Europaudvalget 2004-05 (2. samling)
Det Europæiske Råd 22-23/3 2005 Bilag 4
Offentligt
4VUJ
Bilag 4
Offentlig
Folketingets Europaudvalg
Folketinget
Naturfredningdorening
20, 2100 Kabenhavn Ø
Christiansborg
40 32, 39 17 40 00
mmer 39 17 41 41
1240 København K
U912-grupp~dk
w~92grp.dk
Koordinator John Nordbo
København, d. 7. marts
2005
EU's forårstopmøde den 22.-23. marts 2005
Kære udvalgsmedlemmer,
Jeg skriver til jer på vegne af 19 danske miljø- og ulandsorganisationer
i 92-gruppen. Vi
har netop sendt vedlagte brev til statsministeren. l brevet opfordrer vi
til, at Det Europæi-
ske Råds forårstopmøde den 22.-23. marts behandler EU's mål om en
bæredygtig udvik-
ling og styrket miljøbeskyttelse med samme seriøsitet som spørgsmålet om
økonomisk
vækst ogkonkurrenceevne. Det betyder bl.a. at miljødimensionen i
Lissabon-strategien
skal styrkes, ikke svækkes.
Forårstopmødet forventes også at skulle træffe beslutninger om EU's
klirnapolitik og -mål.
92-gruppen opfordrer i den forbindelse regeringen til at arbejde for, at
EU vedtager klima-
mål, som kan sikre opfyldelse af EU's mangeårige målsætning om at
begrænse de men-
neskeskabte klimaforandringer til maksimalt 2 grader Celcius ift. det
førindustrielle niveau,
og som er med til at drive de internationale klimaforhandlinger frem.
l vedlagte brev redegøres for vores forslag til hvad Danmark - i
forlængelse af den brede
politiske aftale om "Danmark i det udvidede EU" - konkret bør arbejde for
i relation til for-
årstopmødet. Vi håber at Europaudvalget vil bidrage aktivt til at fremme
disse forslag.
MII-J
92-gruppen
do/ Danmarks
Masnedegade
Tif: 39 17
Faxn
E4M11:
Website:
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Vi står naturligvis til rådighed hvis udvalget måtte ønske yderligere
informationer om vores
f
eller vurderinger af processen frem mod topmødet.
lig
e VE.
T
Statsministeriet
92-gruppen
Statsminister Anders Fogh Rasmussen
do/ Dann~ Nakufredningaforerdrig
Måsnads~ ». 2100 København Ø
Prins Jørgens Gård 1 1
W. 39 17 40 32, 39 17 40 00
Faznummer: » 17 41 41
1218 København K
E~l: [email protected]
Webalta: www.929rp.dk
K~ru~.
John Nordbo
and i 92-gruppen
sen
København, d. 7. marts 2005
EU's forårstopmøde den 22.-23. marts
2005
K ære Anders Fogh Rasmussen,
På EU's forårstopmøde i Bruxelles den 22.-23. marts skal stats- og
regeringscheferne gø-
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
re status og udstikke retningslinierne for det videre arbejde med
Lissabon-strategien og
EU-strategien for bæredygtig udvikling. Forårstopmødet forventes også at
skulle træffe
beslutninger om EU's klimapolitik og -mål.
Med dette brev vil 92-gruppen opfordre dig til at arbejde for, at
topmødet behandler ELI's
mål om en bæredygtig udvikling og styrket miljøbeskyttelse med samme
seriøsitet som
spørgsmålet om økonomisk vækst og konkurrenceevne. Miljødirriensionen i
Lissabon-
strategien skal styrkes, ikke svækkes.
Efter forårstopmødet skal Danmark og flere andre EU-lande afholde
folkeafstemninger om
EU's nye forfatningstraktat. l den forbindelse vil det sende et meget
dårligt signal til EU's
borgere, hvis forårstopmødet bekræfter den nuværende tendens til a
t sætte økonomisk
vækst og konkurrenceevne over alt andet. Vi vil stærkt opfordre dig og
Det Europæiske
Råd til at vise, at forfatningstraktatens målsætninger om bæredygtig
udvikling og forbedret
miljøkvalitet er en korrekt varebetegnelse for det europæiske samarbejde.
Kommissionens synteserapport om Lissabon-strategien (KOM(2005)24)
placerer strategi-
en indenfor ELI's generelle målsætning om bæredygtig udvikling, men i
praksis kobles mil-
jødirriensionen fra. Fremme af miljøinnovation og miljøteknologi omtales
kun i meget gene-
relle og uforpligtigende vendinger.
92-gruppen - Forum for Bæredygtig Udvikling er et
mellem 20 danske miljø. og udviklingsorganisationer.
92-gruppens organisationer arbejder blandt andet aktivt med opfølgnfi4in
af Verdenstopmødet om Bæredygtig Udvikling l Johannesburg, 2002.
