Til lovforslag nr. L 81 Folketinget 2005 - 06 Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. december 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om ændring af forskellige miljø   - og energiafgiftslove (Afgiftslempelser på fjernvarme m.v. som led i udmøntning af finanslovaftalen 2006, afgiftslempelser på kvælstof i lastbilers miljøfiltre og mikrokraftvarme samt justeringer af forbrugsregistrering m.v.) [af skatteministeren (Kristian Jensen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget  blev  fremsat  den  16.  november  2005  og  var  til  1.  behandling  den  25.  november 2005. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendte den  14.  november  2005  dette  udkast  til  udvalget,  jf.  alm.  del  -  bilag  39 .  En  del  af  lovforslaget  er tidligere  sendt  i  høring,  og  den  17.  november  2005  sendte  skatteministeren  de  indkomne  høring  s- svar samt et notat herom til udvalget. Den 24. november 2005 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar  til den øvrige del af lovforslaget  samt et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget  har  i  forbindelse  med  udvalgsarbejdet  modtaget  en  skriftlig  henvendelse  fra  Sammen- slutningen af Danske Elforbrugere (SDE). Spørgsmål Udvalget har stillet 28 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger [] Siumut,  Tjóðveldisflokkurin,  Fólkaflokkurin  og  Inuit  Ataqatigiit  var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. [ Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.]

2 Kim Andersen (V)   Charlotte Antonsen (V)   Peter Christensen (V) nfmd. Lars Christian Lilleholt (V)   Torsten Schack Pedersen (V)   Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF)   Charlotte Dyremose (KF)   Jakob Axel Nielsen (KF) Frode Sørensen  (S) fmd.  RenéSkau Björnsson   (S)   Rasmus Prehn (S)   John Dyrby (S) Lene Jensen (S)   Poul Erik Christensen (RV)   Morten Homann (SF)   Frank Aaen (EL) Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udva    l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Siumut (SIU) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Fólkaflokkurin (FF) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 81 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar, fra skatteministeren 2 Udkast til tidsplan for Skatteudvalgets behandling af L 81 3 Henvendelse af 23/11-05 fra Sammenslutningen af Danske Elforbru- gere (SDE) 4 Høringssvar fra skat teministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 81 Spm.nr. Titel 1 Spm. om at redegøre for og forklare ministerens opfattelse af, at a f- giftsændringerne ikke er aftalestof, til skatteministeren, og minist  e- rens svar herpå 2 Spm. om, hvordan regeringen fremover vil skelne mellem den del af samproduktionen som regeringen mener hører ind under 29. marts aftalen, og det der ikke gør, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om, hvad de økonomiske konsekvenser er for producenterne uden for kvoteregulering, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om, at regeringen ikke længere mener, at der er en CO2  - begrundelse for at reducere el-forbruget, til skatteministeren, og mi- nisterens svar herpå 5 Spm. om beregninger (økonom isk, CO2-besparelser) over de samlede konsekvenser af, at der kun gives afgiftsfritagelser for varmepumper, og at problemet med overløb håndteres af energinet.dk, til skattemin  i- steren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om det er regeringens politik, at regeringen ikke længere bakker op bag den brede politiske aftale af 10. juni om den fremtidige ener- gispareindsats, jf. miljønotatets side 12, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om, den i miljønotatet anførte miljøeffekt ikke kunne højnes ved mere energieffektiv anvendelse af strømmen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om at redegøre for, om det er regeringens politik, at energie f- fektiviseringer afvises, fordi det ikke påvirker den danske stats CO2 - forpligtelser, jf. miljønotatet side 12, til skatteministeren, og minist e- rens svar herpå 9 Spm. om det er regeringens opfattelse at brugen af elpatron vil kræve

4 projektgodkendelse, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om ministeren mener, at dette lovforslag lever op til regerin- gens målsætning om »mest miljø for pengene «, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om at indhente høringssvar fra Energistyrelsen og Miljøstyre  l- sen vedrørende lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens sva r herpå 12 Spm. om at yde teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, hvor den del af lovforslaget, som omhandler elpatroner, tages ud, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om at udarbejde et notat om karakteren og rækkevid  en af pro- blemet med eloverløb, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om, hvorfor varmepumper ikke får  - med lovforslaget - den samme afgiftslettelse som indføres for elpatroner, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om at overveje at ændre ikrafttrædelsesbestemmelserne, således at der indsættes en revisionsbestemmelse (et eller to år) i lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om ministeren er enig i, at energieffektivitet bør være en må l- sæ  tning i sig selv, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om forslaget vil give et incitament til at bruge varmepumper frem for elpatroner –  eller svækkes varmepumpers relative konku  r- renceevne overfor elpatroner, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om argumentet for ikke at give afgiftsreduktioner på el udenfor kraftvarmeområder, når man med forslaget sænker elafgiften på va r- meproduktion, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 19 Spm., om virkningerne af et Storebæltskabel er vurderet i forarbejdet til loven, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om konsekvenserne ved gennemførelse af lovforslaget uden afgiftslettelse for elpatroner og en efterfølgende etablering af et  Sto- rebæltskabel, til sk  atteministeren, og ministerens svar herpå 21 Spm. om mér-elforbruget til varmepatronerne som hovedregel vil blive produceret på anlæg med større CO2 -emission end de effektive danske kraftvarmeværker, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 22 Spm., om de centrale kraftværker kan køre med ren varmeproduktion (turbine-bypass) i vindrige timer og derved reducere problemet med eloverløb væsentligt, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 23 Spm. om forslaget vil reducere eller forøge de globa le emissioner af CO2, NO2 og SO2, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 24 Spm. om hvorfor det ikke er foreslået at sænke kvoteloftet for kraf   t- varmeselskaberne, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 25 Spm. om hvordan forslaget vil på virke udbygningen af kraftvarme i

5 forhold til udbygning med varmeværker, til skatteministeren, og m  i- nisterens svar herpå 26 Spm. om, at forslaget medfører en gevinst til værkerne på i alt 270 mio. kr. årligt, og hvor stor en del af denne gevinst vil tilfa lde private (ejere), til skatteministeren, og ministerens svar herpå 27 Spm. om udelukkelse af andre organisationer, når det kun er ejere af kraftvarmeværker, der kan få afgiftsreduktion på fjernvarme, til ska t- teministeren, og ministerens svar herpå 28 Spm. om der i forarbejdet til lovforslaget er foretaget en vurdering af konsekvenserne af, hvad der kunne opnås med et mere fleksibelt e l- forbrug frem for anvendelse af elpatroner, til skatteministeren, og ministerens svar herpå