PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2684 - miljø
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

12953/05 (Presse 255)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2684. samling i Rådet

Miljø

Luxembourg, den 17. oktober 2005

Formand

Margaret Beckett

Det Forenede Kongeriges minister for miljø, fødevarer og

landdistriktspørgsmål

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 285 8716 / 6319

Fax: +32 (0)2 285 8026

[email protected] http://ue.eu.int/Newsroom

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet vedtog i dag:

en fælles aktion om udnævnelse af

Erwan FOUÉRÉ

til

Den Europæiske Unions

nye

særlige

repræsentant i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien

en forordning om foranstaltninger til gennemførelse af det fælles

merværdiafgiftssystem

et direktiv om begrænsning af anvendelsen af

polycykliske aromatiske kulbrinter

(PAH'er) i

blødgøringsmidler til gummi og dæk på EU-markedet

et direktiv om indførelse af regelrammer for

genforsikringsvirksomhed

i EU.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

KEMIKALIER (REACH) ............................................................................................................... 7

KLIMAÆNDRINGER -

Rådets konklusioner

................................................................................. 9

BEDRE REGULERING ............................................................................................................... 14

EVENTUELT ............................................................................................................................... 16

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

MILJØ

–

Ozonlaget - Forhandlinger om Montreal-protokollen........................................................................................18

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Euro-Middelhavs-topmødet - Adfærdskodeks vedrørende bekæmpelse af terrorisme ........................................18

Forbindelserne med Ukraine ............................................................................................................................18

DEN FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

EU's krisestyringsøvelse 2006..........................................................................................................................19

Ny særlig repræsentant i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien .....................................................19

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

Haiti - AVS-lande - Finansiel bistand...............................................................................................................20

BESKATNING

–

Moms - Foranstaltninger til gennemførelse af EU's fælles regler.......................................................................20

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

DET INDRE MARKED

–

Farlige stoffer - Dæk - Anvendelse af polycykliske aromatiske kulbrinter.........................................................21

Genforsikringsvirksomhed - Indførelse af regelrammer i EU* ..........................................................................21

ENERGI

–

Traktaten om energifællesskabet......................................................................................................................22

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Kris PEETERS

Den Tjekkiske Republik:

Tomás NOVOTNÝ

Danmark:

Connie HEDEGAARD

Tyskland:

Jürgen TRITTIN

Estland:

Olavi TAMMEMÄE

Grækenland:

Stavros KALOGIANNIS

Spanien:

Cristina NARBONA RUIZ

Frankrig:

Nelly OLIN

Irland:

Dick ROCHE

Italien:

Altero MATTEOLI

Cypern:

Timmy EFTHYMIOU

Letland:

Raimonds VĒJONIS

Litauen:

Arūnas KUNDROTAS

Luxembourg:

Lucien LUX

Ungarn:

Miklós PERSÁNYI

Malta:

George PULLICINO

Nederlandene:

Pieter van GEEL

Østrig:

Josef PRÖLL

Polen:

Tomasz PODGAJNIAK

Flamsk minister for offentlige arbejder, energi, miljø og

naturspørgsmål

Vicemiljøminister, Kontoret for Internationale

Forbindelser

Miljøminister og minister for nordisk samarbejde

Forbundsminister for miljø, naturbeskyttelse og

reaktorsikkerhed

Vicemiljøminister

Statssekretær for miljø, fysisk planlægning og offentlige

arbejder

Miljøminister

Minister for økologi og bæredygtig udvikling

Miljøminister og minister for kultur- og naturarv samt

lokalstyre

Miljøminister og minister for naturbevarelse

Minister for landbrug, naturressourcer og miljø

Miljøminister

Miljøminister og trafikminister

Miljøminister og minister for vandressourcer

Minister for miljø og landdistriktspørgsmål

Statssekretær for boligspørgsmål, fysisk planlægning og

miljøpolitik

Forbundsminister for landbrug og skovbrug, miljø og

vandforvaltning

Miljøminister

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

Portugal:

Francisco NUNES CORREIA

Slovenien:

Janez PODOBNIK

Slovakiet:

Juraj NOCIAR

Finland:

Jan-Erik ENESTAM

Sverige:

Lena SOMMESTAD

Det Forenede Kongerige:

Elliot MORLEY

Miljøminister og minister for fysisk planlægning og

regionaludvikling

Minister for miljø og fysisk planlægning

Stedfortrædende fast repræsentant

Miljøminister

Viceminister for klimaændringer og miljø

Kommissionen:

Stavros DIMAS

Medlem

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Bulgarien:

Dzhevdet CHAKAROV

Rumænien:

Sulfina BARBU

Miljøminister og minister for vandressourcer

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

KEMIKALIER (REACH)

Rådet havde en orienterende debat om udkastet til forordning og direktiv om registrering, vurdering

og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (Reach) og om oprettelse af et europæisk

kemikalieagentur med henblik på at bane vejen for politisk enighed om sagen på samlingen i Rådet

(konkurrenceevne) den 28.-29. november.