112-gruppen består af, Arbejderbevægelsens Intemationale Forum, Care
Danmark, Danmarks Naturfradningsforening, Dansk International Bo-'
De relaterede meddelelser - den miljøpolitiske redegørelse (KOM(2005)17)
og meddelel-
sen om revision af bæredygtighedsstrategien (KOM(2005)37) - kompenserer
lidt for den
dårlige balance i synteserapporten, men de formår ikke at skjule
Kommissionens retræte
fra målet om fuld integration mellem de tre dimensioner af en bæredygtig
udvikling.
l sin præsentation af synteserapporten i Europa-Parlamentet sammenlignede
Kommissi-
onsformand Barroso de tre dimensioner af bæredygtig udvikling med sine
tre børn. Han
elsker alle tre, men han vælger at fokusere på det syge barn (økonomien)
indtil han er
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
rask igen. Det er det store problem: Mens Kommissionen har al
opmærksomhed rettet
mod "økonomi-barnet", som blot er forkølet, opdager den ikke, at "miljø-
barnet' har en livs-
truende sygdom, som på sigt vil gå ud over hele familiens helbred.
Hedebølgen som ramte Europa i 2003 er typisk for de effekter, der
forventes som følge af
klimaforandringerne, og den er bare et af symptomerne på denne
livstruende sygdom. l
sommeren 2003 døde 20.000 mennesker som følge af en kombination af
overophedning
og øget luftforurening. Hertil kom omfattende skovbrande samt tab af
høstudbytte mv. for
mere end 1 0 milliarder euro ófr. Kommissionens Memo/05142). Uden en
ambitiøs global
klirnaindsats forventes endnu værre effekter i rige såvel som fattige
lande.
Hvis EU skal blive den mest konkurrencedygtige økonomi i verden har vi to
muligheder. Vi
kan øge presset på milj øet og de globale naturressourcer endnu mere
eller vi kan ændre
vores produktions- og forbrugsmønstre radikalt, så vi sikrer en afkobling
mellem økono-
misk vækst og miljøbelastning. Den første mulighed vil skade vores
konkurrenceevne på
langt sigt. Den anden mulighed kan derimod styrke økonomi, beskæftigelse
og miljø på
både kort og langt sigt hvis indsatsen skrues rigtigt sammen.
l den brede politiske aftale om 'Danmark i det udvidede EU" slås det
fast, at Danmark vil
bruge EU til at fremme en miljømæssig bæredygtig udvikling og at Europas
konkurrence-
evne bl.a. skal styrkes gennem en øget satsning på vedvarende energi,
renere teknologi
og anden miljøteknologi. Det fremgår også, at Danmark vil arbejde for,
at EU aktivt søger
en ambitiøs aftale om reduktion af drivhusgasser, i god tid før
Kyotoaftalens første fase
udløber i 2012. Vi håber at du vil bidrage til at forårstopmødet
effektivt fremmer disse mål.
92-gruppens anbefalinger til forårstopmødet
Lissabon-strategien og strategien for bæredygtig udviklin
-g
Udvikling af miljøteknologi er Kommissionens primære bud på hvordan EU de
kommende
år skal fremme synergier mellem økonomi, beskæftigelse og miljø. Men
udvikling af miljø-
teknoiogi, og herunder investering i forskning og udvikling, er ikke
meget værd, hvis der
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
ikke samtidig opstilles rammebetingelser for erhvervslivet og borgerne,
som gør brug af
miljøteknologi - og afskaffelse af den mere forurenende teknologi - til
en god forretning for
både producenter og forbrugere. For at skabe reel fremgang bør
forårstopmødet vedtage
følgende forpligtigelser, virkemidler og tidsfrister:
1 ) Kommissionen bør opfordres til i 2005 at vedtage en strategi for
indførelse af markeds-
baserede virkemidler på miljøområdet. Den bør indeholde konkrete
forslag til hvordan
EU kan gennemføre målet om at miljøomkostninger skal afspejles i
markedspriserne.
Kommissionen stillede en sådan strategi i udsigt i 2004, og Det
Europæiske Råd bør
ikke acceptere yderligere forsinkelser.
2) Medlemslandene bør forpligtes til i 2005 at vedtage handlingsplaner
med bindende
målsætninger for offentlige grønne indkøb.
3) Det Europælske Råd bør pege på en konsekvent håndhævelse af EU's
eksisterende
miljøregulering som et væsentligt virkemiddel i forhold til at fremme
miljøinnovation og
miljøtekriologi. Kommissionen bør opfordres til at afsætte flere
ressourcer til behandling
af klager over manglende overholdelse af EU's miljøregler.
4) Ve dtagelse, senest ved forårstopmødet i 2006, af en handlingsplan
for afskaffelse af
subsidier, der skader miljøet eller udviklingsmulighederne for de
fattige lande..
5) Støtte til forslagene i Kommissionens evaluering af handlingsplanen
for miljøteknologi
.(ETAP) og fremme arbejdet med miljøpræstationsmål for produkter og
serviceydelser,
f.eks. gennem vedtagelse af rammedirektiver og nationale
handlingsplaner.
