PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
2760+2761 - almindelige anl.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

14779/06 (Presse 302)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2760. samling i Rådet

Almindelige anliggender og eksterne forbindelser

Almindelige anliggender

Bruxelles, den 13. november 2006

Formand

Erkki TUOMIOJA

Finlands udenrigsminister

2761. samling vedrørende eksterne forbindelser er omhandlet i en separat pressemeddelelse

(14781/06)

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 6083 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet indledte forberedelserne til Det Europæiske Råds møde den 14.-15. december og drøftede

navnlig EU's

udvidelsesstrategi,

som Kommissionen forelagde en meddelelse om, ledsaget af

landerapporter om kandidatlandene og de potentielle kandidatlande samt en særlig rapport om

EU's kapacitet til at absorbere nye medlemmer.

Rådet besluttede at forlænge embargoen på eksporten af våben til

Usbekistan

og rejserestriktioner

for de personer, der menes at være ansvarlige for den overdrevne magtanvendelse i Andijan i

maj 2005. Det genindførte de tekniske møder med Usbekistan med henblik på at forbedre

menneskerettighedssituationen.

Det gav også grønt lys for forhandlinger med fem lande i

det vestlige Balkan

om indgåelse af

aftaler om lempelse af visumregler og tilbagetagelse samt for forhandlinger med

Sydafrika

med

henblik på at revidere aftalen mellem EU og Sydafrika om handel, udvikling og samarbejde.

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

INDHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

KOMMISSIONENS ARBEJDSPROGRAM FOR 2007 .................................................................... 7

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I DECEMBER .................................... 8

UDVIDELSEN - SAMLET STRATEGI OG LANDERAPPORTER ................................................ 9

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

EU-koncept for styrkelse af afrikanske kapaciteter -

Rådets konklusioner

........................................................... 10

Fremme af ligestilling og kønsmainstreaming i forbindelse med krisestyring ...................................................... 12

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Usbekistan - restriktive foranstaltninger -

Rådets konklusioner

............................................................................ 14

Den europæiske naboskabspolitik - Fælles handlingsplaner med Armenien, Aserbajdsjan og Georgien ............. 15

Euro-Middelhavs-ministerkonference om miljø.................................................................................................... 15

Det nordlige Uganda -

Rådets konklusioner..........................................................................................................

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

Togo - Genindførelse af demokratiet..................................................................................................................... 17

Aftale med Sydafrika om handel, udvikling og samarbejde.................................................................................. 18

HANDELSPOLITIK

–

Handel med stålprodukter - aftaler med Rusland, Ukraine og Kasakhstan ........................................................... 18

Det globale Europa - i konkurrencen på verdensmarkedet -

Rådets konklusioner

................................................ 18

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Drøftelserne i andre rådssammensætninger........................................................................................................... 22

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Det vestlige Balkan - Aftaler om lempelse af visumregler og tilbagetagelse ........................................................ 22

Aftale med Norge - Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika .............................................................. 22

ØKONOMI OG FINANS

–

Udvalg for penge-, kreditmarkeds- og betalingsbalancestatistik ........................................................................... 23

Underretningsprocedurer med hensyn til kreditforsikringer.................................................................................. 23

LANDBRUG

–

Import af sukker fra Kroatien * ............................................................................................................................. 23

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Karel DE GUCHT

Den Tjekkiske Republik:

Alexandr VONDRA

Danmark:

Per Stig MØLLER

Tyskland:

Frank-Walter STEINMEIER

Estland:

Urmas PAET

Grækenland:

Dora BAKOYANNIS

Spanien:

Alberto NAVARRO GONZÁLEZ

Frankrig:

Catherine COLONNA

Irland:

Noel TREACY

Udenrigsminister

Forbundsudenrigsminister

Udenrigsminister

Statssekretær for spørgsmål vedrørende Den Europæiske

Union

Viceminister med ansvar for Europaspørgsmål

Viceminister, premierministerens kontor og

Udenrigsministeriet, med særligt ansvar for

Europaspørgsmål

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Udenrigsminister

Vicepremierminister samt udenrigs- og

indvandringsminister

Viceminister med ansvar for udenrigsspørgsmål og

indvandring

Minister for samarbejde og humanitær bistand,

kommunikationsminister samt forsvarsminister

Udenrigsminister

Statssekretær, premierministerens kontor

Udenrigsminister

Forbundsudenrigsminister

Udenrigsminister

Italien:

Famiano CRUCIANELLI

Cypern:

Yiorgos LILLIKAS

Letland:

Artis PABRIKS

Litauen:

Petras VAITIEKŪNAS

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Nicolas SCHMIT

Jean-Louis SCHILTZ

Ungarn:

Kinga GÖNCZ

Malta:

Michael FRENDO

Anthony ABELA

Nederlandene:

Bernard BOT

Østrig:

Ursula PLASSNIK

Polen:

Anna ElŜbieta FOTYGA

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

Portugal:

Luís AMADO

Slovenien:

Božo CERAR

Janez LENARČIČ

Slovakiet:

Ján KUBIŠ

Finland:

Erkki TUOMIOJA

Paula LEHTOMÄKI

Sverige:

Carl BILDT

Cecilia MALMSTRÖM

Det Forenede Kongerige:

Margaret BECKETT

Ministro de Estado, udenrigsminister

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Statssekretær, regeringens kontor for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Minister for udenrigshandel og udvikling

Udenrigsminister

Europaminister

Minister for udenrigs- og Commonwealth-spørgsmål

Kommissionen:

Margot WALLSTRÖM

Olli REHN

Næstformand

Medlem

Generalsekretariatet for Rådet:

Javier SOLANA

Generalsekretær/højtstående repræsentant for FUSP

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Bulgarien:

Ivailo KALFIN

Rumænien:

Mihai-Răzvan UNGUREANU

Viceministerpræsident og udenrigsminister

Udenrigsminister

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

KOMMISSIONENS ARBEJDSPROGRAM FOR 2007

Rådet noterede sig Kommissionens forelæggelse af sit lovgivnings- og arbejdsprogram for 2007 og

havde en orienterende debat.

Kommissionen har i arbejdsprogrammet opstillet følgende prioriteter:

–

Modernisering af den europæiske økonomi

Svar på de samfundsmæssige udfordringer i Europa

Bedre forvaltning af migrationsstrømmene

Sikker, konkurrencedygtig og bæredygtig energi

Europa som et bedre sted at leve

Europa som partner på verdensplan

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I DECEMBER

Rådet noterede sig et forslag til kommenteret dagsorden, som formandskabet har udarbejdet for Det

Europæiske Råds møde den 14.-15. december i Bruxelles

(14782/06).

Rådet vil forberede mødet

mere i detaljer på samlingen den 11. december.

De spørgsmål, som Det Europæiske Råd skal drøfte, er:

–

EU's udvidelse

Retlige og indre anliggender

Innovation og energi

Eksterne forbindelser.

Forslaget til kommenteret dagsorden skal danne udgangspunktet for udkastet til Det Europæiske

Råds konklusioner, som formandskabet udarbejder og forelægger De Faste Repræsentanters

Komité.

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

UDVIDELSEN - SAMLET STRATEGI OG LANDERAPPORTER

Under frokosten påhørte ministrene Kommissionens præsentation af en meddelelse om Den

Europæiske Unions udvidelsesstrategi og de vigtigste udfordringer for 2006 og 2007, herunder en

særlig rapport om EU's kapacitet til at integrere nye medlemmer og fremskridtsrapporter om

kandidatlandene Tyrkiet, Kroatien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien samt de

øvrige lande på det vestlige Balkan. De havde en drøftelse herom.

Kommissionens meddelelse vil blive brugt som bidrag til debatten om EU's udvidelsesstrategi på

Det Europæiske Råds møde den 14.-15. december og til udarbejdelsen af udkastet til

konklusionerne fra Det Europæiske Råd.

En række delegationer understregede, at det er nødvendigt, at De Faste Repræsentanters Komité og

Rådet forbereder debatten grundigt forud for Det Europæiske Råds møde.

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

EU-koncept for styrkelse af afrikanske kapaciteter -

Rådets konklusioner

Rådet noterede sig et EU-koncept for styrkelse af afrikanske kapaciteter til forebyggelse, styring og

løsning af konflikter.

EU's strategi for Afrika blev fastlagt af Det Europæiske Råd på mødet i december 2005 som et

grundlag for et tættere samarbejde mellem EU og Afrika. Samarbejdet er baseret på et strategisk

partnerskab mellem EU og de regionale organisationer på kontinentet, herunder navnlig Den

Afrikanske Union (AU), der dækker en lang række politiske emner, såsom governance, migration,

fred og sikkerhed, landbrug, forskning, sundhed og uddannelse.

En vigtig forudsætning for at styrke forholdet er at yde støtte til Kommissionen for Den Afrikanske

Unions og de subregionale organisationers kapacitetsopbygning, så de bliver i stand til at

gennemføre deres dagsorden.

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet hilser det velkommen, at Generalsekretariatet for Rådet og Kommissionen i

fællesskab har udarbejdet et EU-koncept for styrkelse af afrikanske kapaciteter til

forebyggelse, styring og løsning af konflikter. Konceptet har til formål at tilvejebringe en

sammenhængende og omfattende EU-ramme til gennemførelse af centrale aspekter af

freds- og sikkerhedsdelen i EU's strategi for Afrika, der blev vedtaget af Det Europæiske

Råd på mødet den 15.–16. december 2005 ("EU og Afrika: Hen imod et strategisk

partnerskab", 15961/05).

Rådet bekræfter, at EU er rede til at optrappe sin støtte til Den Afrikanske Unions (AU's)

og afrikanske subregionale organisationers bestræbelser på at fremme sikkerhed og

udvikling på det afrikanske kontinent. Rådet understreger, at dette skal være en

efterspørgselsstyret proces baseret på forstærket dialog med de afrikanske partnere med

fuld respekt for afrikansk ejerskab. De foranstaltninger og initiativer, der foreslås inden for

konceptets rammer, støtter direkte AU's igangværende etablering af en afrikansk freds- og

sikkerhedsarkitektur (APSA), herunder oprettelsen af en afrikansk beredskabsstyrke

(ASF).

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

Rådet understreger, at det er vigtigt at styrke sammenhængen i EU's politikker og aktioner

på dette område med henblik på at sikre en mere effektiv og omfattende støtte til

afrikanske programmer og prioriteter og udvikle et stærkere partnerskab med afrikanske

partnere, bl.a. gennem styrket dialog og øget samspil.

Rådet noterer sig, at EU kollektivt og via enkeltmedlemsstater allerede har ydet et

betragteligt bidrag på dette område gennem kapacitetsopbygning, støtte til AU's

politikudviklingsproces i forbindelse med APSA, uddannelse og materiel bistand. EU

støtter i øjeblikket endvidere AU og afrikanske subregionale organisationer i arbejdet med

en omfattende langsigtet behovsvurdering.

Rådet henleder i den forbindelse navnlig opmærksomheden på EU's fortsatte engagement

til støtte for AU/AMIS i Sudan/Darfur, EU-missionerne i Den Demokratiske Republik

Congo, samt den hidtidige bistand til oprettelsen af ASF. Rådet understreger behovet for at

lære af erfaringerne med disse aktiviteter.

Rådet erindrer om, at EU for nylig har besluttet at styrke fredsfaciliteten for Afrika (APF)

og tilføre den betydelige, langfristede, fleksible og bæredygtige midler. Med APF-støtten

er der allerede ydet et centralt bidrag til udviklingen af afrikanske kapaciteter. Der er et

løbende behov for, at aktiviteter finansieret under den afrikanske fredsfacilitet suppleres af

og er sammenhængende med aktiviteter, der iværksættes i henhold til andre relevante EU-

instrumenter, herunder EU's FUSP-/ESFP-instrumenter. Medlemsstaternes bilaterale

bidrag bør også tages i betragtning.

Rådet anerkender, at det bredere internationale samfund også har et stærkt ønske om at få

udviklet afrikanske kapaciteter til forebyggelse, styring og løsning af konflikter, og

fremhæver vigtigheden af samarbejde i den henseende.

Rådet ser frem til at få forelagt forslag fra Generalsekretariatet for Rådet og Kommissionen

med henblik på en hurtig gennemførelse af konceptet i lyset af relevante rådsorganers

henstillinger og under hensyn til konsultationerne med afrikanske partnere,

medlemsstaterne og andre relevante internationale aktører. I den forbindelse tilskynder

Rådet endvidere til yderligere fremskridt hen imod afholdelsen af det andet topmøde

mellem EU og Afrika i Lissabon i 2007, hvor der bør vedtages en fælles EU-Afrika-

strategi."

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

Fremme af ligestilling og kønsmainstreaming i forbindelse med krisestyring

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet understreger betydningen af at fremme ligestilling og kønsmainstreaming i

forbindelse med FUSP/ESFP på alle niveauer. Rådet er fast besluttet på at iværksætte de

afgørelser, der er truffet med henblik på at fremme ligestilling i forbindelse med ESFP og

den dermed forbundne checkliste, der søger at sikre kønsmainstreaming og gennemførelse

af FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 (2000) fra den indledende planlægning til

gennemførelsen og evalueringen af ESFP-missioner og -operationer.

Rådet fremhæver betydningen af en effektiv overvågning for at sikre en systematisk

opfølgning af de indgåede forpligtelser. Den fulde gennemførelse af adfærdsnormer, blandt

andet med henblik på bekæmpelse af seksuel udnyttelse og prostitution, skal også

fortsættes af alle ESFP-missioner og -operationer. Hvis medlemsstaterne og de tredjelande,

der deltager i ESFP-operationer ikke allerede har iværksat nationale foranstaltninger, som

f.eks. handlingsplaner til gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolution 1325, bør der

også tilskyndes hertil.

Rådet understreger betydningen af at forbedre kønsbalancen i forbindelse med ESFP-

operationer, også på øverste ledelsesplan. Rådet opfordrer derfor medlemsstaterne til at

sikre, at de udnævner flere kvindelige kandidater til kommende FUSP/ESFP-hverv,

herunder poster som EU's særlige repræsentant og missionschef. Medlemsstaterne

opfordres ligeledes til at gå videre med strategier for aktiv rekruttering og til at indkredse

og afhjælpe specifikke hindringer, der begrænser kvinders deltagelse. Missionsrapporterne

bør omfatte relevante statistikker i denne forbindelse.

Rådet fremhæver, at ligestilling og menneskerettigheder bør være fuldt integreret i

planlægningen og gennemførelsen af alle ESFP-missioner og -operationer, herunder

undersøgelsesmissioner. Kønsbevidsthed og opmærksomhed omkring kønsaspektet

bidrager generelt til den operative effektivitet og situationsfornemmelsen i forbindelse med

standardhverv. Hvad angår nogle hverv som f.eks. checkpoints og outreach-aktiviteter er

det særlig vigtigt, at missionspersonellet omfatter både mænd og kvinder. Der bør udpeges

en rådgiver i kønsrelaterede spørgsmål eller et kontaktpunkt vedrørende kønsspecifikke

spørgsmål for alle ESFP-missioner og -operationer. I den forbindelse ser Rådet med

tilfredshed på det arbejde, der udføres af den rådgiver i kønsrelaterede spørgsmål, der er

udpeget for EU's militære operation EUFOR RD Congo. Rådet noterer sig, at støtten til

øget opmærksomhed omkring kønsaspektet skal sikres i hele kommandokæden.

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

Rådet fremhæver betydningen af uddannelsesaktiviteter, der er skræddersyet til de behov,

som det militære og civile personel, der deltager i ESFP-operationer, har, navnlig

vedrørende ligestilling og menneskerettigheder samt kønsrelateret vold, og tilskynder

medlemsstaterne til at styrke denne uddannelsesindsats. Sådanne uddannelsesaktiviteter

bør omfatte dem, der er øverst i kommandokæden. Der bør lægges særlig vægt på

missionsspecifik uddannelse. Rådet opfordrer til, at der udarbejdes informationskampagner

rettet mod offentligheden og offentligt tilgængeligt materiale om kvinders og mænds

beskæftigelse i sikkerhedssektoren, herunder militær og politi, for at ændre de stereotype

forestillinger vedrørende kvinders deltagelse, hverv og opgaver.

Kønsaspektet skal fuldt ud integreres i fredsopbygning. Alle genopbygningsbestræbelser

bør trække på viden og erfaring fra kvindegrupper og -netværk i samfundet. Rådet

tilskynder til, at der udvikles målrettede EU-aktiviteter for at fremme ligestilling og

kvindernes rolle i postkonflikt-situationer. I den forbindelse fremhæver Rådet betydningen

af aktivt at støtte kvinders deltagelse i undervisning i medborgerkundskab og politiske

processer, herunder valgret og valgbarhed.

Rådet understreger, at de politikker, der tager sigte på at beskytte og reintegrere internt

fordrevne (IDP) / flygtninge, bør tage hensyn til kønsrelaterede spørgsmål.

Rådet fremhæver, at kønsaspektet bør indarbejdes i EU's politikker og aktiviteter

vedrørende en reform af sikkerhedssektoren og afvæbning, demobilisering og reintegration

(ADR). ADR-programmerne bør sikre, at kvindelige soldater hurtigt identificeres og

registreres, og at begge køn kan deltage på lige fod i disse programmer. Kvinder skal sikres

lige adgang til den bistandspakke, som de er berettiget til i henhold til ADR-programmet,

og inddrages i aktiviteterne for økonomisk reintegration.

Rådet understreger betydningen af at behandle kønsaspektet i forbindelse med aktiviteterne

inden for rammerne af retsstatsprincippet. Ligestilling kan også fremmes i postkonflikt-

situationer gennem juridiske reformer inden for retsvæsenet, blandt andet gennem en

revision af diskriminerende love, f.eks. inden for arve-, familie-, ejendoms- og arbejdsret,

og gennem en styrkelse af kvinders indflydelse og status, således at de får adgang til de

institutioner, der beskæftiger sig med retsstatsprincippet og økonomisk og social

retfærdighed.

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

10.

Rådet fremhæver betydningen af at medtage foranstaltninger mod seksuel og kønsrelateret

vold i retlige overgangsmekanismer. Alle planer vedrørende fredsopbygning og

genopbygning bør medtage omfattende mekanismer til beskyttelse af og støtte til ofre.

Rådet noterer sig, at mandaterne for ESFP-missioner og -operationer om nødvendigt også

kan omfatte muligheder for at bistå Den Internationale Straffedomstol (ICC) eller andre

specialiserede domstole og mekanismer til fastlæggelse af ansvar (f.eks.

sandhedskommissioner) i forbindelse med udførelsen af deres arbejde, herunder i tilfælde

vedrørende systematisk seksuel udnyttelse og kønsrelateret vold. I den forbindelse erindrer

Rådet om, at EU og Den Internationale Straffedomstol (ICC) den 10. april 2006 indgik en

aftale om samarbejde og bistand. Rådet fremhæver også, at alle stater har et ansvar for at

forhindre straffrihed og for at retsforfølge dem, der er ansvarlige for seksuel og

kønsrelateret vold."

EKSTERNE FORBINDELSER

Usbekistan - restriktive foranstaltninger -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog en fælles holdning om forlængelse af restriktive foranstaltninger over for Usbekistan,

som blev vedtaget i lyset af den voldsomme, helt urimelige og vilkårlige magtanvendelse, der skete

fra de usbekiske sikkerhedsstyrkers side i forbindelse med begivenhederne i Andijan i maj 2005, og

de usbekiske myndigheders afvisning af, at der foretages en uafhængig international undersøgelse

af begivenhederne

(14402/1/06).

Den fælles holdning forlænger de foranstaltninger, der blev vedtaget i fælles holdning

2005/792/FUSP (EUT L 299 af 16.11.2005, s. 72), som følger:

–

embargoen på eksporten til Usbekistan af våben, militærudstyr og andet udstyr, som vil

kunne bruges til intern undertrykkelse forlænges med 12 måneder.

restriktionerne for indrejse i EU af personer, som menes at være direkte ansvarlige for den

vilkårlige og overdrevne magtanvendelse i Andijan og for at have forhindret en uafhængig

undersøgelse forlænges med 6 måneder.

–

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet har fulgt udviklingen i Usbekistan nøje og er fortsat dybt bekymret over

menneskerettighedssituationen i landet. Rådet anmoder indtrængende Usbekistan om fuldt ud at

gennemføre sine internationale forpligtelser vedrørende menneskerettigheder og grundlæggende

frihedsrettigheder.

