Til lovforslag nr. L 51 Folketinget 2005-06 Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den   0. marts 2006 2. udkast (ÆF fra økonomi    - og erhvervsministeren) Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om aktieselskaber, lov om anpartsse  l- skaber, lov om visse erhvervsdrivende virksomheder, lov om erhvervsdri- vende fonde, lov om det europæiske selskab (SE  -loven) og lov om Det Centrale Virksomhedsregister (Forenklinger og lettelser af administrative byrder samt ændr  inger som følge af reduktion af revisionspligten for visse små virksomheder m.v.) [af øko nomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)] 1. Ændringsforslag Økonomi  - og erhvervsministeren har stillet 15 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget  blev  fremsat  den  16.  november  2005  og  var  til  1.  behandling  den  22.  november 2005 . Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget. Sammenhæng med andre forslag Lovforslaget er i et vist omfang blevet behandlet sammen med L 50 (årsregnskabsloven). Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi - og erhvervs- ministeren  sendte  den  2.  august  2005  dette  udkast  til  udvalget,  jf.  folketingsåret  2004 -05,  2.  sam- ling, ERU alm. del - bilag 205. Den 16. november 2005 sendte økonomi - og erhvervsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til u dvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Advokatfir- ma Gorrissen Federspiel Kierkegaard samt Dansk Byggeri og HTS. Deputationer Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:

2 <> Spørgsmål Udvalget har stillet 68 spørgsmål til økonomi   - og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret.] 3. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Siumut,  Tjóðveldisflokkurin,  Fólkaflokkurin  og  Inuit  Ataqatigiit  var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning   er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag og politiske bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    økonomi - og erhvervsministeren, tiltrådt af  <>: Til § 1 1) Efter nr. 42 indsættes som nyt nummer: »01. I § 109, stk. 1, nr. 3, indsættes efter »nr. 2  «: »og 3«.« [Redaktionel ændring] 2) Efter nr. 50 indsættes som nyt nummer: »02. I § 1 24, stk. 1 , ændres »stk. 2  « til: »stk. 3«.« [Konsekvensrettelse] 3) I nr. 63 ændre  s »stk. 2-8« til: »stk. 2-7«. [Fejlrettelse] 4) I nr. 74 ændres »stk. 2  -8« til: »stk. 2-7«. 5) I den under nr. 79 foreslåede affattelse af  § 158 indsættes   i stk. 1, 1. pkt., efter »§ 134 c, stk. 4, og § 136 c, stk. 4,«: »beslutning om generalforsamlingsgodkendelse, jf. § 81 c, stk. 6, og beslutning om suspension af visse aktionærrettigheder m.v. i forbindelse med et overtagelsestilbud, jf. § 81 d, stk. 3,«. [Fejlrettelse] 6) Efter nr. 80 indsættes som nyt nummer: »03. § 159 b, stk. 2, affattes således:

3 »Stk. 2. Erhvervs- og Selskabsstyrelsens afgørelser som følge af overskridelser af de frister, der er fastsat i § 11, stk. 3, 1. pkt., § 36, stk. 2, 2. pkt., § 39, stk. 2, § 44, stk. 3, og § 46, stk. 5, om fastsæ  t- telse af frist efter § 157, stk. 2, og § 157 a, samt afgørelser efter § 117, stk. 1, § 118, § 118 a, § 126, § 152, stk. 1, nr. 2 og 3, og § 158, stk. 1, 3. pkt., kan dog ikke indbringes for højere administrativ myndighed.«.« [Fejlrettelse] Til § 2 7) Efter nr. 20 indsættes som nyt nummer: »01. I §43, stk. 1, nr. 1, udgår »eller «.« [Konsekvensrettelse] 8) I den under nr. 28 foreslåede affattelse af  § 46, stk. 2, ændres »  stk. 5, jf. § 47, stk. 1« til: »stk. 8, jf. § 47, stk. 1«. [Fejlrettelse] 9) Efter nr. 44 indsættes som nyt nummer: »02. I § 75 ,stk. 1, ændres »§ 134 c, stk. 4  « to gange til: »§ 134 c, stk. 4, og § 136 c, stk. 4«.«. [Fejlrettelse] 10) Efter nr. 45 indsættes som nyt nummer: »03. § 78, stk. 2, affattes således: »Stk. 2. Erhvervs- og Selskabsstyrelsens afgørelser som følge af overskr  idelse af de frister, der er fastsat i § 11, stk. 1, § 42, 2. pkt., § 43, stk. 3, § 46, stk. 8, og § 47, stk. 5, om fastsættelse af fri  st efter § 73, stk. 2, og § 74 samt afgørelser efter § 60, stk. 1, § § 61, 62, 63 og 68, jf. aktieselskabsl o- vens § 152, og § 75, stk. 1, 3. pkt., kan dog ikke indbringes for højere administrativ myndi ghed.«« [Fejlrettelse] Til § 4 11) Nr. 4 affattes således: »4. I § 63, stk. 3, indsættes e  fter »§ 21, stk. 3,«: »§ 21 a«.« [Fejlrettelse] Til § 6 12) Efter nr. 3 indsættes som   nyt nummer: »01. I §18, stk. 1 ,ændr es »stk. 2 til: »stk. 2-8«.« [Konsekvensrettelse] 13) Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:

4 02. I § 18, stk. 7, som bliver stk. 9, ændres »og 6  « til: »og 8« og » -5« til: »stk. 3-7«. [Konsekvensrettelse] Til § 7 14) I stk. 1 ændres »1. januar 2006  « til: »1. april 2006«. [Ændring af lovens ikrafttrædelsestidspunkt] Til § 8 15) Paragraffen affattes således: »Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Gr ønland. Stk. 2. Lovens §§ 1-4 og § 6 kan dog ved kongelig anordning helt eller delvist sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de særlige færøske eller grønlandske forhold tilsiger. « [Fejlrettelse] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Der er tale om en redaktionel ændring, idet den gældende bestemmelse fejlagti gt kun henviser til § 44 a, stk. 1, nr. 2. Henvisningen bør rettelig også være til nr. 3. Ved ændringen af aktieselskabsl o- ven i 2004 kom henvisningen fejlagtigt til kun at være til bestemmelsens nr. 2. Til nr. 2 Der er tale om en konsekvensrettelse som føl ge af lovforslagets § 1, nr. 50. Til nr. 3 og 4 Den ændrede affattelse af aktieselskabslovens § 134 j i lovforslagets § 1, nr. 63, henviser bl.a. til aktieselskabslovens § 134 e, stk. 2-8. På tilsvarende vis henviser den ændrede affattelse af aktiese   l- skabslovens § 136 j i lovforslagets § 1, nr. 74, til § 136 e, stk. 2-8. Bestemmelserne i § 134 e og § 136 e har imidlertid kun 7 stykker, og lovforslagets § 1, nr. 63 og 74, ændres i overensstemmelse hermed. Til nr. 5 Aktieselskabslovens § 158, stk. 1, 1. pkt., blev ændret ved lov nr.   604 af 24. juni 2005 . Ved en fejl blev denne ændring ikke medtaget ved dette lovforslags nye affattelse af § 158. Til nr. 6 Ved en fejl blev aktieselskabslovens § 159 b, stk. 2, ikke konsekvensrettet ved ændringen af se  l- skabslovene i 2004, jf. lov nr. 226 af 31. marts 2004. Den eksisterende bestemmelse i § 159 b, stk. 2,  skal  endvidere  konsekvensrettelse  som  følge  af  lovforslagets  §  1,  nr.  16.  Lovforslagets  §  1,  nr. 16, indebærer blandt andet, at den gældende bestemmelse i a ktieselskabslovens § 46, stk. 2, flyttes til stk. 5.

5 Til nr. 7 Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af lovforslagets § 2, nr. 21, der bl.a. indebærer, at der indsættes to nye numre i anpartsselskabslovens § 43, stk. 1. Til nr. 8 Den ændrede affattelse af   anpartsselskabslovens § 46, stk. 5, i lovforslagets § 2, nr. 28, henviser bl.a.  til  bestemmelsens  stk.  5.  Den  eksisterende  bestemmelse  i  stk.  5  foreslås  imidlertid  flyttet  til stk. 8, og lovforslagets § 2, nr. 28, ændres i overensstemmelse hermed. Til nr. 9 Ved en fejl blev anpartsselskabslovens § 75, stk. 1, ikke konsekvensrettet ved ændringen af se  l- skabslovene i 2004, jf. lov nr. 226 af 31. marts 2004. Til nr. 10 Ved en fejl blev anpartsselskabslovens § 78, stk. 2, ikke konsekvensrettet ved ændringen af    sel- skabslovene i 2004, jf. lov nr. 226 af 31. marts 2004. Den eksisterende bestemmelse i § 78, stk. 2, skal endvidere konsekvensrettes som følge af lovforslagets § 2, nr. 28 til 30. Til nr. 11 Der er tale om en redaktionel ændring, således at henvisningern   e i lov om erhvervsdrivende fonde § 63, stk. 3, kommer i kronologisk rækkefølge. Til nr. 12 Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af lovforslagets § 6, nr. 6, der indebærer, at der indsættes to nye stykker i § 18. I lovens § 18, stk. 1, er der sål edes en henvisning til stk. 2-6, som nu bliver stk. 2-8. Til nr. 13 Der er tale om konsekvensrettelser som følge af lovforslagets § 6, nr. 6, der indebærer, at der in   d- sættes to nye stykker i § 18. I lovens § 18, stk. 7, der nu bliver stk. 9, er der sålede s en henvisning til stk. 2, 3 og 6, der nu bli- ver stk. 2, 3 og 8, og til stk. 3-5, der nu bliver stk. 3-7. Til nr. 14 Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at ikrafttrædelsen for det samtidigt fremsatte lovfor s- lag om ændring af blandt andet årsregnsk   absloven og bogføringsloven foreslås udskudt til 1. april 2006 med henblik på at give Folketinget mere tid til en grundig behandling af de to lovforslag. Til nr. 15 Der er tale om en redaktionel ændring, idet   lov om det europæiske selskab (SE  -loven) ikke gælder for Færøerne og Grønland, og ændringerne i denne lov kan som følge heraf ikke sættes i kraft for disse landsdele.