6) Alle medlemslande skal forpligtes til at indføre systemer for
tilvejebringelse af grøn risi-
kokapital inden udgangen af 2006.
Udover disse konkrete virkemidler opfordrer vi forårstopmødet til at:
a) Bekræfte EU's mål om bæredygtig udvikling som den overordnede ramme
for alle in-
terne og eksterne politikker samt princippet om integration af
miljøbeskyttelseskrav ial-
le politikker.
b) Bekræfte målene i EU-strategien for bæredygtig udvikling og opfordre
Kommissionen til
at præsentere en revideret bæredygtighedsstrategi i juni 2005 med
fokus på konkrete
forslag til at.realisere disse mål. Strategien skal omfatte både den
interne og'den eks-
terne dimension af bæredygtighed.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
c) Understrege at EU's bidrag til en globalt bæredygtig udvikling skal
omfatte en øget ud-
viklingsbistand med en konkret tidsplan for snarlig opfyldelse af
0,7% målet.
d) Understrege at målet om bæredygtig udvikling i Europa og globalt skal
spille en afgø-
rende rolle i de videre forhandlinger om det finansielle perspektiv
for 2007-2013.
e) Understrege at EU underminerer mulighederne for økonomisk vækst på
langt sigt hvis
væksten ikke baseres på en mindsket ressourcearivendelse og
miljøbelastning.
f) Bekræfte EU's mål om at standse nedgangen i biodiversitet inden 201 0
og opfordre til
. snarlige fremskridt med indikatorer, der belyser om EU når målet
eller ej.
g) Understrege de potentielle fordele ved en stærk kemikalielov i EU
(REACH).
h) Understrege, at konsekvensvurderinger af politiske forslag skal
analysere og beskrive
de langsigtede miljøkonsekvenser lige så grundigt som de økonomiske
konsekvenser.
Derudover bør konsekvensvurderinger af miljøreguleringen se på de
samlede økono-
miske konsekvenser for samfundet - ikke kun på omkostningerne for de
forurenende'
virksomheder.
Klimapolitik oa -mål
92-gruppen opfordrer dig til at arbejde for, at EU vedtager klimarnål,
som kan sikre opfyl-
delse af EU's mangeårige målsætning om at begrænse. de menneskeskabte
klimaforan-
dringer til maksimalt 2 grader Celcius ift. det førindustrielle niveau, o
som er med til at
9
drive de internationale klimaforhandlinger frem.
Vi er helt uenige med Kommissions strategi, som den fremlægges i
Merno/05142. EU bør
ikke se tiden an og anvende 2005 til at undersøge, hvad der kan ligge i
en post-2012 stra-
tegi. Elementerne i sådan en strategi er i hovedsagen kendte, ligesom de
øvrige landes
grundlæggende positioner. Det, der i stedet er brug for, er en klar og
utvetydig udmelding
om, at EU er parat til at tage ansvar for at nedbringe egne udledninger
af drivhusgasser og
for at bistå andre lande.
Hvis EU's 2-graders målsætning skal nås, vil der være behov for, at de
rige lande reduce-
rer deres udledninger af drivhusgasser med i størrelsesorden 30% i 2020
og betydeligt
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
mere i 2050. Danmark bør efter vores opfattelse arbejde for, at EU
tageren førerrolle og
sætter sig som mål at reducere sine udledninger af drivhusgasser med 40%
i 2020 ift.
1990-niveauet. Det vil demonstrere, at EU tror å og arbejder for at
skabe velfungerende
p
velfærdssamfund, som ikke er dybt afhængige af fossile brændsler, og det
er vigtigt, hvis
mellemindkomstlande skal begynde at påtage sig mærkbare forpligtelser i
det internationa-
le klimasamarbejde. Samtidig vil et ambitiøst europæisk klimarnål være
en udstrakt hånd
til USA, som har øget sine udledninger kraftigt siden 1990 og derfor vil
få overordentlig
svært ved at reducere sine udledninger i samme omfang som EU.
Med ven lig hilsen
Thomas Færgernan, på vegne af 92-gruppen, som i denne sammenhæng tegnes
af:
Arbejderbevægelsens Internationale Forum
Care Danmark
Danmarks Naturfredningsforening
Dansk International Bosætningsservice
Dansk Ornitologisk Forening/BirdLife Danmark
Det Økologiske Råd
Folkekirkens Nødhjælp
FN-forbundet
Greenpeace
Kvindernes U-landsudvalg
Landsforeningen for Økosamfund
Mellemfolkeligt Samvirke
Natur og Ungdom
Nepenthes
Netværket for økologisk folkeoplysning og praksis/Økonet
Organisationen for Vedvarende Energi OVE
U-landsforeningen Svalerne
U-landsorganisationen Ibis
WWF Verdensnaturfonden
Brevet er sendt i kopi til:
Udentigsminister Per Stig Møller
Mijøminister Connie Hedegaard
Økonomi- og erhvervsminister Bendt Bendtsen
Folketingets Europaudvalg
Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg