PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2007-08 (1. samling)
KOM (2007) 0391 Bilag 3
Offentligt

NOTAT

Til Folketingets Europaudvalg

Notatet fremsendes også til Folketingets Kulturudvalg.

Høringssvar vedr. Kommissionens hvidbog om sport

KOM (2007) 391

Meddelelsen er sendt i høring hos følgende interessenter inden for idrætten:

Anti Doping Danmark, Center for Idræt på Århus Universitet, Center for forskning i

Idræt, Sundhed og Civilsamfund v. centerleder Bjarne Ibsen, Copenhagen Business

School, CVU Sønderjylland, Danmarks Idræts-Forbund, Danske Gymnastik- og Idræts-

foreninger, Danske Spil, Dansk Firmaidrætsforbund, Dansk Handicap Idræts-Forbund,

Dansk Skoleidræt, Hestevæddeløbssportens Finansieringsfond, Idrætsfonden Danmark,

Idrættens Analyseinstitut, Institut for Idræt på Kbh. Universitet, Institut for Idræt og

Biomekanik Syddansk Universitet, Kommunernes Landsforening, Kulturministeriets

Udvalg for Idrætsforskning, Lokale- og Anlægsfonden, Motions- og Ernæringsrådet,

Play the Game, Professor i intern medicin Bente Klarlund Pedersen og Team Danmark.

Der er ved høringsfristens udløb den 1. oktober 2007 modtaget 9 høringssvar fra følgen-

de: Anti Doping Danmark (1/10 – 07), CVU Sønderjylland (1/10 – 07), Danmarks Idræts-

Forbund (1/10 – 07), Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger (20/9 – 07), Dansk Firma-

idrætsforbund (29/9 – 07), Institut for Idræt på Kbh. Universitet (30/9 – 07), Kulturmi-

nisteriets Udvalg for Idrætsforskning (27/9 – 07), Lokale- og Anlægsfonden (21/9 – 07)

og Motions- og Ernæringsrådet (28/9 – 07).

Efter høringsfristens udløb er modtaget 3 høringssvar fra følgende:

Copenhagen Business School (3/10 – 07), Dansk Handicap Idrætsforbund (16/10 – 07) og

Idrætsfonden Danmark (5/10 – 07).

Høringssvarene kan opsummeres som følger:

Anti Doping Danmark (ADD) bemærker til hvidbogens afsnit om doping og oprettelsen

af netværk af nationale antidopingorganisationer, at doping ved flere lejligheder har

været på EU’s agenda uden nogen større bevågenhed, samt at Kommissionen i samar-

bejde med den tyske antidoping organisation i juni 2007 stod bag oprettelsen af et

uformelt EU Anti-doping netværk. ADD stiller spørgsmålstegn ved behovet for et EU

Anti Doping netværk, idet der allerede i dag er en række andre samarbejdskonstellatio-

ner som Europarådet, WADA og ANADO. ADD understreger, at det allerede i dag er

ekstremt ressourcekrævende at varetage de mange opgaver gennem de etablerede

internationale organisationer. Endelig udtrykker ADD stor forståelse og interesse for

Kommissionens anbefalinger om at handel med doping behandles på samme måde som

handel med narkotika. Især på området for efterforskning af dopingsager ses et behov

for hjælp fra EU.

22. oktober 2007

J.Nr. 2004-16093-47

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 2

Copenhagen Business School vurderer, at hvidbogen alt i alt er et godt udspil, som har

været manglet i EU. Et af de specifikke områder i hvidbogen, som særligt hilses vel-

kommen, er organiseringen af fan management, som er en af CBS’s kæpheste. CBS

påpeger dog, at aspektet branding og sport er lidt overset, og at muligheden for at

brande EU ved hjælp af sport er et områder, der mangler i hvidbogen.

CVU Sønderjylland udtrykker stor tilfredshed med hvidbogen og er især glade for

temaerne under ”Idrættens rolle i samfundet” (etiske regler, doping, fedme m.v.). CVU

mener, at hvidbogen helt sikkert vil gavne idrætten i et fremadrettet perspektiv.

Fra Danmarks Idræts-Forbund (DIF) side hilser man velkommen, at Kommissionen

med hvidbogen for første gang har taget alle idrætsrelaterede emner i EU op til en bred,

helhedsorienteret vurdering. DIF finder, at hvidbogen er et vigtigt skridt i retning af at

definere EU’s rolle i relation til idrætten og idrættens organisering i Europa. Samtidig

understreges vigtigheden af, at både nationale og internationale idrætsorganisationer

inddrages i arbejdet med vurderingen og implementeringen af hvidbogens forslag til

initiativer. Det bemærkes generelt, at idræt er et globalt fænomen, der rækker ud over

EU, og et det er vigtigt at have dette for øje i forbindelse med EU-initiativer på idræts-

området. DIF opponerer mod Kommissionens bemærkning om, at idrætten generelt står

over for nye trusler og udfordringer i Europa, idet DIF mener, at bemærkningen kun er

relevant, for så vidt angår visse aspekter af kommercialiseret idræt. DIF hilser vel-

kommen, at Kommissionen med hvidbogen anerkender idrætsorganisationernes uaf-

hængighed og autonomi samt idrættens demokratiske struktur men beklager samtidig,

at hvidbogen ikke i højere grad indeholder en nærmere beskrivelse af ”idrættens særlige

karakter”. DIF mener, at bevarelsen af idrættens autonomi er en vigtig forudsætning

for, at det værdifulde frivillige arbejde i idrættens organisationer kan fortsætte. En

anden vigtig forudsætning for bevarelse af idrættens autonomi er efter DIF’s opfattelse,

at den nuværende finansiering af idrætten fastholdes, og Kommissionen bør derfor

arbejde for, at de enkelte medlemslande kan bevare eksisterende spillelovgivning og

nationale spillemonopoler. Konkret mener DIF, at hensynet til ”idrættens særlige ka-

rakter” bør have forrang for reglerne om fri bevægelighed, når der f.eks. er tale om

afholdelse af nationale mesterskaber for statsborgere fra samme land, eller når der er

tale om muligheden for at forbeholde nogle pladser på klubhold for nationale talenter.

Endelig bemærker DIF, at EU ikke bør gribe ind i idrætsorganisationernes frie forhand-

lingsret, herunder navnlig på området for medierettigheder. Sluttelig bemærker DIF, at

idrætten i Danmark gerne vil have EU til at anerkende, at det frivillige idrætsliv har

brug for, at der er respekt om frivilligheden, eksisterende finansieringsordninger og

idrættens autonomi.

Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger (DGI) opfatter hvidbogen som et spændende og

grundigt forsøg på at belyse de muligheder, der findes inden for de nuværende formelle

rammer af EU. DGI stiller sig dog tvivlende overfor, om der er behov for at oprette

endnu et netværk mellem de nationale antidopingorganisationer. Til gengæld påpeger

DGI behovet for en særlig EU indsats mod motionsdoping, som er et område, der efter

DGI’s vurdering ”falder igennem” i det internationale samarbejde.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3

Af høringssvaret fra Dansk Firmaidrætsforbund (DFIF) fremgår det, at hvidbogen efter

DFIF’s opfattelse har alt for meget fokus på elitesport og alt for lidt fokus på frivillighed

og breddeidrætten. DFIF advokerer således for, at emner som folkesundhed, fælles

bekæmpelse af doping og fremme af frivilligt arbejde prioriteres højt i det forestående

arbejde med hvidbogen.

Dansk Handicap Idræts-Forbund (DHIF) støtter Kommissionens anbefaling af, at det

nationale samarbejde på ministerieniveau mellem sundheds-, uddannelses- og idræts-

sektoren styrkes og anbefaler samtidig, at et sådant samarbejde videreføres til de lokale

og kommunale niveau, hvor handicapidræt overvejende organiseres. DHIF er positive

over for, at Kommissionen vil understøtte handicapidræt i de enkelte medlemslande, og

DHIF anbefaler, at Kommissionen iværksætter initiativer, som sikrer borgere med

handicap tilgængelighed til idrætsfaciliteter både som udøvere, tilskuere og arbejdsta-

gere.

Idrætsfonden Danmark tilslutter sig det af Danmarks Idræts-Forbund afgivne hørings-

svar af 1. oktober 2007.

Institut for Idræt på Kbh. Universitet finder hvidbogen interessant og perspektivrig.

Institut for Idræt påpeger betydningen af at sikre udvikling af en evidensbaseret

idrætspolitik, samt at forskning bør spille en central rolle bl.a. i forhold til de faglige og

kulturelle forskelle EU-landene imellem. Institut for Idræt lægger endvidere vægt på,

at forskning, uddannelse og videreuddannelse bør være et fokusområde både i forhold

til ”styrkelse af idrættens rolle i uddannelsessystemet” og i forhold til ”bedre folkesund-

hed gennem fysisk aktivitet”. Endelig foreslår Institut for Idræt, at man burde overveje

at udarbejde en hvidbog om sport i Danmark.

Kulturministeriets Udvalg for Idrætsforskning (KIF) er overordnet positiv stemt overfor

hvidbogen, som opfattes som et yderst værdifuldt dokument. KIF er af den opfattelse, at

anbefalingen om et øget samarbejde på ministerieniveau mellem sundheds-, uddannel-

ses- og idrætssektoren bør udvides til også at omfatte arbejdsmarkedsområdet. Samti-

dig opfordrer KIF til, at ældre-området tænkes ind i hvidbogens forslag til initiativer, og

at voksne eliteidrætsudøvere, som indstiller idrætskarrieren, gives adgang til ungdoms-

uddannelser i lighed med børn og unge. Med hensyn til evidensbaseret idrætspolitik

opfordrer KIF til, at dette opfattes bredere end statistikker, og det påpeges samtidig, at

der er et behov for at indhente yderligere viden på idrætsområdet. Sluttelig anbefaler

KIF, at der udarbejdes nationale hvidbøger i de enkelte medlemsstater efter samme

koncept.

Lokale- og Anlægsfonden (LOA) stiller spørgsmålstegn ved den manglende tilstedevæ-

relse af initiativer ang. de fysiske rammer for idrætten. LOA efterlyser initiativer rettet

mod facilitetssiden, som er indpasset i de eksisterende retslige og politiske rammer for

idrætten i Europa.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 4

Motions- og Ernæringsrådet bemærker, at hvidbogen er inkonsekvent i sin brug af

begreberne sport, idræt, motion og fysisk aktivitet, hvilket anses for problematisk.

Samtidig bakker Motions- og Ernæringsrådet op om Kommissionens forslag om at

udvikle nye retningslinjer for fysisk aktivitet.