Udvalget for Videnskab og Teknologi 2008-09
KOM (2007) 0698
Offentligt
615093_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
Bruxelles, den 20. november 2008 (24.11)
(OR. en)
15896/08
Interinstitutionel sag:
2007/0248 (COD)
TELECOM 201
MI 458
COMPET 488
DATAPROTECT 93
CONSOM 180
CODEC 1579
RAPPORT
fra:
til:
Komm. forsl. nr.:
Coreper
Rådet
15387/07 TELECOM 151 MI 298 COMPET 392 DATAPROTECT 50
CONSOM 133 CODEC 1297
15422/08 TELECOM 186 MI 427 COMPET 456 DATAPROTECT 88
CONSOM 170 CODEC 1507
Tidl. dok. nr.:
15093/08 TELECOM 176 MI 414 COMPET 438 DATAPROTECT 80
CONSOM164 CODEC 1470
Vedr.:
Revurdering af EU's reguleringsramme for elektroniske kommunikationsnet og
-tjenester:
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2002/22/EF
om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske
kommunikationsnet og -tjenester, direktiv 2002/58/EF om behandling af
personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske
kommunikationssektor og forordning (EF) nr. 2006/2004 om
forbrugerbeskyttelsessamarbejde
– Politisk enighed
I.
INDLEDNING
1.
Kommissionen vedtog den 13. november 2007 sine lovgivningsforslag, der består af to
ændringsdirektiver og en forordning, vedrørende revurdering af EU's regelsæt for
elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. Denne rapport vedrører det direktiv, der
er kendt som direktivet om borgernes rettigheder, og den del, der ændrer det nuværende
direktiv 2002/22/EF om forsyningspligt.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0002.png
Den del, der ændrer direktiv 2002/58/EF om e-databeskyttelse, vil blive behandlet i en
særskilt rapport (dok. 15899/08). Det noteres, at Kommissionens ovennævnte forslag
også tager sigte på at ændre forordning (EF) nr. 2006/2004 om
forbrugerbeskyttelsessamarbejde; dette er accepteret uden debat.
2.
Kommissionen sigter i sine forslag om forsyningspligtdirektivet på at behandle de fire
væsentligste områder for ændringer, som den har indkredset, nemlig transparens i og
offentliggørelse af oplysninger over for brugere, lettere tilgængelighed for handicappede
brugere, alarmtjenester og adgang til "112" og grundlæggende tilslutningsmuligheder og
tjenestekvalitet ("netneutralitet"). Desuden er mere langsigtede spørgsmål som f.eks.
begrebet forsyningspligt og anvendelsesområdet herfor, som Kommissionen tidligere
har været inde på, behandlet i en særskilt meddelelse fra Kommissionen, der blev
tilsendt Rådet den 2. oktober 2008
1
.
3.
Drøftelserne under de slovenske formandskab mundede ud i en statusrapport, som der
blev udvekslet synspunkter om den 12. juni 2008. Forslaget er blevet drøftet mere
indgående under det franske formandskab, bl.a. på baggrund af Europa-Parlamentets
førstebehandlingsudtalelse, der blev vedtaget den 24. september 2008.
4.
Kommissionen vedtog sit ændrede forslag efter Europa-Parlamentets førstebehandling
den 6. november 2008 (dok. 15422/08).
5.
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog sin udtalelse den 29. maj 2008,
og Regionsudvalget vedtog sin udtalelse den 19. juni 2008.
1
Dok. 13775/08.
mh/mm/AB/js/AV/pms
DG C II B
15896/08
DA
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0003.png
II.
RESULTATET AF DRØFTELSERNE I COREPER
1.
Teksten til formandskabets kompromisforslag vedrørende forsyningspligtdirektivet
findes i bilaget. Teksten er en konsolideret udgave af forslaget til ændringsdirektiv på
grundlag af resultatet af drøftelserne i gruppen. Gruppen er nået til bred enighed om
teksten.
2.
Når der ses bort fra sproglige forbehold med hensyn til teksten og den omstændighed, at
Kommissionen har forbeholdt sig sin samlede stilling til formandskabets
kompromisforslag, er der kun en delegation, der har forbehold med hensyn til teksten
(artikel 20, 22 og 30).
III. RÅDETS OPGAVE
Rådet opfordres på den baggrund til at behandle de endnu udestående spørgsmål for at nå til
politisk enighed. Teksten skal herefter jurist-lingvist-behandles med henblik på vedtagelsen af
Rådets fælles holdning.
________________________
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0004.png
BILAG
FORMANDSKABETS KOMPROMISFORSLAG TIL
KONSOLIDERET UDGAVE AF FORSLAG TIL ÆNDRING AF DIREKTIV 2002/22/EF
(forsyningspligtdirektivet)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget,
efter at have hørt den europæiske tilsynsførende for databeskyttelse,
i henhold til proceduren i traktatens artikel 251, og
ud fra følgende betragtninger: [fælles for forsyningspligtdirektivet og e-databeskyttelsesdirektivet]
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0005.png
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/19/EF af 7. marts 2002 om adgang til og
samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter
(adgangsdirektivet)
2
, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002
om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet)
3
,
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles
rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet)
4
,
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/22/EF af 7. marts 2002 om forsyningspligt og
brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
(forsyningspligtdirektivet)
5
og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF af
12. juli 2002 om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den
elektroniske kommunikationssektor (direktivet om databeskyttelse inden for elektronisk
kommunikation)
6
udgør de nuværende rammebestemmelser for elektroniske
kommunikationsnet og -tjenester, som Kommissionen jævnligt skal tage op til fornyet
vurdering, bl.a. for at afgøre, om den teknologiske og markedsmæssige udvikling giver grund
til ændringer.
Resultaterne af en sådan vurdering fremlagde Kommissionen i meddelelsen af 29. juni 2006
til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og
Regionsudvalget om revurderingen af EU's regelsæt for elektroniske kommunikationsnet og
tjenester.
