PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2007-08 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 11
Offentligt

28. september 2007

Eksp.nr. 330214

/kdd-dep

EU-Nyhedsrapport 2. halvår 2007

Økonomi- og erhvervsministeren repræsenterer Danmark i Rådet (Kon-

kurrenceevne) samt varetager dagsordenspunkterne om søtransport i Rå-

det (Transport, Telekommunikation og Energi).

Denne nyhedsrapport redegør for det portugisiske formandskabs priorite-

ter for EU i 2. halvår 2007.

Nyhedsrapporten gennemgår de sager, som aktuelt drøftes i EU inden for

områderne konkurrenceevne og søtransport. Rapporten indeholder desu-

den en oversigt over de foreløbige dagsordener for rådsmøderne, som af-

holdes under det portugisiske formandskab på de nævnte områder. Det

bemærkes, at det portugisiske formandskab i løbet af formandskabsperio-

den kan vælge at sætte nye sager på dagsordenen for rådsmøderne eller

vælge at tage sager af dagsordenen.

I nyhedsrapporten omtales endvidere en række sager, som hører under

Økonomi- og Erhvervsministeriet, men som behandles i andre rådsforma-

tioner end de ovennævnte. Det drejer sig fx om sagerne vedrørende finan-

sielle tjenesteydelser og statistik, hvor ministeriet har sagsansvaret, men

hvor sagerne bl.a. behandles i Rådet af Økonomi- og Finansministre

(ØKOFIN), hvor finansministeren repræsenterer Danmark.

Økonomi- og erhvervsministeren foretager løbende en overordnet og

langsigtet prioritering af ministeriets samlede EU-indsats gennem udvæl-

gelse af en række særligt prioriterede sager. Disse sager er beskrevet ind-

ledningsvist i Nyhedsrapporten.

Det portugisiske formandskabs hovedprioriteter

er 4 overordnede tema-

er, nemlig Unionens fremtid, Lissabon-strategien, styrkelse af området

frihed, sikkerhed og retfærdighed og EU som en del af globaliseringen.

Jf. formandskabets hjemmeside:

www.eu2007.pt

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/57

Inden for Økonomi- og Erhvervsministeriets område vil formandskabet

sætte hovedfokus på det Indre Marked, reduktion af administrative byrder

og forbrugerpolitik. Herudover forventes Europas handelsdefensive in-

strumenter at blive et vigtigt område under formandskabet.

På baggrund af Kommissionens fremsatte pakke for varer, søger man at

styrke det indre marked og dermed EU i den globale kontekst. Pakken

omhandler gensidig anerkendelse af varer på ikke-harmoniserede områ-

der og et forslag om revision af den ny metode, som vedrører tekniske

harmoniseringer og standarder inden for det indre marked. Pakken, ved-

rørende det indre marked, sigter herudover også mod at lette erhvervsli-

vets administrative byrder og danner dermed, sammen med en række an-

dre tiltag, grundlag for et andet af formandskabets fokusområder. Reduk-

tion af erhvervslivets administrative byrder er ligeledes formålet med

meddelelsen om forbedringen af patentsystemet og handlingsplanen ved-

rørende bedre regulering.

Under rammerne af den forbrugerpolitiske strategi vil formandskabet

fortsætte arbejdet for at sikre den europæiske forbrugers rettigheder. For-

brugerhensynet er således omdrejningspunkt for en række af de tiltag, der

forventes forhandlet under det portugisiske formandskab herunder for-

brugerkreditforslaget, timeshare- og legetøjsdirektivet. Kommissionen

forventes ultimo november 2007, at komme med forslag til ændring af

EU’s handelsdefensive instrumenter og sætter derved fokus på et område,

der har stor bevågenhed.

Efter omtalen af de enkelte sager er der anført, hvor man kan henvende

sig, hvis man vil vide mere. Økonomi- og Erhvervsministeriets Internati-

onale Sekretariat er desuden behjælpelig på tlf.: 33 92 33 50.

Nyhedsrapporten kan også findes på Økonomi- og Erhvervsministeriets

hjemmeside www.oem.dk.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/57

Indholdsfortegnelse

1. Større væsentlige sager ....................................................................................... 4

Større væsentlige sager på længere sigt ................................................................ 6

2. EU’s indre marked-, industri- og handelspolitik ........................................... 10

3. Selskabs- og virksomhedslovgivning ............................................................... 26

4. Den finansielle sektor ........................................................................................ 27

5. Industriel ejendomsret ...................................................................................... 28

6. Skibsfart ............................................................................................................. 31

7. Danmarks Statistik ........................................................................................... 39

8. Forslag, der er vedtaget siden EU-nyhedsrapporten, 1. kvartal 2007 .......... 50

9. Foreløbige dagsordner for Rådsmøderne under det portugisiske

formandskab.......................................................................................................... 53

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/57

1. Større væsentlige sager

Økonomi- og erhvervsministeren foretager løbende en overordnet og

langsigtet prioritering af ministeriets samlede EU-indsats gennem udvæl-

gelse af en række større væsentlige EU-sager. Prioriteringen af sagerne er

med til at sikre, at der opnås optimal indflydelse hele vejen igennem EU-

beslutningsprocessen. Herved sikres, at danske interesser og politiske

prioriteringer fremmes bedst muligt.

Dette afsnit redegør for de større væsentlige EU-sager inden for Økono-

mi- og Erhvervsministeriets område. Afsnittet indeholder en kort beskri-

velse af de EU-sager og EU-forslag, som prioriteres højt i den kommende

tid, og de sager og initiativer, som er prioriteret højt i et mere langsigtet

perspektiv.

Indre markeds pakke for varer. Jf. side 10.

Den 14. februar 2007 fremsatte Kommissionen en samlet pakke for det

indre marked på vareområdet i overensstemmelse med Fællesskabets

strategi for bedre regulering.

Pakken indeholder tre forslag, der har til hensigt at øge den fri bevæge-

lighed af varer, samt at lette erhvervslivets administrative byrder. Pakken

indeholder et forslag, der fastsætter bestemmelser om akkrediteringen af

de organer, som vurderer, om et produkt overholder gældende EU-regler,

før det sendes på markedet. Forslaget etablerer desuden en ramme for

medlemsstaternes overvågning af, om produkter, som er på markedet,

overholder gældende EU- regler. Endeligt fastsætter forslaget bestemmel-

ser om toldmyndigheders kontrol af varer fra tredjelande. Herudover in-

deholder pakken et forslag, der i form af fælles principper og reference-

bestemmelser fastlægger en generel ramme for fremtidig lovgivning og

lovændringer vedrørende harmonisering af produktregler i det indre mar-

ked. Det tredje forslag i pakken fastsætter en procedure for tilfælde, hvor

medlemsstater har til hensigt at forbyde eller begrænse produkter, som er

lovligt markedsført i et andet EU-land, og som ikke er omfattet af fælles-

skabslovgivning.

Det forventes, at forslagene indeholdt i pakken sættes på dagsordenen til

fælles indstilling eller politisk enighed på rådsmødet (Konkurrenceevne) i

november 2007.

I Europa-Parlamentet er pakken forankret i Indre Markedsudvalget

(IMCO), som forventes at vedtage sin rapport om pakken den 26.-27. no-

vember 2007. Europa-Parlamentets samlede holdning til pakken forven-

tes vedtaget i januar eller februar 2008.

Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Internationalt Center, tlf. 35 46 60

00.

Kommissionens meddelelse om forbedring af patentsystemet i Euro-

pa KOM(2007) 165. Jf. side 29.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5/57

Kommissionen fremsatte i april 2007 en meddelelse til Europa-

Parlamentet og Rådet om forbedring af patentsystemet i Europa. Formålet

med forslaget er at gøre det billigere og mere effektivt at håndhæve pa-

tentrettigheder baseret på europæiske patenter og fremtidige EF-patenter.

Baggrunden for meddelelsen er, at det endnu ikke er lykkedes at opnå

enighed om Kommissionens forslag fra august 2000 om EF-patentet og

den tilhørende domstolsordning (KOM(2000) 412).

Det centrale i patentmeddelelsen er etableringen af en fælles europæisk

patentdomstol, som kan afgøre sager om europæiske patenter og eventu-

elle fremtidige EF-patenter. Oprettelsen af en sådan fælles domstol vil be-

tyde, at sager om ugyldighed og krænkelse af europæiske patenter kan

afgøres ved én retssag frem for ved parallelle retssager i flere eller alle

EU-lande. Det er hensigten herigennem at gøre det billigere og mere ef-

fektivt at håndhæve patentrettigheder baseret på Europæiske patenter og

fremtidige EF-patenter.

Patentmeddelelsen har været drøftet i rådets arbejdsgruppe for immateri-

alret. Europa-Parlamentets holdning foreligger endnu ikke. Formandska-

bet har varslet, at forhandlingerne om immaterialret vil fortsætte i anden

halvdel af 2007.

Drøftelse af meddelelsen er sat på den foreløbige dagsorden som et mu-

ligt punkt for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 22.-23. november 2007.

Kontakt: Patent- og Varemærkestyrelsen, tlf.: 43 50 80 00

Forbrugerkredit – ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv om harmonisering af medlemsstaternes love og administra-

tive bestemmelser om forbrugerkreditaftaler og ændring af Rådets

direktiv 93/13/EF, KOM (2005) 483 endelig. Jf. side 21.

På baggrund af forhandlinger med Europa-Parlamentet har Kommissio-

nen den 7. oktober 2005 fremsat et nyt ændret direktivforslag

(KOM(2005) 483 endelig). Direktivet skal afløse og samtidig modernise-

re det gældende forbrugerdirektiv (direktiv 87/102/EØF, som ændret ved

direktiverne 90/88/EØF og 98/7/EF).

Direktivforslaget indeholder forslag til en række væsentlige nye regler,

som – i forhold til det gældende forbrugerkreditdirektiv – vil indebære en

udvidet fællesskabsretlig regulering af området for forbrugerkredit. Det

drejer sig navnlig om følgende forslag: Krav om, at reklamer for kreditaf-

taler ledsages af nærmere angivet information om årlige omkostninger i

procent mv., krav om kreditgiver og kreditformidlers forudgående orien-

tering og rådgivning af forbrugeren om årlige omkostninger i procent mv.

og indførelse af en generel 14 dages fortrydelsesret ved indgåelse af kre-

ditaftaler.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6/57

På rådsmødet (konkurrenceevne) den 21. maj 2007 blev der opnået poli-

tisk enighed om selve direktivteksten. Forhandlingerne i Rådet om for-

muleringen af direktivets bilag er endnu ikke afsluttet.

Det portugisiske formandskab har oplyst, at forslaget forventes behandlet

på rådsmødet (konkurrenceevne) den 27. og 28. september 2007.

Kontakt Justitsministeriet, Formueretskontoret: 33 92 33 40.

Større væsentlige sager på længere sigt

Bedre regulering i EU. Jf. side 16.

Kommissionens handlingsplan for bedre regulering (2002) er blevet efter-

fulgt af en række initiativer. Senest offentliggjorde Kommissionen i janu-

ar 2007 et handlingsprogram for administrative lettelser.

Her foreslår Kommissionen blandt andet at benytte en fælles målemetode

til at opgøre de administrative byrder og at opstille et reduktionsmål på 25

pct. for administrative byrder i EU inden 2012. Handlingsprogrammet in-

deholder desuden en liste over 13 prioriterede områder, der skal måles

med henblik på forenkling, samt en liste over 10 såkaldte ”fast track” for-

enklingsforslag, der ved relativt simple tiltag vil kunne reducere virk-

somhedernes administrative byrder inden for en kort tidshorisont.

Det Europæiske Råd (DER) hilste på forårstopmødet i marts 2007 Kom-

missionens handlingsprogram velkommen.

Kommissionen har medio 2007 udvalgt konsulenter til at måle de admini-

strative byrder inden for de 13 udvalgte områder i perioden efter somme-

ren 2007 til udgangen 2008 for derefter at reducere byrderne.

Af listen over ”fast track” forenklingsforslag er to forenklingsforslag ved-

rørende energiafgrøder samt selskabsret blevet vedtaget, og de øvrige for-

slag forventes vedtaget inden udgangen af 2007.

Bedre regulering og administrative lettelser er sat på dagsorden til Kon-

kurrenceevnerådet den 22.-23. november 2007, hvor formandskabets

fremskridtsrapport vil blive præsenteret.

Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i Erhvervs-

regulering, tlf.: 33 30 77 00.

Direktivforslag om adgang til at udøve forsikrings- og genforsikrings-

virksomhed ("Solvens II"). Jf. side 27.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7/57

Kommissionen har den 10. juli 2007 udsendt et forslag til direktiv om ad-

gang til udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (kaldet "Sol-

vens II").

Kommissionens hovedformål med forslaget er at give forsikringstagerne

større sikkerhed. Men forslaget skal også øge europæiske forsikringssel-

skabers konkurrenceevne internationalt samt understøtte finansiel stabili-

tet.

Forslaget til Solvens II-direktiv består af en revision af de gældende reg-

ler for beregningen af solvensgraden i forsikringsselskaber. Herudover

indeholder forslaget desuden en sammenskrivning af 13 direktiver på føl-

gende områder: skadesforsikring, livsforsikring, genforsikring, forsik-

ringsgrupper og ophør af forsikringsvirksomhed.

De officielle forhandlinger af forslaget påbegyndes i september 2007. Det

portugisiske formandskab vil prioritere forslaget højt. Europa Parlamentet

har udnævnt Peter Skinner som rapporteur for Solvens II. Forslaget for-

ventes færdigforhandler inden udgangen af 2009. Implementeringsfrist

forventes at blive udgangen af 2012.

Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82

Kommissionens EU Forbrugerpolitiske Strategi 2007-2013 - KOM

(2007) 99. Jf. side 20.

Kommissionen offentliggjorde den 13. marts 2007 sin EU forbrugerpoli-

tiske strategi 2007 - 2013. Strategien opstiller prioriteringer og aktioner,

der tager sigte på at tackle aktuelle forbrugerpolitiske udfordringer. Bedre

overvågning af forbrugermarkederne; bedre regulering, håndhævelse og

klageadgang samt bedre informerede og uddannede forbrugere er vigtige

prioriteringsområder.

På rådsmødet (EPSCO) den 30.-31. maj 2007 vedtog Rådet en rådsreso-

lution om EU-strategien. Resolutionen indeholder en række indledende

betragtninger om forbruger-politikkens betydning og de vigtigste udfor-

dringer for de kommende år. Endvidere indeholder resolutionen en række

opfordringer til Kommissionen samt til Kommissionen og medlemslan-

dene.

Kontakt: Forbrugerstyrelsen, 32 66 90 00

Opdatering af legetøjsdirektivet 88/378/EØF. Jf. side 22.

Forslag til nyt direktiv er endnu ikke fremsendt til Rådet og Parlamentet,

men forventes i anden halvdel i 2007.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8/57

Opdateringen forventes at indeholde en væsentlig opdatering af sikker-

hedskravene til legetøj, bl.a. en meget stor tilføjelse om hele kemidelen

for legetøj.

Der er ikke indledt forhandlinger i Rådsregi eller i Parlamentet, men det

forventes, at en Rådsarbejdsgruppe bliver nedsat og forhandlinger bliver

indledt i slutningen af det portugisiske formandskab.

Kontakt: Sikkerhedsstyrelsen, tlf. 33 73 20 00

Grønbog om Det globale Europa – Europas defensive handelsinstru-

menter i en global økonomi i forandring, herunder EU's antidum-

pingregler. Jf. side 14.

EU’s vision om ”Det globale Europa – i konkurrencen på verdensmarke-

det” fokuserer på supplerende tiltag, der bidrager til EU’s strategi for

vækst og beskæftigelse præciseret i den nye Lissabon-strategi fra 2005.

Et kontroversielt emne i ”Det Globale Europa” er spørgsmålet om, hvor-

vidt EU i dag anvender antidumpinginstrumentet fornuftigt under hensyn-

tagen til stigende udflytning af produktion til tredjelande og større krav

fra forbrugere om billigere varer og højere kvalitet.

Kommissionen offentliggjorde den 6. december 2006 en Grønbog om

EU's anvendelse af antidumpingreglerne, og lægger samtidig op til en

gennemgang af antidumpingreglerne med særlig vægt på fællesskabsinte-

ressen og det forhold, at reglerne og anvendelsen i højere grad bør afspej-

le udviklingen i verdensøkonomien. Grønbogen har skabt stor debat mel-

lem de interesserede parter i EU, hvor der er modstridende holdninger til

nødvendigheden af at tilpasse sig den øgede globalisering. Sagen har lige-

ledes delt vandene i EU mellem de frihandelsorienterede lande, hvor

Danmark hører til og de mere protektionistisk indstillede lande.

Kommissionen forventes ultimo november 2007 at komme med forslag

til ændringer af EU’s antidumpingregelsæt, som skal forhandles i Han-

delsgruppen under Rådet. Det forventes, at de reelle forhandlinger starter

primo 2008 under det slovenske formandskab.

Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Internationalt Center, tlf. 35 46 60

00.

Kommissionens 3. søsikkerhedspakke. Jf. side 31.

Kommissionen fremlagde i slutningen af 2005 den 3. søsikkerhedspakke.

Den 3. søsikkerhedspakke er i modsætning til ERIKA I og ERIKA II

pakkerne ikke fremlagt som opfølgning på en konkret større skibsulykke.

Formålet med pakken er imidlertid fortsat målrettet forebyggelse af ulyk-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9/57

ker til søs samt at sikre en tilstrækkelig opklaring og opfølgning på så-

danne ulykker.

Pakkens forslag omfatter 7 reguleringstiltag. Der fremlægges ændringer

til tre eksisterende direktiver, nemlig havnestatskontroldirektivet, klassi-

fikationsdirektivet og overvågningsdirektivet. Herudover fremlægges for-

slag, der skal sætte fokus på medlemslandenes overholdelse af deres flag-

statsforpligtelser, forslag om fælles principper for ulykkesopklaring, samt

forslag om rederes civilretlige ansvar og finansielle sikkerhed. Endelig er

der et forslag til forordning om gennemførelse af den seneste IMO kon-

vention (Athenkonventionen) om passagerskadeansvar.

Der er under tysk formandskab vedtaget fælles holdning om overvåg-

ningsdirektivet og havnestatskontroldirektivet samt om forslaget vedrø-

rende ulykkesopklaring. Endvidere er der allerede under finsk formand-

skab påbegyndt drøftelser af direktivforslaget om passagerskadeansvar.

Under det tyske formandskab fortsatte drøftelserne af dette forslag. Euro-

pa-Parlamentet har afgivet udtalelser om pakkens forslag i april 2007. Det

portugisiske formandskab har tilkendegivet at ville påbegynde drøftelser-

ne af klassifikationsdirektivforslaget og direktivforslaget vedrørende

flagstatsforpligtelser, og at drøftelserne om forordningen om passager-

skadeansvar fortsættes. Det kan ikke udelukkes, at også andre af pakkens

7 forslag vil blive behandlet.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.

Kommissionens grønbog - En fremtidig havpolitik for EU: en euro-

pæisk vision for havene (KOM (2006) 275 Endelig). Jf. side 38.

Kommissionen offentliggjorde den 7. juni 2006 sin grønbog vedrørende

en fremtidig maritim politik for EU. Heri anlægges en holistisk synsvin-

kel, hvorved forskellige politikområder, som hidtil har været behandlet se-

parat, nu søges tænkt ind i en samlet strategi for alle sektorer, der har for-

bindelse med det maritime miljø. Målet er en gensidig styrkelse af økono-

misk vækst, beskæftigelse og miljøbeskyttelse.

Grønbogen berører en variation af emner fra konkurrenceevne i de maritime

industrier, til bedre regulering og kontrol, miljø, turisme, maritim forskning

og udvikling, udnyttelse af havets ressourcer og havområdet, støtte til yder-

områder samt uddannelse og beskæftigelse. Der adresseres også andre

spørgsmål såsom brugen af søfarende fra tredjelande, EU-medlemskab af

den Internationale Maritime Organisation (IMO) samt oprettelsen af et EU-

skibsregister og en EU-kystvagt.

Den danske regering afsendte sit høringssvar til konsultationsprocessen

vedrørende grønbogen i april 2007. Det tyske formandskab afholdt en

”high level conference” den 2. – 4. maj 2007 i Bremen om grønbogen, og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10/57

konklusionerne fra Det Europæiske Råd 21. – 22. juni 2007 bød de sted-

fundne drøftelser velkommen og opfordrede Kommissionen til at frem-

komme med en handlingsplan i oktober 2007. Kommissionen har allerede

tilkendegivet, at man sigter på at gøre dette den 10. oktober 2007. Kon-

sultationsprocessen vedrørende grønbogen afsluttedes 30. juni 2007. Det

portugisiske formandskab har meddelt, at man den 22. oktober 2007 vil

afholde en konference vedrørende grønbogen bl.a. med sigte på at tage

første skridt til forberedelse af konklusionerne fra Det Europæiske Råd i

december 2007.

Grønbogen berører emner, der ligger under flere forskellige myndighe-

der. Søfartsstyrelsen varetager den nationale koordinering.

Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00

2. EU’s indre marked-, industri- og handelspolitik

Indre markeds pakken:

1. Forslag til forordning om akkrediterings- og markedstilsynskrav i

forbindelse med markedsføring af produkter [KOM(2007)37 ende-

lig].

Forslaget blev fremsat af Kommissionen den 14. februar 2007 som led i

en samlet pakke for det indre marked på vareområdet i overensstemmelse

med Fællesskabets strategi for bedre regulering.

Forslaget fastsætter bestemmelser om akkrediteringen af de organer, som

vurderer, om et produkt overholder gældende EU-regler, før det sendes

på markedet. Det etablerer desuden en ramme for medlemsstaternes

overvågning af, om produkter, som er på markedet, overholder gældende

EU- regler. Endeligt fastsætter forslaget bestemmelser om toldmyndighe-

ders kontrol af varer fra tredjelande.

Hensigten er at reducere omfanget af ulige konkurrence baseret på mar-

kedsføring af ulovlige produkter. Der bliver hele tiden fundet produkter,

der ikke lever op til de fælles EU-krav til sikkerhed, sundhed og miljø.

Derfor er der et stort behov for at sikre, at alle myndigheder gennem en

effektiv markedskontrol griber ind over for ulovlige varer - dels for at

hindre, at det europæiske marked undermineres af underlødige varer, dels

for at skabe lige konkurrencevilkår for virksomhederne i EU.

Forslaget blev behandlet som fremskridtsrapport på rådsmøde (Konkur-

renceevne) i maj 2007. Det forventes, at forslaget sættes på dagsordenen

til fælles indstilling eller politisk enighed på rådsmødet (Konkurrenceev-

ne) i november 2007.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11/57

I Europa-Parlamentet er forslaget forankret i Indre Markedsudvalget

(IMCO), som forventes at vedtage sin rapport om forslaget den 26.-27.

november 2007. Europa-Parlamentets samlede holdning til forslaget for-

ventes vedtaget i januar eller februar 2008.

Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Internationalt Center, tlf. 35 46 60

00.

2. Forslag til afgørelse om fælles rammer for markedsføring af pro-

dukter [KOM(2007)53 endelig].

Forslaget blev fremsat af Kommissionen den 14. februar 2007 som led i

en samlet pakke for det indre marked på vareområdet i overensstemmelse

med Fællesskabets strategi for bedre regulering.

