lesbiske par.
Til nr. 3
Efter den gældende § 3 i lov om kunstig befrugtning i forbindelse med lægelig behandling, diagnostik og forskning m.v. må kunstig befrugtning i dag kun tilbydes kvinder, som er gift, eller som lever sammen med en mand i et ægteskabslignende forhold.
Med ændringsforslaget ophæves den gældende § 3. Ændringsforslaget sikrer således, at der skabes ligestilling af kvinders adgang til kunstig befrugtning, uanset kvindens civilstand og seksuel orientering.
Ændringsforslaget medfører ikke i øvrigt ændringer i betingelserne for, at kvinder kan få foretaget kunstig befrugtning.
Til nr. 4
Efter gældende bestemmelse i § 5 i lov om kunstig befrugtning må der ikke etableres en graviditet, der indebærer både æg- og sæddonation.
Ændringsforslaget medfører, at det fremover bliver muligt at etablere en graviditet, der indebærer både æg- og sæddonation i de tilfælde, hvor det efter en sundhedsfaglig vurdering er fastslået, at parret ellers ikke vil kunne opnå graviditet og fødsel af et barn. Ændringsforslaget har således til formål at sikre, at der også bliver adgang til kunstig befrugtning for par, hvor det både er manden og kvinden, der har fertilitetsproblemer.
Til nr. 5 og 6
Der er tale om konsekvensændringer af ændringsforslaget om kvinders adgang til kunstig befrugtning uanset civilstand og seksuel orientering. Ændringsforslaget har til formål at præcisere, at den i lovforslaget foreslåede § 6 a om forældreuegnethed også omfatter enlige kvinder, idet lesbiske par forudsættes omfattet af betegnelsen »par«.
Til nr. 7 og 9
Der er tale om tekniske konsekvensændringer af ændringsforslaget om kvinders adgang til kunstig befrugtning uanset civilstand og seksuel orientering af en række gældende bestemmelser i loven om kunstig befrugtning.
Inge‑Lene Ebdrup (V)  Joan Erlandsen (V)  Birgitte Josefsen (V)  Preben Rudiengaard (V) nfmd. Jørgen Winther (V)  Birthe Skaarup (DF) fmd. Karin Nødgaard (DF)  Helle Sjelle (KF)  Pia Christmas‑Møller (KF)  Lone Møller (S)  Karen Hækkerup (S)  Karen J. Klint (S)  Lene Hansen (S)  Charlotte Fischer (RV)  Morten Østergaard (RV)  Kamal Qureshi (SF)  Majbrit Berlau (EL)
Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.
|
Folketingets sammensætning
|
||||
|
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) |
52 |
|
Enhedslisten (EL) |
6 |
|
Socialdemokratiet (S) |
47 |
|
Siumut (SIU) |
1 |
|
Dansk Folkeparti (DF) |
24 |
|
Tjóðveldisflokkurin (TF) |
1 |
|
Det Konservative Folkeparti (KF) |
18 |
|
Fólkaflokkurin (FF) |
1 |
|
Det Radikale Venstre (RV) |
17 |
|
Inuit Ataqatigiit (IA) |
1 |
|
Socialistisk Folkeparti (SF) |
11 |
|
|
|
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 151
|
Bilagsnr. |
Titel |
|
1 |
Høringssvar og høringsnotat fra lovforslag nr. L 187 fra folketingsåret 2003-04 |
|
2 |
Notat af 25/1-06 om rammerne for kunstig befrugtning i relation til enlige kvinder og lesbiske par, fra indenrigs- og sundhedsministeren |
|
3 |
Aflysning af teknisk gennemgang af lovforslaget |
|
4 |
Henvendelse af 26/1-06 fra Hans Pauli Sundstein, Grindsted |
|
5 |
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget |
|
6 |
Henvendelse af 23/10-05 fra Dansk Fertilitetsselskab |
|
7 |
Henvendelse af 3/3-06 fra Landsforeningen for bøsser og lesbiske |
|
8 |
Henvendelse af 26/2-06 fra Helle Schønfeldt, Frederiksberg C |
|
9 |
Materiale modtaget af Nordisk Cryobank ved foretræde den 15/3-06 |
|
10 |
Henvendelse af 13/3-06 fra Camilla Blay Steiner, Hillerød |
|
11 |
1. udkast til betænkning |
|
12 |
Henvendelse af 20/3-06 fra Landsforeningen for Ufrivilligt Barnløse |
|
13 |
Materiale modtaget af Dansk Fertilitetsselskab ved møde den 29/3-06 |
|
14 |
Henvendelse af 20/4-06 fra Landsforeningen for Ufrivilligt Barnløse |
|
15 |
Nyt tidspunkt for betænkningsafgivelse |
|
16 |
Fortrolig omdelt henvendelse |
|
17 |
2. udkast til betænkning |
|
18 |
Nyt tidspunkt for betænkningsafgivelse |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 151
|
Spm.nr. |
Titel |
|
1 |
Spm. om lovforslaget indeholder forslag til ændringer, som ikke har været sendt i høring i forbindelse med det tidligere lovforslag fra folketingsåret 2003-04, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
2 |
Spm. om kommentar til henvendelse af 26/1-06 fra Hans Pauli Sundstein, Grindsted, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
3 |
Spm., om lovforslaget giver adgang til, at familier, der allerede har fået barn ved hjælp af kunstig befrugtning, kan få hjælp til barn nr. 2, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
4 |
Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag til at sikre hel eller delvis donoranonymitet, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
5 |
Spm. om, hvilke vurderingskriterier kommunerne i dag lægger til grund, når de skal beslutte, om et barn skal tvangsfjernes, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
6 |
Spm. om, hvor mange børn der årligt tvangsfjernes umiddelbart efter fødsel, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
7 |
Spm. om, hvilke begrundelser kommunerne typisk har anvendt, når de har tvangsfjernet nyfødte børn, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
8 |
Spm. om, hvilke ankemuligheder forældre, der har fået tvangsfjernet deres barn ved fødslen, har, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
9 |
Spm. om, hvilke sammenlignelige lande, der har ophævet donoranonymitet, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
10 |
Spm. om, ministeren har kendskab til lande, hvor der er mulighed for at vælge mellem anonym og ikke-anonym donation, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
