PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (2. samling)
2676 - landbrug og fiskeri Bilag 4
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

22. juli 2005

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministe-

riets redegørelse for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 18. juli 2005.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

8. kontor / LMJ

Den 21. juli 2005

FVM 289

Referat af møde i Rådet (landbrug og fiskeri) den 18. juli 2005

Godkendelsen af dagsordnen

I forbindelse med godkendelsen af dagsordnen for mødet anmodede fødevare-

minister Hans Christian Schmidt om, at a-punktet om vedtagelse af Kommissio-

nens forslag om ophævelse af forbuddet imod deca-BDE i RoHS-direktivet blev

ændret til et b-punkt, idet man fra dansk side fandt, at forslaget fortjente en reel

politisk behandling i Rådet af flere grunde. For det første var forslaget særdeles

problematisk for sundhed og miljø. Kommissionens forslag savnede videnskabe-

lig begrundelse og dokumentation. Desuden faldt Kommissionens begrundelse

for forslaget udenfor rammerne af komitologi-bestemmelserne i RoHS-

direktivet, idet man, efter dansk opfattelse, ikke kunne begrunde en ophævelse af

et forbud med risikovurderingen. For det andet havde Europa-Parlamentet med

sin beslutning af 6. juli reageret meget skarpt på forslaget og tilkendegivet at

Kommissionen havde overskredet sine beføjelser ved at foreslå en så vidtgående

ændring i komitéprocedure. Det var ikke fornuftigt af Rådet at ignorere Parla-

mentets reaktion ved at undlade at give forslaget en reel politisk behandling.

Parlamentet havde fundet, at Kommissionen havde tilsidesat de demokratiske

principper, der ligger i den fælles beslutningsprocedure med Europa-

Parlamentet. Hans Christian Schmidt mente således, at Kommissionen havde

sendt Parlamentet et rigtig dårligt signal i forhold til det fremtidige samarbejde

mellem de to organer. På den baggrund håbede Danmark, at anmodningen om b-

punktsbehandling kunne blive imødekommet.

Sverige, Finland og Portugal støttede den danske anmodning.

Formanden (Margaret Beckett) havde forståelse for, at der var tale om et alvor-

ligt spørgsmål, men hun måtte også konstatere, at der hverken var kvalificeret

flertal for eller imod Kommissionens forslag. Samtidig fandt formanden det ikke

hensigtsmæssigt, at sagen blev drøftet på rådsmødet (landbrug og fiskeri), men

fastholdt at sagen burde behandles som et a-punkt, idet det gav medlemslandene

mulighed for at afgive stemmeerklæring om sagen.

Hans Christian Schmidt beklagede, at Danmarks ønske om b-punktsbehandling

af forslaget ikke kunne imødekommes. I den situation ønskede Danmark, at for-

slaget blev taget af a-punktslisten, således at punktet kunne blive behandlet i

skriftlig procedure for at medlemslandene kunne få tid til fornyet overvejelse af

forslaget i lyset af Europa-Parlamentets beslutning. Den danske minister opfor-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

drede samtidig Kommissionen til ikke at vedtage forslaget efter udløbet af 3-

måneders fristen og henviste i den forbindelse til Europa-Parlamentets udtalelse

fra den 6. juli. Der var tale om en politisk vigtig sag, hvor Kommissionen ikke

burde anvende sine muligheder for at gennemføre forslaget imod Europa-

Parlamentet

uden

Rådet

havde

udtalt

sig

positivt.

Formanden kunne herefter konstatere, at der var enighed i Rådet om at lade sa-

gen gå tilbage til behandling i Coreper. Forslaget blev som konsekvens heraf

fjernet fra listen over a-punkter.

1. Formandskabets arbejdsprogram

Formandskabet præsenterede kort arbejdsprogrammet for det næste halve år.

2. Forslag til Rådets direktiv om minimumsforskrifter til beskyttelse af slag-

tekyllinger

Kommissionen præsenterede kort forslaget. Formanden konkluderede, at Rådet

havde noteret sig præsentationen, og at der nu skulle arbejdes videre med forsla-

get, herunder med en konsekvensanalyse af forslaget.

3. Fiskeriaftale EU/Marokko

Rådet vedtog forslaget som a-punkt uden debat.

4. Kommissionens hasteforanstaltninger for ansjos

Kommissionen redegjorde for hasteforanstaltningerne med lukning af fiskeriet i

3 måneder fra 1. juli, der var begrundet i en meget ringe bestand af ansjos. Nogle

få delegationer mente, at det var muligt at finde en mere effektiv strategi til be-

skyttelse af bestanden af ansjos samtidig med, at fiskeriet i et vist omfang kunne

genåbnes efter 15. august. Formanden konkluderede, at Rådet havde haft en

drøftelse, og at

Kommissionen løbende ville vurdere sagen.

5. Forslag til Rådets afgørelse om Fællesskabets strategiske retningslinjer

for udvikling af landdistrikterne (Programperiode 2007–2013)

Formandskabet henviste til, at der var opnået politisk enighed i juni måned om

landdistriktspolitikken 2007 – 2013. Kommissionen havde allerede den 7. juli

fremsendt de strategiske retningslinier for landdistriktspolitikken i henhold til

artikel 9 i den kommende forordning. Kommissionen havde herefter lejlighed til

at præsentere forslaget, der vil blive behandlet nærmere i Specialkomitéen for

Landbrug. Målet var at vedtage retningslinierne på rådsmødet i oktober 2005.

Når retningslinjerne er vedtaget, vil de udgøre grundlaget for medlemslandenes

arbejde med de nationale strategier, idet Kommissionen forventer, at der indgås

en dialog om at koble europæiske og nationale prioriteter sammen.

6. Forslag til reform af den fælles markedsordning for sukker

Kommissæren præsenterede Kommissionens forslag til reform af EU’s suk-

kerpolitik og understregede blandt andet, at den nuværende sukkerordning ikke

længere var bæredygtig, og at der var behov for en gennemgribende reform, der

kunne holde i årene fremover. Der var desuden behov for forudsigelighed,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

således at EU-avlerne, sukkerfabrikkerne, 3. lande m.v. kunne indrette sig på

fremtiden. Derfor skulle hele reformen gennemføres nu og ikke i etaper. Af

samme grund skulle der ikke være en revisionsklausul. Den foreslåede kompen-

sation til roeavlerne var fair, da den afkoblede støtte ville betyde, at de fremover

kunne dyrke de afgrøder, som markedet efterspurgte. Dette ville også give færre

problemer med skævvridningen mellem de forskellige sektorer. Om-

struktureringsfonden skulle desuden afhjælpe de værste problemer i forbindelse

med gennemførelse af reformen. Kommissæren understregede blandt andet også,

at reformen var budgetneutral vedr. samtlige udgifter, og at EBA-aftalen ville

fortsætte, hvilket blandt andet ville betyde 0-told på sukker fra 1. juli 2009.

Herudover var det afgørende at imødekomme WTO-panelafgørelsen. Det ville

endvidere

styrke EU’s forhandlingsposition, hvis EU kunne rejse til WTO-mødet i Hong

Kong i december med en vedtaget sukkerreform.

Den efterfølgende bordrunde viste at følgende 12 medlemslande - i større eller

mindre grad - var

modstandere af en reform med et indhold som foreslået af Kommissionen: Ital-

ien, Polen, Spanien, Østrig, Finland, Grækenland, Ungarn, Portugal, Irland, Slo-

venien, Letland og Litauen. Flere af disse delegationer fremførte blandt andet, at

forslaget var alt for drastisk og ubalanceret, og at problemerne i sukkersektoren

primært skyldtes overproduktion af sukker. Forslaget gik således langt ud over

det nødvendige. Det blev også fremført, at en reform af sektoren burde ske grad-

vist, idet den foreslåede reform ville medføre, at sukkerproduktionen formentlig

helt eller delvist ville ophøre i flere lande, hvilket var uacceptabelt. Flere delega-

tioner argumenterede tillige for, at den foreslåede kompensation skulle forhøjes.

Følgende 11 medlemslande kunne i det store hele tilslutte sig Kommissionens

forslag: Frankrig, Storbritannien, Tyskland, Nederlandene, Belgien, Luxem-

bourg, Tjekkiet, Slovakiet, Estland, Cypern og Malta. Flere af disse

medlemslande efterlyste dog en klausul om en midtvejsevaluering.

Danmark og Sverige udtrykte tilfredshed med Kommissionens forslag, men eft-

erlyste en mere gennemgribende reform. Fra dansk side blev det især fremhævet,

at Kommissionen med forslaget havde taget et positivt første skridt for den

fremtidige sukkersektor i EU, men at det absolut var nødvendigt med flere skridt

for at sikre en bæredygtig sukkersektor. En snarlig reform af markedsordningen

for sukker var helt nødvendig – både af interne og eksterne grunde. Den

nuværende situation var ikke holdbar af flere grunde: prisen i EU er 3 gange

verdensmarkedsprisen, sektoren er reelt ikke reformeret siden starten i 1968, og

ikke mindst skal EU respektere afgørelsen fra WTO.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Hans Christian Schmidt understregede, at Danmark ønsker en fuld liberalisering

af EU’s sukkermarked, det vil sige en liberalisering af markedsordningen gen-

nem en 5-årig overgangsperiode, hvor prisen fra 2006 gradvist falder til ver-

densmarkedsniveau, og kvoterne til slut bortfalder.

Spørgsmålet var, om Kommissionens forslag gav et langtidsperspektiv. Priserne

ville fortsat – med Kommissionens forslag fuldt gennemført - være det dobbelte

af verdensmarkedsprisen. Det var efter dansk opfattelse ikke holdbart på langt

sigt. Der ville være behov for flere prisfald, og det var derfor ikke holdbart at

fastfryse ordningen frem til 2014/15, som foreslået af Kommissionen. Det ville

som minimum være nødvendigt, at der sker en evaluering af ordningen, hvor de

næste skridt frem til den fulde liberalisering fastlægges. Danmark ønskede derfor

ikke kun en evaluering af kvoterne i 2010, som Kommissionen foreslår, men en

reel midtvejsrevision, der giver mulighed for at foretage de nødvendige til-

pasninger. Formålet må være at udjævne forskellen mellem den interne pris og

verdensmarkedsprisen, og at udfase kvotesystemet.

Fra dansk side anerkendte man nødvendigheden af at yde kompensation til de

landmænd, der berøres af reformen i overensstemmelse med principperne i tid-

ligere reformer af den fælles landbrugspolitik, herunder at kompensationen ydes

helt afkoblet, hvilket er en forudsætning for en større markedsorientering. Dan-

mark var dog ikke enig i Kommissionens beregning af kompensationens stør-

relse. Denne er statisk beregnet og udelukkende baseret på ændringen i sukker-

prisen. Dette reflekterer ikke virkeligheden, og herved blev kompensationen for

stor, idet landmændene har mulighed for at skifte til dyrkning af alternative af-

grøder, som i visse tilfælde giver en højere indtægt, ligesom der kan være be-

sparelser på omkostningssiden. Dette burde inkluderes i beregningerne.

Kompensationen burde ydes som en overgansforanstaltning, idet hensigten var

at få en bæredygtig landbrugssektor i EU, og som et led heri burde kompensa-

tionen nedtrappes over en årrække.

Formanden konkluderede, at Rådet nu havde haft lejlighed til en første drøftelse

af Kommissionens forslag, og at Specialkomitéen for Landbrug nu skulle have

en grundig gennemgang af detaljerne i forslaget. Herefter skulle Rådet på ny

drøfte sagen, ligesom Rådet i forbindelse med rådsmødet 19. – 20. september

skulle have et møde med ministrene fra AVS-landene.

7. Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr.

2075/92 om den fælles markedsordning for råtobak

Punktet

var

ikke

på

dagsordnen.

8. Ligestilling af visse tredjelandes kontrol med vedligeholdelsesavl

Punktet

var

ikke

på

dagsordnen.

9. Fiskeriaftale EU/Grønland

Rådet vedtog forslaget som a-punkt uden debat.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. Det Europæiske Politiakademis (CEPOL) arbejdsprogram for 2006

Punktet blev behandlet som a-punkt på Rådsmødet (generelle anliggender og

eksterne

forbindelser)

den

18.

juli

2005.

11. Det Europæiske Politiakademis (CEPOL) budget for 2006

Punktet blev behandlet som a-punkt på Rådsmødet (generelle anliggender og

eksterne forbindelser) den 18. juli 2005.

12. Det Europæiske Politiakademis (CEPOL) årsberetning for 2004

Punktet blev behandlet som a-punkt på Rådsmødet (generelle anliggender og

eksterne forbindelser) den 18. juli 2005.