Reach-forslaget til en ny kemikaliepolitik i EU søger at sikre et højt beskyttelsesniveau for sundhed

og miljø og samtidig støtte en konkurrencedygtig, innovativ og jobskabende europæisk industri og

et velfungerende indre marked.

Debatten tog især sigte på at finde ud af, om der med den brede strategi, som formandskabet har

anlagt i sine bestræbelser på at finde et kompromis, tages passende hensyn til de synspunkter, der er

fremlagt under tidligere drøftelser i Rådet. Desuden drøftede man to spørgsmål vedrørende stoffer i

artikler

–

Skal der være en særlig ordning for stoffer, der er beregnet til at blive frigivet fra artikler,

eller skal de behandles som andre stoffer eller kemiske produkter?

Skal kravet om at anmelde potentielt farlige stoffer i artikler baseres på særligt problema-

tiske stoffers tilstedeværelse, eller skal der også indgå et eksponeringshensyn?

–

Ved afslutningen sammenfattede formandskabet debatten således:

"Samlet set er formandskabet tilfreds med den positive reaktion på kompromisforslaget og

de konstruktive bidrag fra alle delegationer. Med denne debat er vi kommet et vigtigt skridt

nærmere på at nå til enighed om denne sag i november.

Det forekommer formandskabet, at der er ved at udvikle sig bred konsensus om formandska-

bets kompromis og en erkendelse af, at formandskabet har fundet den rette balance mellem

en begrænsning af den foreslåede forordnings følger for industrien og opretholdelse af et

højt beskyttelsesniveau for menneskers sundhed og for miljøet.

Formandskabets indledning til debatten samt spørgsmålene findes i dokument

13010/05.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

Ganske mange delegationer understregede betydningen af ikke at ændre denne balance yder-

ligere i retning af at begrænse oplysningskravene. Det er vigtigt, at forordningen faktisk

giver de krævede fordele, nemlig flere oplysninger om kemikalier.

Flere delegationer understregede, at det er nødvendigt at undgå at overføre ansvar fra indu-

strien til de offentlige myndigheder. Formandskabet mener, at dette ikke vil udelukke, at

agenturet kan inddrages i at bidrage til industriens afgørelser.

En række delegationer understregede betydningen af en stærk godkendelsesordning, ikke

mindst ved at fremme erstatning mest muligt.

Det forekommer formandskabet, at der er en række delegationer, som går ind for en særord-

ning for stoffer, der forsætligt frigives fra artikler.

Formandskabet noterer sig, at en række delegationer går ind for at bringe disse krav i over-

ensstemmelse med kravene for stoffer alene eller i kemiske produkter, især ved at medtage

stoffer, som ikke allerede vides at være farlige.

Det forekommer formandskabet, at der er bred konsensus om forslaget om at anmelde sær-

ligt problematiske stoffer, der forekommer i artikler.

Formandskabet noterer sig, at dette ikke vil udelukke muligheden for en undtagelse fra an-

meldelseskravet, hvis eksponering af mennesker og miljø kan udelukkes.

Rådet pålægger De Faste Repræsentanters Komité at undersøge de drøftede spørgsmål nær-

mere med henblik på at forberede en politisk enighed om Reach på næste samling i Rådet

(konkurrenceevne) i slutningen af november 2005."

Der erindres om, at Rådet (konkurrenceevne) på samlingen den 11. oktober 2005 drøftede nogle

nøglespørgsmål vedrørende registreringsordningen i Reach-forslaget. Der var bred støtte til for-

mandskabets forslag om en målrettet strategi for oplysningskrav for mængden 1-10 tons, om oplys-

ningskravene for mængden 10-100 tons og om datadeling og fælles fremsendelse af oplysninger

efter princippet "ét stof - én registrering" (OSOR)

Foreslået retsgrundlag: traktatens artikel 95 - fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet

- Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.

For yderligere oplysninger henvises til Kommissionens forslag (15409/03).

Yderligere oplysninger i

12586/05.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

KLIMAÆNDRINGER -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet for Den Europæiske Union

NOTERER SIG med dyb bekymring konklusionen fra stabiliseringskonferencen i Exeter i

februar 2005 om, at der er kraftige beviser for, at der allerede finder globale klimaændrin-

ger sted som følge af menneskeskabt emission af drivhusgasser, og at dette vil føre til æn-

dringer i hyppigheden, intensiteten og varigheden af ekstreme fænomener, og tørken og

brandene i Sydeuropa, oversvømmelserne i Central- og Østeuropa og andre ekstreme vejr-

fænomener i denne sommer, der har vist, hvor store økonomiske skader sådanne fænome-

ner kan afstedkomme; MINDER OM, at Den Europæiske Union er besluttet på at tage

hånd om klimaændringsproblemet, hvilket senest kom til udtryk på Det Europæiske Råds

forårsmøde i 2005 og i Europa-Parlamentets beslutning af 12. maj 2005 om seminaret for

regeringseksperter, hvori det understreges, at klimaændringer sandsynligvis vil få alvorlige

negative globale miljømæssige, økonomiske og sociale konsekvenser, og at farlige klima-

ændringer kun kan undgås, hvis den årlige globale gennemsnitlige overfladetemperatur

ikke stiger med mere end 2ºC i forhold til det førindustrielle niveau; og UNDERSTREGER

vigtigheden af at gøre Kyoto-protokollen fuldt operationel og opfylde målene heri som et

afgørende første skridt i retning af at nå dette mål.

MINDER OM og UNDERSTREGER sin støtte til konklusionerne fra Det Europæiske

Råds forårsmøde 2005 og fra Rådet (miljø)

MINDER OM Det Europæiske Råds tilsagn om at nå EU's mål i henhold til Kyoto-proto-

kollen, og er sig bevidst, at i henhold til Kyoto-protokollens artikel 3, stk. 2, skal hver af

bilag I-parterne senest i 2005 have gjort bevisligt fremskridt i retning mod at opfylde deres

forpligtelser efter protokollen; NOTERER SIG, at nye data viser, at EU's emissioner i 2003

lå under niveauet for basisåret, men at emissionerne i 2003 i mange medlemsstater var ste-

get i forhold til 2002; UNDERSTREGER, at Det Europæiske Fællesskab og de medlems-

stater, der er opført i bilag B til Kyoto-protokollen¸ efter gennemførelsen af planlagte yder-

ligere politikker og foranstaltninger og med anvendelse af Kyoto-mekanismen fortsat vil

være på rette kurs med hensyn til opfyldelse af deres mål inden udgangen af 2012;

ERKENDER dog, at der skal gøres en yderligere indsats for at indfri Det Europæiske

Fællesskabs og medlemsstaternes ambitioner med hensyn til at imødegå klimaændringer på

mellemlang og lang sigt; UDTRYKKER derfor TILFREDSHED MED Europa-Kommis-

sionens beslutning om at overveje yderligere fælles og koordinerede foranstaltninger for at

overholde forpligtelserne i Kyoto-protokollen og indlede næste fase af det europæiske

klimaændringsprogram; og OPFORDRER Kommissionen til at påbegynde denne proces

snarest, så den kan offentliggøre sine konklusioner i det tidlige forår 2006 med henblik på

at aflægge rapport til Rådet om, hvor langt man er nået, i juni 2006.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

UNDERSTREGER desuden, at både Det Europæiske Fællesskab og medlemsstaterne har

iværksat omfattende foranstaltninger for at nå vore mål i henhold til Kyoto-protokollen,

navnlig gennem Den Europæiske Unions ordning for handel med emissioner (EU ETS)

med forbindelse til mekanismen for bæredygtig udvikling (CDM) og fælles gennemførelse

(JI); UNDERSTREGER vigtigheden af tildelingsplaner for perioden 2008-2012, som sam-

men med andre foranstaltninger sikrer, at Det Europæiske Fællesskab og dets medlemssta-

ter opfylder deres forpligtelser; ERKENDER, at man i forbindelse med gennemførelsen af

EU ETS har høstet værdifulde erfaringer, der bør analyseres og indarbejdes i den fremtidi-

ge udvikling af ordningen; NOTERER SIG, at EU ETS fortsat vil være et vigtigt instru-

ment i EU's strategi på mellemlang og lang sigt for at imødegå klimaændringer.

BEKRÆFTER PÅ NY, at EU er besluttet på at sikre, at Kyoto-protokollens fleksible me-

kanismer, navnlig CDM, fungerer effektivt, bl.a. ved at medvirke til at fremskaffe passen-

de og troværdig finansiel støtte til bestyrelsen, og på at afsætte tilstrækkelige midler i 2006

til at sikre, at den internationale transaktionsjournal hurtigt bliver operationel; LOVER

fortsat at sikre tilstrækkelig finansiel støtte indtil udgangen af 2008, hvor bestyrelsen for

CDM bliver selvfinansierende; og OPFORDRER INDTRÆNGENDE andre parter til at

gøre det samme.

MINDER OM det tilsagn, der blev givet i Bonn i juli 2001 om hvert år at stille

410 mio. USD til rådighed for udviklingslandene til gennemførelse af konventionen; og

UDTRYKKER TILFREDSHED MED, at medlemsstaterne har lovet i Montreal at rede-

gøre for, hvilke fremskridt de har gjort med hensyn til at leve op til deres del af tilsagnet.

ER FAST BESLUTTET PÅ AT FØLGE den fremgangsmåde for udvikling af en strategi

på mellemlang og lang sigt, der blev skitseret på Det Europæiske Råds forårsmøde i 2005,

hvor der lægges vægt på, at alle lande i videst muligt omfang bør samarbejde og deltage i

effektive og passende internationale indsatsforanstaltninger i forbindelse med UNFCCC-

processen, og hvor EU opfordres til sammen med andre parter at undersøge strategier for at

opnå de nødvendige emissionsreduktioner; og UDTRYKKER TILFREDSHED MED føl-

gende initiativer:

Gleneagles-handlingsplanen, der lægger stor vægt på gennemførelse af tilsagn om tek-

nologioverførsel og forvaltning af følgerne af klimaændringer i henhold til De Forenede

Nationers rammekonventionen om klimaændringer, og SER FREM TIL at samarbejde

med G8-lande og andre lande med henblik på gennemførelse af planens foranstaltnin-

ger;

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

de positive og produktive drøftelser på det forberedende ministermøde i Ottawa om tek-

nologi, tilpasning, fremme af deltagelse, markedskræfter og bæredygtighed;

Grønlandsdialogmødet, der gav anledning til en konstruktiv udveksling om, hvordan

man kommer videre;

femte møde i det iberoamerikanske miljøministerforum den 21.-22. september 2005 i

Panama;

Kina-EU-partnerskabet om klimaændringer og Indien-EU-initiativet om bæredygtig ud-

vikling og klimaændringer, der er eksempler på, hvordan økonomier på forskellige ud-

viklingsstadier ved hjælp af teknologioverførsel og kapacitetsopbygning kan samarbejde

om at imødegå klimaændringer;

16. topmøde mellem EU og Rusland, der er et eksempel på det tætte og voksende sam-

arbejde mellem EU, dets medlemsstater og Rusland om klimaændringer, herunder ar-

bejdet med at gennemføre Kyoto-protokollen og en aktiv dialog om fortsat internatio-

nalt samarbejde efter udløbet af Kyoto-protokollens første forpligtelsesperiode;

den kommende internationale konference om vedvarende energi, der skal afholdes i no-

vember 2005 i Beijing, som forhåbentlig vil kunne bidrage positivt til forståelsen af,

hvordan der kan skabes teknologisk innovation, og hvor vigtigt det er at anvende de

eksisterende teknologier med henblik på at opnå en økonomi med lav kulstofemission;

beslutningen om at sætte klimaændringer højt på dagsordenen for topmødet med

Canada med henblik på forberedelse af ellevte samling i konferencen mellem parterne

(COP 11) i De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer og første

samling for partskonferencen, der tjener som møde for parterne i Kyoto-protokollen

(COP/MOP 1), i december 2005 i Montreal.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