11 |
Spm. om uddybning af muligheden for både æg- og sæddonation fra anonyme donorer, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
12 |
Spm. om redegørelse for de nærmere regler for donoranonymitet, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
13 |
Spm. om, hvad det koster i offentlig henholdsvis privat regi at få opbevaret nedfrosne æg i 5 år, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
14 |
Spm. om, hvad det koster i privat regi at få opsat et æg, der tidligere har været nedfrosset, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
15 |
Spm. om den nuværende praksis, om at par kan få tilbudt maksimalt 3 behandlinger, videreføres, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
16 |
Spm. om, hvorfor et narkotikamisbrug hos kvinden ikke altid skal føre til, at kunstig befrugtning ikke kan indledes, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
17 |
Spm. om, hvorfor et narkotikamisbrug hos manden ikke altid skal føre til, at kunstig befrugtning ikke kan indledes, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
18 |
Spm. om prisen for behandling og udtagning af æg fra donorkvinder, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
19 |
Spm., om det ifølge gældende lov er tilladt at nedfryse både befrugtede æg og ubefrugtede æg, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
20 |
Spm. om kommentar til henvendelse af 3/3-06 fra Landsforeningen for bøsser og lesbiske, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
21 |
Spm., om hvorfor lægen ikke skal indhente de sociale myndigheders vurdering forud for behandling med kunstig befrugtning, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
22 |
Spm., om ministeren vil stille et ændringsforslag, så læger pålægges at indhente de sociale myndigheders vurdering forud for behandling med kunstig befrugtning, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
23 |
Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, så læger pålægges at indhente de sociale myndigheders vurdering forud for behandling med kunstig befrugtning, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
24 |
Spm. om kommentar til henvendelse af 26/2-06 fra Helle Schønfeldt, Frederiksberg C, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
25 |
Spm. om kommentar til materiale modtaget af Nordisk Cryobank ved fortræde den 15/3-06, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
26 |
Spm. om kommentar til henvendelse af 13/3-06 fra Camilla Blay Steiner, Hillerød, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
27 |
Spm. om kommentar til henvendelse af 20/3-06 fra Landsforeningen for Ufrivilligt Barnløse, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
28 |
Spm. om kommentar til materiale fra Dansk Fertilitetsselskab, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
29 |
Spm. om begrundelsen for, at der ikke foretages fertilitetsvurdering i forbindelse med kunstig befrugtning og insemination, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
30 |
Spm. om, hvad det vil koste, hvis man indfører krav om fertilitetsvurdering i forbindelse med kunstig befrugtning og insemination, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
31 |
Spm. om, hvad det vil koste, hvis lesbiske og enlige kvinder får vederlagsfri adgang til kunstig befrugtning og insemination, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
32 |
Spm. om ministerens holdning til et ændringsforslag, der sikrer, at der kan ske både æg- og sæddonation, når såvel kvinden som hendes partner er infertile, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
33 |
Spm. om begrundelsen for, at der i dag ikke må etableres en graviditet, der indebærer både æg- og sæddonation, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
34 |
Spm. om teknisk bistand til udformning af ændringsforslag, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
35 |
Spm. om det er korrekt, at de nye behandlingsformer medfører, at der næsten ikke bliver æg til overs til nedfrysning, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
36 |
Spm. om teknisk bistand til udformning af ændringsforslag, der fjerner loftet om, at det offentlige sygehusvæsen kun skal yde behandling indtil et par har fået ét fællesbarn, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
37 |
Spm. om teknisk bistand til udformning af ændringsforslag, der ved bevarelse af loftet på behandling til ét fællesbarn, giver parret mulighed for behandling til opnåelse af flere børn ved betaling, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
38 |
Spm., om ministeren vil nedsætte et udvalg, der bl.a. skal belyse muligheden for en hel eller delvis ophævelse af donoranonymiteten, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
39 |
Spm. om kommentar til henvendelse af 20/4-06 fra Landsforeningen af Ufrivilligt Barnløse, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
40 |
Spm. om ministerens forventninger til effekten af, at kvinder der ikke er i behandling, fremover skal kunne donere æg, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
41 |
Spm. om kommentar til fortrolig omdelt henvendelse, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
42 |
Spm. om uddybning af reglerne, der afgør, om et nedfrossset æg kan komme ind under den ny 5-års-regel, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |
|
43 |
Spm. om uddybning af ikrafttrædelsesbestemmelsen for den ny 5-års-regel, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå |