Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 0. maj 2007

1. udkast

Betænkning

over

 Forslag til lov om ændring af lov om finansiel virksomhed og forskellige andre love

(Særligt dækkede obligationer)

[af økonomi‑ og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)]

 

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. marts 2007 og var til 1. behandling den 10. april 2007. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi- og erhvervsministeren sendte den 7. december 2006, den 24. januar 2007 og den 1. februar 2007 disse udkast til udvalget, jf. alm. del – henholdsvis bilag 82, bilag 114 og bilag 122. Den 30. marts 2007 sendte økonomi- og erhvervsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:

Dansk Landbrug og LandboUngdom,

Finansrådet,

Forbrugerrådet,

Forsikring & Pension,

Håndværksrådet,

KommuneKredit,

Kommunernes Landsforening og

Realkreditrådet.

Økonomi- og erhvervsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:

Dansk Landbrug og LandboUngdom,

Håndværksrådet,

Finansrådet,

Forbrugerrådet,

Forsikring & Pension og

Realkreditrådet.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 56 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret.]

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

<> 

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.[Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.]

  Kim Andersen (V) fmd.  Jacob Jensen (V) Â  Kurt Kirkegaard (V) Â  Jens Hald Madsen (V) Â  Marion Pedersen (V) Â  Colette L. Brix (DF) nfmd.  Kim Christiansen (DF) Â  Per Ã˜rum Jørgensen (KF) Â  Jakob Axel Nielsen (KF) Â  Kim Mortensen (S) Â  Jens Christian Lund (S) Â  Niels Sindal (S) Â  Simon Pihl Sørensen (S) Â  Poul Erik Christensen (RV) Â  Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Â  Poul Henrik Hedeboe (SF) Â  Frank Aaen (EL) 

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

 

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

52

 

Enhedslisten (EL)

6

Socialdemokratiet (S)

47

 

Siumut (SIU)

1

Dansk Folkeparti (DF)

23

 

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

 

Fólkaflokkurin (FF)

1

Det Radikale Venstre (RV)

17

 

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

11

 

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

1

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 199

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og erhvervsministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Henvendelse af 17/4-07 fra Finansrådet

5

Henvendelse af 18/4-07 fra Forbrugerrådet

6

Henvendelse af 19/4-07 fra Realkreditrådet

7

Henvendelse af 20/4-07 fra KommuneKredit

8

Henvendelse af 20/4-07 fra Forsikring & Pension

9

Henvendelse af 25/4-07 fra Håndværksrådet

10

Henvendelse af 24/4-07 fra Dansk Landbrug og LandboUngdom

11

Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

12

Henvendelse af 27/4-07 fra Kommunernes Landsforening

13

Udkast til ny bekendtgørelse om balanceprincippet, fra økonomi- og erhvervsministeren

 

 

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 199

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om, hvad det koster pr. måned for et SDO-lån, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om omkostninger ved SDO-lån, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om, hvordan en låntager kan få at vide, hvad det koster dags dato at indfri et SDO-lån i bankerne, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm., om ministeren har overvejet at stille krav i en bekendtgørelse om, hvordan forbrugerne kan blive beskyttet over for konstruktion af forskellige indfrielsesvilkår, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om, hvordan de konkrete nye krav til banksælgeren bliver, der kan sikre, at banken sælger det optimale lån til kundens behov, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm., om ministeren vil garantere, at der ikke kommer problemer som kendt fra tidligere, hvor pensionskasserne havde pantebreve, der kun kunne indfries til meget høje overkurser, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om, hvor i verden man kan få boliglån med lang løbetid lige så billigt som den gennemsnitlige lønmodtager i Danmark, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om en nærmere redegørelse for beregningen af provenutabet ved ændringen af Kursgevinstloven som foreslået i lovforslagets § 11, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm., om regeringen er enig i, at med de foreslåede ændringer i Kursgevinstloven, jf.  lovforslagets § 11, så påføres erhvervslivet yderligere administrativt bøvl, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm., om regeringen kan bekræfte, at der fortsat vil være forskel på den regnskabsmæssige og skattemæssige behandling af kurstab på lån efter eventuel vedtagelse af lovforslagets § 11, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm., om regeringen kan bekræfte, at lovforslagets § 11 betyder, at der nu – som kurstab – gives selskaber fradrag for låneomkostninger på lån med løbetid ud over 3 år, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm., om regeringen kan bekræfte, at der fortsat vil være forskel på den regnskabsmæssige og skattemæssige behandling af kurstab på lån efter eventuel vedtagelse af lovforslagets § 11, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

13

Spm. om, hvad baggrunden er for, at der i lovforslagets § 11 indføres en generel fradragsret for kurstab på lån hos selskaber, blot de pågældende lån er med sikkerhed i fast ejendom, skibe eller garanti fra offentlig myndighed, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

14

Spm. om årsagen til, at § 11 ikke er udformet således, at der kun gives fradragsret for tab på lån, når der er tale om udstedelse af særligt dækkede obligationer, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

15

Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, hvorefter der kun sker udvidelse af fradragsretten til lån hos selskaber, der udsteder særligt dækkede obligationer, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

16

Spm. om kommentar til henvendelse af 17/4-07 fra Finansrådet, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

17

Spm. om kommentar til henvendelse af 18/4-07 fra Forbrugerrådet, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

18

Spm. om kommentar til henvendelse af 19/4-07 fra Realkreditrådet, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

19

Spm. om kommentar til henvendelse af 20/4-07 fra KommuneKredit, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

20

Spm. om kommentar til henvendelse af 20/4-07 fra Forsikring & Pension, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

21

Spm. om kommentar til henvendelse af 27/4-07 fra Håndværksrådet, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

22

Spm. om kommentar til henvendelse af 24/4-07 fra Dansk Landbrug og LandboUngdom, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

23

Spm. om, hvilke faktorer der trækker i retning af henholdsvis øget eller mindre konkurrence, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

24

Spm. om redegørelse for forskellen mellem bankernes forrentning af deres egenkapital i forhold til realkreditselskaberne, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

25

Spm., om ministeren forventer, at bankernes forrentning af egenkapitalen bliver mindre, når de skal udfordre realkreditselskaberne på ejendomsfinansiering på et marked, hvor der i dag er et mindre kapitalafkast, end bankerne har i dag, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

26

Spm. om bankernes incitament til at yde SDO-lån i forhold til den nuværende praksis med samarbejde med et realkreditinstitut, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

27

Spm., om ministeren mener, at der mangler konkurrence på forsikringsmarkedet, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

28

Spm. om balanceprincippet, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

29

Spm. om uddybning fra ATP og LD af deres synspunkter om, at det nuværende balanceprincip gør obligationerne meget sikre, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

30

Spm., om ministeren vil give en garanti for, at det ikke bliver dyrere at låne for en almindelig gennemsnitlig lønmodtager, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

31

Spm., om ministeren vil give en garanti for, at Danmark ikke bliver opdelt i et A- og et B-hold, hvor nogle kommer til at betale væsentligt mere end andre, når de nye SDO-lån bliver indført, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

32

Spm., om man kan anvende ÅOP (årlige omkostninger i procent) meningsfuldt, når der er tale om forskellige lånetyper, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

33

Spm., om hvorfor udenlandske pengeinstitutter ikke allerede har markedsført deres produkter i Danmark enten via samarbejdspartnere eller ved at oprette et realkreditselskab, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

34

Spm. om, hvad der forhindrer Danske Bank og Nordea i fremover at give SDO-lån fra Dublin og Stockholm, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

35

Spm., om SDO-banklån generelt kan blive billigere end realkreditlån, eller om de bliver billigere end pengeinstitutternes nuværende prioritetslån, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

36

Spm. om, hvor mange kunder i pengeinstitutterne med prioritetslån, der låner til de forskellige renter i dag, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

37

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at låntager får indsigt i, om renten på hans/hendes lån reelt falder, sådan at en omlægning kan vise sig fordelagtig, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

38

Spm. om, hvad ministeren mener om, at prissætningen på obligationer og boliglån for forbrugeren fremover går fra det åbne til det lukkede rum, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

39

Spm., om ministeren har gjort sig overvejelser om, hvad ophævelsen af specialbankprincippet i Tyskland har betydet for henholdsvis ressourcestærke og svage forbrugeres forhandlinger om priser på boligfinansieringslån, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

40

Spm. om udenlandske kreditinstitutters mulighed for at tilbyde lån i Danmark baseret på SDI-obligationer i deres hjemlande, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

41

Spm., om ministeren kan bekræfte, at den finansielle risiko kan være større i kreditinstitutter, der anvender det generelle balanceprincip sammenlignet med kreditinstitutter, der anvender det strikte balanceprincip, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

42

Spm., om SDO-loven forhindrer de såkaldte teaser-lån, der kendes fra USA, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

43

Spm., om ministeren kan bekræfte, at indfrielse af SDO-lån før tid generelt vil være dyrere end tilsvarende realkreditlån, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

44

Spm. om kommentar til henvendelse af 27/4-07 fra KL, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

45

Spm. om, hvordan tallet på ca. 1,1 mia. kr. årligt provenutab er fremkommet i lovforslagets almindelige bemærkninger under pkt. 4, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

46

Spm. om, hvordan regeringen har skaffet råderum til de afgiftslettelser på årligt 1,1 mia., som lovforslaget vil medføre, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

47

Spm. om, hvordan forslaget til ændring af tinglysningsafgiften skulle udformes, hvis man ønskede væsentligt at begrænse provenutabet på 1,1 mia. kr. årligt, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

48

Spm. om redegørelse for de under lovforslagets almindelige bemærkninger pkt. 5, anførte omstillingsbyrder og store løbende byrder, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå