PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2697 - miljø
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

14933/05 (Presse 315)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2697. samling i Rådet

Miljø

Bruxelles, den 2. december 2005

Formand

Margaret BECKETT

Det Forenede Kongeriges minister for miljø, fødevarer og

landdistriktspørgsmål

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 285 8716 / 6319

Fax: +32 (0)2 285 8026

[email protected] http://ue.eu.int/Newsroom

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

Vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet nåede til

delvis politisk enighed

om et udkast til forordning om det finansielle instrument for

miljøet - LIFE +.

Rådet vedtog Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et europæisk register over

udledning og overførsel af forureningsstoffer (PRTR) og vedtog en afgørelse om indgåelse på Det

Europæiske Fællesskabs vegne af UNECE's protokol om registre over udledning og overførsel af

forureningsstoffer (PRTR).

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

MINDSKELSE AF KLIMAPÅVIRKNINGERNE FRA LUFTFARTEN –

Rådets

konklusioner....................................................................................................................................

DET FINANSIELLE INSTRUMENT FOR MILJØET (LIFE+) ................................................... 10

INTERNATIONAL KEMIKALIEFORVALTNING -

Rådets konklusioner

.................................. 12

GENETISK MODIFICERET MAJS MON 863 x MON 810......................................................... 16

TEMASTRATEGI FOR LUFTFORURENING ............................................................................ 17

GENETISK MODIFICEREDE ORGANISMER - NÆSTE SKRIDT............................................ 19

EVENTUELT ............................................................................................................................... 20

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

MILJØ

–

Konventionerne om henholdsvis Oder og Elben - Beskyttelse af flodvand ........................................................21

Alpekonventionen ...........................................................................................................................................21

Europæisk register over udledning og overførsel af forureningsstoffer - forordning ..........................................21

Europæisk register over udledning og overførsel af forureningsstoffer - UNECE's protokol ..............................22

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Euro-Middelhavs-ministerkonferencen om transport ........................................................................................23

ØKONOMI OG FINANS

–

Fælles erklæring fra EU og USA om de finansielle markeder ...........................................................................23

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

HANDELSPOLITIK

–

Antidumping - Kina og Rusland - polytetrafluorethylen i granulatform.............................................................24

LANDBRUG

–

EU/Schweiz - Fælles standarder for animalske produkter .................................................................................25

ÅBENHED

–

Aktindsigt .......................................................................................................................................................25

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Bruno TOBBACK

Kris PEETERS

Den Tjekkiske Republik:

Tomáš NOVOTNÝ

Danmark:

Connie HEDEGAARD

Tyskland:

Sigmar GABRIEL

Estland:

Tiit NABER

Grækenland:

Stavros KALOGIANNIS

Spanien:

Cristina NARBONA RUIZ

Frankrig:

Nelly OLIN

Irland:

Dick ROCHE

Italien:

Altero MATTEOLI

Cypern:

Panicos POUROS

Letland:

Raimonds VĒJONIS

Litauen:

Arūnas KUNDROTAS

Luxembourg:

Georges FRIDEN

Ungarn:

Miklós PERSÁNYI

Malta:

George PULLICINO

Nederlandene:

Pieter van GEEL

Østrig:

Josef PRÖLL

Polen:

Jan SZYSZKO

Miljø- og pensionsminister

Flamsk minister for offentlige arbejder, energi, miljø og

naturspørgsmål

Vicemiljøminister, kontoret for internationale forbindelser

Miljøminister og minister for nordisk samarbejde

Forbundsminister for miljø, naturbeskyttelse og reaktor-

sikkerhed

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær for miljø, fysisk planlægning og offentlige

arbejder

Miljøminister

Minister for økologi og bæredygtig udvikling

Miljøminister og minister for kultur- og naturarv samt

lokalstyre

Minister for miljø og naturbevaring

Generaldirektør i Ministeriet for Landbrug, Naturressour-

cer og Miljø

Miljøminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Miljøminister og minister for vandressourcer

Miljøminister og minister for landdistriktspørgsmål

Statssekretær for boligspørgsmål, fysisk planlægning og

miljøpolitik

Forbundsminister for landbrug og skovbrug, miljø og

vandforvaltning

Miljøminister

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

Portugal:

Francisco NUNES CORREIA

Slovenien:

Janez PODOBNIK

Slovakiet:

László MIKLÓS

Finland:

Jan-Erik ENESTAM

Sverige:

Lena SOMMESTAD

Det Forenede Kongerige:

Margaret BECKETT

Elliot MORLEY

Miljøminister og minister for fysisk planlægning og regio-

naludvikling

Minister for miljø og fysisk planlægning

Miljøminister

Minister for miljø, fødevarer og landdistriktsspørgsmål

Viceminister for klimaændringer og miljø

Kommissionen:

Stavros DIMAS

Medlem

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Bulgarien:

Dzhevdet CHAKAROV

Rumænien:

Sulfina BARBU

Miljøminister og minister for vandressourcer

Miljøminister

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

MINDSKELSE AF KLIMAPÅVIRKNINGERNE FRA LUFTFARTEN –

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet for Den Europæiske Union,

MINDER OM, at det i forbindelse med udviklingen af EU's strategi på mellemlang og lang

sigt for bekæmpelse af klimaændringer og påbegyndelsen af en proces blandt alle parterne

i De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) er nødvendigt

at undersøge, hvordan gennemførelsen af denne konvention kan bringes videre med hen-

blik på at nå dens endelige mål ved at fastlægge en post-2012-ordning, sikre, at alle lande

samarbejder i videst muligt omfang, medtage alle vigtige drivhusgasser, sektorer og imø-

degåelsesmuligheder, skabe teknologisk innovation under anvendelse af den bedst mulige

blanding af push- og pull-politikker, fremme teknologioverførsel til de relevante markeder

og give mulighed for fortsat anvendelse af markedsbaserede og fleksible instrumenter.

MINDER OM, at der i sjette EF-miljøhandlingsprogram opfordres til at fastlægge og gen-

nemføre særlige tiltag til at reducere drivhusgasemissionerne fra luftfarten, medmindre Or-

ganisationen for International Civil Luftfart (ICAO) vedtog sådanne tiltag inden udgangen

af 2002; BEKRÆFTER PÅ NY de talrige tidligere rådskonklusioner, hvori emissioner fra

luftfart anerkendes som et alvorligt og voksende problem, og hvori der opfordres til hand-

ling som fastsat i sjette miljøhandlingsprogram; og ANERKENDER, at EU er en vigtig

aktør i den globale luftfart, som tegner sig for ca. halvdelen af de CO2-emissioner fra in-

ternational luftfart, der indberettes af bilag I-parterne i UNFCCC, og har et ansvar for at

handle med henblik på at imødegå luftfartens klimapåvirkninger.

ANERKENDER, at medlemsstaterne har folkeretlige forpligtelser, navnlig som følge af

konventionen angående international civil luftfart (Chicago-konventionen) og UNFCCC,

og FREMHÆVER, at det er Den Europæiske Unions holdning, at alle politiske instrumen-

ter, der kan reducere klimapåvirkningerne, bør opretholdes som muligheder, indtil luft-

fartssektoren har nået det punkt, hvor den fuldt ud forholder sig til sine klimapåvirkninger.

SER MED TILFREDSHED PÅ Kommissionens meddelelse om reduktion af lufttrafikkens

indvirkning på klimaet, der vedrører det påtrængende problem med emissioner fra luftfart,

og som er et vigtigt skridt i forbindelse med en analyse af mulighederne for en yderligere

indsats, og ANERKENDER, at denne meddelelse er et specifikt svar på Rådets anmodnin-

ger om, at der gøres en indsats.

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

ANERKENDER, at medlemsstaterne i betragtning af sagens hastende karakter omgående

må indlede en opfølgning af meddelelsen; TILSLUTTER SIG Kommissionens vurdering i

meddelelsen, nemlig at der er behov for en bredspektret og konsekvent tilgang med henblik

på at imødegå lufttrafikkens indvirkning på klimaet, og UNDERSTREGER, at de nuvæ-

rende politikker og aktioner bør videreføres og styrkes samt suppleres med yderligere om-

kostningseffektive tiltag.

ANERKENDER, at den bedste vej frem set ud fra et økonomisk og miljømæssigt syns-

punkt synes at være at inddrage luftfartssektoren i EU’s emissionshandelsordning, efter-

som emissionshandel allerede er gennemført i EU og har større potentiale for at blive an-

vendt internationalt end andre alternative politikker; ANMODER derfor indtrængende

Kommissionen om at forelægge et forslag til en retsakt inden udgangen af 2006, der er

både miljømæssigt meningsfuldt og økonomisk effektivt, sammen med en konsekvensana-

lyse, som giver en detaljeret analyse af de miljømæssige, økonomiske − herunder også for

konkurrenceevnen − og sociale konsekvenser og bl.a. også en analyse af virkningerne af

inddragelsen af luftfartssektoren for

– handelsordningen, herunder kvoteprisen, og i forbindelse med den generelle revision af

emissionshandelsordningen de potentielle konsekvenser for elektricitetsprisen og ener-

gisektorens konkurrenceevne, herunder også den energiintensive industri

– konkurrencemarkedet mellem luftfartsselskaberne

– konkurrencemarkedet mellem forskellige transportformer

– de mange forskellige situationer i Fællesskabets forskellige regioner, herunder regioner-

ne i den yderste periferi og de oversøiske lande og territorier.

SER MED TILFREDSHED på Kommissionens beslutning om at nedsætte en arbejdsgrup-

pe for luftfart under anden fase af det europæiske klimaændringsprogram, der skal under-

søge mulighederne for at medtage luftfartens indvirkning på klimaet i EU’s emissionshan-

delsordning; UNDERSTREGER behovet for at anvende systemet på ensartede vilkår både

for EU og for luftfartsselskaber fra tredjelande; FINDER, at der ved systemets udformning

bør tages hensyn til de mange forskellige situationer i Fællesskabets forskellige regioner,

herunder øer, regionerne i den yderste periferi og de oversøiske lande og territorier, og

ANERKENDER, at følgende spørgsmål er centrale for den videre debat: hvilken type en-

hed skal have ansvaret for luftfartens indvirkning på klimaet; i hvilket omfang tages der

hensyn til de samlede klimapåvirkninger; hvilken type flyvninger er omfattet; hvilken me-

tode bruges til beregning og fordeling af sektorens samlede emissionsbegrænsning i og

samspillet med Kyoto-protokollen; ER, uden at det foregriber resultatet af yderligere tekni-

ske analyser, som arbejdsgruppen for luftfart foretager, AF DEN OPFATTELSE, at der

bør tages hensyn til følgende foreløbige vejledende principper:

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

Den ansvarlige enhed bør være luftfartsselskaberne og luftfartsoperatørerne, eftersom

det er dem, der har den mest direkte kontrol over de benyttede flytyper og deres drift.

For at minimere de potentielle negative følger af kompromisser mellem de forskellige

virkninger og for at beskytte den generelle ordnings miljøintegritet bør både CO2- og

ikke-CO2–effekten af luftfart i videst muligt omfang tages i betragtning. Herved kan

usikkerhedsmomenterne omkring visse virkninger afvejes mod de risici, de udgør for

klimaet. Indtil videnskaben har udviklet mere egnede måleenheder til sammenligning af

de forskellige virkninger, er der behov for en pragmatisk tilgang. Arbejdsgruppen for

luftfart bør drøfte dette spørgsmål yderligere.

Målet bør være at finde en realistisk model for luftfarten i den europæiske emissions-

handel, som med tiden vil kunne anvendes i hele verden. I miljømæssig henseende vil

den bedste løsning bestå i, at alle fly med afgang fra EU-lufthavne omfattes af denne

handel. Medtager man kun interne EU-flyvninger, vil mindre end 40% af emissionerne

fra alle fly med afgang fra EU være omfattet af ordningen. Arbejdsgruppen for luftfart

bør drøfte dette spørgsmål yderligere og bør navnlig behandle konkurrencespørgsmål

som f.eks. virkningen for relative markedsandele for EU- og ikke-EU-luftfartsselskaber

og minimering af konkurrencefordrejning på markedet.

På grund af den udtalte integration på Fællesskabets lufttransportmarked bør der på EU-

niveau vedtages en harmoniseret metode til fordeling af det samlede antal emissions-

kvoter, der tildeles luftfarten inden for denne sektor.

Inddragelsen af luftfart bør ikke få negative virkninger for det registersystem, der blev

indført med Kommissionens forordning (EF) nr. 2216/2004 for at sikre sammenhæng

mellem handel i henhold til den europæiske emissionshandelsordning og handel i hen-

hold til Kyoto-protokollen."

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

DET FINANSIELLE INSTRUMENT FOR MILJØET (LIFE+)

Rådet nåede med kvalificeret flertal

til

delvis politisk enighed

om et udkast til forordning om det

finansielle instrument for miljøet (Life+)

(14785/05 ADD 1 - ADD 2).

Enighedens "delvise" karakter skyldes, at de budgetmæssige aspekter er udeladt, indtil der forelig-

ger et resultat af drøftelserne vedrørende Fællesskabets kommende finansielle ramme (de finansielle

overslag for 2007-2013)

. Det forventes derfor, at Rådet vil vedtage denne tekst som

fælles hold-

ning,

når der er fundet en løsning mht. budgettet

og de spørgsmål, der hænger uløseligt sammen

dermed.

Formålet med LIFE+ er at finansiere udvikling, gennemførelse, overvågning, evaluering og formid-

ling af Fællesskabets miljøpolitik og -lovgivning med særligt sigte på at fremme bæredygtig udvik-

ling i EU. LIFE+ skal navnlig støtte gennemførelsen af sjette miljøhandlingsprogram.

Kommissionen har foreslået ét enkelt instrument, hvori der samles en række eksisterende program-

mer; forvaltningen af programmet skal for en stor dels vedkommende overdrages til medlemsstater-

ne. Det foreslås endvidere, at finansieringen af andre miljøforanstaltninger, navnlig miljøteknologi-

er og foranstaltninger til forvaltning af natur og biodiversitet, integreres i andre finansielle EU-

instrumenter.

Rådet er nået til delvis politisk enighed om en tekst, der omfatter de grundlæggende principper i

Kommissionens forslag, men hvori der lægges større vægt på natur og biodiversitet og åbnes mu-

lighed for finansiering af visse projekter vedrørende miljøteknologier under LIFE+, når de ikke er

berettigede til støtte fra EU-finansieringsinstrumenter. Rådet har med denne tilgang i høj grad taget

hensyn til Europa-Parlamentets førstebehandlingsforslag, som går i samme retning.

LIFE+ støtter:

– bedste praksisforanstaltninger eller demonstrationsforanstaltninger til støtte for natur- og biodi-

versitetsmål, såsom hastebevaringsforanstaltninger for truede arter (f.eks. den iberiske los)

Den belgiske og den nederlandske delegation kunne ikke acceptere den godkendte tekst.

Artikel 11, stk. 2, i Kommissionens forslag er ikke en del af den godkendte tekst.

Kommissionens budgetforslag: € 2 190 mio.

Afgørelse 1600/2002//EF, EUT L 242 af 10.9.2002, s. 1.

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

– innovative foranstaltninger eller demonstrationsforanstaltninger til støtte for gennemførelse og

udvikling af EU's miljøpolitik (bl.a. løsninger med hensyn til udledning af drivhusgasser, vand-

kvalitet, kemikaliepolitik)

– aktiviteter, der ikke er berettigede til finansiering fra andre af Fællesskabets finansielle instru-

menter.

Foreslået retsgrundlag: Artikel 175, stk. 1, i traktaten - der kræves kvalificeret flertal til en rådsafgø-

relse og fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet.

Europa-Parlamentet afgav sin førstebehandlingsudtalelse den 7. juli 2005

(10814/05).

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

INTERNATIONAL KEMIKALIEFORVALTNING -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,

SOM HENVISER TIL den afgørelse (SS.VII/3) om nødvendigheden af, at der udformes en

strategisk tilgang til international kemikalieforvaltning (SAICM), som blev truffet af Sty-

relsesrådet for FN's Miljøprogram på dets 7. ekstraordinære samling i februar 2002,

SOM LIGELEDES HENVISER TIL kapitel 19 i Agenda 21 og punkt 23 i Johannesburg-

gennemførelsesplanen, som blev vedtaget på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling

den 4. september 2002, som tager sigte på inden 2020 at have opnået, at kemikalier bruges

og produceres på en måde, der fører til en så lille negativ indvirkning på sundhed og miljø

som mulig, og at udformningen af den strategiske tilgang anerkendes som et væsentligt bi-

drag til at nå dette mål,

SOM LIGELEDES HENVISER TIL punkt 56, litra k), i resultaterne fra verdenstopmødet i

september 2005, som bekræfter forpligtelsen til med SAICM at fremme en sund forvalt-

ning af kemikalier og farligt affald i hele deres livscyklus,

NOTERER SIG resultatet af det hidtidige arbejde med udformningen af den strategiske

tilgang, som har fundet sted under De Forenede Nationers Miljøprogram, med bistand fra

en styrelseskomité, som omfatter andre mellemstatslige nøgleorganisationer, der beskæfti-

ger sig med kemikalieforvaltning. Der blev holdt et første forberedende møde SAICM

PrepCom1 i Bangkok fra den 9. til den 13. november 2003. SAICM PrepCom2 blev holdt i

Nairobi i Kenya fra den 4. til den 8. oktober 2004. SAICM PrepCom3 fandt sted i Wien i

Østrig fra den 19. til den 24. september 2005. Der skal afholdes en "international konferen-

ce om kemikalieforvaltning" (ICCM), som skal vedtage den endelige udgave af SAICM, i

Dubai i De Forenede Arabiske Emirater fra den 4. til den 6. februar 2006,

BIFALDER de hidtidige fremskridt i udformningen af den strategiske tilgang, TAKKER

navnlig formanden for arbejdet med SAICM, SAICM-sekretariatet og donorerne, hvis støt-

te har muliggjort den inklusive tilgang, og ANERKENDER alle deltageres indsats og den

særlige rolle, de regionale grupper har spillet gennem et omfattende arbejde mellem mø-

derne,

BIFALDER den strategiske tilgangs struktur, som kommer til at bestå af tre dokumenter:

en erklæring på højt niveau, en overordnet politisk strategi og en global handlingsplan. På

PrepCom3 nåede man langt med den endelige udformning af disse dokumenter, men der er

stadig en del arbejde tilbage for at kunne nå målet for ICCM, hvor der skal tages udgangs-

punkt i disse resultater,

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

BEKRÆFTER sin fortsatte stærke støtte til udformningen af den strategiske tilgang og

TILSKYNDER alle deltagere i SAICM-processen til at deltage konstruktivt og øge deres

bestræbelser på at afslutte arbejdet med den strategiske tilgang, så den kan vedtages på

ICCM i februar 2006,

HENSTILLER, at Det Europæiske Fællesskab og medlemsstaterne i forbindelse med den

endelige udformning af den strategiske tilgang søger at sikre:

at processen med udformningen og den efterfølgende gennemførelse af den strategi-

ske tilgang vedbliver med at være gennemsigtig, åben og inddrager alle lande, inter-

esserede parter og sektorer

at erklæringen på højt niveau giver ministrene mulighed for at forpligte sig politisk

på den strategiske tilgang, idet det anerkendes, at den ikke er juridisk bindende, og at

den er en verdensomspændende proces, som støtter vore internationale juridiske for-

pligtelser

at den overordnede politiske strategi udspringer af de forpligtelser, der kommer til

udtryk i erklæringen på højt niveau, og gennemføres gennem den globale handlings-

plan, som er et bredt udvalg af tiltag, som lande og andre interesserede parter bør

gøre brug af for at opfylde disse forpligtelser med hensyn til en sund kemikaliefor-

valtning

at den strategiske tilgang har et bredt anvendelsesområde og tager sigte på en sund

forvaltning af alle former for kemikalier i hele deres livscyklus

at det i forbindelse med den strategiske tilgang anerkendes, at det er vigtigt, at der

tilvejebringes flere nationale og internationale finansielle midler, så den kan gennem-

føres med et positivt resultat. Disse midler skal komme fra en række eksisterende og

nye kilder, herunder

nationale eller regionale aktioner til støtte for finansieringen af den strategiske

tilgangs målsætninger, idet der tages hensyn til omkostningerne ved ikke at

gøre noget, bl.a. ved integrering af en sund kemikalieforvaltning i relevante

strategier og passende anvendelse af økonomiske instrumenter

fremme af industrielle partnerskaber og finansiel og teknisk deltagelse, bl.a.

ved nye og igangværende initiativer og tilvejebringelse af midler

integrering af den strategiske tilgangs målsætninger i multilateralt og bilateralt

udviklingsbistandssamarbejde, bl.a. a) gennem modtagere, som overvejer at in-

tegrere den strategiske tilgangs målsætninger i relevante nationale dokumenter,

som kan påvirke udviklingsbistandssamarbejdet og b) gennem donorer, som

imødekommer anmodninger ved at anerkende den strategiske tilgangs målsæt-

ninger som et vigtigt element i det bilaterale støtteagentursamarbejde til fordel

for bæredygtig udvikling

ii)

iii)

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

iv)

eksisterende kilder til relevant global finansiering og en mere effektiv anven-

delse af disse, navnlig ved at undersøge muligheden for yderligere støtte fra

den globale miljøfacilitet og Montreal-protokollen og dens multilaterale fond

udarbejdelse af et frivilligt klart tidsbegrænset "quick start-program" til støtte

for indledende kapacitetsopbyggende aktiviteter, som Det Europæiske Fælles-

skab og medlemsstaterne efter evne søger at bidrage til

at der henvises til anvendelse af forsigtighedsprincippet og substitution og anvendel-

se heraf på kemikalieforvaltning for at beskytte sundhed og miljø i overensstemmelse

med gældende EU-holdninger; dette indebærer ikke nogen svækkelse af de interna-

tionale præcedenstilfælde som helhed

at den strategiske tilgang har prioriteter såsom persistente, bioakkumulerende og tok-

siske stoffer (PBT), meget persistente og meget bioakkumulerende stoffer (vPvB),

kemikalier, der er carcinogene eller mutagene, eller som bl.a. indvirker negativt på

det reproduktive system, det endokrine system, immunsystemet eller nervesystemet,

herunder alle former for asbest, persistente organiske miljøgifte (POP) og kviksølv

og andre tungmetaller, som er et globalt problem

at der i den strategiske tilgang tilskyndes til forskning i og udvikling af brugen af

ikke-kemiske alternativer som et vigtigt middel til at mindske risikoen fra kemikalier

at den globale handlingsplan vedtages som et vejledende dokument for alle interesse-

rede parter på globalt, regionalt, nationalt og lokalt plan med henblik på vurdering af

den øjeblikkelige status af deres indsats til støtte for en sund kemikalieforvaltning og

bl.a. kortlægge prioriteter med henblik på at lukke huller i denne forvaltning

at den globale handlingsplan omfatter vejledning i prioritering af aktiviteter som

f.eks. fokusering på at mindske afstanden mellem industrialiserede lande og udvik-

lingslande, reducering af udsættelsen for særligt skadelige stoffer og integrering af

kemikalier i en bredere udviklingsdagsorden; desuden kortlægger den globale hand-

lingsplan globale prioriteter, hvor en passende samarbejdsindsats er af afgørende be-

tydning

at grupper af kemikalie- og affaldskonventioner medtages i den globale handlings-

plan som et skridt i retning af de vedtagne mål for god international forvaltnings-

praksis på miljøområdet

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

at gennemførelsen af den strategiske tilgang og den status, der skal foretages, støttes

af et sekretariat med FN's Miljøprogram som administrativt hovedansvarligt og stærk

inddragelse af WHO. Sekretariatet skal arbejde i samråd og/eller sammen med

IOMC's deltagende organisationer og i givet fald med andre mellemstatslige organi-

sationer

at der afholdes møder til opfølgning af ICCM med henblik på regelmæssig revision

og gennemførelse af den strategiske tilgang så ofte, at der opstår og fastholdes et

momentum, samtidig med at intervallerne mellem møderne er lange nok til at sikre

praktisk gennemførelse og fremskridt. Hvor det er muligt, bør ICCM's møder afhol-

des sideløbende med møder i de relevante mellemstatslige organisationers styrende

organer."

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

GENETISK MODIFICERET MAJS MON 863 x MON 810

Rådet drøftede et kommissionsforslag til beslutning om markedsføring af et majsprodukt (Zea mays

L., hybrid MON 863 x MON 810), der er genetisk modificeret med henblik på resistens over for

majsrodorm og visse skadelige sommerfugle

(14893/05).

Ifølge tilladelsen må produktet ikke an-

vendes til fødevarer og dyrkning.

Formandskabet noterede sig, at der ikke var det nødvendige kvalificerede flertal til at vedtage eller

forkaste forslaget. Hvis der ikke foreligger en afgørelse fra Rådets side, påhviler det Kommissionen

at træffe afgørelse.

De tyske myndigheder har modtaget en anmeldelse fra Monsanto Europe S.A. med anmodning om

tilladelse til at importere og forarbejde genetisk modificeret majs MON 863 x MON 810 i en perio-

de på ti år.

I sin udtalelse af 8. juni 2005 konkluderede Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

, at

MON 863 x MON 810 ud fra alle oplysninger at dømme ikke – i betragtning af den foreslåede an-

vendelse heraf - kan ventes at få skadelige virkninger for menneskers og dyr sundhed eller for mil-

jøet. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet fandt også, at ansøgerens overvågningsplan var

fyldestgørende i betragtning af de påtænkte anvendelser af MON 863 x MON 810.

På grundlag af denne udtalelse forelagde Kommissionen den 19. september 2005 forskriftsudvalget

et udkast til beslutning med henblik på godkendelse af produktet. Udvalget var ikke i stand til at

afgive udtalelse, da der ikke kunne opnås kvalificeret flertal.

I overensstemmelse med udvalgsproceduren

forelagde Kommissionen derfor den 11. novem-

ber 2005 et forslag, hvorefter Rådet har tre måneder til at træffe afgørelse. Der kræves kvalificeret

flertal i Rådet for at vedtage eller forkaste Kommissionens forslag, medens der kræves enstemmig-

hed for at ændre det. Hvis Rådet forkaster forslaget, skal Kommissionen behandle det på ny. Hvis

det ikke lykkes Rådet at træffe afgørelse, kan Kommissionen vedtage retsakten.

Se http://www.efsa.eu.int/science/gmo/gmo_opinions/176_en.html

Nedsat i medfør af artikel 30 i direktiv 2001/18/EF.

Se artikel 5 i Rådets afgørelse 1999/468/EØF (EUT L 194/23 af 17.7.1999).

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

TEMASTRATEGI FOR LUFTFORURENING

Rådet havde en orienterede drøftelse af en temastrategi for

luftforurening

og om forslaget til direk-

tiv

om luftkvaliteten og renere luft i Europa,

begge foreslået af Kommissionen.

Drøftelsen vedrørte navnlig:

– temastrategiens mål frem til 2020;

– den fleksibilitet, som direktivforslaget giver medlemsstaterne med hensyn til gennemførelsen,

således at folkesundheden kan forbedres på en omkostningseffektiv måde (f.eks. ved fastsættelse

af regler om fine partikler).

Formålet med Rådets drøftelser er at give retningslinjer for det videre arbejde vedrørende luftkvali-

teten.

Som afslutning på drøftelserne konkluderede formanden følgende:

"Det har været en meget nyttig debat både om temastrategien og om forslaget til nyt direktiv. Som

formand vil jeg gerne pege på følgende punkter, uden at mine bemærkninger er hverken udtøm-

mende eller skal foregribe Rådets konklusioner:

– de fleste af os mener, at de langfristede mål for strategien kan overvejes, inden der foreligger

lovgivningsforanstaltninger;

– vi vil dog være nødt til at foretage en detaljeret gennemgang af den lovgivning, Kommissionen

overvejer, på grundlag af en afbalanceret konsekvensvurdering;

– vi bifalder i vid udstrækning forslaget til et nyt direktiv, som er et godt eksempel på bedre lov-

givning;

– der vil være behov for flere forhandlinger om direktivet for at fastslå, hvilken værdi det har for

medlemsstaterne at få større fleksibilitet med hensyn til at opfylde deres forpligtelser;

– det vil også være vigtigt fortsat at tage hensyn til folkesundheden i forhandlingerne og at holde

sig målet om at nedbringe befolkningens udsættelse for luftforurening, navnlig fine partikler, for

øje."

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

Der erindres om, at luftforurening - på trods af væsentlige forbedringer i Europas luftkvalitet takket

være lovgivning og andre faktorer - stadig har alvorlige (negative) virkninger for folkesundheden

og miljøet. I september 2005 forelagde Kommissionen en temastrategi for luftforurening og et for-

slag til nyt direktiv om luftkvalitet med henblik på at nedbringe luftforureningen i EU inden for

rammerne af Ren luft i Europa-programmet (CAFE)

(12735/05 + ADD 1 + ADD 2).

Strategien indgår som led i sjette miljøhandlingsprogram

(6. MHP), der som mål for strategien

fastsætter, at der skal opnås "et luftkvalitetsniveau, der ikke medfører væsentlige negative virknin-

ger og risici for sundhed og miljø".

En del af strategien vil blive gennemført ved en revision af den gældende luftkvalitetslovgivning,

som kommer til at omfatte to nøgleelementer:

strømlining af gældende bestemmelser og sammenskrivning af fem retsakter til et enkelt

direktiv (rammedirektivet

, første

, andet

og tredje

datterdirektiv og beslutningen om ud-

veksling af information

; fjerde datterdirektiv

vil senere blive indarbejdet gennem en for-

enklet kodifikationsprocedure).

indførelse af nye luftkvalitetsstandarder for fine partikler (PM

2.5

) i luften på grund af de

store sundhedsmæssige gevinster, der kan opnås.

Samtidig får medlemsstaterne større fleksibilitet. Det foreslås, at de skal kunne anmode om forlæn-

gelse af fristen for at opfylde kravene i de berørte zoner, hvis de kan påvise, at de har truffet alle

rimelige foranstaltninger til at gennemføre lovgivningen men alligevel ikke har kunnet opfylde luft-

kvalitetsstandarderne på bestemte steder.

Ambitionsniveauet for denne strategi er blevet anslået til at give mindst 42 mia. EUR om året i

sundhedsmæssigt udbytte. Opnåelse af disse mål er anslået til at koste omkring 7,1 mia. EUR om

året (svarende til ca. 0,05% af EU-25 BNP i 2020).

Afgørelse nr. 1600/2002/EF (EFT L 242 af 10.9.2002, s. 1).

Direktiv 96/62/EF (EFT L 296 af 21.11.1996, s. 55).

Direktiv 1999/30/EF (EFT L 163 af 29.6.1999, s. 41).

Direktiv 2000/69/EF (EFT L 313 af 13.12.2000, s. 12).

Direktiv 2002/3/EF (EFT L 67 af 9.3.2002, s. 14).

Beslutning 97/101/EF (EFT L 35 af 5.2.1997, s. 14).

Direktiv 2004/107/EF (EUT L 23 af 26.1.2005, s. 3).

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

GENETISK MODIFICEREDE ORGANISMER - NÆSTE SKRIDT

Rådet havde en første orienterende drøftelse om de europæiske perspektiver for den bedste fremti-

dige anvendelse af genetisk modificerede organismer (gmo'er) som afgrøder eller fødevarer og den

europæiske beslutningsproces vedrørende gmo'er.

Debatten omfattede talrige aspekter af politikken for gm-afgrøder, -foderstoffer og -fødevarer,

navnlig de mulige risici og fordele ved gm-teknologi, sameksistensen mellem gm-afgrøder og tradi-

tionelle afgrøder, beslutningsprocessen for så vidt angår individuelle gmo'er og behovet for yderli-

gere forskning.

Debatten herom vil fortsætte under det kommende formandskab, navnlig i lyset af de vurderings-

rapporter, Kommissionen skal forelægge i 2006 om gennemførelse af den nyeste EU-lovgivning

(direktiv om udsætning i miljøet af genetisk modificerede organismer

, forordning om genetisk

modificerede fødevarer og foderstoffer

, forordning om sporbarhed og mærkning af genetisk modi-

ficerede organismer og sporbarhed af fødevarer og foder fremstillet af genetisk modificerede orga-

nismer

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/18/EF af 12. marts 2001 (EFT L 106,

17.4.2001 s.1).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 af 22. september 2003 (EUT

L 268, 18.10.2003, s.1).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1830/2003 af 22. september 2003 (EUT

L 268, 18.10.2003, s. 24).

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

EVENTUELT

Kommissionen orienterede Rådet om:

Strategi for biodiversitet

(15081/05)

Endvidere orienterede formandskabet Rådet om:

En handlingsplan vedrørende nanovidenskab og nanoteknologi

(14990/05)

Miljøvenlige offentlige indkøb

(14991/05)

Rådet blev desuden orienteret om følgende punkter:

Orientering om det uformelle ministermøde den 23. november 2005:

"Hasteindsats til fordel for

Østersøen - diskussion om fremtidsperspektiverne"

(indlæg fra den svenske delegation -

15082/05)

Import af vilde fugle til EU (indlæg fra den belgiske delegation -

14882/05)

Ren, effektiv og konkurrencedygtig (indlæg fra den nederlandske delegation -

14997/05)

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

MILJØ

Konventionerne om henholdsvis Oder og Elben - Beskyttelse af flodvand

Rådet vedtog en beslutning, der indebærer, at Fællesskabet er ophørt med at være part i de interna-

tionale konventioner om beskyttelsen af floderne Elben og Oder

(13673/05).

Efter Polens og Den Tjekkiske Republiks tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. maj 2004 er

Fællesskabets deltagelse i konventionerne ikke længere berettiget, da alle kontraherende parter nu

er EU-medlemsstater.

Alpekonventionen

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse til undertegnelse af protokollen om jordbundsbeskyt-

telse, protokollen om energi og protokollen om turisme til Alpekonventionen

(14830/05).

Europæisk register over udledning og overførsel af forureningsstoffer - forordning

Rådet vedtog under førstebehandlingen Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af

et europæisk register over udledning og overførsel af forureningsstoffer (PRTR).

Et PRTR defineres generelt som en integreret database (et register) over forureningsstoffer med an-

lægsspecifikke data om udledninger til miljøet og overførsler af affald. Det kan desuden indeholde

oplysninger om udledninger fra andre relevante kilder (diffuse kilder).

Målet med denne forordning er at give offentligheden bedre adgang til miljøoplysninger ved at op-

rette en integreret, sammenhængende PRTR for hele Fællesskabet, der bidrager til at forebygge og

mindske forurening, forsyner de politiske beslutningstagere med data og fremmer offentlighedens

deltagelse i beslutningsprocessen på miljøområdet. Forordningen vedtages i sammenhæng med

UNECE-protokollen om PRTR, som blev godkendt i maj 2003 i Kiev.

Når det europæiske PRTR er blevet vedtaget, vil det fuldt ud træde i stedet for den gældende

euro-

pæiske oversigt over forurenende emissioner

(EPER) og instrumentet til

integreret forebyggelse og

bekæmpelse af forurening

(IPPC).

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

Europæisk register over udledning og overførsel af forureningsstoffer - UNECE's protokol

Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af De Forenede

Nationers Økonomiske Kommission for Europas

(UNECE) protokol om registre over udledning og

overførsel af forureningsstoffer (PRTR).

Et PRTR defineres generelt som en integreret database (et register) over forureningsstoffer med an-

lægsspecifikke data om udledninger til miljøet og overførsler af affald. Det kan desuden indeholde

oplysninger om udledninger fra andre relevante kilder (diffuse kilder).

Blandt de vigtigste kendetegn ved et PRTR kan nævnes: periodisk, obligatorisk rapportering fra en-

keltanlæg, opregning af forureningsstoffer, udledninger til luft, vand, jord og overførsler af affald,

integreret landsdækkende database, inddragelse af interessenter, offentlig tilgængelighed.

På linje med denne definition fastlægger protokollen følgende hovedforpligtelser:

oprettelse og vedligeholdelse af (nationale) PRTR over punktkilder og diffuse kilder

sammenhængende og struktureret, offentligt tilgængelig, brugervenlig edb-baseret database

rapporteringskrav på anlægsniveau

forureningsstofspecifik multimedierapportering om udledninger til alle tre miljøelementer (luft,

vand, jord)

rapportering af affaldsoverførsler bort fra anlægsstedet

obligatorisk årlig rapportering

kvalitetsvurdering af de registrerede data

frivillig rapportering om diffuse kilder.

Protokollen omfatter i alt 64 aktiviteter og 86 stoffer, hvori der senere kan foretages ændringer.

http://www.unece.org/env/welcome.html

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

UNECE's protokol om registre over udledning og overførsel af forureningsstoffer er et vigtigt skridt

i retning af fuld gennemførelse af Århus-konventionen om adgang til oplysninger, offentlig delta-

gelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet.

EKSTERNE FORBINDELSER

Euro-Middelhavs-ministerkonferencen om transport

Rådet vedtog et udkast til ministerkonklusioner med henblik på Euro-Middelhavs-ministerkonfe-

rencen om transport 15. december 2005 i Marrakesh.

ØKONOMI OG FINANS

Fælles erklæring fra EU og USA om de finansielle markeder

Rådet godkendte følgende fælles erklæring fra EU og USA om de finansielle markeder:

"Dynamiske finansielle markeder får stadig større global karakter og samtidig større betydning for

vækst og innovation. Som følge heraf kan udviklingen på et marked eller inden for en given juris-

diktion få indvirkning på andre. Den Europæiske Union og De Forenede Stater etablerede i 2002 en

dialog om reglerne for de finansielle markeder med henblik på at forvalte sådanne følgevirkninger.

Dialogen er fortsat, og man forsøger at indkredse og drøfte potentielle konfliktområder og samtidig

se frem i tiden for at sikre, at vore finansielle markeder arbejder sammen, så de transatlantiske fi-

nansielle markeder kan fungere så effektivt som muligt. Dialogens styrke ligger i dens uformelle

karakter, idet de forskellige spørgsmål drøftes på professionelt plan af tekniske reguleringseksper-

ter. Dialogen ledes af Europa-Kommissionen og det amerikanske Finansministerium med deltagelse

af personale fra USA's "Securities and Exchange Commission" og "Federal Reserve Board" og, i

relevante tilfælde, repræsentanter for andre tilsynsmyndigheder. Dialogen får også input fra virk-

somheder, den akademiske verden og lovgivere.

Umiddelbare spørgsmål til drøftelse inden for rammerne af dialogen er:

Fremme af konvergens mellem revisionsstandarder

Gennemførelse og håndhævelse af reformer på de finansielle markeder, herunder konsekvent

gennemførelse og anvendelse af handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser

Samarbejde mellem tilsynsførende på revisionsområdet

God virksomhedsledelse og ansvar blandt internationale standardsættere

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

Reform vedrørende ophævelse af registreringskravet for ikke-amerikanske udstedere i USA

Gennemførelse af Basel II-kapitalaftalen

Solvency II-forsikringsbestemmelserne og kravet om sikkerhedsstillelse i forbindelse med gen-

forsikring

Politikker vedrørende etiske regler for kreditvurderingsinstitutter og

Overvågning af relevant udvikling i relation til hedgefonde.

Dialogen fokuserer for så vidt angår spørgsmål på mellemlang sigt og aktuelle spørgsmål på:

Konkurrence mellem handelspladser

Selskabsstyringspraksis og

Styrkelse af dybere og bredere kapitalmarkeder.

På baggrund af det ansvar, som de amerikanske og de europæiske myndigheder har for verdens

største finansielle markeder, bør de bestræbe sig på at sikre, at konflikter mellem love og bestem-

melser forvaltes, uden at der opstår spændinger på de finansielle markeder. Samtidig må de europæ-

iske og de amerikanske regulerende myndigheder arbejde tæt sammen i internationale organisatio-

ner om så vidt muligt i fællesskab at finde fælles løsninger, der gavner de globale finansielle mar-

keder. Således vil fordelene af mere effektive markeder, der fremmer økonomisk vækst, komme

ikke blot EU og USA til gavn, men også verdensøkonomien."

HANDELSPOLITIK

Antidumping - Kina og Rusland - polytetrafluorethylen i granulatform

Rådet vedtog en forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af poly-

tetrafluorethylen i granulatform med oprindelse i Rusland og Folkerepublikken Kina

(14375/05).

14933/05 (Presse 315)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.XII.2005

LANDBRUG

EU/Schweiz - Fælles standarder for animalske produkter

Rådet vedtog med enstemmighed en afgørelse om Fællesskabets holdning til afgørelse nr. 1/2005

truffet af Den Blandede Veterinærkomité, der er nedsat ved aftalen mellem EU og Schweiz om han-

del med landbrugsprodukter

(14026/05).

Ændringen af aftalen indebærer, at den schweiziske regerings seneste bestræbelser på i sin nationale

lovgivning at

indarbejde EU-lovgivningen

om fødevarehygiejne og kontrolmekanismerne vedrø-

rende foderstof- og fødevarelovgivningen og dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne kan

betragtes som tilstrækkelige til,

at schweiziske standarder og EU-standarder kan anerkendes som

ligestillede for så vidt angår animalske produkter til konsum samt mælk og mejeriprodukter fra

køer, hvorved handelen lettes.

ÅBENHED

Aktindsigt

Rådet vedtog:

– svar på genfremsat begæring nr. 41/c/03/05, idet den svenske delegation stemte imod

(13997/05

+ ADD 1)

– svar på genfremsat begæring nr.42/c/04/05

(14371/05)

– svar på brev fra Den Europæiske Ombudsmand til Rådet vedrørende klage 1487/2005/CG

(13951/05).

14933/05 (Presse 315)