PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2694 - konkurrenceevne
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

14155/05 (Presse 287)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2694. samling i Rådet

Konkurrenceevne (det indre marked, industri og forskning)

Bruxelles, den 28.-29. november 2005

Formand

Alan JOHNSON,

Det Forenede Kongeriges handels- og in-

dustriminister

Lord SAINSBURY of TURVILLE,

Det Forenede Kongeri-

ges statssekretær for videnskab og innovation

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 285 6715 / 6319

Fax: +32 (0)2 285 8026

[email protected] http://ue.eu.int/Newsroom

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

Vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet godkendte en generel delindstilling til EU's syvende rammeprogram for

forskning og tekno-

logisk udvikling:

EF (2007-2013) og Euratom (2007-2011). Budgettet for programmet vil blive

fastlagt, når der er opnået enighed om EU's budgetmæssige rammer for perioden 2007-2013.

Rådet vedtog konklusioner om

forskning og innovation

og om initiativet vedrørende "bedre

regu-

lering"

samt retningslinjer, der var blevet godkendt på tredje møde i Rumrådet (EU og Det Euro-

pæiske Rumagentur) om

global miljø- og sikkerhedsovervågning.

Rådet vedtog også uden debat en forordning om fastsættelse af en ny toldsats for

bananimporten.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

SYVENDE RAMMEPROGRAM FOR FORSKNING.................................................................... 8

FORSKNING OG INNOVATION, VÆKST OG BESKÆFTIGELSE -

Rådets konklusioner

......... 9

EUROPÆISK RUMPOLITIK ...................................................................................................... 13

INDUSTRIPOLITIK .................................................................................................................... 16

BEDRE REGULERING ............................................................................................................... 18

–

Rådets konklusioner............................................................................................................. 18

Konsekvensanalyser............................................................................................................. 22

KEMIKALIELOVGIVNING: REACH......................................................................................... 23

RAMMEPROGRAM FOR KONKURRENCEEVNE OG INNOVATION ................................... 24

TJENESTEYDELSER I DET INDRE MARKED......................................................................... 25

EUROPÆISK AFTALERET ........................................................................................................ 27

–

Rådets konklusioner............................................................................................................. 27

HANDLINGSPROGRAM FOR SUNDHED OG FORBRUGERBESKYTTELSE ....................... 30

EVENTUELT ............................................................................................................................... 31

–

Lissabon-strategien for økonomisk reform ........................................................................... 31

Udviklingen i turismen i Europa efter udvidelsen................................................................. 31

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

DET INDRE MARKED

–

Selskabsret - Aktieselskaber ............................................................................................................................32

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

FORSKNING

–

Intelligente fremstillingssystemer - Fornyelse af samarbejdsaftaler...................................................................32

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Den Demokratiske Republik Congo - Restriktive foranstaltninger ....................................................................33

Ukraine - destruktion af håndvåben..................................................................................................................33

Mauritanien - Anmodning om konsultationer ...................................................................................................34

Forbindelserne med USA - Transatlantisk økonomisk integration og vækst ......................................................34

DEN FÆLLES UDENRIGS- OG SIKKERHEDSPOLITIK

–

Terrorismebekæmpelse - Restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder..................................34

HANDELSPOLITIK

–

Ny EU-told på import af bananer .....................................................................................................................35

TRANSPORT

–

Aftale om lufttrafik med Ukraine.....................................................................................................................35

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Marc VERWILGHEN

Marie-Dominique SIMONET

Benoit CEREXHE

Økonomiminister og minister for energi, udenrigshandel

og videnskabspolitik

Minister for forskning, ny teknologi og eksterne forbindel-

ser (regionen Vallonien)

Minister i regeringen for hovedstadsregionen Bruxelles,

med ansvar for beskæftigelse, økonomi, forskning, brand-

bekæmpelse og akut lægehjælp

Vicepremierminister, med ansvar for økonomiske spørgs-

mål

Viceudenrigsminister, med ansvar for uddannelse, ung-

dom og sport

Miljøminister og minister for nordisk samarbejde

Minister for videnskab, teknologi og udvikling

Økonomi- og erhvervsminister

Forbundsminister for miljø, naturbeskyttelse og reaktor-

sikkerhed

Statssekretær, Forbundsministeriet for Uddannelse og

Forskning

Statssekretær, Forbundsministeriet for Økonomi og Arbej-

Uddannelses og videnskabsminister

Økonomi- og kommunikationsminister

Statssekretær for økonomi- og finansspørgsmål

Minister for industri, turisme og handel

Undervisnings- og videnskabsminister

Statssekretær for spørgsmål vedrørende Den Europæiske

Union

Viceminister med ansvar for Europaspørgsmål

Viceminister med ansvar for videregående uddannelse og

forskning

Viceminister, Ministeriet for Erhvervspolitik, Handel og

Beskæftigelse, med særligt ansvar for handelsspørgsmål

Minister for uddannelse, universiteter og forskning

Erhvervsminister

Minister uden portefølje med ansvar for fællesskabspolitik

Viceminister for uddannelse, universiteter og forskning

Minister for handel, industri og turisme

Uddannelses- og videnskabsminister

Statssekretær, Økonomiministeriet

Den Tjekkiske Republik:

Martin JAHN

Petr KOLÁŘ

Danmark:

Connie HEDEGAARD

Helge SANDER

Bendt BENDTSEN

Tyskland:

Sigmar GABRIEL

Wolf-Michael CATENHUSEN

Georg Wilhelm ADAMOWITSCH

Estland:

Mailis REPS

Edgar SAVISAAR

Grækenland:

Christos FOLIAS

Spanien:

José MONTILLA AGUILERA

María Jesús SANSEGUNDO GÓMEZ DE CADIÑANOS

Alberto NAVARRO GONZÁLEZ

Frankrig:

Catherine COLONNA

François GOULARD

Irland:

Michael AHERN

Italien:

Letizia MORATTI

Claudio SCAJOLA

Giorgio LA MALFA

Guido POSSA

Cypern:

Yiorgos LILLIKAS

Letland:

Ina DRUVIETE

Kaspars GERHARDS

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

Litauen:

Kęstutis DAUKŠYS

Raimundas MOCKELIŪNAS

Luxembourg:

François BILTGEN

Octavie MODERT

Økonomiminister

Viceminister for uddannelse og videnskab

Arbejds- og beskæftigelsesminister, minister for kultur,

videregående uddannelse og forskning samt minister for

trossamfund

Statssekretær for forbindelserne med Parlamentet, statsse-

kretær for landbrug, vinavl og landdistriktudvikling samt

statssekretær for kultur, videregående uddannelse og

forskning

Minister for økonomi og udenrigshandel samt sportsmini-

ster

Minister uden portefølje med ansvar for Europa-spørgsmål

Statssekretær

Minister for konkurrenceevne og kommunikation

Økonomiminister

Minister for undervisning, kultur og videnskab

Minister for udenrigshandel

Forbundsminister for undervisning, videnskab og kultur

Forbundsminister for økonomi og arbejde

Økonominister

Understatssekretær

Minister for videnskab, teknologi og videregående uddan-

nelse

Statssekretær for handel, tjenesteydelser og forbrugerbe-

skyttelse

Statssekretær, Ministeriet for Videregående Uddannelser,

Videnskab og Teknologi

Statssekretær, Økonomiministeriet

Undervisningsminister

Statssekretær, Økonomiministeriet

Handels- og industriminister

Minister for uddannelse, forskning og kultur

Erhvervsminister

Handels- og industriminister

Statssekretær for videnskab og innovation

Statssekretær for konkurrenceevne

Jeannot KRECKÉ

Ungarn:

Etele BARÁTH

Miklós BODA

Malta:

Censu GALEA

Nederlandene:

Laurens Jan BRINKHORST

Maria van der HOEVEN

Karien van GENNIP

Østrig:

Elisabeth GEHRER

Martin BARTENSTEIN

Polen:

Piotr Grzegorz WOŹNIAK

Marcin KOROLEC

Portugal:

José MARIANO GAGO

Fernando SERRASQUEIRO

Slovenien:

Janez MO�½INA

Andrijana STARINA KOSEM

Slovakiet:

Martin FRONC

László POMOTHY

Finland:

Mauri PEKKARINEN

Sverige:

Leif PAGROTSKY

Thomas ÖSTROS

Det Forenede Kongerige:

Alan JOHNSON

Lord SAINSBURY of TURVILLE

Barry GARDINER

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

Kommissionen:

Günter VERHEUGEN

Stavros DIMAS

Janez POTOČNIK

Markos KYPRIANOU

Charlie McCREEVY

Næstformand

Medlem

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Bulgarien:

Ekaterina VITKOVA

Nina RADEVA

Rumænien:

Anton ANTON

Zsolt BOGOS

Adrian CIOCANEA

Viceminister for videnskab og uddannelse

Viceminister for økonomi og energi

Statssekretær, Uddannelses- og Forskningsministeriet

Statssekretær

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

SYVENDE RAMMEPROGRAM FOR FORSKNING

Rådet godkendte med stort flertal en generel delindstilling

til syvende rammeprogram for forskning

og teknologisk udvikling: EF (2007-2013) og Euratom (2007-2011).

Den generelle delindstilling vil være et grundlag for de fremtidige drøftelser efter Europa-

Parlamentets udtalelse og i lyset af resultaterne af forhandlingerne om EU's finansielle overslag for

2007-2013.

Rådets debat fandt sted på grundlag af en kompromistekst fra formandskabet. Den var koncentreret

om følgende spørgsmål:

– tilstrækkelig støtte til små og mellemstore virksomheders deltagelse i forskningsprojekter

– gennemførelsesordningerne for det kommende Europæiske Forskningsråd

Det er hensigten, at det syvende rammeprogram skal være et vigtigt redskab til gennemførelse af

EU's prioriterede mål, der er at øge potentialet for økonomisk vækst og styrke Europas konkurren-

ceevne ved at investere i viden, innovation og menneskelig kapital. De detaljerede bestemmelser for

gennemførelse af syvende rammeprogram findes i særprogrammerne og i reglerne for deltagelse,

som Rådet skal drøfte enkelthederne i.

En "generel delindstilling" er en metode til at fastlægge resultater af Rådets drøftelser om ik-

ke-budgetmæssige elementer, der er knyttet til de igangværende forhandlinger om EU's finan-

sielle overslag for perioden 2007-2013. Dermed er muligheden åben for at tilpasse godkendte

dele af et forslag, hvis dette viser sig nødvendigt, efter at der er opnået enighed om budgetbe-

løbene.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

FORSKNING OG INNOVATION, VÆKST OG BESKÆFTIGELSE -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION

ERINDRER OM Det Europæiske Råds opfordring på forårsmødet 2005 til, at der igen sæt-

tes gang i Lissabon-processen, herunder navnlig konklusionerne om den centrale rolle, som

forskning og innovation spiller for bæredygtig vækst og beskæftigelse på lang sigt

, der

bekræftede Rådets konklusioner om disse nøglespørgsmål for den europæiske konkurren-

ceevne

;

NOTERER SIG de seneste meddelelser fra Kommissionen om gennemførelse af Lissabon-

strategien

, navnlig "Mere forskning og innovation – investering i vækst og beskæftigelse:

en fælles strategi (2005-2007)

"; tager hensyn til Rådets resolution af 22. september 2003

om "investering i forskning med henblik på europæisk vækst og konkurrenceevne"

;

UNDERSTREGER hvor afgørende vigtigt det er at forbedre Europas forsknings-, innova-

tions- og teknologioverførselskapacitet af hensyn til konkurrenceevnen på verdensplan og

for at skabe øget vækst og beskæftigelse, navnlig gennem mobilisering af det videnskabe-

lige, teknologiske og innovative ekspertpotentiale i hele Den Europæiske Union;

LÆGGER VÆGT PÅ, at det på alle niveauer, såvel fællesskabs- som nationalt og regio-

nalt, er nødvendigt at stille flere midler til rådighed fra den offentlige og den private sektor

for at nå Barcelona-investeringsmålet om 3% af Fællesskabets BNP til forskning, hvorfra

to tredjedele af investeringerne skal komme fra erhvervslivet, og støtte øget kapacitet inden

for innovation, navnlig blandt SMV;

Formandskabets konklusioner, Det Europæiske Råd i Bruxelles, 22.-23. marts 2005,

dok. 7619/1/05.

Bidrag fra Rådet til Det Europæiske Råds forårsmøde 2005, dok. 7134/05.

Meddelelser fra Kommissionen: "En fælles indsats for vækst og beskæftigelse: Fællesskabets

Lissabon-program", 11618/05 - KOM(2005) 330; "Gennemførelse af Fællesskabets Lissabon-

program: En politisk ramme til styrkelse af EU's industri – mod en mere integreret tilgang til

industripolitik", 13143/05 – KOM(2005) 474 + ADD 1 + ADD 2 + ADD 3; "Høringsdoku-

ment om statsstøtte til innovation", 12695/05 – KOM(2005) 436.

Meddelelse fra Kommissionen "Mere forskning og innovation – investering i vækst og be-

skæftigelse: en fælles strategi (2005-2007)", 13606/05 – KOM(2005) 488 + ADD 1.

EUT C 250 af 18.10.2003, s. 2-3.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

UNDERSTREGER behovet for forbedret interaktion mellem politikområder og for mere

transnationalt samarbejde, der er nøglen til en bedre udnyttelse af EU's forsknings- og in-

novationspotentiale ved at gøre det muligt at samle de mest talentfulde, lette fastlæggelsen

af politikker ved at drage erfaringer af god praksis og skabe synergier og kritisk masse

mellem de nationale og regionale tiltag for øget forskning og innovation.

MED HENBLIK PÅ AT STØTTE DISSE BESTRÆBELSER:

SER Rådet MED TILFREDSHED PÅ den integrerede tilgang til forskning og innovation,

som Kommissionen har foreslået, og som bygger på en bred vifte af politikområder og in-

strumenter;

ANERKENDER Rådet behovet for en sammenhængende strategi på EU-plan og på natio-

nalt plan med hensyn til politikker, der på frivillig basis under hensyn til medlemsstaternes

specifikke prioriteter kan bidrage til løsning af spørgsmål af fælles interesse;

ANERKENDER Rådet mulighederne i de foreslåede flerårige EF-støtteprogrammer, navn-

lig syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration og

rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation for at fremme forskning og innova-

tion, navnlig ved at agere løftestang for offentlige og private ressourcer;

UNDERSTREGER Rådet behovet for forbedring af virksomhedernes, navnlig de små og

mellemstore virksomheders, adgang til finansiering gennem en række instrumenter, herun-

der samarbejde med EIB-Gruppen;

NOTERER Rådet SIG KOMMISSIONENS HENSIGT OM

– at udstikke retningslinjer for en optimal anvendelse af skattemæssige incitamenter til

FoU;

– at udvikle informationssystemet vedrørende de nationale forskningspolitikker

(ERAWATCH) og det europæiske "Trend Chart" vedrørende innovation samt oprette et

europæisk industrielt forsknings- og innovationsovervågningssystem;

– at udarbejde en manual i bedre anvendelse af offentlige indkøb med henblik på at

fremme udvikling og indførelse af ny teknologi;

– at analysere de nationale reformprogrammer med udgangspunkt i målene for forsk-

ningsinvesteringerne og forsknings- og innovationspolitikkens udvikling;

– at tilskynde til indstiftelse af en europæisk innovationspris;

10.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

11.

OPFORDRER Rådet MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN TIL

– at intensivere bestræbelserne på at identificere og fjerne lovgivningsmæssige hindringer

for ny teknologi og innovation. Et effektivt bidrag til disse bestræbelser kunne ydes

gennem INNOVA-initiativet, de europæiske teknologiplatforme og EUREKA;

– at forbedre informationen og støttetjenesterne i forbindelse med intellektuel ejendoms-

ret, navnlig for SMV, bistå patentmyndighederne med at øge deres samarbejde på tværs

af grænserne og fortsætte bestræbelserne på at forbedre det europæiske patentsystems

tilgængelighed og effektivitet;

– at undersøge metoder til udvikling af, hvordan velgørenhedsorganisationers potentiale

kan udvikles som en kilde til forskningsfinansiering;

– at forbedre mobilitet og karriereperspektiver for forskere i hele EU;

12.

HENSTILLER Rådet TIL MEDLEMSSTATERNE

– at udvikle og gennemføre initiativer med henblik på at stimulere forskning og innovati-

on som led i de nationale reformprogrammer;

– at deltage i den åbne koordinering af forsknings- og innovationspolitikkerne og bruge

disse processer til at forbedre kvaliteten af og sammenhængen mellem deres aktioner,

navnlig for så vidt angår spørgsmål af fælles europæisk interesse, under optimal anven-

delse af CREST som en platform for politiklæreprocessen vedrørende forskningspoli-

tikken;

– at drage nytte af de muligheder, der gives med OMC-Net- og INNO-Net-ordningerne i

forbindelse med udvikling af fælles politiske initiativer;

– at fremme samarbejde blandt nationale og andre forsknings- og innovationsprogrammer

og -agenturer, f.eks. ved anvendelse af ERA-NET- og PRO INNO-ordningerne;

– om nødvendigt at gøre brug af strukturfondene for at støtte udviklingen af forskning og

innovation i deres regioner;

– at afsætte en større del af statsstøtten til forskning og innovation;

13.

OPFORDRER Rådet KOMMISSIONEN TIL

– at fortsætte den integrerede tilgang til forsknings- og innovationspolitikker med henblik

på at indkredse effektive valg af instrumenter;

– om fornødent at lette strukturfondenes finansiering af forskning og innovation i regio-

nerne;

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

– at revidere Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til forskning og udvikling,

så de i højere grad afspejler Fællesskabets politiske prioriteter og behovet for et mere

forsknings- og innovationsvenligt system;

– at foreslå vejledende retningslinjer for bedre samarbejde mellem offentlige forsknings-

institutioner og industrien;

– at foreslå en strategi til fremme af innovative tjenesteydelser;

– at aflægge rapport til Rådet og Europa-Parlamentet ved udgangen af 2007 om resulta-

terne af bestræbelserne både nationalt og på EU-plan."

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

EUROPÆISK RUMPOLITIK

Det tredje møde i Rumrådet

blev holdt mellem EU-Rådet og Rådet for Den Europæiske Rumorga-

nisation (ESA). Det blev ledet af Lord Sainsbury of Turville, der er formand for EU-Rådet, og

G-W. Adamowitsch, der repræsenterede ESA-Rådet.

Rådet vedtog følgende retningslinjer

om global miljø- og sikkerhedsovervågning (GMES), der blev

godkendt af Rumrådet:

"Formålet med GMES er på et vedvarende grundlag at skaffe pålidelige og rettidige oplysninger om

miljø- og sikkerhedsspørgsmål til støtte for offentlige beslutningstagere.

Det tredje fælles og samtidige møde i Rådet for Den Europæiske Union og Ministerrådet for Den

Europæiske Rumorganisation ("Rumrådet") noterer sig Kommissionens meddelelse, der er udarbej-

det efter høring inden for det fælles sekretariat og af andre interessenter.

Den overordnede strategi: Rumrådet

Bekræfter den strategiske dimension af GMES, som bør være brugerstyret og ser-

viceorienteret og i første omgang opfylde den offentlige sektors behov ved hjælp af

tjenesteydelser, der leveres på den mest effektive måde, om muligt af den private

sektor.

Minder om betydningen af at opretholde en europæisk selvstændig jordobservations-

kapacitet til støtte for den politiske beslutningstagning;

Minder om betydningen af den internationale dimension af GMES - dens status som

det vigtigste europæiske bidrag til GEOSS og behovet for at udvikle partnerskaber;

Anerkender de positive resultater af samarbejdet mellem EU, ESA og disses med-

lemsstater i den indledende fase af GMES og henstiller, at dette samarbejde fortsæt-

ter med at spille en central og synlig rolle i den overordnede forvaltning af GMES;

En rammeaftale mellem EU og Den Europæiske Rumorganisation, der har været i kraft siden

maj 2004, udgør det fælles grundlag for udformningen af en europæisk rumpolitik. Aftalen

indeholder en bestemmelse om jævnlige fælles og samtidige møder i EU-Rådet og ESA-

Ministerrådet, inden for "Rumrådet", med henblik på koordinering og fremme af samarbejds-

aktiviteter.

Retningslinjer godkendes med konsensus mellem de to organisationer og vedtages formelt af

hver organisation efter dens egne interne procedurer.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

Støtter en trinvis tilgang til gennemførelsen af GMES, der er baseret på klart fastlag-

te prioriteter, hvoraf den første er udviklingen af tre hurtige tjenester for hhv. bered-

skab, landovervågning og havovervågning, der skal begynde deres pilotfase som

operationelle tjenester inden 2008, idet der efterhånden skal udvikles og valideres

andre tjenester;

Er enigt om, at der på samme måde gradvis skal udvikles en forvaltningsstruktur for

GMES, og udtrykker tilfredshed med, at Kommissionen har til hensigt at oprette en

intern organistionsstruktur for GMES som næste skridt i denne proces;

Udtrykker tilfredshed med ESA's forslag om udvikling af rumkomponenten af

GMES og den tilsvarende programerklæring, som de deltagende stater vedtog den

28. september 2005, og som omfatter udvikling af GMES-rumkomponentens første

opgave.

EU's og ESA's roller og ansvarsområder er fastlagt i retningslinjerne fra det andet møde i

Rumrådet og gælder stadig. Rumrådet, der følger disse:

Noterer sig, at Kommissionen, da GMES er et EU-ledet initiativ, agter at bevilge det

meste af den finansiering under syvende rammeprogram, som er øremærket til rum-

formål, til finansiering af GMES, herunder både GMES-tjenesterne og en betydelig

del af budgettet for GMES-rumkomponenten indtil 2013, når finansieringen til sy-

vende rammeprogram er blevet godkendt;

Anmoder Rådet og Europa-Parlamentet om at søge at finde yderligere finansierings-

kilder i fællesskabsbudgettet, således at Fællesskabet kan finansiere GMES-

tjenesternes driftsomkostninger;

Noterer sig, at ESA-programmet vil skulle bekræftes inden 2008 under hensyn til af-

gørelsen om EF's finansiering af GMES og den yderligere konsolidering af bruger-

kravene for næste fase af GMES;

Understreger yderligere, at det er væsentligt, at dette ESA-program fortsat udvikles

på en måde, der klart hænger sammen med de nye brugerkrav, som EF er ved at

sammenstille. Kontinuiteten i de data, der er nødvendige for at oprette GMES-

tjenester på et operationelt grundlag, må sikres med den bedst mulige brug af de nu-

værende og planlagte europæiske satellit- og in situ-systemer.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

Gennemførelsen: Rumrådet

Bekræfter, at det er nødvendigt at udvikle en samlet programplan, der dækker den

overordnede GMES-arkitektur, herunder den indbyrdes forbindelse mellem kompo-

nenterne, og som konsoliderer brugerkravene, cost-benefit-aspekterne og de finan-

sielle ressourcer, der er nødvendige til gennemførelse af et gradvis operationelt

GMES-system. Det bekræfter også, at det er nødvendigt i snævert samarbejde mel-

lem EF, ESA og medlemsstaterne at skitsere politikken for adgang til de oplysninger,

som GMES-tjenesterne producerer. Dette bør ske snarest muligt, således at det er

gjort, når EU's medlemsstater er nået til enighed om de finansielle overslag;

Anmoder om, at der gøres bedst muligt brug af de nuværende og planlagte satellit-

og in situ-systemer på europæisk og nationalt plan for effektivt at sikre kontinuiteten

i de data, der er nødvendige for oprettelsen af operationelle GMES-tjenester og for at

undgå overlapning;

Udtrykker tilfredshed med nedsættelsen af og mandatet for en ekspertgruppe, der

omfatter medlemsstaterne, EF, ESA og andre organisationer, og som skal vurdere,

hvilken struktur der er den mest hensigtsmæssige for den mere langsigtede styring og

gennemførelse af GMES;

Opfordrer de medlemsstater, som allerede har eller er ved at opbygge aktiver og ka-

paciteter, som kan være værdifulde for GMES, herunder dem der findes i andre eu-

ropæiske agenturer og organisationer som f.eks. EUMETSAT, til at stille disse til rå-

dighed for GMES-tjenesterne på passende betingelser."

Rumrådet havde også en drøftelse om internationalt samarbejde på grundlag af et oplæg, der var

forelagt af EU's og ESA's formandskab i fællesskab (14499/1/05). De vigtigste spørgsmål, der blev

forelagt til debat, var følgende:

– Behovet for at udvikle en overordnet samarbejdsstrategi

– EU's og ESA's roller og ansvar

– de principper, der skal gælde for finansieringen

Ministrene påhørte også en rapport om fremskridtene med den europæiske rumpolitik fra Europa-

Kommissionens næstformand Günther Verheugen og ESA's generaldirektør Jean-Jacques Dordain.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

INDUSTRIPOLITIK

Rådet drøftede EU's industripolitik på grundlag af et uofficielt dokument fra formandskabet

(14334/05) og Kommissionens meddelelse "Gennemførelse af Fællesskabets Lissabon-program:

Politiske rammer til styrkelse af fremstillingsindustrien i EU - mod en mere integreret industripoli-

tisk strategi" (13143/05).

Formandskabet drog følgende konklusioner:

"1.

Ministrene udtrykte tilfredshed med Kommissionens meddelelse om en ny ramme for in-

dustripolitikken og besluttede at samarbejde tæt med Kommissionen om at fremme denne

vigtige del af den fornyede Lissabon-strategi for vækst og beskæftigelse.

Ministrene støttede stærkt Kommissionens tilgang til industripolitikken. Der var støtte til

både de horisontale og de sektorbestemte initiativer. Det er særlig vigtigt at foretage en nø-

je analyse af situationen i de nye medlemsstater.

Ministrene understregede, at de lovgivnings- og forskriftsmæssige byrder ikke må have

negativ indvirkning på konkurrenceevnen. Det er vigtigt at undgå at pålægge industrien

byrder, som vore konkurrenter uden for EU ikke har. Ministrene udtrykte stor tilfredshed

med, at Kommissionen har til hensigt at nedsætte en gruppe på højt plan, der skal udvikle

en sammenhængende tilgang til miljø, konkurrenceevne og energi, og med forslaget om, at

denne grupper skal overveje en gennemgang af ordningen for handel med emissioner.

Der var enighed om fremstillingsindustriens betydning som skaber af nye og innovative

produkter. EU's industri er konkurrencedygtig, især i sektorer med stor værditilvækst, men

det er vigtigt at øge forskning og udvikling og innovation for at sikre, at EU-industrien for-

bliver konkurrencedygtig. Behovet for at skabe lige vilkår i den internationale konkurrence

blev også understreget.

Fremstillingssektoren og servicesektoren er stærkt knyttet til hinanden og bliver det stadigt

mere i det moderne erhvervsmiljø. Ministrene støttede behovet for at tage højde for hver

enkelt sektors individuelle særpræg og de særlige muligheder og udfordringer, som de er

konfronteret med.

Ministrene var enige om, at vi ikke kan undgå strukturelle forandringer, men at protektio-

nisme ikke er løsningen. Det er vigtigt at sikre, at politikkerne støtter og forholder sig posi-

tivt til forandringer, men også at de støtter de arbejdstagere, der er berørt heraf.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

Ministrene erkendte betydningen af, at der gives et politisk tilsagn på nationalt plan til støt-

te for den integrerede tilgang til industripolitikken, for at der kan opnås resultater. De un-

derstregede betydningen af mere erhvervsuddannelse for at lette de strukturelle forandrin-

ger og forbedre de grundlæggende kvalifikationer på alle niveauer.

Med hensyn til, hvad der videre skal ske, opfordres De Faste Repræsentanters Komité til at

overvåge de fremskridt, der gøres med det arbejdsprogram, der er nævnt i meddelelsen, og

til at aflægge rapport herom til Rådet."

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

BEDRE REGULERING

–

Rådets konklusioner

Rådet havde en orienterende debat om fremskridtene med initiativet vedrørende "bedre regulering"

og vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET,

SOM UNDERSTREGER, at bedre reguleringsmæssige rammer i Den Europæiske Union samt på

fællesskabs- og medlemsstatsplan er afgørende for at sikre vækst og beskæftigelse;

SOM UNDERSTREGER betydningen af bedre regulering for at forbedre Europas konkurrenceevne

ved at mindske unødvendige byrder på erhvervslivet og borgerne;

SOM PÅ NY BEKRÆFTER vigtigheden af at forenkle de reguleringsmæssige rammer i overens-

stemmelse med subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet, samtidig med at gældende fælles-

skabsret overholdes;

SOM ERKENDER, at ansvaret for at forbedre de reguleringsmæssige rammer ligger hos både EU-

institutionerne og medlemsstaterne, og SOM ANERKENDER betydningen af den interinstitutionel-

le aftale om bedre lovgivning som en ramme for samarbejde mellem institutionerne;

SOM I DENNE FORBINDELSE ERINDRER OM

– Rådets konklusioner om bedre regulering af 6. juni 2005;

– Det Europæiske Råds konklusioner af 22.-23. marts 2005, hvori Kommissionen og Rådet anmo-

des om aktivt at arbejde videre med at forbedre de reguleringsmæssige rammer;

– Rådets konklusioner om bedre lovgivning af 25. november 2004.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

FORENKLING AF LOVGIVNINGEN

UDTRYKKER TILFREDSHED MED Kommissionens meddelelse "Gennemførelse af

Fællesskabets Lissabon-program: En strategi til forenkling af de lovgivningsmæssige

rammer"

og BEKRÆFTER PÅ NY vigtigheden af at forenkle de reguleringsmæssige

rammer, herunder det rullende program, der omfatter lovgivningsforslag til Rådets 15 prio-

riteter vedrørende forenkling fra november 2004;

UDTRYKKER navnlig TILFREDSHED MED fremgangsmåden, der er baseret på konti-

nuerlige, dybtgående sektorvurderinger, og OPFORDRER Kommissionen til at styrke for-

bindelserne mellem dens sektorbestemte tilgang til industripolitik

og fastlæggelse af prio-

riteter for forenkling af lovgivningen;

NOTERER SIG i denne forbindelse de drøftelser, der finder sted i andre rådssammensæt-

ninger, bl.a. på basis af Kommissionens meddelelse om forenkling og bedre regulering in-

den for den fælles landbrugspolitik

, den kommende meddelelse fra Kommissionen om

forenkling af fiskerilovgivningen og Kommissionens arbejdsdokument med titlen "Bedre

regulering og temastrategier for miljøet"

;

OPFORDRER Kommissionen til at vedtage forslag inden for det rullende forenklingspro-

gram i henhold til tidsplanen i meddelelsen og GIVER TILSAGN OM at give høj prioritet

til arbejdet med sådanne forslag til forenkling;

OPFORDRER Kommissionen til mindst en gang om året at gøre status over, hvor langt

man er nået med udarbejdelsen af forslag i henhold til tidsplanen i meddelelsen og med

fastlæggelse af nye prioriteter vedrørende forenkling som følge af løbende høring af de be-

rørte parter og input fra medlemsstaterne med henblik på videreudvikling af det rullende

program, og UNDERSTREGER, at det fortsat vil følge forenklingsarbejdet på nært hold

for at overvåge, hvilke fremskridt der gøres, og sikre, at der opnås væsentlige resultater;

NOTERER SIG, at Kommissionen agter at bygge videre på den kontinuerlige forenklings-

proces med input fra nye og mere systematiske revisionsprocedurer;

ANERKENDER, at forordninger i visse tilfælde kan være mere hensigtsmæssige end di-

rektiver af hensyn til den juridiske klarhed, og for at det indre marked kan fungere efter

hensigten; valget af juridisk instrument bør dog foretages fra sag til sag under fuldt hensyn

til subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet;

Dok. 13976/05 (KOM(2005) 535).

Dok. 13143/05 (KOM(2005) 474).

KOM(2005) 509.

Dok. 12826/05 (KOM(2005) 466).

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

ANERKENDER, at den nye metode i forbindelse med teknisk harmonisering og udviklin-

gen af europæiske standarder er effektive værktøjer til at forenkle EU-lovgivningen;

NOTERER SIG betydningen for borgere og erhvervsliv af, at juridiske tekster er forståeli-

ge, og den rolle, som kodificering kan spille i den forbindelse; OPFORDRER Kommissio-

nen til at forbedre kvaliteten af affattelsen af forslagene og NOTERER SIG betydningen af

kvalitet i affattelsen gennem hele lovgivningsprocessen;

UDTRYKKER TILFREDSHED MED meddelelsen fra Kommissionen om en fælles EU-

metode til vurdering af de administrative omkostninger som følge af lovgivning

, som der

er vedtaget særskilte rådskonklusioner om

, og NOTERER SIG i denne forbindelse den

vigtige rolle, som en sådan metode kan spille i forbindelse med udpegning af lovgivning,

der trænger til at blive forenklet, og tilvejebringelse af data om virkningen af foranstaltnin-

ger til at forenkle lovgivningen.

10.

SCREENING AF ENDNU IKKE VEDTAGNE LOVGIVNINGSFORSLAG

11.

UDTRYKKER TILFREDSHED MED Kommissionens screeningsinitiativ, NOTERER

SIG resultatet og OPFORDRER Kommissionen til fortsat at kontrollere endnu ikke ved-

tagne forslag med hensyn til deres konsekvenser, bl.a. økonomiske, sociale og miljømæs-

sige, med henblik på ændring, erstatning eller tilbagetrækning af forslag, hvor dette vil væ-

re hensigtsmæssigt.

KONSEKVENSANALYSE

12.

UDTRYKKER TILFREDSHED MED Kommissionens nye retningslinjer for konsekvens-

analyse

, der dækker de tre aspekter af bæredygtig udvikling, herunder dimensionen vedrø-

rende øget konkurrenceevne og en metode til måling af de administrative omkostninger;

UDTRYKKER TILFREDSHED MED, at Kommissionen agter at gennemføre disse ret-

ningslinjer udførligt og effektivt

og fortsat udarbejde afbalancerede integrerede konse-

kvensanalyser af alle større lovforslag og politikdefinerende dokumenter i sit årlige ar-

bejdsprogram;

OPFORDRER Kommissionen til, under fuldt hensyn til subsidiaritetsprincippet og med

inddragelse af sektoranalyser, hvis sådanne eksisterer

, at undersøge en række muligheder,

der potentielt kan opfylde målsætningerne i et forslag, herunder ikke-lovgivningsmæssige

muligheder og yderligere harmonisering, hvor det er relevant;

13.

14.

13629/05 (KOM(2005) 518).

13989/05.

SEK(2005) 791.

7797/05 (KOM(2005) 97 og 5914/05 (KOM(2005) 15).

13143/05 (KOM(2005) 474).

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

15.

BEKRÆFTER, at det agter at gøre fuld brug af Kommissionens konsekvensanalyser som

et værktøj til støtte for den politiske beslutningsproces i forbindelse med drøftelser af indi-

viduelle lovgivningsforslag;

SER FREM TIL den omfattende uafhængige evaluering af gennemførelsen af Kommissio-

nens konsekvensanalysesystem, der igangsættes i begyndelsen af 2006;

UDTRYKKER TILFREDSHED MED, at de tre institutioner er nået til enighed om en fæl-

les indstilling til konsekvensanalyse, og FORPLIGTER SIG TIL at indarbejde den i Rådets

arbejde med konsekvensanalyse;

BEKRÆFTER PÅ NY, at det agter at gennemføre konsekvensanalyser af sine egne væ-

sentlige forslag til ændringer af lovgivningsforslag med henblik på at udvikle bedste prak-

sis i overensstemmelse med tilsagnet i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning,

uden at dette berører lovgiverens mulighed for at foreslå ændringer; Rådets forberedende

organer afgør, hvilke ændringsforslag der er væsentlige.

16.

17.

18.

HØRING

19.

BEKRÆFTER PÅ NY betydningen af gennemsigtighed ved politikformuleringen og retti-

dig og effektiv høring af de berørte parter, ANERKENDER Kommissionens hidtidige ind-

sats og UDTRYKKER TILFREDSHED MED, at den agter at udvide anvendelsen af sek-

torgrupper, f.eks. på grundlag af CARS21-modellen, til andre sektorer, jf. Kommissionens

meddelelse om industripolitik

FREMSKRIDT PÅ MEDLEMSSTATSPLAN

20.

BEKRÆFTER PÅ NY betydningen af, at medlemsstaterne gør en indsats for at forbedre

de reguleringsmæssige rammer på nationalt plan for at sikre vækst og beskæftigelse;

UDTRYKKER TILFREDSHED MED de fremskridt, der er gjort i medlemsstaterne vedrø-

rende bedre regulering, jf. deres nationale reformprogrammer i henhold til Lissabon-

strategien, og OPFORDRER medlemsstaterne til at fortsætte deres indsats, herunder gen-

nem direkte høring af de berørte parter, forenkling af lovgivningen, anvendelse af konse-

kvensanalyse og effektiv gennemførelse af Fællesskabets lovgivning for derved aktivt at

bidrage til de rammebetingelser, der understøtter vækst og beskæftigelse;

NOTERER SIG, at Kommissionen har oprettet en gruppe på højt plan af nationale regule-

ringseksperter."

21.

22.

13143/05 (KOM(2005) 474).

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

–

Konsekvensanalyser

Rådet vedtog uden forhandling en interinstitutionel fælles indstilling til konsekvensanalyse, der ta-

ger sigte på at forbedre EU-lovgivningens kvalitet.

Den fælles indstilling søger at vurdere de potentielle konsekvenser af den lovgivning, som Europa-

Parlamentet, Kommissionen og Rådet behandler og vedtager, således at afgørelser træffes efter nøje

overvejelse af den foreliggende dokumentation om lovgivningens konsekvenser, uden at dette an-

fægter de enkelte institutioners beslutningstagende rolle og autonomi.

I henhold til den fælles indstilling foretager Kommissionen som hovedregel konsekvensanalyser af

de vigtigste udkast til lovgivning, navnlig dem, der er omhandlet i dens årlige lovgivningsprogram,

og Europa-Parlamentet og Rådet behandler Kommissionens konsekvensanalyse sammen med

Kommissionens initiativ og er ansvarlige for at analysere konsekvenserne af deres egne væsentlige

ændringsforslag.

Konsekvensanalyse af initiativer og væsentlige ændringsforslag skal vise disses potentielle konse-

kvenser på en integreret og afbalanceret måde på tværs af deres sociale, økonomiske og miljømæs-

sige dimensioner og bygge på nøjagtige, objektive og fuldstændige oplysninger.

De tre institutioner offentliggør deres konsekvensanalyser på internettet.

Den fælles indstilling bliver gennemgået efter to år i lyset af erfaringerne.

De tre institutioner nåede i december 2003 frem til en aftale om bedre lovgivning. I denne aftale

hedder det: "I forbindelse med den fælles beslutningsprocedure kan Europa-Parlamentet og Rådet

også på grundlag af kriterier og procedurer, der fastlægges i fællesskab, foretage konsekvensanaly-

ser forud for vedtagelsen af et væsentligt ændringsforslag, enten ved førstebehandlingen eller på

forligsstadiet. Snarest muligt efter vedtagelsen af nærværende aftale gør de tre institutioner status

over deres respektive erfaringer og undersøger muligheden for at fastlægge en fælles fremgangsmå-

de."

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

KEMIKALIELOVGIVNING: REACH

Rådet havde en orienterende debat om et udkast til forordning om registrering, vurdering og god-

kendelse af samt begrænsninger for kemikalier (Reach). Det pålagde De Faste Repræsentanters

Komité at drøfte de resterende udestående spørgsmål med henblik på gøre det muligt for Rådet at nå

til politisk enighed på samlingen den 13. december 2005.

Debatten var baseret på en rapport fra formandskabet om de vigtigste udestående spørgsmål i lyset

af Europa-Parlamentets nylige førstebehandlingsudtalelse. Formanden drog følgende konklusioner

af debatten:

"Formandskabet noterer sig, at der er bred enighed om mange af nøglespørgsmålene, herunder regi-

strering og vurdering. Vi ser en høj grad af konvergens mellem delegationernes holdninger og et

meget klart ønske om at få Rådets holdning klar til vor samling den 13. december.

Der er forholdsvis få resterende udestående spørgsmål; det drejer sig hovedsagelig om godkendelse

og anvendelsesområde.

Godkendelse er den del af Reach, som vedrører de farligste kemikalier og derfor er af særlig betyd-

ning for os alle.

Nogle delegationer foretrækker, at kravene om erstatning af disse kemikalier skærpes yderligere.

Disse delegationer foreslår især, at det i afgørelser om godkendelse altid tages i betragtning, om der

findes passende alternativer, og at der i bekræftende fald ikke meddeles godkendelse.

På den anden side mener flere delegationer og Kommissionen, at hvis det kan bevises, at risikoen

ved at anvende nogle af disse kemikalier

er under tilfredsstillende kontrol, bør det være muligt for

industrien fortsat at anvende disse kemikalier på disse strenge betingelser.

Nogle delegationer understregede betydningen af, at det står klart, hvordan begrebet tilfredsstillende

kontrol finder anvendelse.

Med hensyn til anvendelsesområdet anmoder nogle delegationer om yderligere undtagelser fra regi-

strering for specifikke stoffer. Formandskabet noterer sig, at en tidlig revision af de relevante bilag

måske vil være den bedste lejlighed til at løse dette vigtige spørgsmål."

Disse omfatter ikke PBT-stoffer, vPvB-stoffer og CMR-stoffer uden tærskel.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

RAMMEPROGRAM FOR KONKURRENCEEVNE OG INNOVATION

Rådet noterede sig en situationsrapport om et udkast til afgørelse om et rammeprogram for konkur-

renceevne og innovation for 2007-2013 og godkendte rapportens tilgang til spørgsmålene deri. Rå-

det pålagde De Faste Repræsentanters Komité at anvende rapporten som grundlag for de fremtidige

drøftelser (13814/1/05).

Rapporten præciserer komplementariteten mellem rammeprogrammet for konkurrenceevne og in-

novation og EU's fremtidige syvende rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling og

mellem rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation og EU's strukturfonde. Den præcise-

rer også økoinnovationens rolle og instrumenternes opdeling i rammeprogrammet for konkurrence-

evne og innovation og fastsætter principperne for forvaltning og evaluering af rammeprogrammet

for konkurrenceevne og innovation.

Det forslag, som Kommissionen forelagde i april, samler en række bestående særprogrammer i en

enkelt ramme med tre dele: iværksætter- og innovationprogrammet, støtteprogrammet for ikt-politik

og programmet for intelligent energi (8081/05).

Indtil der er opnået enighed om de finansielle overslag for perioden 2007-2013, foreslår Kommissi-

onen en samlet finansiel bevilling på over 4 mia. EUR.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

TJENESTEYDELSER I DET INDRE MARKED

Rådet noterede sig en rapport fra formandskabet og havde en drøftelse af et udkast til direktiv om

tjenesteydelser i det indre marked med henblik på at fastlægge politiske retningslinjer for de fremti-

dige drøftelser, så snart Europa-Parlamentet har afgivet udtalelse (14686/05).

Der blev drøftet tre nøglespørgsmål:

–

Direktivets anvendelsesområde:

betydningen af retssikkerhed i forbindelse med aftalen om en

liste over undtagelser, der gælder for alle medlemsstater, for at garantere en harmoniseret anven-

delse af direktivet.

–

Arbejdstagerbeskyttelse:

analysen af direktivets samspil med medlemsstaternes standarder for

arbejdstagerbeskyttelse og det harmoniseringsniveau, der skal opnås.

–

Fri udveksling af tjenesteydelser i EU:

muligheden for at omorganisere direktivudkastets be-

stemmelser om oprindelseslandsprincippet for at tydeliggøre de bestemmelser, der letter fri ud-

veksling af tjenesteydelser, og de bestemmelser, som gør det muligt for medlemsstaterne at beva-

re de vigtigste målsætninger for deres offentlige politik.

Ved debattens slutning opsummerede formandskabet resultatet af drøftelsen således:

Vi erkender alle, at det er nødvendigt at afvente EP's udtalelse og Kommissionens reviderede

forslag, før der træffes afgørelse. Vi kan dog godt tilkendegive vore synspunkter.

Vi erkender, at gruppen har gjort et meget godt stykke arbejde på det tekniske plan, og dette er et

godt grundlag for det videre arbejde.

Med hensyn til anvendelsesområdet er der almindelig enighed om, at eventuelle yderligere und-

tagelser må være klare og konkrete, således at der er sikkerhed for virksomhederne. De fleste af

delegationerne ønsker yderligere undtagelser (f.eks. sundhedspleje, spil, skatter og afgifter, osv.),

men direktivet må ikke blive indholdsløst. Nogle medlemsstater ønsker at kunne udelukke tjene-

steydelser af almen interesse, som de vil definere, andre støtter ikke dette.

Med hensyn til arbejdstagerbeskyttelse ønsker et flertal af delegationerne ikke, at reglerne i di-

rektivet om udstationering af arbejdstagere bliver berørt af dette direktiv. Direktivet bør være

neutralt i henseende til arbejdstagerbeskyttelse. Der er forskellige meninger om, hvorvidt man

skal medtage administrative ordninger med henblik på styrkelse af direktivet om udstationering

af arbejdstagere i dette direktiv (Artikel 24 og artikel 25).

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

Med hensyn til fri udveksling af tjenesteydelser (oprindelseslandsprincippet) er alle enige om, at

vi ønsker yderligere at lette den frie udveksling af tjenesteydelser. Vi har forskellige meninger

om måden. Det er klart, at dette område kræver mere arbejde for at finde den rette balance mel-

lem fri udveksling af tjenesteydelser og forfølgelse af legitime målsætninger for den offentlige

politik.

De næste skridt

Vi må afvente EP's udtalelse og Kommissionens reviderede forslag. Vi ser frem til at få begge tek-

ster forelagt i begyndelsen af næste år og til at genoptage vore drøftelser snarest muligt derefter."

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

EUROPÆISK AFTALERET

–

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,

SOM HENVISER TIL

Kommissionens første årlige statusrapport om europæisk aftaleret og revision af gældende

EU-ret

NOTERER SIG

resultatet af konferencen "Europæisk aftaleret: Bedre lovgivning via den fælles reference-

ramme", som fandt sted i London den 26. september 2005.

ERINDRER OM

Rådets resolution af 22. september 2003

, hvori Rådet fandt, at "fællesskabsretlige regler,

navnlig inden for aftaleret, bør være konsekvente og sikre en korrekt gennemførelse i nati-

onal lovgivning. I den forbindelse vil den fælles referenceramme ... kunne bidrage til at

forbedre kvaliteten og konsekvensen af såvel eksisterende som fremtidig fællesskabslov-

givning på dette område". Det slog endvidere fast, at det vil "være formålstjenligt at træffe

nødvendige og afpassede foranstaltninger med henblik på at gøre det lettere at indgå aftaler

på tværs af grænserne", og at "... den fælles referenceramme bør afspejle de virkelige for-

hold i det indre marked og dermed også de økonomiske aktørers og forbrugernes praktiske

behov";

Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet af 11. oktober 2004 med tit-

len "Europæisk aftaleret og revision af gældende EU-ret: vejen frem"

;

13056/05.

EUT C 246 af 14.10.2003, s. 1.

13802/04.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/29/EF af 11. maj 2005 om

virksomheders urimelige handelspraksis over for forbrugerne på det indre marked (direkti-

vet om urimelig handelspraksis), hvorved virksomhederne for første gang horisontalt på-

lægges ikke at anvende en urimelig handelspraksis over for forbrugerne i stedet for den

vertikale tilgang, der indtil nu har været fremherskende i gældende EU-forbrugerret;

Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske

og Sociale Udvalg og Regionsudvalget af 25. oktober 2005 med titlen "Gennemførelse af

Fællesskabets Lissabon-program: En strategi for enklere lovgivning

ERKENDER

at den foreslåede revision og vedtagelsen af direktivet om urimelig handelspraksis byder på

en enestående lejlighed til at få opdateret og moderniseret gældende EU-forbrugerret;

at det indledende arbejde, der udføres både med hensyn til aftaleretten vedrørende de seks

direktiver

, der primært omhandler aftaler mellem virksomheder og forbrugere, og med

hensyn til tilvejebringelse af dokumentation for, hvordan den eksisterende EU-ret fungerer,

er af stor betydning for, om revisionen fører til et vellykket resultat.

HILSER MED TILFREDSHED

det arbejde, der i den henseende er gjort indtil nu med den fælles referenceramme, herun-

der navnlig inddragelsen af medlemsstaterne og de interesserede parter i arbejdet, og

Kommissionens tilsagn i den årlige statusrapport om at tilpasse workshopprocessen og -

afholdelsen med henblik på at tilgodese Rådets, Europa-Parlamentets og de interesserede

parters behov;

Kommissionens gentagne forsikringer om, at den ikke har til hensigt at foreslå en "europæ-

isk civilret" til harmonisering af medlemsstaternes lovgivninger på det aftaleretlige områ-

, og at der vil blive taget fuldt hensyn til medlemsstaternes forskellige retstraditioner;

prioriteringen af revisionen af gældende EU-forbrugerret som en integrerende del af pro-

jektet om bedre lovgivning, hvilket indebærer, at de dele af den fælles referenceramme,

som er af direkte relevans for revisionen, vil blive opprioriteret og behandlet på et tidligere

tidspunkt end oprindelig planlagt;

10.

11.

KOM(2005) 535.

Direktiv 85/577, 90/314, 93/13, 94/47, 97/7 og 1999/44.

13802/04, s. 8.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

12.

Kommissionens foreslåede tilgang til høringen af medlemsstaterne og de interesserede par-

ter, herunder forbruger- og virksomhedsgrupper, som vil være af afgørende betydning for,

om revisionen bliver vellykket.

UNDERSTREGER

13.

behovet for, at arbejdet kommer til at fokusere på praktiske spørgsmål, så der bliver tale

om reelle fordele for forbrugere og virksomheder, og i den henseende behovet for at er

kende, at der må sondres mellem aftaler mellem virksomheder og forbrugere og aftaler

mellem virksomheder indbyrdes;

behovet for, at gældende EU-forbrugerret bliver funktionel, at forbrugernes juridiske og

økonomiske interesser og rettigheder beskyttes, at EU-borgernes tillid til det indre marked

øges, og at leveringen af varer og tjenesteydelser på tværs af grænserne fremmes, så der

sikres et højt forbrugerbeskyttelsesniveau.

14.

OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL

15.

så snart som muligt at fremlægge en tidsplan og en detaljeret beskrivelse af procesforløbet

samt forslag til opdatering og modernisering af gældende EU-forbrugerret og samtidig fo-

retage en tilsvarende omprioritering af arbejdet med den fælles referenceramme. Rådet ser

desuden frem til at få flere oplysninger fra Kommissionen i løbet af 2006 om revisionen af

gældende EU-forbrugerret;

at holde Rådet og Europa-Parlamentet fuldt underrettet og rådføre sig med dem om arbej-

det på dette område for at sikre det størst mulige politiske engagement.

16.

OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL

17.

at samarbejde med Kommissionen og bistå den i dens arbejde med at tilvejebringe doku-

mentation for, hvordan den eksisterende EU-forbrugerret er blevet gennemført og fungerer;

aktivt at deltage i Kommissionens arbejde med den fælles referenceramme og tilskynde de

interesserede parter til at bidrage til de igangværende drøftelser på EU-plan."

18.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

HANDLINGSPROGRAM FOR SUNDHED OG FORBRUGERBESKYTTELSE

Rådet noterede sig en statusrapport om et forslag om oprettelse af et EF-handlingsprogram for

sundhed og forbrugerbeskyttelse for 2007-2013.

Rådet besluttede at vende tilbage til dette spørgsmål på en kommende samling.

Vedtagelsen af programmet afhænger af det budgetbeløb, der fastsættes for perioden 2007-2013

inden for rammerne af de finansielle overslag, samt af resultatet af Europa-Parlamentets drøftelser.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

EVENTUELT

–

Lissabon-strategien for økonomisk reform

Rådet noterede sig Kommissionens orientering om fremskridtene med den genlancerede Lissabon-

strategi for økonomisk reform med hensyn til medlemsstaternes nationale reformprogrammer.

–

Udviklingen i turismen i Europa efter udvidelsen

Rådet noterede sig, at der holdes en konference om udviklingen i turismen i Europa efter udvidelsen

i Vilnius den 1.-2. marts 2006.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

DET INDRE MARKED

Selskabsret - Aktieselskaber

I afventen af Europa-Parlamentets førstebehandlingsudtalelse vedtog Rådet en generel indstilling af

et udkast til direktiv om lettelse og forenkling af kapitalrelaterede foranstaltninger i aktieselskaber

(12973/05).

Med direktivet for medlemsstaterne mulighed for på visse betingelser at fjerne specifikke regn-

skabskrav, at gøre det lettere at gennemføre ændringer i et aktieejerskab og at tilvejebringe harmo-

niserede retlige procedurer for kreditorer, når der sker nedskrivning af kapital.

Formålet med direktivet, som ændrer direktiv 77/91/EØF, er at sikre, at en virksomheds kapital op-

retholdes i kreditorernes interesse, samtidig med at mindretalsaktionærernes interesser beskyttes.

Direktiv 77/91/EØF, der blev vedtaget i 1976, samordner de garantier, der er nødvendige for at be-

skytte selskabsdeltagere og tredjemand i de nationale bestemmelser om aktieselskaber på følgende

områder: oprettelse af selskaber, mindsteaktiekapital, udbetalinger til aktionærerne, forøgelse og

formindskelse af kapitalen.

FORSKNING

Intelligente fremstillingssystemer - Fornyelse af samarbejdsaftaler

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger om for-

nyelse af aftalerne om videnskabeligt og teknisk samarbejde inden for intelligente fremstillingssy-

stemer med Australien, Canada, Japan, Korea, USA, Norge og Schweiz.

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

EKSTERNE FORBINDELSER

Den Demokratiske Republik Congo - Restriktive foranstaltninger

Rådet vedtog en afgørelse om restriktive foranstaltninger over for 16 personer og enheder, som an-

ses for at have handlet i strid med våbenembargoen over for Den Demokratiske Republik Congo

(14096/05).

Afgørelsen gennemfører Rådets fælles holdning 2005/440/FUSP af 13. juni 2005.

Den fælles hold-

ning tager sigte på at gennemføre FN's Sikkerhedsråds resolution 1596(2005) ved at indføre visum-

forbud for at hindre indrejse i eller transit gennem EU og indefrysning af pengemidler og økonomi-

ske ressourcer for personer, som handler i strid med våbenembargoen over for Den Demokratiske

Republik Congo. Den indeholder endnu ikke nogen liste over navne, idet man afventede en afgørel-

se fra den relevante sanktionskomité under FN.

Sanktionskomitéen godkendte den 1. november 2005 listen over de personer og enheder, der skal

omfattes af de foranstaltninger, som indføres ved FN's Sikkerhedsråds resolution 1596(2005). Den

afgørelse, som Rådet har vedtaget i dag, indeholder den liste over personer og enheder, som findes i

bilaget til fælles holdning 2005/440/FUSP.

Ukraine - destruktion af håndvåben

Rådet vedtog en afgørelse om et EU-bidrag på 1 mio. EUR til destruktion af håndvåben og lette vå-

ben samt ammunition hertil i Ukraine (13787/05) til gennemførelse af fælles aktion 2002/589/FUSP

af 12. juli 2002.

En handlingsplan EU-Ukraine, der blev vedtaget i februar 2005, opfordrer begge parter til at imø-

degå trusler mod sikkerheden, folkesundheden og miljøet, der skyldes ukrainske lagre af gammel

ammunition, bl.a. personellandminer.

EFT L 152 af 15.6.2005, s. 22.

Komité oprettet ved FN's Sikkerhedsråds resolution 1533(2004).

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

Mauritanien - Anmodning om konsultationer

Rådet godkendte teksten til en skrivelse, hvori den mauretanske regering opfordres til at indlede

formelle konsultationer med EU som følge af magtskiftet i Mauretanien med henblik på at vurdere

den nye regerings overgangsprogram og træffe afgørelse om fortsættelsen af samarbejdsaktiviteter-

ne under AVS-EU-samarbejdsaftalen.

EU fordømte det statskup, der fandt sted i Mauretanien den 3. august 2005.

Forbindelserne med USA - Transatlantisk økonomisk integration og vækst

Rådet noterede sig status over forhandlingerne om et EU-US-arbejdsprogram om gennemførelse af

et fælles initiativ med henblik på at fremme transatlantisk økonomisk integration og vækst.

Udkastet til fælles arbejdsprogram vil blive forelagt som grundlag for det fremtidige arbejde på et

økonomisk ministermøde mellem EU og USA, der skal holdes den 30. november, med henblik på at

lette den transatlantiske økonomisk integration.

Arbejdsprogrammet indeholder følgende elementer: fremme af regelsamarbejde, kapitalmarkeder,

samarbejde om hvidvaskning af penge og terrorismefinansiering, innovation og teknologiudvikling,

handel, rejser og sikkerhed, energieffektivitet, intellektuel ejendomsret, investering, konkurrencepo-

litik og håndhævelse, offentlige indkøb og tjenesteydelser.

EU og USA vedtog en erklæring om et initiativ med henblik på at fremme transatlantisk økonomisk

integration og vækst på topmødet den 20. juni 2005 (10359/05).

DEN FÆLLES UDENRIGS- OG SIKKERHEDSPOLITIK

Terrorismebekæmpelse - Restriktive foranstaltninger over for visse personer og enheder

Rådet ajourførte listen over personer, grupper og enheder, over for hvilke der som led i terrorisme-

bekæmpelsen gælder restriktive foranstaltninger (indefrysning af pengemidler, andre finansielle ak-

tiver og økonomiske ressourcer samt politisamarbejde og retsligt samarbejde mellem medlemssta-

terne); disse foranstaltninger blev indført i december 2001. Listen var sidst blevet ajourført den 17.

oktober 2005

(jf. pressemeddelelse 13469/05).

14155/05 (Presse 287)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.-29.XI.2005

Rådet vedtog med henblik herpå to retsakter:

– en fælles holdning, som ajourfører fælles holdning 2001/931/FUSP

af 27. december 2001 og

ophæver fælles holdning 2005/725/FUSP

– en afgørelse om gennemførelse af forordning (EF) nr. 2580/2001

om vedtagelse af specifikke

restriktive foranstaltninger og om ophævelse af afgørelse 2005/722/FUSP.

Den ajourførte liste er offentliggjort i EUT L 314 af 30. november 2005.

Gruppen "Hizbul Mujahideen" blev tilføjet på listen.

HANDELSPOLITIK

Ny EU-told på import af bananer

Rådet vedtog en forordning om fastsættelse af én toldsats for import af bananer med henblik på ind-

førelse af en ren toldordning pr. 1. januar 2006 og et toldkontingent med nultold for bananer med

oprindelse i AVS-landene (jf.

pressemeddelelse 15120/05).

Den normale toldsats for bananer, der importeres fra mestbegunstigelsesleverandører, bliver på 176

EUR pr. ton.

Der vil fra 2006 blive åbnet et årligt importkontingent på 775 000 tons med nultold for importen af

bananer fra AVS-lande i henhold til AVS-EF-partnerskabsaftalen.

TRANSPORT

Aftale om lufttrafik med Ukraine

Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse af aftalen mellem EU og Ukraine om visse aspekter af

lufttrafik (14170/05).

Aftalen er resultatet af forhandlinger i henhold til et mandat, som gør det muligt for Kommissionen

til at føre forhandlinger med alle tredjelande med henblik på at bringe bilaterale luftfartsaftaler med

disse lande i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen.

EFT L 344 af 28.12.2001, s. 93.

EFT L 344 af 28.12.2001, s. 70.

14155/05 (Presse 287)