PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (2. samling)
2677 - landbrug og fiskeri Bilag 1
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

8. september 2005

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 16. september 2005

– dagsordenspunkt rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 19.-20. september

2005 – vedlægges Fødevareministeriets notat om de punkter, der forventes

optaget på dagsordenen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Kontoret for europapolitik og internationale relationer

8. september 2005

FVM 294

SAMLENOTAT

Rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 19. – 20. september 2005

Sukkersektoren:

Orientering ved formandskabet om uformelt møde med ministrene fra de

sukkerproducerende AVS- og LDC-lande.

KOM-dokument foreligger ikke

Udveksling af synspunkter

(Evt.) Forslag til Rådets beslutning om markedsføring i medfør af Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2001/18/EF af et majsprodukt (Zea

majs

L., linje

1507), der er genetisk modificeret med henblik på resistens over for visse

skadelige sommerfugle og tolerance over for herbicidet ammoniumglufosinat

KOM (2005) 284

(Evt.) Vedtagelse

Forslag til Rådets beslutning om ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv 2000/53/EF om udrangerede køretøjer

KOM (2005) 291

(Evt.) Vedtagelse

Forslag til Rådets forordning om forvaltningsforanstaltninger til bæredygtig

udnyttelse af fiskeressourcerne i Middelhavet og om ændring af forordning

(EØF) nr. 2847/93 og (EF) nr. 973/2001

KOM (2003) 589

Politisk enighed

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Muligheder og principper for en styrkelse af foranstaltningerne til genopretning

af bestandene

KOM-dokument foreligger ikke

Udveksling af synspunkter

Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 850/98 for så

vidt angår beskyttelsen af dybhavskoralrev mod virkningen af trawling i visse

områder i Atlanterhavet

KOM (2004) 58

Politisk enighed

Forslag til Rådets afgørelser om indgåelse af en aftale i form af brevveksling

mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Thailand om metoden for

beregning af toldsatserne for afskallet ris og om ændring af afgørelse

2004/617/EF, 2004/618/EF og 2004/619/EF.

KOM-dokument foreligger ikke

Vedtagelse (a-punkt)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

NOTAT OM RÅDSMØDE (LANDBRUG OG FISKERI)

den 19. – 20. september 2005

Sukkersektoren:

Orientering ved formandskabet om uformelt møde med

ministrene fra de sukkerproducerende AVS- og LDC-lande

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

Resumé

I randen af rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 19.-20. september 2005 afholdes uformelt møde

med ministrene fra de sukkerproducerende AVS-lande (Afrika, Vestindien, Stillehavet) og

LDC-lande (de mindst udviklede lande). På mødet forventes det, at man især skal drøfte

Kommissionens forslag om fastlæggelse af ledsageforanstaltninger for sukkerprotokollande, der

påvirkes af reformen af EU’s sukkerordning. Forslaget indebærer, at der indføres en ordning om

finansiel og teknisk bistand for at hjælpe med tilpasningsprocessen i sukkerprotokollandene.

Baggrund

I forbindelse med rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 19.-20. september 2005

afholdes uformelt møde med ministrene fra de sukkerproducerende AVS-lande

(Afrika, Vestindien, Stillehavet) og LDC-lande (de mindst udviklede lande). Udover

EU’s ministre for landbrug og fiskeri forventes deltagelse af de 3 kommissærer for

henholdsvis landbrug, udvikling og handel. På mødet forventes det, at man skal

drøfte Kommissionens forslag om ledsageforanstaltninger for sukkerprotokollande,

der påvirkes af reformen af EU’s sukkerordning.

På selve rådsmødet vil formandskabet orientere om drøftelsen med AVS- og LCD-

landene.

Kommissionen har stillet forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om

fastlæggelse af ledsageforanstaltninger for sukkerprotokollande, der påvirkes af

reformen af EU’s sukkerordninger.

Forslaget om ledsageforanstaltninger er hjemlet i TEF artikel 179. I medfør af

denne artikel træffer Rådet afgørelse med kvalificeret flertal efter høring af Europa-

Parlamentet.

I henhold til sukkerprotokollen, der er knyttet til bilag V i Cotonou-

partnerskabsaftalen mellem EU og AVS-landene, har 18 AVS-lande kunnet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

eksportere sukker til EU’s marked på fordelagtige vilkår. Reformen af EU’s

sukkerordninger vil efter al sandsynlighed i væsentlig grad ændre størstedelen af

disse landes markedsforhold.

Sukkersektoren har i disse lande ofte en stor socioøkonomisk betydning, og udgør

dermed en væsentlig faktor i landenes bestræbelser på at bekæmpe fattigdom og

skabe bæredygtig udvikling.

Nærhedsprincippet

Kommissionen vurderer, at hjælp til tilpasningsprocesser i de lande, der påvirkes af

EU’s sukkerreform, ikke kan opfyldes i tilstrækkelig grad af medlemslandene. På

grund af omfanget og virkningerne af den foreslåede indsats nås målet bedre på

fællesskabsplan. Det er regeringens vurdering, at nærhedsprincippet er overholdt.

Formål og indhold

Kommissionen foreslår, at der indføres en ordning om finansiel og teknisk bistand,

herunder i givet fald budgetstøtte, for at hjælpe med tilpasningsprocessen i

sukkerprotokollandene. Bistanden har til hensigt at fremme konkurrenceevnen i

protokollandenes sukkersektor, når der her er tale om en langsigtet og bæredygtig

proces. Er dette ikke tilfældet, kan der tillige ydes bistand til fremme af

diversificering af produktionen i de sukkerafhængige områder.

Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af forslaget er i 2006 fastsat

til 40 mio. euro. Bistanden tænkes givet i en periode på et år med mulighed for

fortsat støtte indtil 2013. Støtten for 2007-2013 vil blive finansieret gennem

udviklingsdelen af instrumentet for udviklingssamarbejde under forudsætning af, at

der opnås enighed om de finansielle perspektiver.

Udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Konsekvenser

De finansielle udgifter forudses afholdt inden for rammerne af EU’s budget.

Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige eller samfundsøkonomiske

konsekvenser udover indvirkningerne på EU’s budget.

Høring

Forslaget har ikke været i høring i §2-udvalget (landbrug).

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen forholder sig positivt til forslaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er alene tale om et uformelt møde mellem EU’s ministre og repræsentanter fra

AVS- og LDC-landene samt de 3 kommissærer for henholdsvis landbrug, udvikling

og handel. Hovedparten af medlemslandene har tilkendegivet, at man principielt

stiller sig positiv over for forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen er tidligere forelagt Folketingets Europaudvalg ved Udenrigsministeriets

grundnotat af 13. juli 2005.

(Evt.) Forslag til Rådets beslutning om markedsføring i medfør

af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/18/EF af et

majsprodukt (Zea

majs

L., linje 1507), der er genetisk

modificeret med henblik på resistens over for visse skadelige

sommerfugle og tolerance over for herbicidet

ammoniumglufosinat

KOM (2005) 281

Sagen hører under Miljøministeriets ressort. Der henvises til særskilt notat fra

Miljøministeriet.

Forslag til Rådets beslutning om ændring af bilag II til Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2000/53/EF om udrangerede

køretøjer

KOM (2005) 291

Sagen hører under Miljøministeriets ressort. Der henvises til særskilt notat fra

Miljøministeriet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslag til Rådets forordning om forvaltningsforanstaltninger til

bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i Middelhavet og om

ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93 og (EF) nr. 973/2001

KOM (2003) 589

Revideret genoptryk af samlenotat af 9. juni 2005. Ændringer er markeret i marginen.

Resumé

Forslaget er fremsat på baggrund af et forskningsarbejde, som peger på, at flere fiskebestande i

Middelhavet er i en dårlig forfatning og med baggrund i EU’s handlingsplan for bevarelse og

bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i Middelhavet, som er et led i den fælles fiskeripolitik.

Handlingsplanen foreslår blandt andet en ajourføring af de gældende tekniske regler for fiskeriet i

Middelhavet.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2003) 589 endelig af 9. oktober 2003 fremsendt

ovennævnte forslag.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages med kvalificeret

flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget er sat på dagsordenen for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 19.-20.

september 2005, med henblik på at opnå politisk enighed.

Nærhedsprincippet

Forslaget er et led i gennemførelsen af EU's fælles fiskeripolitik, hvorfor

nærhedsprincippet er tilgodeset.

Formål og indhold

Kommissionens forslag reviderer og erstatter de tekniske foranstaltninger, som er

fastlagt i rådsforordning (EF) nr. 1626/94 af 27. juni 1994 om tekniske

foranstaltninger til bevarelse af fiskeressourcerne i Middelhavet.