UNDERSTREGER, at forudsætningen for en vellykket indsats er, at politikken vedrørende

klimaændringer bliver integreret i beslutningsprocesserne på de vigtigste relevante områ-

der, og SER FREM TIL at aflægge rapport til Det Europæiske Råd i december 2005 om,

hvilke fremskridt der er gjort; UNDERSTREGER, at en fremtidig global klimaændrings-

strategi bør skabe teknologisk innovation under anvendelse af den bedst mulige blanding af

push- og pull-politikker; MINDER på denne baggrund OM den drøftelse, der fandt sted på

det uformelle møde mellem EU-ministrene for konkurrenceevne i juli 2005 i Cardiff, hvor

man noterede sig, at syvende rammeprogram for forskning bl.a. spiller en vigtig rolle i

imødegåelsen af miljøproblemer såsom globale klimaændringer; og NOTERER SIG de

oplysninger, der blev forelagt på det uformelle møde mellem EU's miljø- og landbrugsmi-

nistre i september 2005 i London, og som vedrørte følgerne af klimaændringer for land-

bruget og landbrugets muligheder for at bidrage til at reducere emissionerne; NOTERER

SIG den nylige offentliggørelse af meddelelsen fra Europa-Kommissionen om reduktion af

lufttrafikkens indvirkning på klimaet; UDTRYKKER TILFREDSHED MED, at Kommis-

sionen har lagt vægt på, at der gøres noget ved dette alvorlige og voksende problem; og

SER FREM TIL at drøfte indholdet i december 2005.

SER FREM TIL det historiske første møde mellem parterne i Kyoto-protokollen og vedta-

gelsen af Marrakech-aftalerne, herunder den nært forestående operationalisering af over-

holdelsesmekanismen; TAGER HENSYN TIL parternes forhåbninger, som de kom til

udtryk på det forberedende ministermøde i Ottawa; UDTRYKKER TILFREDSHED MED

tilsagnet på topmødet mellem EU og Canada i juni 2005 om at nå frem til et positivt resul-

tat på mødet i Montreal. EU LOVER derfor sin fulde støtte til den nye formand for COP og

COP/MOP i hans bestræbelser på at nå til enighed, navnlig med hensyn til:

at få mekanismen for bæredygtig udvikling til at fungere effektivt,

at gøre JI-mekanismen operationel, herunder nedsætte et overvågningsudvalg,

femårsprogrammet for arbejdet med de videnskabelige, tekniske og socioøkonomiske

aspekter af følger, sårbarhed og tilpasning i forbindelse med klimaændringer,

vejledning for GEF med hensyn til udestående finansieringsspørgsmål.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

10.

GLÆDER SIG OVER de positive, fremadrettede bidrag, der er fremkommet i drøftelserne

om den fremtidige indsats for at imødegå klimaændringer på UNFCCC-seminaret for rege-

ringseksperter i maj 2005; UDTRYKKER TILFREDSHED MED G8-landenes tilsagn om

at gå videre med de globale drøftelser om en langsigtet fælles indsats for at imødegå klima-

ændringer på FN's konference om klimaændringer i december 2005 i Montreal.

ERKENDER, at første partskonference, der tjener som møde for parterne i Kyoto-proto-

kollen, i henhold til protokollens artikel 3, stk. 9, begynder at tage yderligere forpligtelser

for de udviklede lande op til overvejelse mindst syv år før udløbet af den første forpligtel-

sesperiode; og UNDERSTREGER, at COP/MOP derfor bør påbegynde sådanne overvejel-

ser på sit første møde i december 2005 i Montreal; MINDER også OM, at der i henhold til

artikel 9 skal foretages en første revision af Kyoto-protokollen på anden samling i parts-

konferencen, der tjener som møde for parterne i protokollen, og at denne revision skal

koordineres med relevante revisioner i henhold til De Forenede Nationers rammekonven-

tion om klimaændringer.

SER i forbindelse med forberedelsen af COP 11 - COP/MOP 1 FREM TIL at påbegynde

en proces blandt alle parterne i De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændrin-

ger for at undersøge, hvordan gennemførelsen af denne konvention kan bringes videre med

henblik på at nå dens endelige mål ved at fastlægge en post-2012-ordning, bygge på hidti-

dige erfaringer med at imødegå klimaændringer, herunder bl.a. ved hjælp af markedsbase-

rede instrumenter, især fokusere på miljømæssig effektivitet, forbedre omkostningseffek-

tiviteten, udvide deltagelsen under hensyn til de fælles, men differentierede ansvarsområ-

der og respektive kapaciteter, fremme udviklingsmål på en bæredygtig måde, opbygge et

globalt kulstofmarked, udnytte eksisterende teknologiers fulde potentiale og udforske nye

teknologiers potentiale samt gennemføre tilpasning til klimaændringer; og UNDERSTRE-

GER behovet for en klar tidsplan for en sådan proces samt en mekanisme til fremme af

den, der tager hensyn til sagens hastende karakter og behov for at skabe sikkerhed for pri-

vate og offentlige investeringer."

