Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 3. maj 2006

Betænkning

over

 Forslag til lov om ændring af lov om tilskud til afvikling af studiegæld og om eftergivelse af studiegæld

(Forenkling af reglerne om eftergivelse af studiegæld samt forsøg med eftergivelse af gæld til det offentlige for socialt udsatte grupper)

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

 

1. Ændringsforslag

Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 15. marts 2006 og var til 1. behandling den 30. marts 2006. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendte den 23. januar 2006 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 85. Den 15. marts 2006 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 11 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Et af udvalgets spørgsmål og ministerens svar herpå er optrykt som bilag til betænkningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Flertallet stemmer imod det stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (S, RV og SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod det stillede ændringsforslag.

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af   et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (S og RV):

Til § 1

   1) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:

»01. § 16, stk. 1, affattes sÃ¥ledes:

»§ 16. Restanceinddrivelsesmyndigheden træffer afgørelse om, hvorvidt og i hvilket omfang studiegælden kan eftergives, efter en samlet vurdering af, om

1)   låntagers hidtidige tilbagebetaling har stået i rimeligt forhold til gældens størrelse og alder eller til låntagers bruttoindkomst med fradrag af rimelige bidrag til pensionsopsparing og

2)   lÃ¥ntager med sin forventede bruttoindkomst med fradrag af rimelige bidrag til pensionsopsparing kan betale mere af gælden inden udløbet af den 15-Ã¥rige tilbagebetalingsperiode, jf. § 13, stk. 1.««

 [Bidrag til pensionsopsparing]

Bemærkninger

Til nr. 1

Reglerne for eftergivelse af studiegæld er formet i en tid, hvor private pensionsopsparinger var en sjældenhed. I dag har de fleste en opsparing, og derfor bør reglerne for eftergivelse af studiegæld også tage hensyn hertil. Ændringsforslaget indebærer derfor, at der ikke alene tages hensyn til bruttoindkomsten fraregnet dagpengeniveauet, men også fraregnet en rimelig grad af pen-sionsopsparing.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

  Kim Andersen (V) Â  Charlotte Antonsen (V) Â  Peter Christensen (V) nfmd.  Lars Christian Lilleholt (V) Â  Torsten Schack Pedersen (V) Â  Mikkel Dencker (DF) Â  Colette L. Brix (DF)   Charlotte Dyremose (KF) Â  Jakob Axel Nielsen (KF) Â  Frode Sørensen (S) Â  René Skau Björnsson (S) fmd.  Jens Peter Vernersen (S) Â  John Dyrby (S) Â  Lene Jensen (S) Â  Poul Erik Christensen (RV) Â  Morten Homann (SF) Â  Frank Aaen (EL) 

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.

 

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	52		Enhedslisten (EL)	6
Socialdemokratiet (S)	47		Siumut (SIU)	1
Dansk Folkeparti (DF)	24		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	18		Fólkaflokkurin (FF)	1
Det Radikale Venstre (RV)	17		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	11

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 174

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar, fra skatteministeren
2	Udkast til tidsplan for Skatteudvalgets behandling af L 174
3	1. udkast til betænkning
4	2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 174

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om ministerens holdning til et ændringsforslag, hvorefter der ved afgørelser om eftergivelse af studiegæld ikke som nu tages udgangspunkt i bruttoindkomsten, til skatteudvalget, og ministerens svar herpå
2	Spm. om ministerens holdning til et ændringsforslag, hvorefter der ved afgørelser om eftergivelse af studiegæld oprettes et kriterium, der skal tage højde for dem, der har oparbejdet en meget stor gæld alene på grund af en meget høj rente, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om ministerens holdning til et ændringsforslag, hvorefter der ved afgørelser om eftergivelse af studiegæld åbnes mulighed for en større grad af individuel vurdering af den enkeltes sociale situation i hele tilbagebetalingsperioden, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om ministerens holdning til et ændringsforslag, hvorefter der ved afgørelser om eftergivelse af studiegæld lægges vægt på arbejdsløshed i henholdsvis kortere og længere tid m.v., til skatteministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om ministerens holdning til et ændringsforslag, hvorefter der ved afgørelser om eftergivelse af studiegæld åbnes mulighed for, at der kan ydes henstand, uanset om der allerede er sket nedskrivning af gælden, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om, hvordan regeringen i praksis vil gennemføre lovforslaget om en forsøgsordning, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om at redegøre for, om ophævelsen af begrænsningerne for at få genoptaget en sag om eftergivelse af studiegæld også vil blive anvendt over for dem, der allerede har fået en delvis eftergivelse af studiegæld, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
8	Spm. om at lave en sådan ordning, at kontanthjælpsmodtagere generelt kan få henstand i en periode efter, at de er kommet i arbejde, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
9	Spm. om at yde teknisk bistand til et ændringsforslag, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
10	Spm., om det er rimeligt, at personer, der før lovændringen i 1997-98 og den deraf følgende ændring af praksis har haft henstand med betaling af studiegæld på grund af betaling af anden offentlig gæld, nu kan få genoptaget deres ansøgning og få eftergivet resten, jf. svar på spm. 7, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
11	Spm., om ministeriet i fremtidige afgørelser om eftergivelse af studiegæld som hovedregel vil nøjes med at se på, hvor meget af studiegælden der er betalt i de sidste 3 år inden eftergivelsen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

 

 

+++Bilag+++Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til skatteministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål 8 og skatteministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra SF.

 

Spørgsmål:

Vil ministeren overveje at lave en sådan ordning, at kontanthjælpsmodtagere generelt kan få henstand i en periode efter, at de er kommet i arbejde, således som det er beskrevet i høringssvaret fra SAND?

Svar:

For kontanthjælpsmodtagere, der omfattes af forsøgsordningen, vil der ikke skulle betales afdrag på gælden, jf. svar på spm.6.

For kontanthjælpsmodtagere, der kommer i arbejde, men ikke opfylder betingelserne for eftergivelse efter forsøgsordningen, kan der efter inddrivelsesbekendtgørelsen § 6, stk. 2, der trådte i kraft 1. november 2005, bevilges henstand, når særlige omstændigheder taler derfor. Hvis der således er særlige omstændigheder i forbindelse med tilpasning til den nye situation, er der inden for allerede gældende regler mulighed at bevilge henstand i en kortere periode.