L 168 - 2005-06 - Bilag 34: Henvendelse af 28/4-06 fra Bornholms Regionskommune

Retsudvalget 2005-06
L 168 Bilag 34
Offentligt

BORGMESTEREN

Ullasvej 23

3700 Rønne

Tlf.: 5692 0000

Fax: 5692 0001

CVR: 26-69-63-48

www.brk.dk

Notat

Argumenter for ændringer til lovforslag nr. L 168,

så Bornholm ikke stilles ringere end det øvrige Danmark i forbindelse

med den retskredsreform, Justitsministeren har stillet i forslag.

Deltagere i foretrædet for Retsudvalget torsdag den 4. maj 2006:

Borgmester Bjarne Kristiansen, Bornholms Regionskommune

Specialkonsulent Karen-Margrethe Hansen Bager

28. april 2006

Vi er meget tilfredse med, at Justitsministerens lovforslag nr. L 168

indebærer, at der bevares en selvstændig retskreds på Bornholm.

Men vi ser med største bekymring på, at Retten på Bornholm ved

lovforslaget får en negativ særbehandling i forhold til landets øvrige

retskredse. Vi håber, Retsudvalget vil være med til at arbejde for, at

Retten på Bornholm får samme vilkår, som retterne i det øvrige

Danmark.

Den negative særbehandling af Retten på Bornholm kommer til

udtryk på 2 måder i lovforslaget:

For det første

er lovforslagets § 9, stk. 10, udformet på en så-

dan måde, at Bornholm som landets eneste retskreds ved loven

er udelukket fra at få antallet af dommere forøget.

For det andet

gennemfører lovforslaget den negative særord-

ning for Bornholm, at chefen for Retten på Bornholm har titlen

dommer i modsætning til embedschefen ved samtlige øvrige

byretter i landet, som efter lovforslaget får titlen præsident.

Vedr. antallet af dommere

De 25 dommerstillinger, der efter § 9, stk. 10, skal kunne forde-

les blandt landets forskellige byretter efterhånden som disse måt-

te få behov herfor, skal efter Justitsministerens forslag alene

kunne tildeles de andre 21 retskredse, men derimod under ingen

omstændigheder Bornholm.

J.nr.: 24.00.00G00-0003

L 168 - 2005-06 - Bilag 34: Henvendelse af 28/4-06 fra Bornholms Regionskommune

Side 2/3

Således cementerer lovforslaget i sin nuværende udformning, at

Bornholm nu og i al fremtid kun skal bestå af én dommer, uan-

set om erhvervs- eller kriminalitetsudviklingen på Bornholm

måtte kunne begrunde en forøgelse til 2 (eller eventuelt senere 3)

dommere.

Man må i den forbindelse også være opmærksom på, at tallet 25

senere vil kunne tænkes forøget, eventuelt ved kommende fi-

nanslove. Men udformningen af lovforslagets § 9, stk. 10 ude-

lukker, at sådanne forøgelser kan komme Bornholm til gode.

Uanset at der i dag kun er behov for 1 udnævnt dommer ved

Retten på Bornholm, vil udviklingen kunne medføre behov for

en forøgelse til 2 udnævnte dommere. Det forekommer derfor

meget uheldigt, at lovforslaget er udformet på en sådan måde, at

Bornholm som den eneste retskreds på forhånd er udelukket fra

at få gavn af puljen af ekstra dommere, hvis der er behov herfor.

Bestemmelsen i lovforslagets § 9, stk. 10, bør derfor ændres,

således at Retten på Bornholm ligesom de øvrige mindste byret-

ter får mulighed for at få tilført yderligere 2 udnævnte dommere,

hvis der måtte være behov herfor. I praksis vil der formentlig

kun være behov for en forøgelse med 1 yderligere dommer, men

det kan ikke på forhånd udelukkes, at erhvervs- og navnlig kri-

minalitetsudviklingen på Bornholm, der jo er landets brohoved

mod Øst, kan nødvendiggøre yderligere udvidelse af antallet af

udnævnte dommere.

Udviklingen i sagernes antal og kompleksitet vil naturligvis være

helt afgørende for, om der skal være 1, 2 eller eventuelt 3 dom-

mere ved Retten på Bornholm. Den manglende mulighed efter

lovforslaget for at udvide antallet af udnævnte dommere ved

Retten på Bornholm er en negativ særordning alene for Born-

holm.

Vedr. titlen på chefen for Retten på Bornholm

Vi kan ikke finde et sagligt argument for for, at chefen for Ret-

ten på Bornholm får titlen dommer i modsætning til embedsche-

fen ved samtlige øvrige byretter i landet, som efter lovforslaget

får titlen præsident.

Det kan ganske vist anføres, at det sprogligt forekommer mindre

naturligt at bruge titlen præsident om en dommer, der ikke præ-

siderer over (er formand for) andre dommere. Denne argumen-

tation er imidlertid forfejlet. Præsidenten for en byret har jo kun

L 168 - 2005-06 - Bilag 34: Henvendelse af 28/4-06 fra Bornholms Regionskommune

Side 3/3

i meget begrænset omfang instruktionsbeføjelse over for de

dommere, der er knyttet til embedet. Dem, som præsidenten

først og fremmest er chef for, er de kontorfunktionærer og

dommerfuldmægtige, som er knyttet til embedet. Titlen præsi-

dent er derfor egnet som betegnelse for en embedschef, uanset

hvor mange udnævnte dommere, der måtte være ved et embede.

Vi har noteret, at den ene dommer for Tinglysningsretten i Ho-

bro efter lovforslaget også får titlen præsident. Det er derfor en

negativ og ubegrundet særbehandling af Retten på Bornholm,

når lovforslaget indebærer, at chefen for Retten på Bornholm

ikke skal have denne titel, men benævnes dommer.

Problemet angår ikke kun spørgsmålet om titel og eventuelt løn-

ramme og tillæg. Den manglende titel af præsident vil kunne

medføre, at Retten på Bornholm holdes ude fra generelle orien-

teringer af retspræsidenter, høringer af retspræsidenter, inddra-

gelse af præsidenter i råd, nævn mv. Bornholm bør som selv-

stændig region ligestilles med resten af landet.

Der kan også henvises til, at den tilsvarende problemstilling for

politikredsen på Bornholm er løst på den måde, at chefen for

politikreds Bornholm efter forslaget skal have titel af politidirek-

tør, på samme måde som chefen for alle landets øvrige politi-

kredse.

Ønskede ændringer til lovforslag

For at ligestille Retten på Bornholm med de øvrige retter, håber

vi, at Retsudvalget vil arbejde for, at der foretages følgende æn-

dringer i lovforslag nr. L 168:

§ 9, stk. 9,

affattes således:

"Stk. 9.

Retten på Bornholm består af en præsident."

§ 9, stk. 10, 2. pkt.,

affattes således:

”Der kan højst udnævnes

yderligere 4 dommere ved Københavns Byret, yderligere 3

dommere ved hver af de retter, der er nævnt i stk. 3 og 4, og

yderligere 2 dommere ved hver af de retter, der er nævnt i stk. 5-

9.”

Foretages disse ændringer, vil den negative særbehandling, som

det nuværende lovforslag indebærer for Bornholm, blive fjernet,

således at Bornholm ikke stilles ringere end det øvrige Danmark.

Der vedlægges kopi af brev af 25. april 2006 til Justitsministeren.