Forslaget er fremsat på baggrund af forskningsarbejde, som peger på, at flere

fiskebestande i Middelhavet er i dårlig forfatning samt EU’s handlingsplan for

bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i Middelhavet som led i den

fælles fiskeripolitik (KOM (2002) 535 af 9. oktober 2002). Handlingsplanen foreslår

blandt andet en ajourføring af de gældende tekniske regler for fiskeriet i

Middelhavet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget er opdelt i elleve kapitler, som omhandler specifikke foranstaltninger for

fiskeriet i Middelhavet, f.eks. fiskeredskaber, mindstemål, fredningsområder m.v.

Der er tale om:

nye tekniske foranstaltninger for at gøre den gældende maskestørrelse på 40

mm for trukne netredskaber mere selektiv; maskestørrelsen øges til 60 mm i to

etaper over de næste seks år,

skærpelse af det gældende forbud mod anvendelse af trukne redskaber i

kystfarvande,

begrænsning af størrelsen af bestemte fiskeredskaber, som påvirker

fiskeriindsatsen,

procedure for midlertidig eller permanent lukning af områder for bestemte

fangstmetoder enten i EU-farvande eller internationale farvande,

vedtagelse af forvaltningsplaner, som kombinerer forvaltning af

fiskeriindsatsen med tekniske foranstaltninger,

indførelse af bestemmelser, der skal sikre, at det rekreative fiskeri foregår på en

måde, så det ikke i så høj grad griber ind i erhvervsfiskeriet og ikke bringer

visse ressourcers bæredygtighed i fare,

overdragelse af beføjelser til medlemsstaterne, så de i egne territorialfarvande

og under visse omstændigheder kan regulere fiskeriaktiviteter, som ikke har

afgørende betydning for EU eller indvirkning på miljøet og

indførelse af bevarelsesforanstaltninger i en 25-sømile-zone omkring Malta i

overensstemmelse med Maltas tiltrædelse af EU.

Med forslaget ophæves rådsforordning (EF) nr. 1626/94 af 27. juni 1994 om

tekniske foranstaltninger til bevarelse af fiskeressourcerne i Middelhavet.

Derudover er der en mindre ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93 om

indførelsen af en kontrolordning under den fælles fiskeripolitik. I forbindelse med

overvågningen af fangsterne tilføjes der et nyt afsnit i artikel 6 vedrørende, hvilke

arter i Middelhavet der skal anføres i logbogen.

I forslagets Kapitel IX foreslås der særlige foranstaltninger for stærkt vandrende

arter (bestemte fartøjs- og redskabstyper og mindstemål for sværdfisk). Disse

foranstaltninger foreslås tilføjet i forordning (EF) nr. 973/2001 om tekniske

bevarelsesforanstaltninger for visse bestande af stærkt vandrende fiskearter.

Malta-delen af forslaget blev vedtaget på rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 21.-22.

april 2004.

Udtalelser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europa-Parlamentets Fiskeriudvalg forkastede i første omgang forslaget pga.

manglende hensyntagen til Middelhavets særlige karakteristika, men der er siden

hen gennemført drøftelser mellem bl.a. fiskeriudvalget og Kommissionen. Den

endelige udtalelse fra Europa-Parlamentet kom den 9. juni 2005, hvor man støtter

forslaget, idet man dog har en række præciseringer, tilføjelser eller ændringer til

forslaget, af meget teknisk karakter.

Formandskabet har i maj 2005 fremsendt et arbejdsdokument, som bygger videre

på det oprindelige forslag og indeholder en række tilføjelser og ændringer, hvor der

er taget højde for en række af Parlamentets Fiskeriudvalgs ændringsforslag.

Konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle

konsekvenser.

Høring

I §5-udvalget har WWF Danmark hilst Kommissionens forslag velkommen. WWF

Danmark finder, at forslaget vil bidrage til en langsigtet regulering og udnyttelse af

Middelhavets ressourcer og medvirke til at sætte fokus på området.

WWF Danmark har også en række konkrete bemærkninger, bl.a. at der i forslaget

mangler en henvisning til biologisk rådgivning samt overordnede retningslinier for

fiskeriet i Middelhavet, og at der bør indføres foranstaltninger m.h.p. beskyttelse af

dybhavsområderne. Derudover er WWF Danmark bekymret over det foreslåede

mindstemål på 15 cm for kulmule samt 11 cm for sværdfisk. Anvendelsen af

drivgarn bør efter WWF’s opfattelse direkte forbydes i forslaget, og der bør

indføres regulering af opdræt af tunfisk.

På mødet i §5-udvalget den 7. juni 2005 gjorde WWF Danmark på ny opmærksom

på, at forslaget tilsyneladende åbner op for brugen af såkaldte flydende ankre, som

reelt er drivgarn, hvilke burde være udfaset.

Til dette skal Fødevareministeriet bemærke, at der i EU er et generelt forbud mod anvendelse af

drivgarn. Der er endvidere i forslaget lagt op til et forbud af fiskeri efter bestemte stærkt vandrende

arter ved hjælp af bundsatte garn i bred forstand og forankrede flydegarn, med henblik på en bedre

anvendelse af reglerne i relation til brugen af drivgarnslignende redskaber.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det er regeringens holdning, at Danmark på det foreliggende grundlag kan

acceptere forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det forventes, at der vil være kvalificeret flertal for forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg den 17. juni 2005 forud

for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 20.-22. juni 2005, jf. samlenotat af 9. juni

2005. Sagen har været forelagt Folketingets Europaudvalg den 16. april 2004 forud

for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 21.-22. april 2004 og sagen indgik i aktuelt

notat af hhv. 7. april 2004 og 19. september 2003. Sagen har været forelagt

Folketingets Europaudvalg den 10. oktober 2003 i forbindelse med forelæggelse af

rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 13. oktober, jf. aktuelt notat af 3. oktober 2003.

Notaterne er ligeledes fremsendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug

og Fiskeri.

Muligheder og principper for en styrkelse af foranstaltningerne

til genopretning af bestandene

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

Resumé

Punktet er sat på dagordenen for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 19.-20. september 2005

som led i front-loading processen i forbindelse med de kommende TAC/kvoteforhandlinger med

henblik på udveksling af synspunkter. Formandskabet ønsker en drøftelse af tre konkrete

spørgsmål:

1. Hvis den videnskabelige rådgivning for 2005 betyder, at yderligere reduktioner i

fiskeridødeligheden er nødvendige for nøglebestandene, skal Rådet så vedtage flere

begrænsninger for fiskeriet i 2006?

2. Hvis svaret på det første spørgsmål er ”ja”, hvilke foranstaltninger, eller kombination af

foranstaltninger, vil i så fald være de mest passende?

3. Bør supplerende kontrolforanstaltninger introduceres, inklusiv mere generel anvendelse af

administrative sanktioner?

Baggrund

Punktet er sat på dagordenen for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 19.-20.

september 2005 med henblik på en udveksling af synspunkter. Dette skal ses i

lyset af front-loading processen i forbindelse med de kommende

TAC/kvoteforhandlinger, hvor man forsøger at behandle en række centrale

emner forud for de beslutninger, som skal træffes på rådsmødet (landbrug og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fiskeri) i december. Formandskabet har udarbejdet et diskussionspapir til brug

for drøftelsen indeholdende tre konkrete spørgsmål.

Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet, idet der alene er tale om et

diskussionspapir fra Formandskabet.

Formål og indhold

Det er næsten tre år siden, at Rådet vedtog specifikke foranstaltninger med henblik

på genopretning af en række torskebestande. Rådet vedtog i december 2002 TAC’er

for torskebestande (og arter, som fanges sammen med torsk, f.eks. jomfruhummer,

tunge og rødspætte) i Kattegat, Nordsøen og Vest for Skotland, som svarede til en

reduktion på 65 pct. i fiskeridødeligheden i forhold til 2000. Rådet vedtog også et

system til fiskeriindsatsbegrænsning for Kattegat, Skagerrak, Nordsøen og Vest for

Skotland med havdage skønnet at svare til en 65 pct.’s indsatsreduktion. Fra 2004

har der også været indsatsbegrænsning i form havdage i Det Irske Hav og den

østlige del af Den Engelske Kanal. Det kan oplyses, at der som led i disse

genopretningsplaner er etableret et særligt overvågningsprogram for en treårig

periode mhp. en harmoniseret kontrol af fiskeriaktiviteterne.

Endvidere forventes der snart fremlagt et Kommissionsforslag vedrørende

genopretning af torskebestanden i Østersøen.

På trods af de foranstaltninger, som er blevet taget hidtil, er det vurderingen efter

den seneste videnskabelige rådgivning, at de pågældende torskebestande (med

bestanden i Det Irske Hav som mulig undtagelse) fortsat er på historisk lave

niveauer, og at målet for torskegenopretning selv, dvs. en 30 pct. årlig stigning i

biomasse, ikke er opnået hidtil.

I lyset af ovennævnte er det Formandskabets opfattelse, at det således er

sandsynligt, at også dette års rådgivning fra ICES vil indikere, at de nuværende

foranstaltninger til genopretning ikke opfylder deres formål, og at yderligere

foranstaltninger er påkrævet. Formandskabet ønsker derfor allerede nu en drøftelse

af mulige optioner for at styrke torskegenopretningsplanen.

Gennemførelsen af foranstaltninger til begrænsning af indsatsen er blevet revideret

af Kommissionen i relation til torskegenopretningsforanstaltninger og er også

genstand for fortsat videnskabelig evaluering. Selvom dette arbejde ikke er afsluttet,

har Kommissionen draget nogle foreløbige konklusioner, som opregnes i

Formandskabets diskussionsoplæg. Det drejer sig bl.a. om følgende:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det er sandsynligt, at forholdet mellem den nominelle indsats (havdage) og

fiskeridødeligheden ændrer sig over tiden (en given reduktion i havdage vil ikke

nødvendigvis generere den samme reduktion i dødelighed, idet fiskerne eventuelt

kan forøge deres fartøjs effektivitet).

Det er også muligt, at andre redskabsgrupper, hvis indsats ikke direkte er reguleret

af torskegenopretningsplanen, fanger mere torsk end forudset.

Fiskeri efter rødspætte og tunge i den sydlige del af Nordsøen, hvor der kan

anvendes bomtrawl eller andre trawl med 80 mm garn, er betydeligt, og der fiskes

ofte i områder med ungtorsk. Fangsten af torsk af disse redskabsgrupper er ukendt,

men kan være betydeligt højere end den tilladte bifangstprocent på 20. Der er

derfor også væsentlig bekymring for muligheden for, at torsk fanges og udsmides

eller landes uden rapportering. Resultatet heraf kan også være en betydelig mindre

reduktion i fiskeridødeligheden end forudset.

Et andet punkt, som nævnes, er problemer ved overførsel af fiskeriindsats mellem

områder – f.eks. fra vest for Skotland til Nordsøen - hvilket kan resultere i højere

indsatsniveauer end forventet f.eks. på Nordsøbestanden og en tilsvarende højere

end forventet reduktion i indsatsen på andre bestande.

Formandskabet fremlægger forskellige ideer til, hvilke initiativer som kan

gennemføres med henblik på yderligere opstramninger.

Blandt andet nævnes muligheden for lukning af områder som supplement til, eller

eventuelt erstatning for fiskeriindsatsbegrænsning i form af havdage. Effektiviteten

heraf som forvaltningsredskab er imidlertid usikker. Et problem relaterer sig til

forskydning af fiskeriindsats. Et andet problem vedrører rimelig behandling af

fiskere, som enten anvender forskellige redskaber eller fisker med samme redskab i

forskellige områder. Endelig er der ofte mangel på et solidt videnskabeligt grundlag

til at identificere de områder, det vil være mest hensigtsmæssigt at lukke.

For så vidt angår foranstaltninger med henblik på bedre håndhævelse omtales

muligheden for brug af administrative sanktioner, månedlig afrapportering fra

medlemsstaterne om den faktisk anvendte indsats af de berørte fartøjer, et system

til forbedret dataindsamling for så vidt angår stående redskaber foreslås udviklet, og

endelig forenkling af detaljerede regler (f.eks. regler om tolerancemarginen i

logbogen).

I lyset af den beskrevne situation ønskes specifikt følgende tre spørgsmål drøftet på

rådsmødet:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Hvis den videnskabelige rådgivning for 2005 betyder, at yderligere

reduktioner i fiskeridødeligheden er nødvendige for nøglebestandene, skal

Rådet så vedtage flere begrænsninger for fiskeriet i 2006?

2. Hvis svaret på det første spørgsmål er ”ja”, hvilke foranstaltninger, eller

kombination af foranstaltninger, vil i så fald være de mest passende?

3. Bør supplerende kontrolforanstaltninger introduceres, inklusiv mere generel

anvendelse af administrative sanktioner?

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke afgive udtalelse om formandskabets diskussionspapir.

Konsekvenser

Formandskabets diskussionspapir har ikke i sig selv statsfinansielle eller

samfundsøkonomiske konsekvenser.

Høring

§5-udvalget (fiskeri) vil blive hørt.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Man hilser fra dansk side en drøftelse af foranstaltninger med henblik på

genopretning af en række torskebestande som led i en front-loading velkommen.

Fra dansk side lægges der vægt på, at der sikres balance i fiskeriet, at der undgås

unødvendigt bureaukrati samtidig med, at der sikres omkostningseffektivitet og der

lægges endvidere vægt på, at der skabes incitamenter til øget selektivitet i fiskeriet.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at medlemsstaterne vil være positivt indstillet over for en debat nu

som led i front-loading og være villige til at se på, om der er behov for ændringer i

systemet.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr.

850/98 for så vidt angår beskyttelsen af dybhavskoralrev mod

virkningen af trawling i visse områder i Atlanterhavet

KOM (2004) 58

Nyt notat.

Resumé

Rådets forordning (EF) nr. 850/98 om bevarelse af fiskeressourcer gennem tekniske

foranstaltninger fastsætter restriktioner for anvendelsen af bundtrukne redskaber. Forordningen

foreslås ændret således, at der tilføjes et nyt stk. 4 i artikel 30 vedr. restriktioner i anvendelsen af

bundtrukne redskaber, som definerer et geografisk afgrænset område ved Madeira og De

Kanariske Øer samt Azorerne, hvor bundtrawl og lignende trukne redskaber, der har kontakt

med havbunden, er forbudt. Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige eller

statsfinansielle konsekvenser. Danske fartøjer udøver ikke fiskeri i de pågældende områder.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM(2004) 58 endelig af 3. februar 2004 fremsendt

ovennævnte forslag.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages med kvalificeret

flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget er sat på dagsordenen for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 19. – 20.

september 2005, med henblik på vedtagelse (som a-punkt).

Nærhedsprincippet

Forslaget er et led i gennemførelsen af EU's fælles fiskeripolitik, hvorfor

nærhedsprincippet er tilgodeset.

Formål og indhold

Med henblik på integrationen af miljøbeskyttelseskrav, er det i henhold til art. 2 i

Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 af 20. december 2002 om bevarelse og

bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik

(grundforordningen) et krav, at der vedtages foranstaltninger, som begrænser

fiskeriets indvirkning på de marine økosystemer mest muligt.

Nye videnskabelige rapporter fra Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES)

har vist, at der er fundet og kortlagt dybhavsnaturtyper i Atlanterhavet, som det er

nødvendig at beskytte mod mekanisk erosion forårsaget af fiskeredskaber. Disse

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

naturtyper er vært for vigtige og meget forskellige biologiske samfund og er opført

som naturtyper af EF-betydning i direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om

bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (habitatdirektivet).

Videnskabelige undersøgelser viser, at sådanne naturtyper, der beskadiges af

trawlredskaber, som trækkes hen over havbunden, slet ikke gendannes eller

gendannes meget langsomt.

Rådets forordning (EF) nr. 850/98 om bevarelse af fiskeressourcer gennem

tekniske foranstaltninger fastsætter restriktioner for anvendelsen af bundtrukne

redskaber. Forordningen foreslås ændret således, at der tilføjes et nyt stk. 4 i artikel

30 vedr. restriktioner i anvendelsen af bundtrukne redskaber, som definerer et

geografisk afgrænset område ved Madeira og De Kanariske Øer samt Azorerne,

hvor bundtrawl og lignende trukne redskaber, der har kontakt med havbunden, er

forbudt.

Der kan fortsat fiskes med visse redskaber, der ikke er i kontakt med havbunden.

