PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2736+2737 - almindelige anl.
Offentligt

Justitsministeriet

Lovafdelingen

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2

1448 København K.

Dato:

Kontor:

Sagsbeh.:

Sagsnr.:

Dok.:

16. juni 2006

Menneskeretsenheden

Dorit Borgaard

2006-6271-0005

DBO40355

Folketingets Europaudvalg har ved spørgsmål nr. 1 ad rådsmøde nr. 2736 + 2737 (almindelige

anliggender og eksterne forbindelser) den 12. – 13. juni 2006 anmodet om besvarelse af følgende

spørgsmål:

”1. Regeringen bedes fremsende et notat, hvor der redegøres for forskellen i opgave-

varetagelsen mellem det eksisterende center for overvågning af racisme og frem-

medhad (EUMC) og det nye Agentur for grundlæggende rettigheder, herunder om

der vil være opgaver, som aktuelt varetages af EUMC, som ikke vil blive videreført

af det nye agentur.”

Justitsministeriet skal i den anledning besvare som følger:

”1. Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad (EUMC) er reguleret i Rå-

dets forordning (EF) nr. 1035/97 af 2. juni 1997 om oprettelse af Det Europæiske Observations-

center for Racisme og Fremmedhad.

Ifølge artikel 2, stk. 1, er observatoriets vigtigste opgave at forsyne Fællesskabet og dets med-

lemsstater med objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger på europæisk plan om fæ-

nomenerne racisme, fremmedhad og antisemitisme, som kan være til hjælp, når Fællesskabet og

medlemsstaterne inden for deres respektive kompetenceområder træffer eller fastlægger foran-

staltninger.

Observatoriet undersøger i henhold til artikel 2, stk. 2, omfanget og udviklingen af racistiske,

fremmedfjendske og antisemitiske fænomener og tilkendegivelser, analyserer årsagerne, konse-

kvenserne og virkningen deraf og undersøger eksempler på god praksis i behandlingen af pro-

blemerne. Med henblik herpå har observatoriet bl.a. til opgave at indsamle, registrere og analyse-

re de oplysninger og data, som forskningscentre, medlemsstater, fællesskabsinstitutioner, inter-

nationale organisationer eller ikke-statslige organisationer har meddelt observatoriet, at etablere

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon: 33 92 33 40

Telefax: 33 93 35 10

E-post: [email protected]

Internet: http://www.jm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

et samarbejde mellem dem, der indsender oplysninger, og udarbejde en ordning for fælles udnyt-

telse af deres databaser med henblik på at fremme en bred formidling af informationer, at udføre

forskning og videnskabelige undersøgelser, at udarbejde konklusioner og henstillinger til Fælles-

skabet og medlemsstaterne, at udvikle metoder til forbedring af sammenligneligheden, objektivi-

teten og pålideligheden af data på fællesskabsplan ved udarbejdelse af indikatorer og kriterier,

som gør oplysningerne mere sammenhængende, at udgive en årlig rapport om situationen med

hensyn til racisme og fremmedhad inden for Fællesskabet, at etablere og koordinere et europæisk

informationsnet for racisme og fremmedhad (Raxen), og at fremme og tilskynde tilrettelæggelse

og regelmæssig afholdelse af rundbordsdiskussioner eller møder inden for andre eksisterende

permanente rådgivende instanser i de enkelte medlemsstater.

På Det Europæiske Råds møde den 13. december 2003 blev det besluttet at ”videreudvikle det

eksisterende Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad og styrke dets mandat

med oprettelsen af et menneskerettighedsagentur”. Til opfølgning heraf fremlagde Kommissio-

nen den 30. juni 2005 forslag til Rådets forordning om oprettelse af Den Europæiske Unions

Agentur for Grundlæggende Rettigheder og forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse af Den

Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder til at udføre opgaver på de områder,

der er nævnt i Afsnit VI i traktaten om Den Europæiske Union (KOM(2005) 280 endelig).

Det fremgår af Kommissionens begrundelse for forslaget, at målet med forslaget er at styrke

mandatet for EUMC og oprette et agentur for grundlæggende rettigheder i overensstemmelse

med EU’s særlige forpligtelse til at respektere og styrke de grundlæggende rettigheder, som fast-

slået i EU-Traktatens artikel 2, 6 og 7.

Det fremgår videre af Kommissionens begrundelse, at oprettelsen af agenturet ligger i direkte

forlængelse af EUMC’s mål, og at forskellen mellem det retsgrundlag, som EUMC er oprettet i

henhold til, og Kommissionens forslag er, at forslaget udvider anvendelsesområdet fra at omfatte

racisme og fremmedhad til at omfatte alle områder af de grundlæggende rettigheder, som EU og

medlemsstaterne skal respektere, jf. EU-Traktatens artikel 7.

Ifølge forordningsforslagets artikel 4 får Agenturet bl.a. til opgave at indsamle, registrere, analy-

sere og formidle relevante, objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger, herunder re-

sultater af forskning og overvågning indsendt af medlemsstater, EU-institutioner, fællesskabs-

agenturer, forskningscentre, nationale organer, ikke-statslige organisationer, tredjelande og in-

ternationale organisationer, at udvikle metoder til forbedring af sammenligneligheden, objektivi-

teten og pålideligheden af data på europæisk plan gennem samarbejde med Kommissionen og

medlemsstaterne, at udføre og fremme forskning og videnskabelige undersøgelser, at udarbejde

og fremlægge konklusioner og udtalelser om generelle emner (i det seneste formandskabsforslag

ændret til ”særlige tematiske emner”) til EU-institutionerne og medlemsstaterne, når de gennem-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fører fællesskabsret, at udgive en årlig rapport om situationen for grundlæggende rettigheder

omfattet af agenturets aktiviteter, at offentliggøre tematiske rapporter baseret på agenturets ana-

lyser, forskning og undersøgelser, og at udvikle en kommunikationsstrategi og fremme dialog

med civilsamfundet.

Agenturet skal ifølge artikel 5 have fem-årige rammeprogrammer, der fastlægger dets arbejds-

områder, og bekæmpelse af racisme og fremmedhad skal altid være en del af dette rammepro-

gram.

Som det fremgår af ovenstående beskrivelse af EUMC’s nuværende opgaver og Kommissio-

nens forslag om oprettelse af Agenturet og dets kommende opgaver, er det hensigten at videre-

udvikle og styrke EUMC’s mandat gennem oprettelsen af Agenturet. Det er således hensigten, at

alle de opgaver, der i dag varetages af EUMC, skal videreføres af Agenturet. Herudover vil

Agenturet få til opgave at yde assistance og stille sin ekspertise om grundlæggende rettigheder i

øvrigt til rådighed for EU’s institutioner, kontorer, agenturer mv. og for medlemsstaterne, når

disse gennemfører fællesskabsretten.”

Lene Espersen

/Nina Holst-Christensen