Reformen af EU's regelsæt for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, der også
skærper kravene om imødekommenhed over for brugere med handicap, er et afgørende skridt
på vejen mod et europæisk samarbejdsområde for information og samtidig mod et
informationssamfund, der er åbent for alle. Disse målsætninger indgår i denne strategiske
ramme for udviklingen af informationssamfundet, som Kommissionen har beskrevet i en
meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
og Regionsudvalget med titlen "i2010 - et europæisk informationssamfund som middel til
vækst og beskæftigelse".
Af klarheds- og enkelhedshensyn indeholder denne retsakt kun ændringerne til direktiv
2002/22/EF og 2002/58/EF.
(2)
(3)
(4)
2
3
4
5
6
EFT L 108 af 24.4.2002, s. 7.
EFT L 108 af 24.4.2002, s. 21.
EFT L 108 af 24.4.2002, s. 33.
EFT L 108 af 24.4.2002, s. 51.
EFT L 201 af 31.7.2002, s. 37.
mh/mm/AB/js/AV/pms
DG C II B
15896/08
DA
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0006.png
(37) Samarbejdet om og håndhævelsen af bestemmelserne på tværs af grænserne bør styrkes ved
brug af eksisterende mekanismer som dem, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) Nr. 2006/2004 om samarbejde mellem nationale myndigheder med ansvar
for håndhævelse af lovgivning om forbrugerbeskyttelse ("forordningen om
forbrugerbeskyttelsessamarbejde")
7
gennem en ændring af denne forordning.
(40) Direktiv 2002/22/EF og 2002/58/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
[med hensyn til de øvrige betragtninger: se de relevante artikler]
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
7
EUT L 364 af 9.12.2004, s. 1.
mh/mm/AB/js/AV/pms
DG C II B
15896/08
DA
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0007.png
KAPITEL I
ANVENDELSESOMRÅDE, FORMÅL OG DEFINITIONER
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
1.
Inden for rammerne af direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) vedrører nærværende direktiv
udbud af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester til slutbrugere. Formålet er gennem reel
konkurrence og reelle valgmuligheder at sikre, at tjenester af høj kvalitet er offentligt tilgængelige i
hele Fællesskabet, samt at tage højde for de tilfælde, hvor slutbrugernes behov ikke opfyldes
tilfredsstillende af markedet.
Direktivet indeholder desuden bestemmelser om visse aspekter af
terminaludstyr, der skal lette adgangen for handicappede.
2.
Det fastlægger slutbrugeres rettigheder og de tilsvarende forpligtelser for virksomheder, som
udbyder offentligt tilgængelige elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. For at sikre, at der
stilles forsyningspligtydelser til rådighed på markeder med fri og åben konkurrence, fastlægger
dette direktiv det minimum af tjenester af en bestemt kvalitet, som alle slutbrugere under hensyn til
særlige nationale forhold skal have adgang til for en rimelig pris, uden at det medfører
konkurrenceforvridning. Direktivet fastsætter desuden forpligtelser med hensyn til udbud af visse
obligatoriske tjenester
[...].
3.
Bestemmelserne i dette direktiv vedrørende slutbrugerrettigheder finder anvendelse,
medmindre andet er fastsat i fællesskabsreglerne om forbrugerbeskyttelse, navnlig direktiv
93/13/EØF og 97/7/EØF, eller i nationale regler, der er i overensstemmelse med
fællesskabsretten.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0008.png
(4a) Med forbehold af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/5/EF af 9. marts 1999 om
radio- og teleterminaludstyr samt gensidig anerkendelse af udstyrets overensstemmelse
8
,
særlig kravene om anvendelsesegnethed for handicappede brugere i artikel 3, stk. 3, litra f),
bør visse aspekter af terminaludstyret, herunder udstyr til brug for handicappede,
henlægges under direktiv 2002/22/EF for at lette adgangen til netværk og brugen af
tjenesteydelserne. Sådant udstyr indbefatter for indeværende terminaludstyr til modtagelse
af tv- og radioprogrammer samt særligt terminaludstyr for hørehæmmede brugere.
Artikel 2
Definitioner
Definitionerne i artikel 2 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) finder anvendelse i dette direktiv.
I dette direktiv forstås endvidere ved:
a)
"offentlig betalingstelefon": en telefon, der er offentligt tilgængelig, og for hvis brug der kan
betales med mønter og/eller betalingskort og/eller forudbetalte kort, herunder kort, der
benyttes sammen med en kode, der indtastes
b)
c)
udgår
"offentligt tilgængelig telefonitjeneste": en tjeneste, der giver offentligheden mulighed for at
etablere og modtage indenlandske
[...] eller indenlandske og
internationale opkald
direkte
eller indirekte [...]
ved hjælp af et eller flere numre i en national eller international
telefonnummerplan
[...]
8
EFT L 91 af 7.4.1999, s. 10. Ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 1882/2003 (EUT L 284 af 31.10.2003, s. 1).
mh/mm/AB/js/AV/pms
DG C II B
15896/08
DA
8
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0009.png
(5)
Der er behov for at tilpasse nogle af definitionerne af hensyn til princippet om
teknologineutralitet og for at holde trit med teknologiudviklingen. Navnlig bør vilkårene for
udbuddet af en tjeneste adskilles fra de egentlige definitoriske elementer i en offentligt
tilgængelig telefonitjeneste, dvs. en
elektronisk kommunikationstjeneste,
der giver
offentligheden mulighed for at foretage og modtage indenlandske
og/eller
internationale
opkald direkte eller indirekte [...] ved hjælp af et eller flere numre i en national eller
international telefonnummerplan,
uanset om en sådan tjeneste er baseret på kredsløbskoblet
eller pakkekoblet teknologi. Det ligger i en sådan tjenestes natur, at den går begge veje og
giver begge parter mulighed for at kommunikere.
En tjeneste, der ikke opfylder disse
betingelser,
f.eks. en "klik-selv"-funktion på en kundeservicewebside,
er ikke en offentligt
tilgængelig telefonitjeneste.
[...] Offentligt tilgængelige telefonitjenester omfatter også
kommunikationsmidler specifikt beregnet til handicappede brugere, som gør brug af
tekstrelæ eller totale konversationstjenester
Det er nødvendigt at tydeliggøre, at indirekte udbud af tjenester også kan omfatte
[...]
situationer, hvor
opkald etableres via operatørforvalg eller fast operatørvalg, eller hvor
en
udbyder videresælger, evt. under andet navn, offentligt tilgængelige telefonitjenester, der
udbydes af en anden virksomhed.