11.

12.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

BEDRE REGULERING

Rådet havde en offentlig debat om, hvordan

bedre regulering

kan bidrage til en mere effektiv miljø-

politik og bedre resultater for miljøet generelt, og hvordan

temastrategierne

sjette miljøhandlings-

program

kan udgøre en mulighed for at gennemføre principper for

bedre regulering.

Debatten var især koncentreret om følgende punkter:

–

Rådets rolle som lovgiver i forbindelse med konsekvensanalyser af lovgivningstekster

det bidrag, som andre redskaber til bedre regulering - som f.eks. høring, gennemgang af

modellerne ("screening"), forenkling og tilsyn og rapportering - kan yde til en bedre miljø-

politik

det bidrag, som bedre regulering kan yde til integrationen af miljøhensyn i alle fælles-

skabspolitikker.

–

Ved debattens afslutning sammenfattede formanden de af delegationerne nævnte hovedpunkter

således

Redskaber til bedre regulering skal hjælpe Fællesskabet med at nå sine økonomiske, sociale

og miljømæssige mål på en afbalanceret og effektiv måde.

Bedre regulering skal bidrage til integrationen af miljøhensyn i alle fællesskabspolitikker. Vi

har som miljøministre sammen med Europa-Parlamentets Miljøudvalg et stort ansvar for at

gøre dette klart.

EFT L 242 af 10.9.2002, s. 1.

En række delegationers skriftlige svar findes i

13140/05 REV 1 + ADD 1 + ADD 2.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

Derfor kan bedre regulering bidrage til en bedre miljøpolitik og bedre miljøresultater uden at

undergrave vore miljømål. De redskaber, der skal anvendes, er

(1)

effektive og afbalancerede konsekvensanalyser, herunder omkostningerne ved ikke

at gøre noget og langsigtede virkninger

bred høring af interessenterne

forenkling og rationalisering af lovgivningen

praktisk gennemførlige bestemmelser om tilsyn, rapportering og revision.

(2)

(3)

(4)

En grundig konsekvensanalyse foretaget af Kommissionen er et godt udgangspunkt for en

effektiv gennemgang af forslag i de øvrige institutioner.

I overensstemmelse med den "fælles indstilling", som de tre institutioner er ved at udvikle,

bør Rådet foretage sine egne konsekvensanalyser af væsentlige ændringer i Kommissionens

forslag, når det er rimeligt og nødvendigt for lovgivningsprocessen.

Rådet bør samarbejde snævert med Kommissionen og Europa-Parlamentet på en effektiv og

rettidig måde for at sikre bred enighed om konsekvenserne af sådanne ændringer.

Hensynet til konsekvensanalyser erstatter på ingen måde en politisk beslutning i den demo-

kratiske beslutningsproces. Beslutningen om at foretage en konsekvensanalyse i Rådet bør

afspejle en tilgang, hvor behovet for en yderligere analyse står i forhold til de regulerende

virkninger af og formålet med den foreslåede ændring. Konsekvensanalyser bør ikke medfø-

re unødige forsinkelser i lovgivningsprocessen eller misbruges til at modarbejde uønsket

lovgivning eller forringe lovgiverens mulighed for at foreslå ændringer.

Temastrategierne for miljøet under sjette miljøhandlingsprogram udgør en mulighed for at

give gode eksempler på en tilgang til miljølovgivning, der er baseret på principper om bedre

regulering.

Det er ønskeligt, at der finder andre bredere drøftelser om bedre regulering sted i Rådet for

fremtiden. Temastrategierne som helhed, tilsyn og rapportering og tilgange til sam- og selv-

regulering kan være emner for drøftelser.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

EVENTUELT

Rådet blev orienteret om:

–

en meddelelse fra Kommissionen om mindskelse af klimapåvirkningerne fra luftfarten

(12790/05)

Kommissionen forelagde sin meddelelse, hvori det foreslås at integrere luftfarten i EU's

emissionshandelsordning

for at medvirke til opfyldelsen af emissionsbegrænsningerne i

henhold til Kyoto-protokollen.

–

EU-strategien for bæredygtig udvikling

Kommissionen orienterede Rådet om sin kommende meddelelse om revisionen af EU-

strategien for bæredygtig udvikling, der skal vedtages i december.

–

5. møde i det ibero-amerikanske forum af miljøministre - den 21.-22. september 2005 i

Colón, Panama (13198/05)

Den spanske og den portugisiske delegation redegjorde kort for resultaterne af minister-

mødet, idet de henviste til de tre spørgsmål, der var blevet drøftet: klimaændringer, inte-

greret forvaltning af vandressourcer og affaldshåndtering.

–

europæiske perspektiver for fremtidig anvendelse af genetisk modificerede organismer

(13247/05) og genetisk modificerede organismer: beslutningsproces (13254/05)

Den danske delegation anmodede om, at begrænsninger og muligheder i relation til anven-

delse af GMO-teknologi tages op til drøftelse på næste samling i Rådet (miljø). Den luxem-

bourgske delegation ønskede, at beslutningsprocessen for EU-tilladelser overvejes yder-

ligere.

Direktiv 2003/87/EF (EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32).

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

–

miljøforskning i forbindelse med EU's 7. rammeprogram for forskning, teknologisk udvik-

ling og demonstration (13216/05)

Den nederlandske delegation understregede betydningen af også at anvende 7. ramme-

program til finansiering af miljørelateret forskning, især med henblik på miljøinnovation.

–

de næste skridt i forbindelse med ordningen for handel med emissioner (13226/05)

Den polske delegation slog til lyd for snarlig revision af direktivet om en ordning for

handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet med henblik på forberedelsen

af anden nationale tildelingsplan (2008-2012) og pegede på en række områder, som efter

dens mening bør revideres.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

MILJØ

Ozonlaget - Forhandlinger om Montreal-protokollen

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til på vegne af EU at føre forhand-

linger om ændringer og tilpasninger til Montreal-protokollen om stoffer, der nedbryder ozonlaget.

Det 17. møde mellem protokollens parter finder sted den 12.-16. december 2005 i Dakar.

EKSTERNE FORBINDELSER

Euro-Middelhavs-topmødet - Adfærdskodeks vedrørende bekæmpelse af terrorisme

Rådet godkendte et udkast til en Euro-Middelhavs-adfærdskodeks vedrørende bekæmpelse af ter-

rorisme med henblik på topmødet i anledning af Euromed-tiårsdagen, der finder sted den

27.-28. november i Barcelona.

Forhandlingerne med Middelhavspartnerne fortsætter.

Forbindelserne med Ukraine

Rådet vedtog EU's holdning med henblik på ottende møde i Samarbejdsudvalget EU-Ukraine og en

afgørelse om den holdning, EU skal indtage i samarbejdsudvalget, til revisionen af den aktuelle

struktur i underudvalgene (12079/05).

Mødet finder sted den 19. oktober 2005 i Kiev.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

DEN FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

EU's krisestyringsøvelse 2006

Rådet godkendte øvelsesspecifikationer for EU's krisestyringsøvelse 2006.

Denne øvelse retter sig særligt mod EU's overordnede krisestyring med civile og militære instru-

menter som led i en hurtig reaktion.

Ny særlig repræsentant i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien

Rådet vedtog en fælles aktion om udnævnelse af Erwan Fouéré til Den Europæiske Unions nye

særlige repræsentant (EUSR) i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien fra 1. novem-

ber 2005. Hans mandat løber indtil den 28. februar 2006. (12148/05,

se også fælleserklæringen fra

den højtstående repræsentant Javier Solana og kommissær Olli Rehn, S 337/05, på

http://ue.eu.int/solana).

Erwan Fouéré afløser Michael Sahlin som EU's særlige repræsentant. EU har haft en særlig repræ-

sentant i Skopje siden 2001.

Mandatet for EU's særlige repræsentant er baseret på EU's politiske mål, som er at bidrage til kon-

solideringen af den fredelige politiske proces og den fulde gennemførelse af Ohrid-rammeaftalen og

således fremme yderligere fremskridt i retning af europæisk integration gennem stabiliserings- og

associeringsprocessen. EU's særlige repræsentant har ansvaret for gennemførelsen af mandatet og

handler under den højtstående repræsentants myndighed og under dennes operationelle ledelse.

Denne fælles aktion ophæver fælles aktion 2005/589/FUSP.

Erwan Fouéré udøver også hvervet som chef for Europa-Kommissionens delegation i Skopje.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

Haiti - AVS-lande - Finansiel bistand

Rådet vedtog en afgørelse om forlængelse af den finansielle bistand til Haiti, der blev delvis stillet i

bero i 2001 (12336/05).

Med denne afgørelse genoptager EU fuldt ud samarbejdet med Haiti og ophæver afgørelse

2001/131/EF om at afslutte konsultationsproceduren med Haiti i henhold til AVS-EF-partner-

skabsaftalen (artikel 96).

BESKATNING

Moms - Foranstaltninger til gennemførelse af EU's fælles regler

Rådet vedtog en forordning om foranstaltninger til gennemførelse af det fælles merværdiafgifts-

system (11384/05).

Forordningen fastsætter visse aspekter af det grundlæggende momsdirektiv ("sjette momsdirektiv":

77/388/EØF) med det formål at sikre, at anvendelsen af momsordningen stemmer bedre overens

med målsætningen for det indre marked i de tilfælde, hvor der forekommer eller risikerer at fore-

komme forskelle i gennemførelsen, der er uforenelige med et velfungerende indre marked.

De nye foranstaltninger, der træder i kraft i juli 2006, har til formål at sikre en præcisering af moms-

loven, navnlig med hensyn til:

leveringsstedet, og derfor beskatningsstedet, for forskellige typer varer og ydelser

momsfritagelse for visse varer og ydelser

beskatningsgrundlaget

definitionen af elektronisk leverede ydelser

regnskabsmæssige detaljer for forenklede ordninger for momsopkrævning foretaget af ikke-EU-

leverandører af elektroniske tjenesteydelser.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

DET INDRE MARKED

Farlige stoffer - Dæk - Anvendelse af polycykliske aromatiske kulbrinter

Rådet vedtog et direktiv om begrænsning af anvendelse af polycykliske aromatiske kulbrinter

(PAH'er) i blødgøringsmidler til gummi og dæk på EU-markedet (3641/05).

Formålet med direktivet, som ændrer direktiv 76/769/EØF, er at opnå et højt beskyttelsesniveau for

menneskers sundhed og miljøet ved at fastsætte grænser for anvendelsen af PAH'er ved fremstilling

af dæk for at nedbringe afgivelsen af disse stoffer til miljøet.

Dæk til personbiler, lastbiler, landbrugskøretøjer og motorcykler bør regummieres med gummi

indeholdende blødgøringsmidler med lavt indhold af PAH efter den 1. januar 2010.

Ved fremstilling af dæk benyttes der blødgøringsmidler, der kan indeholde PAH'er, som er klassi-

ficeret som kræftfremkaldende og toksiske. Under produktionsprocessen kan PAH'erne blive ind-

arbejdet i gummimassen og kan derfor være til stede i varierende mængde i det færdige produkt.

Genforsikringsvirksomhed - Indførelse af regelrammer i EU*

Rådet vedtog et direktiv om indførelse af regelrammer for genforsikringsvirksomhed i EU

(3639/05,

13116/05 ADD1).

Direktivet fastsætter de nødvendige minimumsbetingelser for at opnå officiel tilladelse til at udøve

genforsikringsvirksomhed. Ifølge betingelserne skal selskaber have en bestemt retlig form, og de

skal endvidere fremlægge en driftsplan og råde over en minimumsgarantifund.

Direktivet følger samme harmoniserede fremgangsmåde som den, der allerede benyttes inden for

direkte forsikring, og som sikrer gensidig anerkendelse af tilladelser og tilsynsordninger mellem

medlemsstaterne. Det finder anvendelse på alle selskaber, som udelukkende udøver genforsikrings-

virksomhed.

EU's direktiver om livsforsikring, skadesforsikring og forsikringsgrupper tilpasses i tråd med til-

synsreglerne for genforsikringsselskaber.

For yderligere oplysninger se pressemeddelelse

13386/05.

12953/05 (Presse 255)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2005

ENERGI

Traktaten om energifællesskabet

Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse af traktaten om energifællesskabet, som finder sted den

25. oktober i Athen. Rådet vil vedtage en afgørelse om indgåelse af denne traktat på et senere tids-

punkt, når Europa-Parlamentet har afgivet samstemmende udtalelse.

Formålet med traktaten er at oprette et integreret marked for naturgas og elektricitet i Sydøsteuropa

mellem Det Europæiske Fællesskab og landene i området.

12953/05 (Presse 255)