Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr.<DOCUMENT_START> 12 vedrørende forslag til folketingsbeslutning om beskyttelse af børn og unge mod seksuelle overgreb (B 111), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 30. april 2007.

 

 

 

Lene Espersen

/

 Lars Hjortnæs

 

Spørgsmål nr. 12 af 30. april 2007 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til folketingsbeslutning om beskyttelse af børn og unge mod seksuelle overgreb (B 111):

 

”En række amerikanske stater herunder New York har for nyligt iværksat en række initiativer som bl.a. psykologisk behandling af seksuelle krænkere efter afsoning af fængselsdom. Vil ministeren indhente oplysninger om præcis, hvilke initiativer der er taget vedrørende psykologisk behandling af krænkere efter endt afsoning samt eventuelt andre initiativer på området i de amerikanske stater inklusiv New York, der senest har indført lovgivning på området, eller på anden vis har iværksat initiativer til bekæmpelse af seksuelle krænkere af mindreårige?”

 

Svar:

 

Justitsministeriet har anmodet Udenrigsministeriet om fra de amerikanske myndigheder at indhente oplysninger til brug for besvarelsen af spørgsmålet og har fra ambassaden i Washington modtaget følgende oplysninger:

 

”I USA skelnes mellem lovgivning på det føderale niveau (regeringsniveau) og lovgivning på statsniveau. På føderalt niveau angives en række love og overordnede regler, som staterne skal holde sig indenfor, hvorefter det så er op til de enkelte stater at vedtage mere specifikke regler inden for de enkelte områder i form af lovgivning på statsniveau.

 

PÃ¥ føderalt niveau har præsident Bush underskrevet en lov som tilbyder et økonomisk tilskud til de stater, hvor seksualforbrydere forpligtes til at gennemgÃ¥ et behandlingsforløb ud over selve straffen. 

 

På nuværende tidspunkt har 20 stater vedtaget specifikke love inden for området, hvor man har erkendt, at der er stor risiko for recidiv-handlinger. New York har som den seneste stat i marts 2007 vedtaget en lov på området: ”The sex offender management and treatment Act”.

 

Seksualforbrydere kan i henhold til loven blive tvangsindlagt efter afsonet straf, hvilket har skabt stor debat blandt politikere og behandlere af seksualforbrydere, som mener, at loven er for vidtgående.  Loven indeholder endvidere regler om, at der for personer som findes egnede til behandling skal udarbejdes en specifik handlingsplan, som fastsætter regler og vilkår for behandlingen.

 

Link til uddrag af loven og til Mental Hygiene Law, som man har udvidet med tilføjelsen af § 10 i henhold til ”The sex offender management and treatment act”:

 

http://www.criminaljustice.state.ny.us/legalservices/programbill_3318.htm

 

http://public.leginfo.state.ny.us/menugetf.cgi?COMMONQUERY=LAWS

 

I en række andre stater, som ligeledes har vedtaget lovgivning på området, findes deciderede behandlingscentre for seksualforbrydere. Et eksempel herpå er Florida Civil Commitment Center.

 

Når det besluttes, at en seksualforbryder skal under behandling, anvendes flere forskellige typer af psykologiske behandlingsformer. Som regel tager man udgangspunkt i tre metoder: Den kognitive adfærdsmæssige metode, hvor man forsøger at ændre tankemønsteret og den afvigende adfærd hos seksualforbryderen, den psykiske uddannelsesmæssige metode, som fokuserer på at udvikle seksualforbryderes empati over for deres ofre og tilbøjelighed til at tage ansvar for deres handlinger og den farmakologiske metode, som anvender medicin til at behandle seksualforbryderens trang til at gentage forbrydelsen. For at opnå det bedste resultat anvendes i praksis oftest en kombination af de tre metoder, som tilpasses den enkelte person.

 

Som led i behandlingen anvendes hyppigt samtaleterapi - enten i form af gruppeterapi, familieterapi eller terapi, hvor kun den dømte seksualforbryder og behandleren deltager. I praksis anvendes en kombination af gruppeterapi og individuel terapi. Under forløbet anvendes løgnedetektorer i et forsøg på at få seksualforbryderen til at være helt ærlig.

 

I langt de fleste tilfælde udvikler man en individuel plan, som den enkelte seksualforbryder skal følge. Denne plan kan f.eks. indeholde et vilkår om, at den dømte seksualforbryder skal holde sig væk fra områder hvor børn færdes og skal holde sig udenfor en bestemt sikkerhedszone. Amerikanske medier har i de seneste dage bragt historier fra Miami, Florida, hvor seksualforbrydere efter endt straf er henvist til at bo under en bro, fordi reglerne for, hvor de må bo, er så restriktive, at de udelukkes fra sociale boliger, herberger og lignende. Andre vilkår kan være, at seksualforbryderen ikke må være i besiddelse af legetøj eller andre genstande, som vil kunne tiltrække børn. Derudover er det ofte et vilkår, at seksualforbryderen ikke må indtage alkohol eller andre rusmidler i en bestemt periode efter løsladelsen. I langt de fleste tilfælde udpeges der en tilsynsværge, som skal holde øje med, at vilkårene overholdes.

 

Endvidere anvender man i visse stater satellitovervågning af den dømte seksualforbryder 24 timer i døgnet. Nedenfor gengives en oversigt over de restriktioner, som en række amerikanske stater pålægger dømte seksuelle krænkere efter afsoning. Oversigten stammer fra avisen USA Today og blev bragt den 25. februar 2007.

 

Antiandrogen medicin anvendes i ca. halvdelen af de stater, som har vedtaget love inden for området. Medicinen anvendes som middel til at bekæmpe seksualforbrydernes trang til at begå nye overgreb ved at reducere virkningen af testosteron i kroppen.

 

Udadtil har man oprettet et register (Sex Offenders Registry), hvor offentligheden kan gå ind og søge på antallet af dømte seksualforbrydere i nabolaget og tilmed se seksualforbryderens billede og eksakte adresse.

 

Trods de mange tiltag på området har effektiviteten af behandlingsformerne været meget omdiskuteret. Undersøgelser har påvist, at behandlingerne i mange tilfælde ikke har den ønskede effekt, hvorfor der har været og stadig er heftig debat om, hvorvidt det kan betale sig at bruge så mange penge på behandlingstilbud til de dømte seksualforbrydere.

 

Der er taget udgangspunkt i retsregler og praksis på området som beskrevet i åbne medier i følgende stater: Texas, Californien, Wisconsin, Minnesota og New York.”

 

Der vedlægges den anførte oversigt over de restriktioner, som en række amerikanske stater pålægger dømte seksuelle krænkere efter afsoning, og som blev bragt i avisen USA Today den 25. februar 2007.