PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
EUU Alm.del EU-note E 56
Offentligt

Folketinget — Europaudvalget, Erhvervsudvalget og

Miljø- og Planlægningsudvalget

Christiansborg, den 19. april 2007

EU-Konsulenten

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Grønbog om havpolitik

Resumé

Kommissionen har fremlagt en grønbog, der sigter på at skabe en integreret

maritim politik for EU.

Kongstanken i grønbogen er at integrere alle de EU-politikker og –regler, som

berører havene på den ene eller den anden måde. Formålet med dette er at sikre

en bæredygtig balance mellem øget vækst og beskæftigelse i maritime erhverv

på den ene side og hensynet til og sikringen af det maritime miljø på den anden

side.

Europa-Parlamentet har påbegyndt sin behandling af grønbogen. Blandt ordfø-

rerne i de fem involverede udvalg er der generelt opbakning til Kommissionens

forslag. Dog udtrykker udvalgene forskellige holdninger til, hvordan balancen

bør være mellem økonomisk vækst og beskyttelse af havmiljøet.

I juni 2006 fremlagde Kommissionen en grønbog om havpolitik med titlen:

”Mod en fremtidig maritim politik for Unionen: En Europæisk vision for ocea-

nerne og havene.”

Grønbogen sigter mod at skabe én helhedsorienteret maritim politik for EU.

Den lægger således op til at integrere de forskellige EU-politikker og -regler,

som relaterer sig til havene og som hidtil har været behandlet hver for sig. Det

KOM (2006) 275, Volume II, Annex. Grønbogen er i skrivende stund ikke udkommet i en

dansk sprogversion, men foreligger på engelsk.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

drejer sig om så forskellige områder som fiskeri og herunder fødevareprodukti-

on, energiforsyning (olie, gas & vedvarende energi) turisme, miljø, søtransport

og havnedrift samt industri med tilknytning til andre maritime erhverv.

Grønbogen lægger dels op til en

revision

og samordning af eksisterende lov-

givning, dels til etablering af

ny lovgivning,

såfremt dette findes nødvendigt

for at opnå en integreret maritim politik.

Dobbelt målsætning

Kommissionen finder, at en ny integreret politik for havene bør forfølge en

dobbelt målsætning. På den ene side skal politikken sikre, at de maritime er-

hverv i Europa forbliver konkurrencedygtige og bidrager til gennemførelsen af

Lissabonstrategien ved at stimulere vækst og beskæftigelse i EU. På den anden

side skal en integreret maritim politik sikre, at udviklingen og væksten i de ma-

ritime erhverv sker på en bæredygtig måde og under hensyntagen til beskyttel-

se af de maritime økosytemer. Således skal den integrede havpolitik bygge på

to søjler: Lissabon-strategien og Den tematiske strategi for beskyttelse og beva-

relse af havmiljøet

Bred regulering af mange områder

Som beskrevet ovenfor retter grønbogen sig mod en ganske bred vifte af er-

hverv og aktiviteter med tilknytning til havene. Grønbogen berører således og-

så et bredt udsnit af emner, som Kommissionen finder det relevant at diskutere

i forbindelse med udviklingen af en integreret maritim politik for havene:

Arbejdsforhold i søtransportsektoren og andre offshore aktiviteter, som i

dag er undtaget fra en række EU-regler om arbejdsmarkedsforhold og

social sikring.

Forebyggelse af miljøskader i forbindelse med søtransport og andre off-

shore aktiviteter.

Oprettelse af en fælles EU-kystvagt med henblik på forebyggelse af foru-

rening.

EU’s muligheder for at opnå større gennemslagskraft mht. maritim poli-

tik globalt, herunder EU-medlemskab af FN’s søfartsorganisation, IMO.

KOM (2005) 505 (meddelelse fra Kommissionen og KOM (2005) 504 (direktivforslag).

-2-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Oprettelse af et frivilligt EU-skibsregister, bl.a. for at undgå øget registre-

ring under såkaldte bekvemmelighedsflag.

Havenes rolle i klimaforandringer.

Mulighederne for at udvikle alternative energiformer på/i havene.

Forskning som kan øge vores viden om havene.

Støtte til en bæredygtig udvikling af vækst og beskæftigelse i kystområ-

derne, samt bæredygtig udvikling af turismen i kystområderne.

Hvordan EU-midler bedst kan understøtte målsætningerne i en integre-

ret maritim politik.

Der er høringsfrist på grønbogen den 30. juni 2007. Ultimo 2007 vil Kommissio-

nen fremlægge en meddelelse, der samler op på resultatet af høringen.

Regeringens holdning

Den danske regering skriver i sit samlenotat om grønbogen

, at Danmark først

og fremmest støtter en revision af de eksisterende regler på området og forhol-

der sig mere skeptisk til Kommissionens ønske om at supplere revisionen med

nye lovgivningsmæssige tiltag.

Europa-Parlamentets holdning

I skrivende stund har Europa-parlamentet påbegyndt sin behandling af grøn-

bogen. Det hovedansvarlige udvalg i Parlamentet er Udvalget om transport og

turisme

. Ordføreren

på grønbogen har omdelt sit første udkast til betænkning,

som bl.a. prioriterer kontrol med klimaændringerne som en del af den integre-

rede havpolitik, herunder udvikling af alternativ energi og muligheden for at

indfange og binde CO

i havbunden. Udkastet lægger desuden vægt på bedre

regulering af søtransporten mht. både energieffektivitet og arbejdsforhold, øget

Omdelt til Europaudvalget som bilag: KOM (2006) 0275 – bilag 1

Danske MEP’ere i udvalget: Anne E. Jensen (ALDE), Dan Jørgensen (PSE) og Margrete Au-

ken VERTS). Sidstnævnte er skyggeordfører på forslaget om den integrerede havpolitik.

Willi Piecyk fra De Europæiske Socialdemokraters Gruppe (PSE).

-3-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

indsats i forhold til IMO-konventionerne

og udvikling af såkaldte ”motorveje

til søs”.

Grønbogen behandles parallelt i fire andre (rådgivende) udvalg

. Alle ordfører-

ne støtter Kommissionens forslag om at basere politikken på to hensyn; Lissa-

bon-strategien og Den tematiske strategi til beskyttelse og bevaring af havmiljø-

et. Imidlertid har ordførerne også fremhævet forskellige særinteresser for deres

respektive udvalg og vægter derfor balancen mellem de to søjler forskelligt.

Det kommende formandskab

Portugal har meddelt, at den integrerede havpolitik vil have høj prioritet under

det kommende portugisiske formandskab

. Portugal er imødekommende over

for Kommissionens tilgang til politikken og understreger nødvendigheden af at

indgå i internationalt samarbejde for at opnå resultater. Portugal vil arbejde for,

at en ny integreret maritim politik supplerer eksisterende lovgivning.

Processen fremover

På baggrund af høringssvarene om grønbogen samt behandlingen i Parlamen-

tet vil Kommissionen udarbejde en handlingsplan for det videre arbejde med en

integreret maritim politik. Handlingsplanen skal danne grundlag for fremsæt-

telse af konkrete forslag.

Med venlig hilsen

Signe Riis Andersen & Anders Johnsen

(36 96 & 111 73 (Bruxelles))

” Convention on International Maritime Organisation” (IMO-konventionerne) omhandler

standardiseringer for shipping-industrien og har blandt andet til formål at sikre regeringer

ikke diskriminerer og fastsætter unødvendige restriktioner for den internationale handel.

Miljøudvalget, Fiskeriudvalget, Regionaludvalget og Udvalget for industri, forskning og

energi.

Portugal har EU-formandskabet i andet halvår af 2007.

-4-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tidsplan for den fremtidige behandling af en integreret maritim politik:

Primo maj 2007:

Forslag til betænkning fra ordføreren EP’s udvalg for

transport og turisme.

2.-4. maj 2007:

Konsulterende konference i Bremen v/ det tyske formand-

skab og Kommissionen.

11. maj 2007:

Frist for ændringsforslag i EP’s Udvalg for transport og

turisme.

Juni 2007:

Endelig betænkning i EP’s Udvalg for transport og turis-

me.

14.-15. juni 2007:

Konference i EP om maritim politik afholdt af den sociali-

stiske gruppe.

9.-12. juli 2007:

20. juli 2007:

Behandling i plenarforsamlingen i EP.

Konference i Lissabon om ”maritim governance” afholdt

af det portugisiske formandskab.

10. oktober 2007:

Kommissionen fremlægger sin plan for den fremtidige

behandling af en integreret maritim politik.

22. oktober 2007:

Konference om maritim politik i Lissabon afholdt af det

portugisiske formandskab.

December 2007:

Forventet vedtagelse af de første rådskonklusioner om

den integrerede maritime politik.

-5-