6   Kim Andersen (V)   Jacob Jensen (V)   Kurt Kirkegaard (V) fmd.  Jens Hald Madsen (V) Marion Pedersen (V)   Colette L. Brix (DF) nfmd.  Kim Christiansen (DF) Per Ørum    Jørgensen  (KF)   Jakob Axel Nielsen (KF)   Jan Trøjborg  (S)   Jens Christian Lund (S) Niels Sindal (S)   Karen Hækkerup   (S)   Poul Erik Christensen (RV)   Johs. Poulsen (RV) Poul Henrik Hedeboe (SF)   Frank Aaen (EL) Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udva    l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Siumut (SIU) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Fólkaflokkurin (FF) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

7 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 51 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra økonomi   - og erhvervsministeren 2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Revideret udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget. 4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 5 Ændringsforslag, fra økonomi    - og erhvervsministeren 6 1. udkast til betænkning 7 Henvendelse af 8/2-06 fra Dansk Byggeri og HTS Interesseorganisa- tionen 8 Ændringsforslag, til økonomi    - og erhvervsministeren 9 Henvendelse af 21/2-06 fra Advokatfirma Gorrissen Federspiel Kier- kegaard 10 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 51 Spm.nr. Titel 1 Spm. om erstatningskrav mod revisor og retsstilling ved vedtagelse af lovforslaget, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om ministerens kommentar til udsagn fra professor Erik Wer- lauff om, at der ikke sker en skærpelse af ledelsens erstatningspligt, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om forringelse af anmeldelsespligt for revisor ved konstatering af grov økonomisk kriminalitet, til økonomi  - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om omkostninger for virksomhederne ved omstilling til de nye regler, til økono mi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om, hvor mange klasse B-selskaber Erhvervs- og Selskabssty- relsen har taget ud til stikprøvekontrol i 2004, til økonomi  - og er- hvervsministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om, hvor mange selskaber ministeren forventer, der vil vælge at få udarbejdet regnskab af en ikke -revisor, hvis revisionspligten lem- pes, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om, hvor mange personligt ejede virksomheder ventes omdan- net til selskaber, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om årsregnskabslovens overordnede krav om relevant og pål  i-

8 delig information, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om kommentar til direktør Ole  Kjærs udtalelse i Jyllands Posten 13/4-04 vedr. revisionspligt, til økonomi - og erhvervsministe- ren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om kommentarer til underdirektør  Preben Bialas' vurdering af skattekontrollen, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om »kontrolårsværk   «, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om antal årsværk i forbindelse med den samlede kontrolindsats, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om, hvordan en fjernelse af revisionspligten vil påvirke reg e- ringens fair play-kampagne, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om svindel i forbindelse med fjernelse af revisionspligten, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om ansættelse af ekstra årsværk til at sikre øget kontrol, til øk o- nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om, hvorvidt det sikres, at der ikke optages et forøget antal ulovlige aktionærlån i forbind   else med fjernelse af revisionspligten, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om kommentar til, at de fleste organisationer er imod en lem- pelse af revisionspligten, til økonomi - og erhvervsministeren, og mi- nisterens svar herpå 18 Spm. om kommentarer til høringssvar fra Kuratorforeningen, til øk  o- nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om fejl i årsrapporter, til økonomi  - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om kvaliteten på årsrap  porter, til økonomi - og erhvervsministe- ren, og ministerens svar herpå 21 Spm. om besparelse for de mindre virksomheder i forbindelse med indførelse af review, til økonomi  - og erhvervsministeren, og ministe- rens svar herpå 22 Spm. om eventuelt stigende omkostninger til revision, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 23 Spm. om de kommende og mere omfattende regnskabsstandarder, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 24 Spm. om revisionsstandarder, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 25 Spm. om reduktion af de administrative byrder, til økonomi - og er- hvervsministeren, og ministerens svar herpå 26 Spm. om standard ISA 910, til økonomi - og erhvervsministeren, og

9 ministerens svar herpå 27 Spm. om review af selskabernes balance i forbindelse med udbetaling af ekstraordinært udbytte til aktionærerne, til økonomi - og erhvervs- ministeren, og ministerens svar herpå 28 Spm. om eventuel yderligere ansættelser hos skattemyndighederne, til økono mi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 29 Spm. om mindre besparelser og færre negative konsekvenser, til øk   o- nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 30 Spm. om lempelse af revisionspligten, til økonomi - og erhvervsmini- steren, og ministerens svar herpå 31 Spm. om fritagelse for revisionspligt i andre EU-lande, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 32 Spm. om konkurrencesituationen, til økonomi - og erhvervsministe- ren, og ministerens svar herpå 33 Spm. om, at datterselskab bliver forsynet med en revisionspåtegning, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 34 Spm. om oprettelse af små selskaber for at holde sig under grænserne for revisionspligten, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministe- rens svar herpå 35 Spm. om selskabskonstruktioner, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 36 Spm. om kontrolindsatsen, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 37 Spm. om, at revisionspligten udformes ud fra en koncernbetragtning, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 38 Spm. om at lade revisionspligten gælde ud fra en koncernbetragtning, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 39 Spm. om oversendelse af analyser (Bech-Bruun rapport), til økon o- mi- og erhvervsministeren, og ministerens svar og supplerende svar herpå 40 Spm. om tilpasning til EU-politikken, til økonomi - og erhvervsmini- steren, og ministerens svar herpå 41 Spm. om behov for revision, til øk onomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 42 Spm. om administrative lettelser, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 43 Spm. om administrative lettelser, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 44 Spm. om det danske skatte- og momssystem, til økonomi - og er- hvervsministeren, og ministerens svar herpå 45 Spm. om ligestilling mellem selskaber uden revisionspligt og person- ligt ejede virksomheder, til økonomi - og erhvervsministeren, og mi- nisterens svar herpå

10 46 Spm. om størrelsen på beløb indbetalt i moms, afgifter og tilbag   e- holdt A-skat, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 47 Spm. om virksomhedspant, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 48 Spm. om § 135 a, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 49 Spm. om skattefri omstruktureringer, til økonomi - og erhvervsmini- steren, og ministerens svar herpå 50 Spm. om regler for skattefri omdannelse af personlige virksomheder, til økon omi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 51 Spm. om indsatsplan, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministe- rens svar herpå 52 Spm. om sambeskatningsregler, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 53 Spm. om sambeskattede koncerner, til økonomi - og erhvervsministe- ren, og ministerens svar herpå 54 Spm. om holdingselskaber, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 55 Spm. om revisionspligt, til økonomi - og erhvervsministeren, og mini- sterens svar herpå 56 Spm. om B-virksomheder, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 57 Spm. om stiftelsesomkostninger, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 58 Spm. om revisionserklæring, til økonomi   - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 59 Spm. om SKAT's behandling af ansøgninger om tilladelser efter fusi- onsskatteloven, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 60 Spm. om anlægsnoter, til økonomi   - og erhvervsministeren, og mini- sterens svar herpå 61 Spm. om stikprøvekontroller af mindre selskaber i 2004, fra økon  o- mi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 62 Spm. om Fairplay kampagnen, fra økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 63 Spm. om Fairplay kampagnen, fra økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 64 Spm. om personligt ejet virksomheder, fra økonomi - og erhvervsmi- nisteren, og ministerens svar herpå 65 Spm. om oplysninger fra Rambøll's undersøgelser om brug af revisor ved opstilling af regnskab, fra økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

11 66 Spm. om myndighedernes kvalitetskontrollerede revisorer, fra øk o- nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 67 Spm. om kommentar til henvendelse af 8/2-06 fra Dansk Byggeri og HTS Interesseorganisationen, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 68 Spm. om kommentar til henvendelse af 21/2-06 fra Advokatfirma Gorrissen Federspiel Kierkegaard, til økonomi - og erhvervsministe- ren, og ministerens svar herpå