Forslaget fastlægger i form af fælles principper og referencebestemmelser

en generel ramme for fremtidig lovgivning og lovændringer vedrørende

harmonisering af produktregler i det indre marked. Hensigten er at lette

de administrative byrder for erhvervslivet gennem mere ensartede og

gennemsigtige principper på de EU-regulerede områder.

Desuden indebærer forslaget en øget anvendelse af den såkaldte nye me-

tode for produktharmonisering, hvor der i lovgivningen alene fastsættes

væsentlige krav, som efterfølgende udfyldes ved hjælp af harmoniserede

standarder. Baggrunden er, at den nye metode vurderes at være en mere

effektiv og virksomhedsinvolverende reguleringsmetode.

Forhandlingerne af forslaget er først indledt under det portugisiske for-

mandskab. Det forventes, at forslaget sættes på dagsordenen til fælles

indstilling eller politisk enighed på rådsmødet (Konkurrenceevne) i no-

vember 2007.

I Europa-Parlamentet er forslaget forankret i Indre Markedsudvalget

(IMCO), som forventes at vedtage sin rapport om forslaget den 26.-27.

november 2007. Europa-Parlamentets samlede holdning til forslaget for-

ventes vedtaget i januar eller februar 2008.

Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Internationalt Center, tlf. 35 46 60

00.

3. Forslag til forordning om procedurer for anvendelsen af visse nati-

onale tekniske forskrifter på produkter, der markedsføres lovligt i en

anden medlemsstat, og om ophævelse af beslutning nr. 3052/95/EF

[KOM(2007)36 endelig].

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

12/57

Forslaget blev fremsat af Kommissionen den 14. februar 2007 som led i

en samlet pakke for det indre marked på vareområdet i overensstemmelse

med Fællesskabets strategi for bedre regulering.

Forslaget fastsætter en procedure for tilfælde, hvor medlemsstater har til

hensigt at forbyde eller begrænse produkter, som er lovligt markedsført i

et andet EU-land, og som ikke er omfattet af fællesskabslovgivning.

Efter proceduren skal myndighederne løfte bevisbyrden, hvis det vurde-

res, at et produkt ikke kan lovligt markedsføres i landet. I sådanne tilfæl-

de skal myndigheden skriftligt oplyse producenten om sin hensigt og an-

give lovhjemmel samt argumentere for, at afgørelsen om forbud mod

markedsføring eller andre restriktioner er begrundet i et af de beskyttel-

sesværdige hensyn, der fremgår af EF-traktatens artikel 30 eller EF-

domstolens praksis. Producenten har herefter 20 arbejdsdage til at frem-

sætte eventuelle bemærkninger, inden myndigheden træffer endelig afgø-

relse.

Baggrunden for forslaget er, at der fortsat eksisterer en række hindringer for

den fri bevægelighed af varer i EU’s indre marked. Hindringerne skyldes

bl.a., at princippet om gensidig anerkendelse ikke fungerer tilstrækkelig ef-

fektivt i praksis til trods for, at princippet fremgår af traktatens artikler 28

og 30, og desuden er fastslået af EF-domstolen.

Regeringen har forelagt sagen til forhandlingsoplæg i Folketingets Euro-

paudvalg forud for behandling af forslaget på rådsmøde (Konkurrenceev-

ne) i maj 2007. Forslaget blev på rådsmødet behandlet som fremskridts-

rapport. Det forventes, at forslaget sættes på dagsordenen til fælles ind-

stilling eller politisk enighed på rådsmødet (Konkurrenceevne) i novem-

ber 2007.

I Europa-Parlamentet er forslaget forankret i Indre Markedsudvalget

(IMCO), som forventes at vedtage sin rapport om forslaget den 26.-27.

november 2007. Europa-Parlamentets samlede holdning til forslaget for-

ventes vedtaget i januar eller februar 2008.

Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Internationalt Center, tlf. 35 46 60

00.

Igangværende reform af EU’s statsstøtteregler

Kommission iværksatte medio 2005 sin statsstøtte handlingsplan (State

Aid Action Plan). Handlingsplanen fastlægger rammerne for revisionen

af de eksisterende statsstøtteregler frem til år 2009.

Det første halvandet år handlingsplanen har været i gang, har været ken-

detegnet ved stor effektivitet fra Kommissionens og medlemslandenes

side. Arbejdet har dog også vist, at der er nogle uenigheder blandt med-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13/57

lemslandene og Kommissionen om udformningen af nye regelsæt, på

blandt andet miljø-området.

I 2006 er der blevet vedtaget nye væsentlige regler inden for følgende

områder:



Forskning, udvikling og innovation, gyldig pr. 1. januar 2007

De minimis, gyldig pr. 1. januar 2007

Risikovillig kapital, gyldig pr. 18. august 2006

Regional støtte, gyldig pr. 1. november 2006

Endvidere har Kommissionen i erkendelse af, at arbejdet med udarbejdel-

sen af en generel gruppefritagelsesforordning trækker ud, vedtaget for-

ordninger, der forlænger anvendelsesperioden af gruppefritagelsesforord-

ningerne for uddannelse, beskæftigelse og små og mellemstore virksom-

heder frem til 30. juni 2008. Som en konsekvens heraf er der ligeledes

vedtaget en beslutning om forlængelse af alle Kommissionsbeslutninger

truffet med hjemmel i de pågældende forordninger.

Det forventes, at Kommissionen i løbet af efteråret 2007 fremsætter et nyt

udkast til rammebestemmelser for miljø og eventuelt vedtager disse. Det

nye udkast vil være resultatet af et multilateralt møde vedrørende miljø-

rammebestemmelserne afholdt i juli 2007, hvor der også blev afholdt

møde angående supergruppefritagelsesforordningen. Således forventes

der ligeledes i løbet af 2007 / 2008 et nyt udkast til en general supergrup-

pefritagelsesforordning, der først forventes eventuelt vedtaget engang i

2008. Sidst forventes det, at en ny procedureforordning, en ny bemyndi-

gelsesforordning og nye regler til beregning af referencerenten ligeledes

fremsættes i løbet af 2007/2008.

Derudover deltog Danmark i et møde med Kommissionen i juni 2007 om

Kommissionens udkast til meddelelse om effektiv tilbagesøgning af stats-

støtte, og der forventes en tilbagemelding fra Kommissionen om det vide-

re forløb i efteråret 2007. Kommissionen har ultimo juli 2007 ligeledes

udarbejdet et udkast til ændring af Kommissionens meddelelse om an-

vendelsen af artikel 87 og 88 på statsstøtte i form af garantier. Forslaget

skal drøftes på et møde i Kommissionen september 2007.

Kontakt: Konkurrencestyrelsen 72 26 80 00.

Den nye cyklus af Lissabon strategien

Lissabon strategien blev lanceret i 2000, og løb i første omgang til 2012.

Imidlertid blev strategien i 2005 revideret ud fra ønsket om at forenkle og

effektivisere styringen af strategien. Resultatet blev en ny treårig cyklus,

der startede i 2005 og skal genstartes i 2008.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14/57

Målet med Lissabon strategien er at gøre EU til den mest konkurrence-

dygtige og dynamiske videnbaserede økonomi med flere og bedre ar-

bejdspladser, samtidig med at større social samhørighed og miljømæssig

bæredygtighed sikres. Lissabon-strategien består af tre dimensioner, en

økonomisk, en social og en miljømæssig, der i samspil skal bidrage til

opnåelse af det overordnede mål. Det er den økonomiske dimension, der

behandles på Konkurrenceevnerådsmøderne.

Det portugisiske formandskab indleder debatten om den nye cyklus af

Lissabon strategien. Den 14. september 2007 afholdes der et High Level

Group møde om den Europæiske konkurrenceevne i den nye cyklus af

Lissabon strategien. Dette er optakt til at emnet kommer på dagsordenen

på rådsmødet (Konkurrenceevne) den 22-23. november 2007, hvor der

skal udveksles synspunkter.

Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet, Internationalt Sekretariat,

Tlf.: 33 92 33 50

Grønbog om Det globale Europa – Europas defensive handelsinstru-

menter i en global økonomi i forandring, herunder EU's antidum-

pingregler