Den næste sag på dagsordenen var:
2) Første behandling af lovforslag nr. L 45:
Forslag til lov om sikkerhed m.v. for offshoreanlæg til efterforskning, produktion og transport af kulbrinter. (Offshoresikkerhedslov). Af transport- og energiministeren (Flemming Hansen). (Fremsat 2/11 2005).

Lovforslaget sattes til forhandling.

Forhandling

Det er vigtigt, at de, der arbejder på offshoreanlæg, sikres, hvad angår både deres sundhed og sikkerhed i arbejdet. Dette lovforslag er derfor et glimrende redskab til at føre den nuværende lov op på et nutidigt niveau. Vi skal fortsat have et sikkerheds- og sundhedsniveau, som er blandt de højeste i Nordsølandene.
     Det er samtidig vigtigt, at virksomhederne får et bredere råderum til selv at tilrettelægge sikkerheds- og sundhedsarbejdet i offshoresektoren. Virksomhederne får pligt til af egen drift at identificere og vurdere de sikkerhedsmæssige og sundhedsmæssige risici og dernæst at reducere disse risici så meget, som det praktisk muligt er rimeligt. Samtidig er der krav om, at offshorevirksomhederne skal etablere et ledelsessystem for sikkerhed og sundhed.
     Det, der indføres her, svarer til det, vi har i arbejdsmiljølovens princip om, at sikkerheds- og sundhedsforholdene skal være fuldt forsvarlige under hensyntagen til samfundets tekniske og sociale udvikling, hvori der indgår et proportionalitetsprincip om afvejning af den opnåede risikoreduktion med omkostningerne til at reducere.
     Forslaget indeholder en række bestemmelser, der sikrer, at de ansatte får væsentlig indflydelse på sikkerheds- og sundhedsmæssige forhold offshore, især med hensyn til planlægning og tilrettelæggelse af arbejdsfunktionerne. Det fremgår direkte af forslaget, at de ansatte skal inddrages, når der foretages væsentlige ændringer i den såkaldte sikkerheds- og sundhedsredegørelse, som er det grundlæggende sikkerheds- og sundhedsdokument i forhold til offshoreaktiviteterne.

     Det er vigtigt, at vi sikrer medarbejderne på offshoreanlæg så meget som muligt, og det gør vi med dette lovforslag. Derfor støtter Venstre forslaget, og vi ser frem til en god, saglig og positiv behandling i udvalget.

Vi siger tak til ordføreren og går videre i ordførerrækken. Den næste er hr. Kim Mortensen.

Kim Mortensen (S):
Danmark får nu omsider en arbejdsmiljølov, der sikrer ordentlige vilkår for lønmodtagere, der arbejder i det særlige felt offshoresektoren. Ikke mindst for Esbjerg, der jo er Danmarks offshoreby nummer et, har olie- og gasindustrien en kæmpemæssig betydning. Der er der op imod
8.000 arbejdspladser, der enten direkte eller indirekte er afledt af offshoresektoren, og alene på platformene i Nordsøen arbejder der omkring 2.000 personer. Offshoresektoren er fra at være et udviklingsområde også vokset til at være en permanent og veletableret erhvervssektor med en omfattende aktivitet og en veludbygget infrastruktur. Derfor er det også glædeligt, at der forud for dette lovforslag har pågået et omfattende baggrundsarbejde, og at der i offshorebranchen og blandt organisationerne er stor enighed om og tilfredshed med det forslag, der nu ligger, som samler alle hjørner af sikkerheds- og sundhedsspørgsmålene i offshoresektoren i én samlet lov. Lovforslaget lever op til kravet om en moderne rammelov, der dels afløser havanlægsloven fra 1981, dels derudover afløser en række bekendtgørelser og vejledninger, der har været udsendt igennem årene, når vi nu er kommet hele vejen rundt og har samlet det hele i den samme rammelov, ikke mindst indførelsen af virksomhedernes egenkontrol og pligten til selv på arbejdspladsen at organisere et effektivt sikkerheds- og sundhedsarbejde på landets offshorevirksomheder. Gennem virksomhedernes egenkontrol får Energistyrelsen nu mulighed for mere præcist at vurdere, om de sikkerhedsmæssige og sundhedsmæssige forhold i praksis er i overensstemmelse med de krav, loven stiller. Arbejdsmiljøet i offshoresektoren skal følge den praksis og det niveau, som er lagt på land. Det er indbygget i dette lovforslag. Og med de krav, der her er til virksomhedernes egenkontrol, kan vi sikre, at niveauet fastholdes med en væsentlig bedre statistik for ulykker og arbejdsbetingede lidelser, end vi ser på land i dag. Med de bemærkninger kan Socialdemokratiet støtte lovforslaget.

