PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2746 - RIA Bilag 7
Offentligt

NOTAT

Dato:

Kontor:

J.nr.:

20. juli 2006

Internationalt kontor

2006/4050-822

Bidrag til samlenotat til brug for rådsmødet (retlige og indre anliggender) og møde i

det blandede udvalg med deltagelse henholdsvis af Norge og Island og af Schweiz

den 24. juli 2006

Dagsordenspunkt 29): Moldova – Visumfacilitering og tilbagetagelse

Nyt notat.

Resumé:

Rådet forventes at ville drøfte og eventuelt tage beslutning om at opfordre Kommissionen til

at fremkomme med sin vurdering af situationen i Moldova i forhold til spørgsmålet om Fæl-

lesskabets visumfaciliteringsstrategi. På baggrund af Kommissionens vurdering forventes

Rådet på et snarligt rådsmøde at tage endelig stilling til, om Kommissionen bør opfordres til

at fremlægge forhandlingsmandater vedrørende en visumlempelsesaftale og en tilbageta-

gelsesaftale mellem Fællesskabet og Moldova. Rådets drøftelser og eventuelle beslutning

har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser. Danmark deltager som

følge af forbeholdet ikke i en eventuel kommende beslutning om vedtagelse af forhand-

lingsmandater til Kommissionen. Regeringen tager Rådets drøftelser og eventuelle beslut-

ning til efterretning.

1. Baggrund

Fællesskabet har allerede indgået en visumlempelsesaftale og en tilbagetagelsesaftale med

Rusland og forhandler med Ukraine om indgåelse af tilsvarende aftaler. Herudover forventes

Rådet inden kort tid at vedtage forhandlingsmandater til Kommissionen vedrørende en vi-

sumlempelsesaftale og en tilbagetagelsesaftale mellem Fællesskabet og Den Tidligere Ju-

goslaviske Republik Makedonien.

Visse lande har opfordret til, at der indgås tilsvarende aftaler med Moldova.



En eventuel kommende beslutning om vedtagelse af forhandlingsmandater til Kommissionen skal træffes helt eller

delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen om Danmarks Stilling, der er knyttet til Amsterdam-traktaten, fin-

der derfor anvendelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Et eventuelt kommende forhandlingsmandat til Kommissionen om at indlede forhandlinger

med Moldova om aftaler om henholdsvis visumlempelse og tilbagetagelse ventes fremsat

med hjemmel i EF-traktatens artikel 63, stk. 1, litra b), sammenholdt med artikel 300, stk. 1.

Ifølge artikel 1 i Protokollen om Danmarks Stilling deltager Danmark ikke i Rådets vedtagel-

se af foranstaltninger, der foreslås i henhold til afsnit IV i EF-traktaten, og ifølge protokollens

artikel 2 er ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til dette afsnit, bindende for

eller finder anvendelse i Danmark.

Tidligere indgåede visumlempelses- og tilbagetagelsesaftaler har indeholdt en erklæring om,

at Danmark og det pågældende tredjelande bør indgå tilsvarende bilaterale aftaler.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 24. juli 2006 ventes Rådet at ville drøfte

spørgsmålet om en visumlempelsesaftale og en tilbagetagelsesaftale mellem Fællesskabet

og Moldova, herunder om Kommissionen bør opfordres til at fremkomme med sin vurdering

af situationen i Moldova i forhold til Fællesskabets visumfaciliteringsstrategi.

2. Formål og indhold

Formålet er at drøfte, om Kommissionen bør opfordres til at fremkomme med sin vurdering

af situationen i Moldova i forhold til Fællesskabets visumfaciliteringsstrategi. På baggrund af

Kommissionens vurdering forventes Rådet på et snarligt rådsmøde at kunne træffe beslut-

ning om, hvorvidt Kommissionen bør opfordres til at fremlægge forhandlingsmandater vedrø-

rende en visumlempelsesaftale og en tilbagetagelsesaftale mellem Moldova og Fællesska-

bet.

Under de hidtidige drøftelser vedrørende en eventuel visumlempelsesaftale mellem Fælles-

skabet og Moldova har enkelte medlemslande anført, at Moldova er partner i forhold til Den

Europæiske Naboskabspolitik; at Fællesskabet allerede har undertegnet en visumlempel-

sesaftale med Rusland, og at sådan aftale også er under forhandling med Ukraine; at Mol-

dova har indført visumfrihed for EU-borgere; at Moldova har gjort fremskridt i forhold til do-

kumentsikkerhed. Herudover vil der være en risiko for en markant forskelsbehandling af

moldovere med russisk pas og moldovere med moldovisk pas, idet alene førstnævnte vil væ-

re fritaget fra EU’s forhøjede visumgebyrer.

En visumlempelsesaftale skal knyttes til en tilbagetagelsesaftale, hvorfor Rådets eventuelle

beslutning vedrørende en visumlempelsesaftale også skal omfatte en tilbagetagelsesaftale.

3. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Spørgsmålet om gældende dansk ret er ikke relevant.

4. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen tager drøftelserne og en eventuel opfordring til Kommissionen om at fremkom-

me med sin vurdering af situationen i Moldova til efterretning.

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Generelle forventninger til andre landes holdning

Officielle tilkendegivelser om de andre medlemslandes holdning er ikke Integrationsministe-

riet bekendt.

6. Høring

Sagen er udsendt i skriftlig høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssam-

arbejdet (SPAIS).

7. Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet skal ikke høres om sagen.

8. Nærhedsprincippet

Medlemsstaterne kan alene opnå en ensartet aftale med Moldova om visumlempelse og til-

bagetagelse via fællesskabsaftaler. Nærhedsprincippet ses derfor overholdt.

9. Statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser

Rådets drøftelser og eventuelle beslutning har ingen statsfinansielle konsekvenser, sam-

fundsøkonomiske konsekvenser, administrative, miljømæssige eller forbrugerbeskyttelses-

mæssige konsekvenser for Danmark.

10. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for

Udlændinge- og Integrationspolitik

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg eller Folketingets Ud-

valg for Udlændinge- og Integrationspolitik.

Side 3