PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervsudvalget 2006-07
KOM (2006) 0594 Bilag 2
Offentligt

Folketinget

Europaudvalgets formand

Formanden for Retsudvalget

MF Flemming Damgaard Larsen

13. november 2006

Ref. 06-001248-4

Subsidiaritets- og proportionalitetskontrol af direktivforslag om

posttjenester i det indre marked (KOM (2006) 0594)

Kære Flemming Damgaard Larsen

Der har de senere år været en stigende erkendelse i hele Europa af vigtigheden af, at de

nationale parlamenter spiller en aktiv rolle i EU-lovgivningsprocessen.

EU-traktaten (protokollen om de nationale parlamenter) tilskynder således de nationale

parlamenter til en højere grad af inddragelse i EU’s aktiviteter ved aktivt at udtrykke

deres synspunkter i spørgsmål af interesse for dem.

Med henblik på at opbygge erfaring med denne opgave har man i COSAC – der er et

samarbejdsorgan for EU-landenes europaudvalg – besluttet med mellemrum at gen-

nemføre ”prøvesager”, hvor de nationale parlamenter samarbejder om at kontrollere,

om udvalgte EU-forslag er i overensstemmelse med subsidiaritets- og proportionali-

tetsprincippet.

Det betyder i praksis, at parlamenterne i disse prøvesager tager konkret og aktiv stilling

til, om man er enig med Kommissionen i, at målsætningen med et fremsat EU -forslag

bedre kan realiseres via et EU-lovgivningsiniativ end gennem et rent nationalt initiativ.

Det samlede resultatet af behandlingen meddeles til EU-Kommissionen, Europa-

Parlamentet og Ministerrådet sammen med en nærmere angivelse af de enkelte landes

synspunkter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-2-

COSAC gennemførte den første test i 2005. Dengang om et forslag til tredje jernbane-

pakke. I dette forløb deltog 22 af ud af de 25 medlemslande. I 2006 har COSAC beslut-

tet, at opfordre de nationale parlamenter i EU til at vurdere om to udvalgte sager r e-

spekterer subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet. Den ene af disse sager er

Europa-Kommissionens forslag til direktiv om realisering af det indre marked for post-

tjenester.

Af hensyn til koordinationen mellem landene er der blevet sat en vejledende svarfrist til

den 11. december 2006

Spørgsmålet om, hvordan Folketinget skal tilrettelægge sin kontrol med subsidiaritet s-

princippet, blev behandlet i forbindelse med Europaudvalgets beretning af 10. dece m-

ber 2004. Det blev her fastlagt, at det i Folketinget er de enkelte fagudvalg, der skal

gennemføre den konkrete vurdering af, om et givet EU-forslag strider mod subsidiari-

tetsprincippet, mens Europaudvalget er hovedansvarligt for kontakten til Kommissio-

nen og koordinationen med parlamenterne i de øvrige 24 medlemslande.

På vegne af Europaudvalget vil jeg på den baggrund derfor gerne opfordre Trafiku d-

valget til i samarbejde med Europaudvalget at behandle direktivforslaget om posttjene-

ster med henblik på at vurdere, om det respekterer subsidiaritets- og proportionalitets-

princippet.

I Europaudvalget forestiller vi os bl.a., at det kunne være nyttigt at afholde et fælles,

internt ekspertmøde med Trafik- og Energiministeriet om fordele og ulemper ved EU-

regulering af spørgsmål i relation til posttjenester.

Til brug for vurdering af sagen vedlægger selve direktivforslaget (bilag 1). Jeg vedlæ g-

ger desuden regeringens subsidiaritetsnotat om forslaget. I dette notat anfører regerin-

gen, at den på det foreløbige grundlag vurderer, at subsidiaritetsprincippet er ove r-

holdt (bilag 2). Endvidere vedlægger jeg et notat om forslaget fra EU-konsulenttjenesten

i Folketinget (bilag 3). Endelig vedlægger jeg COSAC-sekretariatets beskrivelse af pro-

jektet (bilag 4).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-3-

Når der engang – formodentlig i løbet af januar – foreligger en konklusion fra COSAC,

med et resumé af de enkelte landes syn på forslaget og dets forhold til subsidiaritets - og

proportionalitetsprincippet, vil dette materiale naturligvis også blive fremsendt til Tra-

fikudvalget.

Med venlig hilsen

Elisabeth Arnold

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-4-

BILAGSOVERSIGT

Bilag 1.

Direktivforslaget om realisering af det indre marked for posttjenester.

(”Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 97/67/EF

med henblik på fuld realisering af det indre marked for posttjenester i Fælles-

skabet”).

Transport- og Energiministeriets subsidiaritetsnotat af 31. oktober 2006.

EU-Konsulenttjenestens notat af 25. oktober 2006 om direktivforslaget.

Projektbeskrivelse fra COSAC-Sekretariatet.

Bilag 2.

Bilag 3.

Bilag 4.