PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2696 - RIA Bilag 3
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

1240 København K

23. november 2005

Dok. 38323

Møde i Europaudvalget den 25. november 2005

Hermed Forbrugerrådets kommentarer til udvalgte punkter på Europaudvalgets

dagsorden den 25. november 2005 kl. 11.

Rådsmøde nr. 2696 (retlige og indre anliggender)

Pkt. 1.

Rådets og Europa-Parlamentets forordning om indførelse af en europæisk

betalingspåkravsprocedure. Politisk enighed. KOM (2004) 0173.



Forbrugerrådet henviser til sit høringssvar af 23. februar 2004 over Retspleje-

rådets betænkning nr. 1436/2004 om Adgang til domstolene (Reform af den

civile retspleje III), der bl.a. indeholder et forslag om en forenklet inkassopro-

ces. Forbrugerrådet anfører heri generelt, at anvendelsen af et statsligt tvangs-

fuldbyrdelsessystem mod en borger kræver et sikkert grundlag, og at de grund-

læggende regler om prøvelse af kravet ved udeblivelse, genoptagelse, fogedret-

tens prøvelse af indsigelser samt appel af fogedrettens afgørelser mv. derfor

også bør gælde en forenklet inkassoproces.

Forbrugerrådet opfordrer til, at det sikres, at forordningen får et retssikker-

hedsniveau, som opfylder kravene i den danske lov om en forenklet inkasso-

proces samt i Retsplejerådets betænkning om bl.a. en forenklet inkassoproces

for det tilfælde, at Danmark i fremtiden vil deltage i det retlige samarbejde.



Pkt. 2.

Rådet og Europa-Parlamentets forordning om indførelse af en europæisk

småkravprocedure. Indledende politisk drøftelse. KOM (2005) 0087.



Det er forkert, som nævnt i notatet, at Forbrugerrådet ikke har relateret sig til

dette udkast til forordning. Forbrugerrådet skal henvise til vedlagte brev af 9.

juni 2005.

1/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Det er fortsat Forbrugerrådets holdning, at der er et stort behov for en små-

sagsproces både i Danmark anvendt og som en opfølgning på klagenævnssa-

ger, og det er derfor Forbrugerrådet magtpåliggende, at det sikres, at det fore-

liggende udkast til forordning ikke hindrer Danmark i på et senere tidspunkt at

indføre regler om en småsagsproces, hvis det retlige forbehold måtte blive op-

hævet.

Efter den anvendte terminologi kan der være tvivl om, hvorvidt national lov-

givning kun kan vælges, såfremt den allerede eksisterer. Forbrugerrådet finder

generelt, at det skal præciseres både i teksten (artikel 1) og i begrundelsen, at

de enkelte lande altid kan indføre og videreudvikle regler, der er bedre end

dem, som foreslås i forordningen.

Generelt er Forbrugerrådet enig i den foreløbige danske holdning om at være

positiv over for sådanne initiativer samt betragtningen om, at en småsagsproces

ikke må være en "discountretspleje".

Forbrugerrådet er imidlertid ikke enig i, at forordningen kun bør gælde sager

med et grænseoverskridende islæt. Der er mange lande, der slet ikke har tilløb

til regler om småsagsproces, og det er vigtigt, at de i det mindste kan drage

fordel af en sådan forordnings minimumsregler.

Beløbet på 2000 € er meget lavt set i forhold til Retsplejerådets forslag om, at

sager op til 50.000 kr. skal være omfattet. Forbrugerrådet skal derfor anmode

om at blive orienteret og hørt igen under forløbet af forhandlingerne.



Pkt. 3.

Rådets og Europa-Kommissionens direktiv om visse aspekter af mægling på

det civil- og handelsretlige område. Generel tilgang. KOM (2004) 0718.



Forbrugerrådet opfordrer Justitsministeriet til at sikre, at direktivet i så høj grad

som muligt kommer til at afspejle danske synspunkter, da Danmark på et sene-

re tidspunkt evt. skal deltage i det retlige samarbejde.

Forbrugerrådet mener, at Kommissionens tidligere dokumenter på forbruger-

ADR-området, således f.eks. Kommissionens Anbefaling fra april 2001, burde

være afspejlet i direktivforslaget.



2/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Forbrugerrådet anfører, at det ikke oplagt, at mægling egner sig til forbrugersa-

ger, der adskiller sig fra de øvrige omfattede civil- og handelsretlige tvister ved

ikke at forudsætte, at de to parter nogensinde behøver mødes igen.

Forbrugerrådet finder ikke direktivet tilstrækkeligt præcist. Definitionen af en

mægler er meget bred, og er stilles ingen krav til denne hverken med hensyn til

uvildighed, uddannelse eller anden ekspertise, ligesom det ikke kræves, at par-

terne informeres nærmere om mægleren og dennes uddannelse, ekspertise mm.

Forbrugerrådet konkluderer, at mægling ikke generelt kan anbefales som en

anvendelig metode til at opfylde forbrugerens behov for på en let, billig og

sikker måde at få sin ret. Rådet finder, at udkastet til direktiv bør forbedres væ-

sentligt, for at mægling er bedre end alternative ADR-systemer. (Brev af 6.

april 2005 vedlægges).



Pkt. 4.

EU-regler om logning af data om teletrafik. Politisk enighed og eventuel

vedtagelse. KOM (2005) 0182. KOM (2005) 0438.



Rækkeviden af rammeafgørelsen bør undersøges. Forbrugerrådet lægger vægt

på, at rammeafgørelsen ikke omfatter logning af selve dataenes indhold. Det er

derfor meget betænkeligt, hvis forslaget alligevel åbner for, at indholdsdata kan

undtages rammeafgørelsen i forbindelse med den nationale implementering.

Registrering af indholdsdata vil stride mod dansk lovgivning og i øvrigt have

vidtrækkende konsekvenser.

Opbevaringstiden for data bør begrænses til 1 år. Af hensyn til at sikre propor-

tionalitet og saglig begrundelse for registreringens omfang, finder Forbrugerrå-

det det uheldigt, at rammeafgørelsen lægger op til 3 års opbevaring på et tids-

punkt, hvor man ikke har praktiske erfaringer for, hvor brugbar den omfattende

registering er. Samtidig bør der sikres mulighed for, at den nationale 1 års op-

bevaringsregel kan tages op til revision med henblik på forkortelse, hvilket

rammeafgørelsen i dens nuværende form ikke muliggør.

Dataansvaret skal fastlægges. Rammeafgørelsens bestemmelser om databe-

handlingsskik og sikkerhedsforanstaltninger er alt for uklare, hvilket kan

3/4



PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

svække mulighederne for at føre et effektivt tilsyn og fastlægge, hvem der er

ansvarlig for registreringen. Forbrugerrådet skal derfor opfordre til, at man æn-

drer formuleringerne i retning af de tilsvarende bestemmelser i persondatalo-

ven.

Med venlig hilsen

Rasmus Kjeldahl

Direktør

Villy Dyhr

Chef for Politisk Afdeling

4/4