Den næste ordfører er fru Tina Petersen, værsgo.

Som mange af ordførerne allerede har sagt, skal vi
i dag førstebehandle lovforslag nr. L 45 om sikkerhed m.v. for offshoreanlæg til efterforskning og produktion og transport af kulbrinter.
     I sin enkelhed kommer loven til at hedde offshoresikkerhedsloven. Som navnet giver udtryk for, har loven til formål at give større sikkerhed og fremme sundheden på offshoreanlæg, som befinder sig på dansk søterritorium eller dansk kontinentalsokkelområde. Dansk Folkeparti finder lovforslaget vigtigt og virkelig gennemarbejdet. Der er taget hensyn til ansvarsfordelingen mellem de enkelte typer virksomheder, dvs. til, hvem der har ansvaret, hvem der skal sikre den enkelte medarbejder, sikre, hvem der skal undersøge ulykker og personsager m.v. Det vil være alt for omfattende at gå i dybden med lovforslaget her, men der kan siges dette, at alle, uanset hvilket niveau man befinder sig på, arbejdsmand som chef, har et ansvar for, at hverdagen på et offshoreanlæg foregår på en sikker og sundhedsmæssigt forsvarlig måde. Dansk Folkeparti hæfter sig dog ved en af de muligheder, der står beskrevet. Man åbner i § 28, stk. 4, for, at en udenlandsk myndighed kan gå ind og regulere på den sikkerhed og den sundhedsredegørelse, der kan laves, eller som helt eller delvis træder i kraft. Sikkerheds- og sundhedsredegørelsen kan derefter dokumenteres af en tilsynsmyndighed fra udlandet. Det mener vi at vi må kigge nærmere på under udvalgsbehandlingen.

     Kan energiministeren her garantere, at bestemmelserne i
§ 24, pkt. 1, 2, 3 og 4, er tilstrækkelige til at sikre, at arbejdsmiljøet, og ikke mindst sikre, at sikkerheden er svarende til den standard, vi har her i Danmark, hvis en udenlandsk myndighed skal vurdere det ovennævnte? For Dansk Folkeparti er det vigtigt, at vi gennem dette lovforslag og dets videre behandling sikrer de bedst mulige arbejdsvilkår. Derfor indstiller Dansk Folkeparti dette forslag til en videre behandling.

Så er det fru Charlotte Dyremose som ordfører.

Også i Det Konservative Folkeparti kan vi bakke op om dette lovforslag, som sikrer et gennemskueligt og brugervenligt regelsæt for sikkerheden offshore, altså på boreplatforme.
     Vi bemærker, at det vil sikre de samme høje standarder for arbejdsmiljø, som vi har på land her i landet, og at det bygger på en international forståelse af begreber og principper.
     Vi lægger også stor vægt på, at man med lovforslaget netop lægger op til, at vi får den størst mulige grad af sikkerhed med færrest mulige administrative byrder for dem, der skal varetage sikkerheden.
     Hvis man således har en veldokumenteret sikkerhedsorganisation, kommer der til at være mindre kontrol, så vi også her kan fokusere på og tage vare på dem, der ikke måtte passe sikkerheden ordentligt.
     I Det Konservative Folkeparti skal vi heller ikke lægge nogen skjul på, at vi er glade for, at det nu langt om længe er lykkedes i den almindelige arbejdsmiljølovgivning at fjerne det objektive arbejdsgiveransvar, hvilket der også her er en parallelitet til. Det er noget, vi fra konservativ side længe har fundet dybt urimeligt, altså at man kunne gøres ansvarlig for noget, som man havde gjort alt for at undgå, og dog alligevel kunne få en bøde. Det fjernes nu, og med det får vi altså et mere rimeligt sikkerhedssystem, som sikrer, at man reelt får noget ud af også som arbejdsgiver at sørge for, at sikkerheden for ens ansatte er højest mulig, sørge for, at man har gjort alt, hvad man kunne, og har man det, ja, så skal man naturligvis ikke straffes for det. Vi mener altså, at lovforslaget her sikrer, at de gode slipper for kontrollen, vi mener, at det er vigtigt, at vi opererer med det meget høje sikkerhedsniveau, vi har i Danmark, og det skal selvfølgelig også gælde ude på boreplatformene, når man arbejder uden for fastlandet. Vi kan dermed med disse ord varmt anbefale forslaget.

Så er det hr. Martin Lidegaard som ordfører.

Som flere andre ordførere har tilkendegivet, er vi også fra radikal side ganske tilfredse med den indsats, der nu gøres for at skrue op for sikkerhedsniveauet på de forskellige anlæg i Nordsøen. Vi er positive over for de tiltag, der bliver gjort. Vi noterer os, at de faglige organisationer på begge sider har været involveret og kan bakke op om resultatet, og på den baggrund går vi positivt ind i behandlingen af lovforslaget.

Så er det hr. Per Clausen som ordfører.

Jeg skal ikke ødelægge den gode stemning alt for meget, så jeg vil starte med at sige, at Enhedslisten også er indstillet på at indgå i udvalgsarbejdet med en positiv grundholdning.
     Der er dog nogle enkelte ting, som vi vil lægge en del vægt på at få belyst i løbet af udvalgsarbejdet.
     Det første spørgsmål er, hvorvidt vi nu kan være hundrede procent sikre på, at de forskellige begreber, man opererer med i den her lovgivning i forhold til det, man arbejder med i arbejdsmiljølovgivningen på land, faktisk fører til mindst det samme resultat set ud fra medarbejdersynsvinklen. Det er det ene spørgsmål, vi gerne vil have yderligere belyst.
     Det andet spørgsmål, vi gerne vil have belyst, er, i hvilken udstrækning Danmark med vedtagelsen af de her ændringer stadig væk vil eller i hvert fald kommer til at være blandt de bedste lande, nationer, på det her område, hvad angår sikkerhed inden for offshoreområdet. Vi vil gerne være sikre på, at Danmark faktisk stadig væk forsøger at være et foregangsland på arbejdsmiljøområdet.
     Det tredje spørgsmål, vi naturligvis må stille med, er, om det her forslag set ud fra en medarbejdersynsvikel i realiteten fører til bedre arbejdsmiljøvilkår eller dårligere.

Og der vil vi selvfølgelig ikke mindst bore i, hvad der lå i fru Charlotte Dyremoses bemærkning om, at der var sket en stor sejr for de borgerlige på det her område, fordi det her også er et led i at gøre op med det objektive arbejdsgiveransvar.

     Det skal ingen hemmelighed være, at vi mener, at det objektive arbejdsgiveransvar med de magtforhold, der i dag er på arbejdsmarkedet, er godt, rigtigt og fornuftigt. Det er såmænd ikke, fordi jeg skal lægge op til nogen stor debat om det her i dag, men bare sige, at det vil vi i hvert fald også lade indgå i de spørgsmål, vi stiller i forbindelse med udvalgsarbejdet, og i vores endelige stillingtagen til lovforslaget.
     Men ud fra den præmis, at vi faktisk tror, at det her
i hvert fald kan blive til forbedringer, også ud fra en medarbejdersynsvinkel, kan jeg sige, at vi vil gå positivt ind i arbejdet.

Jeg vil ikke gøre debatten længere, når ordførerne fra de forskellige partier har været så venlige at tage meget, meget positivt imod dette forslag; det er jeg glad for. Jeg synes også personligt selv, at det er et meget godt forslag, og som hr. Kim Mortensen sagde, er det jo et forslag, der tydeligt er præget af, at arbejdsmarkedets parter på begge sider har været involveret, og at der er opnået en meget stor enighed om det. Og det er jo det, der kommer til udtryk hos alle ordførerne.
     Hr. Per Clausen stiller nogle relevante spørgsmål, som jeg er enig i bedst egner sig til udvalgsarbejdet. Og jeg skal garantere for, at jeg naturligvis skal være behjælpelig
i enhver henseende. Så er der endelig fru Tina Petersen, som sagde noget om en bestemt paragraf, § 28, stk. 4, om udenlandske myndigheder. Der skal jeg bare præcisere, at vi med det her lovforslag har mulighed for at tage andre myndigheder fra udlandet ind og høre deres vurdering, men det er suverænt os, der bestemmer, det er der ingen tvivl om. Det er klart, at kan man lære noget af andre, skal man også gøre det, men det er os, der bestemmer.

Hermed sluttede forhandlingen, og lovforslaget overgik derefter til anden behandling.

Afstemning

Første næstformand (Svend Auken):
Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Det Energipolitiske Udvalg. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget. (Ophold). Det er vedtaget.