Farvandene omkring Azorerne, Madeira og De Kanariske Øer var indtil 2004

beskyttet mod trawling på grund af den begrænsede adgang til områderne, der var

fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 2027/95 om indførelse af en

forvaltningsordning for fiskeriindsatsen m.v. Denne blev erstattet af Rådets

forordning (EF) nr. 1954/2003 om forvaltning af fiskerindsatsen i de vestlige

farvande, der dog ikke indeholdt beskyttelsesforanstaltninger for dybhavskoralrev i

farvandene omkring Azorerne, Madeira og De Kanariske øer. For 2005 er

beskyttelsen af området derfor blevet indføjet i TAC og Kvoteforordningen for

2005. Nærværende forslag er fremsat for at sikre kontinuitet i beskyttelsen af de

nævnte områder.

Udtalelser

Europa-Parlamentet har i udtalelse af 16. december 2004 støttet forslaget, idet man

dog foreslog visse ændringer, bl.a. at de regionale rådgivende råd skal høres, at

forbudszonerne revideres efter to år på grundlag af nye tilgængelige videnskabelige

oplysninger samt forbud mod at anvende fiskeredskaber, som kan forvolde

alvorlige skader på koralrev.

Europa-Parlamentets ændringsforslag er delvis blevet imødekommet, herunder en

specifikation af hvilke fiskeredskaber, der forbydes.

Konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle

konsekvenser.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Danske fartøjer udøver ikke fiskeri i de pågældende områder.

Høring

I forbindelse med høringen i §5- udvalget, har Verdensnaturfonden (WWF) hilst

initiativet til at integrere miljøhensyn i den fælles fiskeripolitik velkommen.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side kan man tilslutte sig forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget er senest blevet behandlet i rådsarbejdsgruppen den 20. juli 2005, hvor

Formandskabet præsenterede et kompromisforslag, der har udvidet forbudet til

også at omfatte visse andre garn, som blev anvendt i dybder på mere end 200 m,

udover det oprindelige forslags forbud mod at anvende bundtrawl eller lignende

trukne redskaber. Visse medlemslande har fortsat forbehold over for forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Forslag til Rådets afgørelser om indgåelse af en aftale i form af

brevveksling mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget

Thailand om metoden for beregning af toldsatserne for afskallet

ris og om ændring af afgørelse 2004/617/EF, 2004/618/EF og

2004/619/EF

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

Resumé

Med det forventede forslag godkendes Kommissionens forhandlingsresultat med Thailand om

importregimet for ris, ligesom det midlertidige importregime for ris justeres i overensstemmelse med

aftalen. Ifølge Thailand aftalen kan toldsatsen for sleben ris nedsættes fra 175 €/t til 145 €/t.

Aftalen indeholder også en bestemmelse om, at den anvendte toldsats for brudris fastsættes til 65

€/t.

Baggrund

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen har – som opfølgning på 2003–reformen - indgået en aftale i form

af udveksling af breve mellem EU-Kommissionen og Kongeriget Thailand om

metoden for beregning af toldsatserne for afskallet ris og om ændring af afgørelse

2004/617/EF, 2004/618/EF og 2004/619/EF.

Det forventes, at Kommissionen snart fremsender et egentligt forslag fremsat med

hjemmel i TEF artikel 133, hvorefter Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal

uden høring af Europa-Parlamentet.

Kommissionen indledte i slutningen af 2003 forhandlinger med de fire lande, som

har forhandlingsret: USA, Pakistan, Indien og Thailand. Kommissionen opnåede i

2004 en aftale med Indien og Pakistan, der blev godkendt af Rådet (landbrug og

fiskeri) i juli 2004 med kvalificeret flertal. I 2005 blev der indgået en aftale med

USA, som blev godkendt af Rådet i juni 2005. Nu foreligger så en aftale indgået

med Thailand, som endeligt fastsætter de generelle toldsatser. Bestemmelserne (det

bedst opnåede for hver af de forhandlingsberettigede parter) i aftalerne indgået med

de enkelte forhandlingsparter, Indien, Pakistan, USA og Thailand, er gældende for

alle landene.

Det forventede forslag vedr. aftalen med Thailand ventes at blive sat på

dagsordenen for et kommende rådsmøde med henblik på vedtagelse som a-punkt.

Nærhedsprincippet

Det forventede forslag er et led i gennemførelsen af den fælles handelspolitik,

hvorfor nærhedsprincippet er tilgodeset.

Formål og indhold

Aftalen med Thailand indeholder bestemmelser for semi-sleben og sleben ris og

brudris. Bestemmelserne for semi-sleben og sleben ris er i deres struktur lig

bestemmelserne for afskallet ris.

Der fastsættes en årlig referencemængde for importniveauet beregnet som

gennemsnittet af den totale mængde semi-sleben og sleben ris importeret til EU fra

alle destinationer fra 1. sept. til 31. aug. i årene 2001/2002-2003/2004 plus 10 % (i

alt 337.168 t). Ligeledes fastsættes en halvårlig referencemængde beregnet som 47

% af den årlige referencemængde (dvs. 158.496 t).

Efter 6 måneders forløb skal EU reducere toldsatsen fra 175 €/t til 145 €/t, hvis

importen inden for de forløbne 6 måneder er mindre end eller lig med 6 måneder

referencemængden øget med 15 % (dvs. mindre end eller lig med 182.239 t). Er

importmængden derimod mere end 15 % over 6 måneder referencemængden (dvs.

over 182.239 t), anvendes en toldrate på 175 €/t. Senest 10 dage efter udgangen af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

et markedsår skal EU evaluere og endeligt fastsætte toldsatsen efter samme

principper som for den halvårlige fastsættelse.

Der skal endvidere åbnes et nyt årligt toldkontingent for 13.500 t semi-sleben og

sleben ris, for hvilke 4.313 t skal allokeres til Thailand. Toldsatsen indenfor denne

kvote skal være nul.

Endelig fastsættes den anvendte toldsats ved import af brudris til 65 €/t og

mængden af det nuværende toldkontingent for brudris øges til 100.000 t.

Toldsatsen inden for denne kvote skal være lig den anvendte toldsats (65 €/t)

fratrukket 30,77 %.

Aftalen skal træde i kraft pr. 1. september 2005.

Udtalelse

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om eventuelle rådsbeslutninger om

indgåelse af aftaler med leverandørlandene. Europa-Parlamentet skal dog udtale sig

om et efterfølgende forslag om ændring af markedsordningen for ris.

Konsekvenser

En eventuel aftale forventes ikke at have nogen lovgivningsmæssige konsekvenser.

De statsfinansielle konsekvenser vil være yderst begrænsede for de afledte

konsekvenser for EU-budgettet i form af ændrede toldindtægter.

Høring

Forslaget vil, når det modtages blive sendt i høring i § 2-udvalget (landbrug).

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det har hidtil været regeringens holdning, at man skulle afvente indgåelsen af

aftaler med alle forhandlingsparterne, før man kunne tilslutte sig aftalerne. Med

resultatet af forhandlingerne med Thailand foreligger der nu aftaler med alle

forhandlingsparter. Resultatet fra forhandlingerne med Thailand er en forbedring af

aftalen vedrørende slebne ris og brudris.

Bestemmelserne (det bedst opnåede for hver af de forhandlingsberettigede parter) i

aftalerne indgået med de enkelte forhandlingsparter Indien, Pakistan, USA og

Thailand er gældende for alle landene. Regeringen kan således støtte den indgåede

aftale med Thailand, der også betyder, at der nu er indgået aftale med alle 4

forhandlingsberettigede parter.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Både forslaget om en aftale med Indien og Pakistan og forslaget om en aftale med

USA er blevet vedtaget med kvalificeret flertal på rådsmøder (landbrug og fiskeri)

henholdsvis den 19. juli 2004 og d. 20.-22. juni 2005. Danmark stemte imod begge

aftaler, da Danmark ønskede én samlet vedtagelse af aftalerne med de 4

forhandlingsberettigede lande.

Forslaget vedr. Thailand forventes at kunne vedtages med kvalificeret flertal, idet

det dog må forventes, at visse større ris-producerende lande i Sydeuropa vil være

kritisk indstillet overfor aftalen.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Aftalen med USA blev forelagt Folketingets Europaudvalg den 17. juni 2005 i

forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 20.-22. juni

2005, jf. samlenotat af 9. juni 2005.

Sagen om forhandlingerne om de bundne toldsatser for ris med USA og Thailand

indgik i samlenotat oversendt 14. januar 2005 forud for rådsmødet (landbrug og

fiskeri) den 24. januar 2005, men sagen blev taget af rådsmødedagsordenen.

Aftalen med Indien og Pakistan blev forelagt Folketingets Europaudvalg den 16.

juli 2004 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 19.

juli 2004, jf. samlenotat af 8. juli 2004.

Notaterne er ligeledes fremsendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug

og Fiskeri.