|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Miljøministerens svar på spørgsmål nr. 291 (alm. del) stillet af Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg.
Spørgsmål 291
"Vil ministeren redegøre for arbejdet i EU på miljøområdet i sidste halvår 2007?"
Svar
Det portugisiske EU-formandskab har udpeget fællesskabets klimaindsats som den centrale politiske satsning på miljøområdet i 2. halvår 2007. Konkret drejer det sig om Fællesskabets forberedelse af og deltagelse i den 13. partskonference under klimakonventionen på Bali i december måned samt Kommissionens forberedelse af konkret regulering til udmøntning af stats- og regeringschefernes klimapolitiske beslutninger fra forårstopmødet i år, og endelig politisk stillingtagen til to fremlagte EU lovgivningsforslag til understøttelse af Fællesskabets klimaindsats på miljøminister rådsmødet den 17. december 2007.
Portugal ønsker herudover under sit formandskab at sætte særligt fokus på problemstillinger vedrørende tørke og vandmangel ligesom formandskabet vil sikre fremdrift i en række af de sager, som de har overtaget fra tidligere formandskaber. Herunder bør væsentligst fremhæves: forslag til direktiv om beskyttelse af jord, samt forslag til luftkvalitetsdirektiv og forslag til rammedirektiv om beskyttelse af havmiljøet.
Kommissionen forventes til december at fremlægge en samlet klima- og energipakke, der skal bidrage til at realisere de klimapolitiske målsætninger, som EU stats- og regeringschefer besluttede på mødet i Det Europæiske Råd i marts 2007. Det forventes, at der vil være tale om bl.a. følgende forslag.
· Forslag til reform af EU’s kvotehandelssystem med virkning fra 2013
· Forslag til byrdefordeling mellem medlemslandene af EU´s samlede CO2 reduktionsmålsætning i 2020
· Forslag til byrdefordeling mellem medlemslandene til opfyldelse af EU samlede mål for vedvarende energi.
Forslagene er ikke opført på de foreløbige dagsordener for rådsmøder under portugisisk formandskab.
Arbejdet i Rådet(Miljø)
Det portugisiske formandskab forventer at kunne opnå politisk enighed om en fælles holdning i Rådet på følgende sager:
· Direktiv om beskyttelse af jord. Forslaget fokuserer på miljøproblemer, som følge af bl.a. jorderosion, tab af organisk materiale, forhøjelse af jordens indhold af salte samt jordskred og egentlig jordforurening. Der foreslås et fælles metodisk grundlag for opstilling af nationale strategier til at imødegå forringelser af jordressourcen. Dvs. kortlægning af risikoområder og udarbejdelse af indsatsprogrammer med risikoreduktionsmål samt tids- og finansieringsplan for indsatsen. Forslagets bestemmelser om jordforurening dækkes i stor udstrækning af den danske jordforureningslov. Europa Parlamentets 1. behandling af forslaget er fastsat til november 2007, og formandskabet forventer at kunne opnå politisk enighed om Rådets fælles holdning til forslaget på Rådsmøde (miljø) den 17. december 2007.
· Direktiv om ændring af kvotedirektivet med henblik på indførelse af et kvotesystem for luftfart. Forslaget lægger op til, at luftfarten fra og med 1. januar 2011 inkluderes i det eksisterende system for handel med CO2 kvoter. Forslaget omfatter i første omgang luftfart indenfor EU men fra 1. januar 2012 også øvrige flyafgange og landinger. Der tildeles som udgangspunkt kvoter til luftfarten (frem til 2022), som svarer til den årlige udledning i perioden 2004 til 2006. En del af kvoterne bortauktioneres, og provenuet heraf foreslås anvendt til klimatiltag. Europa Parlamentets 1. behandling af forslaget er fastsat til november 2007, og formandskabet forventer at kunne opnå politisk enighed om Rådets fælles holdning til forslaget på Rådsmøde (miljø) den 17. december 2007.
· Ændring af direktiv om kvaliteten af benzin og dieselolie. Kommissionen foreslår en række opstramninger i forhold til det eksisterende direktiv – bl.a. vedrørende indhold af svovl og andre stoffer i brændstoffer. Herudover fastsætter forslaget retningslinier for iblanding af biobrændstof, herunder bioethanol i brændstoffer. Som et nyt element foreslår Kommissionen, at oliebranchen skal overvåge og rapportere om transportbrændstoffers udledning af drivhusgasser i et livscyklusperspektiv og at branchen gøres ansvarlig for, at udslippet fra 2011 og frem til 2020 nedbringes med i alt 10 %. Europa Parlamentets 1. behandling af forslaget gennemføres i efteråret 2007, og formandskabet forventer at kunne opnå politisk enighed om Rådets fælles holdning til forslaget på Rådsmøde (miljø) den 17. december 2007.
Formandskabet planlægger endvidere, at Rådet på sit oktobermøde vedtager konklusioner om klima samt om tørke og vandmangel. Klimakonklusionerne vil udgøre det politiske mandat for EU´s optræden på partskonferencen på Bali til december og konklusionerne om tørke og vandmangel forventes at afspejle drøftelserne herom på det uformelle miljøministermøde i Lissabon 31. august – 1. december.
Â
To forslag forventes 2. behandlet under portugisisk formandskab. Det drejer sig om:
· Luftkvalitetsdirektivet, hvor formandskabet satser på at nå til enighed med Europaparlamentet med udgangspunkt i Rådets vedtagne fællesholdning, som bl.a. indebærer et bindende koncentrationsloft for luftens indhold af små partikler gældende fra 2015 samt en yderligere reduktionsmålsætning på 20% frem til 2020.
· Rammedirektiv om beskyttelse af havmiljøet med udgangspunkt i Rådets vedtagne fællesholdning, der pålægger medlemslandene at opstille langsigtede strategier mhp. opnåelse af god miljøtilstand i deres havområder i 2021. Strategierne skal involvere en indledende status for havmiljøkvaliteten, valg af kriterier og miljømæssige målsætninger samt opstilling af konkrete indsatsprogrammer.
Miljørelaterede forslag i andre råd
Kommissionens forslag til revision af forordningen om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler er det væsentligste miljørelaterede forslag, der forhandles udenfor miljørÃ¥det i 2. halvÃ¥r 2007. Hovedelementer i forslaget er, at aktivstoffer godkendes hhv. ikke-godkendes pÃ¥ EU niveau efter bestemte kriterier. Efter forslaget opdeles endvidere EU i 3 zoner og for plantebeskyttelsesmidler indføres en tvungen gensidig anerkendelse af godkendelser givet af et andet land i den zone, landet tilhører. Formandskabet har sat forslaget pÃ¥ dagsordenen for mødet i landbrugsrÃ¥det den 26.-27. november mhp. opnÃ¥else af politisk enighed om en fælles holdning.Â
Herudover ønsker formandskabet at KonkurrenceevnerÃ¥det pÃ¥ sit møde den 22.-23. november nÃ¥r til politisk enighed om forslag til afgørelse om anvendelse af sÃ¥kaldt â€ny metode†ved den fremtidige fastsættelse af produktstandarder - herunder miljøstandarder - pÃ¥ EU’s indre marked. Forslaget, der indgÃ¥r i en pakke af forslag med det fælles sigte at strømligne EU produktharmoniseringen, indebærer at bl.a. miljø- eller sundhedsmæssige krav til produkter som udgangspunkt fremover alene besluttes politisk af medlemslandene i form af generelle væsentlige krav, hvorimod den konkrete udmøntning af beskyttelsesniveauet i f.eks. specifikke grænseværdier overlades til de europæiske standardiseringsorganisationer.