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

EU erindrer om Rådets konklusioner af 3. oktober 2005 og 15. maj 2006 og gentager, at det er parat

til at indlede en bred dialog med Usbekistan om menneskerettigheder. EU hilser således det

usbekiske forslag om at holde et møde mellem EU og usbekiske eksperter i løbet af året i Tasjkent

for at drøfte begivenhederne i Andijan velkommen. EU noterer sig desuden det usbekiske forslag

om at indlede en regelmæssig dialog mellem EU og Usbekistan om menneskerettigheder inden for

rammerne af underudvalget vedrørende RIA-spørgsmål under partnerskabs- og samarbejdsaftalen.

Rådet finder, at dette fornyede tilsagn fra den usbekiske regering giver mulighed for en mere

struktureret og regelmæssig dialog. Rådet har derfor besluttet at genindføre de tekniske møder inden

for partnerskabs- og samarbejdsaftalen, som der henvises til i artikel 4 i fælles holdning

2005/792/FUSP, med henblik på gennem dialog at få Usbekistan til at overholde principperne om

respekt for menneskerettighederne, retsstatsprincippet og de grundlæggende frihedsrettigheder.

På grund af de manglende fremskridt med hensyn til menneskerettighedssituationen i Usbekistan

har Rådet imidlertid besluttet at forlænge våbenembargoen med yderligere 12 måneder. Rådet har

også besluttet at forlænge de visumrestriktioner, der blev indført i forbindelse med begivenhederne i

Andijan, med yderligere 6 måneder.

Disse foranstaltninger vil blive taget op til fornyet overvejelse efter 3 måneder på grundlag af

Rådets konklusioner under hensyn til den usbekiske regerings foranstaltninger på

menneskerettighedsområdet. Vi ser frem til, at den usbekiske regering gør fremskridt i denne

henseende."

Den europæiske naboskabspolitik - Fælles handlingsplaner med Armenien, Aserbajdsjan og

Georgien

Rådet godkendte de udkast til handlingsplaner i henhold til den europæiske naboskabspolitik, som

skal forelægges for Samarbejdsrådet EU-Armenien, Samarbejdsrådet EU-Aserbajdsjan og

Samarbejdsrådet EU-Georgien den 14. november med henblik på vedtagelse.

Euro-Middelhavs-ministerkonference om miljø

Rådet godkendte EU-retningslinjer for et udkast til "Kairo-erklæringen", der er udarbejdet med

henblik på tredje Euro-Middelhavs-ministerkonference om miljø, der afholdes den 20. november i

Kairo.

Teksterne vil blive fremsendt til Middelhavs-partnerlandene og færdigbehandlet efter

forhandlingerne med dem.

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

Det nordlige Uganda -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet bekræfter på ny sin støtte til de fredsforhandlinger mellem Ugandas regering og

Lord's Resistance Army, der for øjeblikket finder sted i Juba under ledelse af Sydsudans

regering.

Rådet lykønsker mægleren, Sydsudans vicepræsident dr. Riek Machar, og alle de andre

aktører, der støtter forhandlingerne, med de hidtidige fremskridt, navnlig undertegnelsen

den 26. august af aftalen om indstilling af fjendtlighederne og den efterfølgende

undertegnelse den 1. november af addendummet til denne aftale samt alle senere

bestræbelser for at holde gang i forhandlingerne.

Rådet noterer sig, at disse fredsforhandlinger er en historisk mulighed for at afslutte en

langvarig konflikt, der har kostet store tab af menneskeliv i over tyve år, og som har

undermineret sikkerheden i regionen og fordrevet op til 2 mio. mennesker, hvoraf omkring

1,5 mio. fortsat bor i lejre for internt fordrevne (IDP).

Rådet opfordrer indtrængende Ugandas regering til at øge beskyttelsen af landets borgere,

navnlig alle børn, der er berørt af den væbnede konflikt i det nordlige Uganda, og lette en

forsvarligt styret frivillig repatriering af alle IDP og dermed afhjælpe den humanitære krise

og fremme den økonomiske og sociale udvikling i regionen.

Rådet ser derfor med tilfredshed på den ugandiske regerings samarbejdende tilgang over

for det internationale samfund, herunder kernegruppen vedrørende det nordlige Uganda og

det fælles overvågningsudvalg. En bedre gennemførelse af katastrofehandlingsplanen vil

bidrage til at forbedre befolkningens levevilkår og fremme udviklingen i det nordlige

Uganda.

Rådet opfordrer indtrængende parterne til fortsat at engagere sig fuldt ud og konstruktivt i

fredsforhandlingerne og til fuldt ud at opfylde deres respektive forpligtelser i henhold til

aftalen om indstilling af fjendtlighederne samt addendummet til denne aftale. Rådet

tilskynder parterne til at fortsætte deres fælles bestræbelser for at nå frem til en holdbar

fredsaftale, der skaber både fred og retfærdighed, og som er forenelig med

lokalsamfundenes rettigheder og ønske om fred samt med national ret og folkeretten,

herunder Rom-statutten for Den Internationale Straffedomstol.

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

Rådet opfordrer også indtrængende alle interessenter i regionen til fortsat at udvise en

positiv holdning til fredsforhandlingerne og arbejde for at fremme fred og stabilitet i De

Store Søers Område generelt, herunder med fuld respekt for suverænitet og territorial

integritet for alle landene i De Store Søers Område. Rådet noterer sig navnlig, at et

vellykket resultat af den politiske overgangsproces i Den Demokratiske Republik Congo

vil have vidtrækkende konsekvenser for stabiliteten i hele regionen, og tilskynder derfor

Ugandas regering til fortsat at støtte overgangsprocessen og samarbejde med den nyvalgte

regering i Den Demokratiske Republik Congo, når den er på plads.

Rådet er rede til at yde teknisk, logistisk og finansiel støtte til fredsprocessen afhængigt af,

hvad der er behov for, og til at støtte parternes bestræbelser for at opnå forsoning samt

social og økonomisk udvikling i det nordlige Uganda."

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

Togo - Genindførelse af demokratiet

Rådet vedtog en afgørelse om forlængelse med 12 måneder, dvs. indtil den 15. november 2007, af

gyldigheden af afgørelse 2004/793/EF om afslutning af konsultationerne med Togo, som blev

vedtaget i 2004 som følge af tilsidesættelsen af grundlæggende principper vedrørende

menneskerettigheder, demokrati og retsstaten. Der vil blive sendt en skrivelse til den togolesiske

regering med angivelse af de ændrede foranstaltninger, der skal træffes på baggrund af

fremskridtene med opfyldelsen af de 22 forpligtelser, den påtog sig i 2004 inden for rammerne af

konsultationerne

(13883/06).

I afgørelse 2004/793/EF (EUT L 349 af 25.11.2004, s. 17) blev der opstillet en række betingelser

for at videreføre de finansielle bidrag til Togo i henhold til AVS-EU-partnerskabsaftalen med en

indledende 24 måneders opfølgningsperiode.

Siden juni 2005 har der været ført en åbningspolitik, og der kan nu registreres en betydelig, løbende

forbedring af situationen, bl.a. blev der for nylig indgået en samlet politisk aftale, som EU

lykønsker de togolesiske myndigheder og alle togolesiske interessenter med. Med fastlæggelsen af

valgreglerne og en dato for parlamentsvalget er det nu muligt over for Togo at påbegynde

meddelelsen og iværksættelsen af finansieringen fra Den 9. Europæiske Udviklingsfond.

Der vil fortsat finde en dybgående dialog sted om de udestående spørgsmål, herunder

forberedelserne af et frit og gennemskueligt parlamentsvalg, der skal afholdes i juni 2007.

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

Aftale med Sydafrika om handel, udvikling og samarbejde

Rådet nåede til politisk enighed om udkastene til følgende afgørelser:

–

en afgørelse om bemyndigelse til indledning af forhandlinger med Sydafrika om revision

af aftalen mellem EU og Sydafrika om handel, udvikling og samarbejde,

en afgørelse om retningslinjer til Kommissionen for revisionen af aftalen om handel,

udvikling og samarbejde.

–

Begge aftalerne vil blive vedtaget formelt på en kommende samling i Rådet.

HANDELSPOLITIK

Handel med stålprodukter - aftaler med Rusland, Ukraine og Kasakhstan

Rådet bemyndigede Kommissionen til at indlede forhandlinger om fornyelse af de aftaler om

handel med visse stålprodukter, der er indgået med Rusland, Ukraine og Kasakhstan.

Det globale Europa - i konkurrencen på verdensmarkedet -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet

noterer sig med tilfredshed Kommissionens meddelelse "Det globale Europa - i konkurrencen på

verdensmarkedet", der behandler de eksterne aspekter af Europas konkurrenceevne og

sammenkæder de eksterne politikker og EU's bredere konkurrenceevnedagsorden, således som den

kommer til udtryk i Lissabon-strategien for vækst og beskæftigelse

tilslutter sig Kommissionens analyse vedrørende den ændrede situation for EU's handels- og

konkurrenceevnepolitik samt med hensyn til globaliseringens udfordringer. De igangværende

forandringer i den globale økonomi skaber betydelige muligheder for vækst og udvikling, men

nødvendiggør også hurtige og dybtgående tilpasninger. Hvis EU skal bevare sin konkurrenceevne,

må det til stadighed søge at forbedre sine politikker og regelsæt

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

erkender, at en effektiv politik til fremme af konkurrenceevnen skal omfatte både interne og

eksterne foranstaltninger. Handelspolitik kan yde et markant bidrag til både vækst og beskæftigelse

og må derfor betragtes som et væsentligt element i en europæisk konkurrenceevnepolitik. Interne og

eksterne politikker bør gå hånd i hånd på en sammenhængende og gensidigt understøttende måde

tilslutter sig Kommissionens opfattelse af de grundlæggende parametre vedrørende den fremtidige

udvikling af de eksterne aspekter ved EU's konkurrenceevne samt Kommissionens erkendelse af

behovet for en integreret, sammenhængende strategi over for de indenlandske og globale

udfordringer.

Rådet mener derfor:

handelspolitik skal bygge på den forudsætning, at Europas økonomiske velstand er

uløseligt forbundet med økonomisk velstand for andre regioner i verden. Svaret på

voksende global konkurrence er derfor ikke at beskytte EU mod loyal konkurrence, men at

indtage en stadig mere aktiv åben holdning indadtil og udadtil

i forbindelse med forbedringen af de europæiske industriers konkurrenceevne spiller

fjernelse af hindringer for handel, investering og erhvervsaktivitet i tredjelande en

afgørende rolle. Vor indsats vedrørende handelshindringer skal have et stadig bredere

grundlag, således at den rettes mod europæiske virksomheders erhvervsvilkår generelt på

markeder i tredjelande og lægger større vægt på ugennemsigtige og diskriminerende

lovgivningsmæssige hindringer og begrænsninger for konkurrencen. Dette er særlig vigtigt

for små og mellemstore virksomheder (SMV)

det er lige så vigtigt at sikre europæiske virksomheder en effektiv, sikker og ikke-

diskriminerende adgang til råstoffer, herunder energi, og til andre input til

produktionsprocessen. Dette understreger behovet for at fremme åbne handelsordninger i

EU og i tredjelande og at sætte ind over for udenlandske eksportrestriktioner, der kan

skade EU's konkurrenceevne

gennemførelsen af det indre marked og effektive innovationspolitikker på europæisk plan

er hjørnestene i europæisk konkurrenceevne og en kritisk platform for EU's succes. Et

velfungerende indre marked baseret på klare og konsekvente regler er en forudsætning for

udvikling af succesrige globale firmaer. Det viser også med tydelighed, hvorledes

hindringer for handel og investeringer kan fjernes med henblik på øget produktivitet og

vækst. Der skal i den kommende revision af politikken vedrørende det indre marked tages

hensyn til konkurrenceevnens eksterne aspekter, og de bør indgå som en integrerende

bestanddel i årsberetningen om gennemførelsen af Lissabon-strategien

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

det er vigtigt at sikre, at eksterne hensyn, herunder EU's globale stilling og andre landes

politikker, inddrages, når de centrale interne politikker fastlægges. Målet skal generelt

være at undgå bestemmelser i EU, der er urimeligt belastende for europæiske

virksomheder. EU skal spille en ledende rolle ved udveksling af bedste praksis og

udvikling af globale regler og standarder af høj kvalitet. For at kunne gøre dette effektivt

skal EU aktivt søge metoder til at forbedre foreneligheden mellem sine og de vigtigste

handelspartneres retsforskrifter. Fremskridt med samarbejdet på lovgivningsområdet kan

medføre betydelige fordele for alle parter og mindske risikoen for unødvendige

opfyldelsesomkostninger for virksomhederne

under de nuværende omstændigheder, hvor innovation er en central faktor for nye

virksomheders succes, betyder overtrædelser af intellektuelle ejendomsrettigheder og

efterligninger, at innovatører ikke får udbytte af deres investeringer og risikovillighed. En

effektiv beskyttelse af intellektuel ejendomsret har derfor høj prioritet på globale

konkurrencedygtige markeder

EU skal sikre, at WTO bevarer en central placering i det internationale handelssystem og

fortsat er hjørnestenen i et stærkt og reguleret multilateralt handelssystem. Det er fortsat

vor førsteprioritet at opnå et ambitiøst resultat i Doha-udviklingsdagsordenen, og EU vil

arbejde intenst for at få genåbnet forhandlingerne hurtigst muligt

på grundlag af WTO-platformen og sideløbende med vore bestræbelser på at genoptage

forhandlingerne vedrørende Doha-udviklingsdagsordenen er der behov for supplerende

mekanismer, hvorved vi fortsat kan opnå yderligere forbedringer i markedsadgang og

erhvervsmiljø, især med vore vigtigste handelspartnere i fremtiden. I denne forbindelse er

håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, offentlige indkøb, samarbejde på

lovgivningsområdet, konkurrence (herunder statsstøtte) og investeringer alle centrale

spørgsmål

som et af de politiske initiativer bør EU tilstræbe en ny generation af WTO-forenelige

frihandelsområder, der rækker videre end de nuværende aftaler og baner vej for fremtidige

multilaterale forhandlinger. I aftalerne bør man tilstræbe den højest mulige grad af

handelsliberalisering under hensyn til deres positive bidrag til EU's konkurrenceevne og

deres indvirkninger på interne europæiske politikker. Aftalerne, som bør være led i en

sammenhængende ramme for EU's forbindelser med den enkelte partner, bør omfatte

vidtgående liberalisering af tjenesteydelser og investeringer og i særlig grad lægge vægt på

fjernelse af ikke-toldmæssige hindringer og på reguleringsspørgsmål. I forbindelse med

fastsættelsen af geografiske prioriteter for disse aftaler bør økonomiske betragtninger spille

en primær rolle, uanset andre, politiske overvejelser

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

10.

på grundlag af disse kriterier støtter Rådet, at der hurtigt indledes forhandlinger med

ASEAN-landene, Indien og Sydkorea. Af økonomiske årsager, men også af hensyn til

deres rolle i EU's nærhed vil forhandlinger med Rusland og Ukraine være

hensigtsmæssige, så snart deres WTO-tiltrædelsesprocesser er afsluttet. Der bør lægges

særlig vægt på at afslutte EU's igangværende forhandlingsprocesser, opfylde EU's

eksisterende forpligtelser og udvikle det transatlantiske handelsforhold.

som led i globalisering og øget åbenhed skal der lægges særlig vægt på

politikforanstaltninger, der skal bistå europæiske borgere og virksomheder med at tilpasse

sig disse ændringer. Det er også vigtigt at sikre, at de positive virkninger af handelsåbning

kommer alle borgere til gode og ikke beslaglægges af særinteresser. En bred fordeling af

fordele ved konkurrencedygtige markeder er altafgørende for, at der på politisk plan kan

argumenteres overbevisende for ændringer

der vil i forbindelse med alle fremtidige initiativer skulle tages hensyn til

udviklingslandenes behov og nye politikkers eventuelle virkninger for dem, især med

hensyn til fattige landes adgang til EU-markeder, bæredygtig og økonomisk udvikling af

disse lande og målsætningen om fattigdomsreduktion. Vi skal arbejde sammen med vore

handelspartnere for at forbedre sociale og miljømæssige standarder.

11.

12.

opfordrer Kommissionen til, hvor det er hensigtsmæssigt, og uden unødig forsinkelse, at fremlægge

forslag om forskellige nye initiativer til yderligere drøftelse i Rådet. Disse omfatter strategien

vedrørende Kina, offentliggjort den 24. oktober 2006, en ny generation af omhyggeligt udvalgte og

prioriterede frihandelsområder, forslag om håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder og

offentlige indkøb, en ny markedsadgangsstrategi og en grønbog om defensive handelsinstrumenter

understreger behovet for gennemsigtighed under hele processen og navnlig behovet for, at alle

initiativer og forslag til forhandlingsdirektiver drøftes indgående med medlemsstaterne. Hver

forhandling om et frihandelsområde kræver et særskilt forslag til forhandlingsdirektiver

fremhæver betydningen af hurtig og omfattende gennemførelse af den fornyede Lissabon-strategi af

hensyn til intern og ekstern konkurrenceevne

opfordrer fremtidige formandskaber til at arbejde på tværs af individuelle politikområder og ud over

den dagsorden, der er indeholdt i Kommissionens meddelelse, for at opnå en bred tilgang til

globaliseringen og dens virkninger

vedtager på grund af betydningen af spørgsmål, der vedrører de eksterne aspekter af Europas

konkurrenceevne, at vende tilbage til sagen på sine kommende samlinger."

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Drøftelserne i andre rådssammensætninger

Rådet noterede sig formandskabets rapport om drøftelserne i andre rådssammensætninger

(14775/06).

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Det vestlige Balkan - Aftaler om lempelse af visumregler og tilbagetagelse

Rådet vedtog afgørelser om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger om

indgåelse af:

–

aftaler om lettelse af udstedelsen af visa til kortvarigt ophold med Den Tidligere

Jugoslaviske Republik Makedonien, Albanien, Montenegro, Serbien og Bosnien-

Hercegovina

tilbagetagelsesaftaler med Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Montenegro,

Serbien og Bosnien-Hercegovina

(jf. endvidere Rådets konklusioner om det vestlige Balkan

i pressemeddelelse 14781/06 vedrørende "Eksterne forbindelser").

–

Aftale med Norge - Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika

Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse af en aftale med Norge om revision af størrelsen af Norges

finansielle bidrag til arbejdet inden for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og

Narkotikamisbrug (EONN)

(7815/06).

14779/06 (Presse 302)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13.XI.2006

ØKONOMI OG FINANS

Udvalg for penge-, kreditmarkeds- og betalingsbalancestatistik

Rådet vedtog en afgørelse om nedsættelse af et udvalg for penge-, kreditmarkeds- og

betalingsbalancestatistik (kodificeret udgave)

(12869/1/06).

Denne afgørelse kodificerer og ophæver Rådets beslutning 73/391/EØF; den træder i stedet for de

forskellige retsakter, der er indarbejdet i afgørelsen, idet den samler disse og kun foretager de

ændringer, der er nødvendige af hensyn til selve kodifikationen.

Underretningsprocedurer med hensyn til kreditforsikringer

Rådet vedtog en beslutning om konsultations- og underretningsprocedurer med hensyn til

kreditforsikringer, garantier og finanskreditter (kodificeret udgave)

(12871/06).

Denne beslutning kodificerer og ophæver Rådets beslutning 73/391/EØF; den træder i stedet for de

forskellige retsakter, der er indarbejdet i beslutningen, idet den samler disse og kun foretager de

ændringer, der er nødvendige af hensyn til selve kodifikationen.

LANDBRUG

Import af sukker fra Kroatien *

Rådet godkendte indgåelsen af en protokol om ændring af stabiliserings- og associeringsaftalen med

Kroatien for så vidt angår toldkontingenter for import af sukker og sukkerprodukter.

Protokollen erstatter den nuværende toldfrie adgang for ubegrænsede mængder med et årligt toldfrit

toldkontingent på 180 000 t for import af sukker fra Kroatien og giver til gengæld

præferenceadgang til det kroatiske marked for 80 000 t

(14230/06, 14650/06).

14779/06 (Presse 302)