"geografisk nummer": et nummer fra den nationale
telefonnummerplan,
hvor en del af
talstrukturen indeholder en geografisk information, der anvendes til at dirigere opkald til
nettermineringspunktets (NTP) fysiske placering
(6)
d)
e)
f)
(flyttet til rammedirektivet)
"ikke-geografisk nummer": et nummer fra den nationale
telefonnummerplan,
som ikke er et
geografisk nummer. Det omfatter bl.a. mobil-, frikalds- og overtakseringsnumre.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
9
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0010.png
KAPITEL II
FORSYNINGSPLIGT, HERUNDER SOCIALE FORPLIGTELSER
Artikel 3
Adgang til forsyningspligtydelser
1.
Medlemsstaterne sikrer, at alle slutbrugere på deres område, uanset hvor de geografisk
befinder sig, har mulighed for at få adgang til de i dette kapitel nævnte tjenester, i den krævede
kvalitet og, under hensyn til de særlige nationale forhold, til en rimelig pris.
2.
Medlemsstaterne fastlægger den mest effektive og hensigtsmæssige strategi til sikring af
forsyningspligtens varetagelse under iagttagelse af principperne om objektivitet, transparens, ikke-
diskriminering og proportionalitet. De skal minimere konkurrenceforvridning, navnlig udbud af
tjenester til priser eller på betingelser eller vilkår, der afviger fra almindelige forretningsmæssige
betingelser, idet de samtidig tilgodeser samfundsinteresser.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
10
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0011.png
Artikel 4
Udbud af fastnetadgang og udbud af telefonitjenester
1.
Medlemsstaterne sikrer, at alle rimelige anmodninger om tilslutning til
et
offentligt
kommunikationsnet
på et fast sted efterkommes af mindst én virksomhed.
2.
Tilslutningen skal kunne formidle
tale-,
telefax- og
datakommunikation
ved
transmissionshastigheder, der er tilstrækkelige til at give funktionel adgang til internettet, under
hensyn til den fremherskende teknologi, der bruges af de fleste abonnenter, samt hvad der er
teknologisk muligt.
3.
Medlemsstaterne sikrer, at alle rimelige anmodninger om etablering af en offentligt
tilgængelig telefonitjeneste over den i stk. 1 omhandlede netforbindelse efterkommes af
mindst én virksomhed således, at tjenesten giver mulighed for at etablere og modtage
indenlandske og internationale opkald […].
(7)
Den teknologiske og markedsmæssige udvikling har medført, at nettene i stigende grad går
over til IP-teknologi ("Internet Protocol"), og at forbrugerne i stigende grad kan vælge
mellem flere konkurrerende udbydere af taletelefoni. Derfor bør medlemsstaterne kunne
adskille forsyningspligt, der angår oprettelse af en forbindelse til det offentlige
kommunikationsnet fra en fast lokalitet, fra forsyningspligt, der angår udbud af en offentligt
tilgængelig telefonitjeneste (herunder opkald til alarmtjenester via 112-nummeret). En sådan
adskillelse bør ikke påvirke omfanget af den forsyningspligt, der er fastlagt og revurderet på
fællesskabsplan. De medlemsstater, der benytter andre nationale alarmnumre ved siden af
112, bør kunne pålægge virksomhederne tilsvarende forpligtelser til at give adgang til disse
nationale alarmnumre.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
11
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0012.png
Artikel 5
Nummeroplysningstjenester og abonnentfortegnelser
1.
a)
Medlemsstaterne sikrer:
at mindst én udtømmende nummerfortegnelse er tilgængelig for slutbrugerne i en form, der er
godkendt af den relevante myndighed, enten i trykt eller elektronisk form eller begge dele, og
at den ajourføres regelmæssigt, dog mindst én gang årligt
b)
at mindst én udtømmende nummeroplysningstjeneste er tilgængelig for alle slutbrugere,
herunder brugere af offentlige betalingstelefoner.
2.
Nummerfortegnelsen/-oplysningstjenesten i stk. 1 skal med forbehold af bestemmelserne i
artikel
[...] 12
i direktiv
[...] 2002/58/EF
omfatte alle abonnenter på offentligt tilgængelige
telefontjenester.
3.
Medlemsstaterne sikrer, at de(n) virksomhed(er), der udbyder de i stk. 1 nævnte tjenester,
anvender princippet om ikke-diskriminering under behandlingen af oplysninger, de har modtaget fra
andre virksomheder.
Artikel 6
Offentlige betalingstelefoner
1.
Medlemsstaterne sørger for, at de nationale tilsynsmyndigheder kan pålægge virksomheder
forpligtelser, således at det sikres, at der stilles offentlige betalingstelefoner til rådighed i et sådant
omfang, at slutbrugernes rimelige behov opfyldes, for så vidt angår geografisk dækning, antal,
adgangsfaciliteter til disse telefoner for handicappede brugere og tjenestekvalitet.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
12
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0013.png
2.
En medlemsstat skal sørge for, at den nationale tilsynsmyndighed kan beslutte ikke at
pålægge forpligtelserne i stk. 1 på hele sit område eller en del heraf, hvis den på grundlag af en
høring af de berørte parter i henhold til artikel 33 har forvisset sig om, at disse faciliteter eller
tilsvarende tjenester er bredt tilgængelige.
3.
Medlemsstaterne sikrer, at det fra offentlige betalingstelefoner er muligt at foretage gratis
alarmopkald på det fælleseuropæiske alarmnummer "112", og på andre nationale alarmnumre, uden
brug af betalingsmidler.
Artikel 7
[...] Foranstaltninger for handicappede brugere
1.
Medlemsstaterne træffer[...],
medmindre der i kapitel IV er fastsat krav med tilsvarende
virkning,
særlige foranstaltninger
[...]
for at sikre
handicappede slutbrugere
adgang til
de i
artikel 4, stk. 3, og artikel 5 omhandlede tjenester [...]
til en rimelig pris og på vilkår, der er
sammenlignelige med andre slutbrugeres vilkår.
Medlemsstaterne kan pålægge de nationale
tilsynsmyndigheder at vurdere det generelle behov for og de særlige krav, bl.a. med hensyn til
omfanget og den konkrete udformning, til sådanne særlige foranstaltninger for handicappede
slutbrugere.
2.
Medlemsstaterne kan under hensyn til de nationale forhold træffe særlige
foranstaltninger til sikring af, at handicappede slutbrugere kan udnytte de valgmuligheder
mellem virksomheder og tjenesteudbydere, som står til rådighed for flertallet af slutbrugerne.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
13
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0014.png
Artikel 8
Udpegning af virksomheder
1.
Medlemsstaterne kan udpege en eller flere virksomheder til at varetage de i artikel 4, 5, 6 og 7
og, hvor det er muligt, artikel 9, stk. 2, omhandlede forsyningspligttjenester, således at hele det
nationale område dækkes. Medlemsstaterne kan udpege forskellige virksomheder eller grupper af
virksomheder til at varetage forskellige af forsyningspligtens elementer og/eller til at dække
forskellige dele af deres område.
2.
Når medlemsstaterne udpeger virksomheder til at varetage forsyningspligten på hele deres
område eller en del heraf, skal de anvende en effektiv, objektiv, transparent og ikke-
diskriminerende udpegningsmetode, der sikrer, at ingen virksomhed på forhånd er udelukket fra at
blive udpeget. Sådanne udvælgelsesmetoder skal sikre, at forsyningspligten varetages på en
omkostningseffektiv måde og kan anvendes som et middel til at bestemme nettoomkostningerne
ved forsyningspligten, jf. artikel 12.
(7a) Det er i overensstemmelse med nærhedsprincippet op til medlemsstaterne at bestemme ud
fra objektive kriterier, hvilke virksomheder der udpeges som udbydere af
forsyningspligtydelser, i givet fald under hensyntagen til disse virksomheders evne og vilje
til at levere alle eller en del af disse forsyningspligtydelser. Dette er ikke til hinder for, at
medlemsstaterne i forbindelse med udpegningsprocessen kan medtage specifikke vilkår, der
er begrundet i hensynet til effektivitet, herunder bl.a. samling af geografiske områder eller
komponenter eller en minimumsperiode for udpegelsen.
3.
Når en udpeget virksomhed, jf. stk. 1, vil afhænde sit accesnet eller en væsentlig del af
det til en særskilt juridisk enhed med en anden ejer, underretter den i forvejen den nationale
tilsynsmyndighed, så denne kan bedømme, hvordan den påtænkte handel vil påvirke
udbuddet af fastnetadgang og telefonitjenester i henhold til artikel 4. Den nationale
tilsynsmyndighed kan pålægge eller ændre særlige forpligtelser eller trække dem tilbage [...] i
overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i direktiv 2002/20/EF (tilladelsesdirektivet).
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
14
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0015.png
Artikel 9
Rimelige takster
1.
De nationale tilsynsmyndigheder overvåger detailtaksternes udvikling og niveau for så vidt
angår de tjenester, der i artikel 4, 5, 6 og 7 angives som omfattet af forsyningspligten, og som
enten
ydes af udpegede virksomheder
eller udbydes på markedet, hvis der ikke er udpeget
virksomheder med henblik på disse tjenester, [...]
navnlig i forhold til nationale forbrugerpriser
og indkomster.
2.
Medlemsstaterne kan under hensyn til de nationale forhold kræve, at de udpegede
virksomheder tilbyder forbrugerne takstvalgmuligheder eller -ordninger, der afviger fra dem, der
tilbydes under almindelige forretningsmæssige vilkår, navnlig for at sikre, at personer med lave
indkomster eller personer med særlige sociale behov ikke hindres i at få adgang til
[...] det net [...],
der er omhandlet i artikel 4, stk. 1, eller anvende de tjenester, der i artikel 4, stk. 3, og
artikel 5, 6 og 7 angives som omfattet af forsyningspligten, og som leveres af udpegede
virksomheder.
3.
Medlemsstaterne kan ud over eventuelle bestemmelser om, at de udpegede virksomheder skal
tilbyde særlige takstvalgmuligheder, overholde prislofter, anvende geografisk udligning eller
lignende ordninger, sikre, at der ydes støtte til forbrugere, der findes at have lav indtægt eller
særlige sociale behov.
4.
Medlemsstaterne kan kræve, at virksomheder med forpligtelser i medfør af artikel 4, 5, 6 og 7,
under hensyntagen til de nationale forhold, anvender ensartede takster, herunder geografisk
udligning, i hele landet, eller overholder prislofter.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
15
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0016.png
5.
De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, såfremt en udpeget virksomhed har pligt til at tilbyde
forbrugerne særlige takstvalgmuligheder, ensartede takster, herunder geografisk udligning, eller
overholde prislofter, at betingelserne er fuldt transparente og offentliggøres og anvendes i
overensstemmelse med ikke-diskrimineringsprincippet. De nationale tilsynsmyndigheder kan
kræve, at bestemte ordninger ændres eller trækkes tilbage.
(8)
De nationale tilsynsmyndigheder bør kunne følge udviklingen og detailtaksternes niveau for
tjenester, der henhører under det forsyningspligtige område, også i de tilfælde, hvor en
medlemsstat ikke har udpeget en virksomhed til at varetage forsyningspligten.
Overvågningen
bør i så fald foretages på en sådan måde, at den ikke pålægger hverken de nationale
tilsynsmyndigheder eller de virksomheder, der udbyder disse tjenester, for store
administrative byrder.
Artikel 10
Kontrol med udgifter
1.
Medlemsstaterne sikrer, at de udpegede virksomheder i forbindelse med udbud af faciliteter
og tjenester ud over de i artikel 4, 5, 6 og 7 og artikel 9, stk. 2, omhandlede, fastsætter vilkårene på
en sådan måde, at abonnenten ikke er tvunget til at betale for faciliteter eller tjenester, der ikke er
nødvendige for eller kræves til den tjeneste, der er anmodet om.
2.
Medlemsstaterne sikrer, at de udpegede virksomheder med forpligtelser i henhold til artikel 4,
5, 6 og 7 og artikel 9, stk. 2, udbyder de særlige faciliteter og tjenester i bilag I, del A, således at
abonnenterne kan overvåge og kontrollere deres udgifter og hindre uberettiget afbrydelse af
tjenesten.
3.
Medlemsstaterne sikrer, at den relevante myndighed kan sætte kravene i stk. 2 ud af kraft i
hele eller dele af landet, hvis den har forvisset sig om, at faciliteten er alment tilgængelig.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
16
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0017.png
Artikel 11
Kvalitetskrav til tjenester, der leveres af udpegede virksomheder
1.
De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at alle udpegede virksomheder med forpligtelser i
henhold til artikel 4, 5, 6 og 7 og artikel 9, stk. 2, offentliggør fyldestgørende og ajourførte
oplysninger om kvalitetsmålinger på forsyningspligtområdet på grundlag af de i bilag III
omhandlede tjenestekvalitetsparametre, definitioner og målemetoder. De offentliggjorte oplysninger
meddeles også den nationale tilsynsmyndighed.
2.
De nationale tilsynsmyndigheder kan bl.a. specificere yderligere tjenestekvalitetsstandarder i
de tilfælde, hvor der er udviklet relevante parametre for at vurdere forsyningspligtvirksomhedernes
tjenester for handicappede slutbrugere og forbrugere. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at
oplysninger om virksomhedernes tjenester vurderet på baggrund af disse parametre også
offentliggøres og gøres tilgængelige for den nationale tilsynsmyndighed.
3.
De nationale tilsynsmyndigheder kan desuden specificere oplysningernes indhold, form og
offentliggørelsesmåde, således at det sikres, at slutbrugerne og forbrugerne har adgang til
fyldestgørende, sammenlignelige og brugervenlige oplysninger.
4.
De nationale tilsynsmyndigheder kan fastsætte kvalitetsmål for virksomheder med
forsyningspligt
[...].
De nationale tilsynsmyndigheder tager i den forbindelse hensyn til de berørte
parters synspunkter, navnlig som omhandlet i artikel 33.
5.
Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder er i stand til at kontrollere, om de
udpegede virksomheder opfylder de anførte kvalitetsmål.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
17
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0018.png
6.
Hvis en virksomhed vedvarende ikke opfylder kvalitetsmålene, kan der træffes særlige
foranstaltninger i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002
om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet). De nationale
tilsynsmyndigheder kan på den pågældende virksomheds regning anmode om en uafhængig
kvalitetskontrol eller tilsvarende gennemgang af kvalitetsmålingerne for at sikre, at de oplysninger,
der stilles til rådighed af virksomheder med forsyningspligt, er nøjagtige og sammenlignelige.
Artikel 12
Beregning af omkostninger ved forsyningspligt
1.
Hvis de nationale tilsynsmyndigheder finder, at varetagelsen af forsyningspligten, som den er
fastlagt i artikel 3-10, kan udgøre en urimelig byrde for virksomheder med forsyningspligt, beregner
de nettoomkostningerne herved.
De nationale tilsynsmyndigheder skal med henblik herpå:
a)
beregne nettoomkostningerne ved den pågældende forsyningspligt, idet der tages hensyn til
eventuelle markedsfordele, som en virksomhed, der udpeges til varetage forsyningspligt,
nyder godt af, jf. bilag IV, del A, eller
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
18
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0019.png
b)
anvende de nettoomkostninger ved varetagelse af forsyningspligt, der bestemmes ved den i
artikel 8, stk. 2, omhandlede udpegningsmetode.
2.
De regnskaber og/eller oplysninger, der ligger til grund for beregningen af
nettoomkostningerne ved forsyningspligten, jf. stk. 1, litra a), kvalitetskontrolleres eller verificeres
af den nationale tilsynsmyndighed eller en af de berørte parter uafhængig instans, der er godkendt af
den nationale tilsynsmyndighed. Omkostningsberegningen og kvalitetskontrollens konklusioner er
offentlig tilgængelig.
Artikel 13
Finansiering af forsyningspligten
1.
Såfremt de nationale tilsynsmyndigheder på grundlag af den i artikel 12 omhandlede
nettoomkostningsberegning mener, at en virksomhed pålægges en urimelig byrde, skal
medlemsstaterne efter anmodning fra en udpeget virksomhed beslutte:
a)
at indføre en ordning, der på transparente vilkår giver den pågældende virksomhed
kompensation fra offentlige midler for de beregnede nettoomkostninger, og/eller
b)
at dele nettoomkostningerne ved forsyningspligten mellem udbydere af elektroniske
kommunikationsnet og -tjenester.
2.
Såfremt nettoomkostningerne deles i henhold til stk. 1, litra b), fastsætter medlemsstaterne en
deleordning, som forvaltes af den nationale tilsynsmyndighed eller af en af de begunstigede
uafhængig instans under de nationale tilsynsmyndigheders tilsyn. Kun de i henhold til artikel 12
fastlagte nettoomkostninger ved de i artikel 3-10 omhandlede forpligtelser kan finansieres.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
19
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0020.png
3.
En deleordning skal overholde principperne om transparens, mindst mulig
konkurrenceforvridning, ikke-diskriminering og proportionalitet, jf. principperne i bilag IV, del B.
Medlemsstaterne kan vælge ikke at kræve bidrag fra virksomheder, hvis nationale omsætning ikke
overstiger en fastsat grænse.
4.
Eventuelle udgifter i forbindelse med deling af omkostningerne ved forsyningspligten skal
udskilles fra de øvrige udgifter og anføres særskilt for hver enkelt virksomheds vedkommende.
Sådanne udgifter kan ikke pålægges eller afkræves virksomheder, der ikke udbyder tjenester i den
medlemsstat, der har indført den pågældende deleordning.
Artikel 14
Transparens
1.
Såfremt der indføres en deleordning for finansieringen af nettoomkostningerne ved
forsyningspligten, som omhandlet i artikel 13, sikrer de nationale tilsynsmyndigheder, at
principperne for omkostningsdelingen og en nærmere beskrivelse af den anvendte ordning er
offentlig tilgængelig.
2.
Med forbehold af fællesskabsregler og nationale regler om forretningshemmelighed sikrer de
nationale tilsynsmyndigheder, at der udgives en årlig rapport med angivelse af de beregnede
omkostninger ved forsyningspligten, alle involverede virksomheders bidrag og eventuelle
markedsmæssige fordele, der kan være tilflydt den eller de virksomheder, der er er udpeget til at
varetage forsyningspligten, såfremt en fond rent faktisk er oprettet og taget i anvendelse.
Artikel 15
Nyvurdering af forsyningspligtens omfang
1.
Kommissionen tager med jævne mellemrum forsyningspligtens omfang op til nyvurdering
navnlig med henblik på at foreslå Europa-Parlamentet og Rådet, at omfanget ændres eller
omdefineres. Der foretages en nyvurdering første gang senest to år efter den i dette direktivs
artikel 38, stk. 1, andet afsnit, omhandlede iværksættelsesdato og herefter hvert tredje år.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
20
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0021.png
2.
Nyvurderingen foretages på grundlag af den samfundsmæssige, økonomiske og teknologiske
udvikling, idet der bl.a. tages hensyn til mobilitet og transmissionshastighed under hensyn til den
fremherskende teknologi, der anvendes af flertallet af abonnenterne. Nyvurderingen iværksættes i
henhold til bilag V. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om
resultatet af denne nyvurdering.
KAPITEL III
TILSYN MED VIRKSOMHEDER MED EN STÆRK MARKEDSPOSITION PÅ
SPECIFIKKE DETAILMARKEDER
Artikel 16
Revurdering af forpligtelser
Udgår.
(9)
Forpligtelser, hvis formål var at lette overgangen fra de gamle rammebestemmelser fra 1998
til regelværket fra 2002, er blevet overflødige og bør ophæves sammen med andre
bestemmelser, der overlapper og falder sammen med dem, der er fastlagt i direktiv
2002/21/EF.
Artikel 17
Tilsyn med tjenester i detailleddet
1.
Medlemsstaterne sikrer, at
de nationale tilsynsmyndigheder i overensstemmelse med
artikel 14 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) pålægger virksomheder, der er udpeget
som havende en stærk markedsposition på et bestemt detailmarked, passende regulerende
forpligtelser,
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
21
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0022.png
a)
hvis en national tilsynsmyndighed som følge af en markedsanalyse udført i overensstemmelse
med artikel 16 [...]
i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet),
konstaterer, at der på et
bestemt detailmarked, der er afgrænset i overensstemmelse med artikel 15 i
nævnte
direktiv
[…] ikke er reel konkurrence, og
b)
hvis
den nationale tilsynsmyndighed konkluderer, at forpligtelserne i henhold til
artikel 9, 10,
11, 12 og 13 i
direktiv 2002/19/EF (adgangsdirektivet),
[...]
ikke vil resultere i, at de mål, der
er fastsat i artikel 8 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) nås.
[...]
2.
De forpligtelser, der pålægges i medfør af stk. 1, skal tage udgangspunkt i det konstaterede
problems art og være forholdsmæssige og begrundede under hensyn til de i artikel 8 i direktiv
2002/21/EF (rammedirektivet) omhandlede målsætninger. De pålagte forpligtelser kan omfatte krav
om, at de udpegede virksomheder ikke forlanger urimeligt høje priser, bremser markedsadgang eller
begrænser konkurrencen ved at tage underpriser, favorisere bestemte slutbrugere urimeligt eller
foretage urimelig bundtning af tjenester. De nationale tilsynsmyndigheder kan over for sådanne
virksomheder lægge et passende loft over detailpriserne eller træffe foranstaltninger til at
kontrollere bestemte takster, gøre disse omkostningsbaserede eller basere dem på priserne på
sammenlignelige markeder for at beskytte slutbrugernes interesser og fremme reel konkurrence.
3.
4.
Udgår.
De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at der, når en virksomhed er underlagt
detailprisregulering eller anden relevant detailpriskontrol, anvendes de fornødne og relevante
omkostningssystemer. De nationale tilsynsmyndigheder kan specificere den opstilling og
kalkulationsmetode, der skal anvendes. Et uafhængigt kvalificeret organ verificerer, at
kalkulationsmetoden følges. De nationale tilsynsmyndigheder sørger for, at der årligt offentliggøres
en erklæring om overholdelse af metoden.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
22
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0023.png
5.
Uden at det berører artikel 9, stk. 2, og artikel 10, anvender de nationale tilsynsmyndigheder
ikke de i stk. 1 omhandlede ordninger til kontrol med detailleddet på geografiske områder eller
brugermarkeder, hvis de har forvisset sig om, at der er reel konkurrence.
Artikel 18
Tilsyn med minimumssættet af faste kredsløb
Udgår.
(10) Kravet om, at der skal udbydes et minimumssæt af faste kredsløb på detailniveau, som var
nødvendigt for at sikre, at 1998-bestemmelserne på området faste kredsløb, hvor der på
tidspunktet for 2002-reglernes ikrafttræden endnu ikke var tilstrækkelig konkurrence, fortsat
ville finde anvendelse, er ikke længere nødvendigt og bør ophæves.
Artikel 19
Operatørforvalg og fast operatørvalg
Udgår.
(11) Der er risiko for, at et fortsat pålæg direkte fra EF-lovgivningen om operatørforvalg og fast
operatørvalg vil hæmme den teknologiske udvikling. Sådanne afhjælpende foranstaltninger
bør snarere pålægges af de nationale tilsynsmyndigheder på baggrund af en analyse af
markedet i overensstemmelse med procedurerne i direktiv 2002/21/EF
gennem de
forpligtelser, der er omhandlet i artikel 12 i direktiv 2002/19/EF (adgangsdirektivet).
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
23
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0024.png
KAPITEL IV
SLUTBRUGERES INTERESSER OG RETTIGHEDER
Artikel 20
Kontrakter
1.
2.
Udgår.
Medlemsstaterne sikrer, at forbrugere
og andre slutbrugere, der anmoder herom,
når de
abonnerer på tjenester, som giver tilslutning
[...]
til et offentligt kommunikationsnet
og/eller
offentligt tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester,
har ret til en kontrakt med en
virksomhed eller virksomheder, der leverer sådanne tjenester
og/eller en sådan tilslutning.
Kontrakten skal på
en klar, forståelig og lettilgængelig måde
mindst specificere følgende:
a)
b)
leverandørens navn og adresse
hvilke tjenester der leveres,
herunder navnlig oplyse:
–
–
udbyderens trafikstyringspolitikker
[…]
tilbudt minimumstjenestekvalitet [...],
dvs.
tidspunkt for etablering af den nye tilslutning
og eventuelt andre kvalitetsparametre, som de nationale tilsynsmyndigheder har
defineret
9
9
PL tager forbehold med hensyn til dette led.
mh/mm/AB/js/AV/pms
DG C II B
15896/08
DA
24
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0025.png
–
–
typer af vedligeholdelsesservice, der tilbydes,
og kundeservice, der leveres, samt
hvorledes serviceyderen kontaktes
om enhver restriktion, som pålægges af udbyderen, i brugen af leveret
terminaludstyr
c)
hvis der foreligger en forpligtelse i henhold til artikel 25, abonnenternes beslutning med
hensyn til, om de ønsker deres personoplysninger optaget i en abonnentfortegnelse, og
hvilke oplysninger det drejer sig om
d)
nærmere oplysninger om priser og takster,
[...]
hvordan der kan indhentes ajourførte
oplysninger om samtlige gældende takster og vedligeholdelsesgebyrer,
mulige
betalingsmetoder og eventuelle forskelle i omkostningerne som følge heraf
e)
kontraktens varighed
samt
vilkår for forlængelse og afbrydelse af tjenester og kontrakt,
herunder:
–
–
–
betingelser om en mindste kontraktvarighed i forbindelse med reklametilbud
eventuelle gebyrer i forbindelse med nummerportabilitet og andre
identifikationsmidler
eventuelle gebyrer ved opsigelse af kontrakten, herunder gebyrer i forbindelse
med tilbagelevering af terminaludstyr
f)
eventuelle kompensations- og tilbagebetalingsregler, såfremt tjenesternes kontraktfæstede
kvalitetsniveau ikke opfyldes
[...]
g)
hvordan en procedure til bilæggelse af tvister indledes, jf. artikel 34
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
25
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0026.png
h)
hvilken type forholdsregler den virksomhed, der leverer tilslutning til et offentligt
kommunikationsnet og/eller offentligt tilgængelige elektroniske
kommunikationstjenester, kan træffe som reaktion på sikkerheds- eller
integritetsmæssige hændelser eller trusler og svage punkter.
Medlemsstaterne kan også kræve, at kontrakten skal [...] indeholde eventuelle oplysninger,
som de relevante offentlige myndigheder i denne forbindelse måtte give om brugen af
elektroniske kommunikationsnet og -tjenester til at drive ulovlig virksomhed eller formidle
skadeligt indhold, samt om midler til at beskytte mod trusler mod den personlige sikkerhed,
privatlivets fred og personoplysninger, jf. artikel 21, stk. 4a, som er relevante for den
pågældende ydelse.
[...]
3.
4.
Udgår.
Medlemsstaterne sikrer, at abonnenter, som indgår kontrakt med en virksomhed, der
udbyder elektroniske kommunikationstjenester, som omfatter talekommunikation, får
tydelige oplysninger om, hvorvidt tjenesten giver mulighed for alarmopkald, og om den
tilbyder nummervisning. Udbydere af elektroniske kommunikationstjenester sørger for, at
kunderne får tydelige oplysninger om begrænsninger i [...] adgangen til alarmopkald, før
kontrakten indgås, [...] og hvis der sker ændringer med hensyn til adgang til alarmopkald.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
26
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0027.png
5.
Medlemsstaterne sikrer, at
abonnenter
[...]
har ret til at opsige deres kontrakt uden
strafgebyr, når de får meddelelse om [...] ændringer i kontraktbetingelserne,
som foreslås af de
virksomheder, der udbyder elektroniske kommunikationsnet og/eller -tjenester.
Abonnenter
skal med passende frist og mindst en måned i forvejen underrettes om sådanne ændringer og skal
samtidig underrettes om deres ret til at opsige kontrakten, hvis de ikke kan acceptere de nye
betingelser.
Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder har mulighed for at
specificere, i hvilken form sådanne oplysninger skal meddeles.
(11a) Bestemmelserne om kontrakter bør ikke alene finde anvendelse på forbrugere, men også på
andre slutbrugere, navnlig mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder
(SMV'er), som måske foretrækker en kontrakt tilpasset forbrugernes behov. For at undgå
unødige administrative byrder for udbyderne og en kompleks definition på SMV'er bør
bestemmelserne om kontrakter ikke finde automatisk anvendelse på disse andre slutbru-
gere, men kun når disse anmoder herom. Medlemsstaterne bør træffe hensigtsmæssige
foranstaltninger for i højere grad at gøre SMV'er bekendt med denne mulighed.
(11aa ny) Som følge af den teknologiske udvikling vil der kunne anvendes andre former for
identifikatorer i fremtiden ud over almindelige former for nummeridentifikation.
(12) Udbydere af elektroniske kommunikationstjenester,
som omfatter opkald,
bør sørge for, at
deres kunder får tilstrækkelige informationer om, hvorvidt der ydes adgang til alarmtjenester,
og om eventuelle begrænsninger af tjenesten (f.eks. begrænsninger med hensyn til
nummervisning og rutning af nødopkald),
og at de får klare og gennemskuelige oplysninger
i den oprindelige kundekontrakt og derefter[...]
i forbindelse med enhver ændring af den
udbudte tjeneste,
f.eks. i faktureringsoplysningerne til kunden.
Disse oplysninger bør omfatte
enhver begrænsning i territorial dækning baseret på planlagte tekniske driftsparametre for
tjenesten og den tilgængelige infrastruktur. Ydes tjenesten ikke over et koblet telefonnet,
bør oplysningerne også omfatte pålidelighedsniveauet for adgang og for loka-
liseringsoplysninger om den opkaldende part i forhold til en tjeneste ydet over et koblet
telefonnet, hvor der er taget hensyn til den eksisterende teknologi og de gældende
kvalitetsstandarder samt tjenestekvalitetsparametrene i direktiv 2002/22/EF. [...]
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
27
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0028.png
(12a) Med hensyn til terminaludstyr bør kundekontrakten indeholde oplysninger om eventuelle
restriktioner, som udbyderen måtte have pålagt kunden i dennes brug af udstyret, f.eks. i
form af SIM-låste mobile anordninger, hvis sådanne restriktioner ikke er forbudt i henhold
til den nationale lovgivning, og om eventuelle gebyrer, som måtte forfalde til betaling ved
kontraktens opsigelse, uanset om denne finder sted før den fastsatte udløbsdato eller på
denne dato, herunder eventuelle omkostninger forbundet med at beholde udstyret.
(12b) I kundekontrakten bør det ligeledes, uden at udbyderen dog kan forpligtes til at træffe
forholdsregler ud over dem, der foreskrives i fællesskabslovgivningen, fastlægges, hvilke
forholdsregler udbyderen eventuelt kan træffe i tilfælde af sikkerheds- og
integritetshændelser, trusler eller svage punkter
(12c) De relevante nationale myndigheder bør, af hensyn til almenvellet samt til rettigheder og
frihedsrettigheder i forbindelse med brug af kommunikationstjenester, med
tjenesteudbydernes bistand kunne udarbejde og videreformidle oplysninger om brugen af
kommunikationstjenester. Disse oplysninger kunne omfatte oplysninger til almenheden om
overtrædelse af reglerne om ophavsret, anden ulovlig anvendelse og formidling af skadeligt
indhold og vejledning om og metoder til beskyttelse mod de risici, der kan true den
personlige sikkerhed, f.eks. i forbindelse med videregivelse af personoplysninger under
visse omstændigheder, privatlivets fred og personlige data. Disse oplysninger kunne
koordineres ved hjælp af samarbejdsproceduren i artikel 33, stk. 2a, i direktiv 2002/22/EF.
Sådanne almennyttige oplysninger bør ajourføres, når det er påkrævet, og bør forelægges
på let forståelige trykte og elektroniske formater som fastlagt af de enkelte medlemsstater
og på de nationale offentlige myndigheders websider. De nationale tilsynsmyndigheder bør
kunne pålægge udbydere til at videregive disse standardiserede oplysninger til alle deres
kunder på en efter de nationale tilsynsmyndigheders opfattelse hensigtsmæssig måde. De
pågældende oplysninger bør ligeledes medtages i kontrakter, hvis medlemsstaterne kræver
det.
(13) Abonnenternes ret til at opsige deres kontrakt uden strafgebyr vedrører ændringer i
kontraktvilkår, der fastlægges af udbydere af elektroniske kommunikationsnet og/eller -
tjenester.
(14) Da elektronisk kommunikation får større og større betydning for forbrugerne og
erhvervslivet, bør de udbydere af tjenesten og/eller nettet,
som de indgår kontrakten med,
under alle omstændigheder give brugerne fuldstændige oplysninger om
trafikstyringspolitikkerne
[...].
Hvor konkurrencen ikke er effektiv, bør de relevante nationale
[...] myndigheder iværksætte de afhjælpende foranstaltninger, som direktiv 2002/19/EF stiller
til rådighed for dem, for at sikre, at brugernes adgang til bestemte typer af indhold eller
applikationer ikke begrænses urimeligt.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
28
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0029.png
(14a) Hvis der ikke findes relevante fællesskabsretlige bestemmelser, betragtes indhold,
applikationer og tjenester som lovlige eller skadevoldende i overensstemmelse med
nationale materielle og processuelle regler. Det er en opgave for [...] medlemsstaterne, ikke
for udbyderne af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, ud fra gældende ret at tage
stilling til, om indhold, applikationer eller tjenester er lovlige eller skadevoldende eller ej.
Rammedirektivet og særdirektiverne finder anvendelse, medmindre andet er fastsat i
direktiv 2000/31/EF (direktivet om elektronisk handel), som bl.a. indeholder en regel om
ren videreformidling ("mere conduit") for mellemliggende tjenesteydere.
Artikel 21
Transparens i og offentliggørelse af oplysninger
1.[...] Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder har mulighed for at
pålægge virksomheder, der udbyder elektroniske kommunikationsnet og/eller -tjenester, at
offentliggøre transparente, sammenlignelige, fyldestgørende og ajourførte oplysninger, som
omhandlet i bilag II, om gældende priser og takster samt om standardbetingelser og -vilkår
for så vidt angår adgang til og anvendelse af de tjenester, de tilbyder slutbrugere og
forbrugere. De nationale tilsynsmyndigheder kan fastsætte yderligere krav med hensyn til, i
hvilken form sådanne oplysninger skal offentliggøres for at sikre transparens,
sammenlignelighed, klarhed og tilgængelighed til gavn for forbrugerne.
2.
De nationale tilsynsmyndigheder fremmer formidlingen af
sammenlignelige
oplysninger, der
sætter slutbrugerne
[...]
og forbrugerne i stand til,
f.eks.
ved hjælp af interaktive guider
eller
lignende teknikker,
at foretage en selvstændig evaluering af omkostningerne ved alternative
forbrugsmønstre.
Medlemsstaterne sørger for, at de nationale tilsynsmyndigheder kan stille
sådanne guider eller teknikker til rådighed gratis eller til en overkommelig pris, særlig når de
ikke findes på markedet. Tredjeparter har ret til afgiftsfrit at bruge de [...] oplysninger, der
offentliggøres af virksomheder, som udbyder elektroniske kommunikationsnet og/eller -
tjenester, til at sælge sådanne interaktive guider eller lignende teknikker eller stille dem til
rådighed.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
29
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0030.png
3.
Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder har mulighed for at
pålægge virksomheder, der udbyder elektroniske kommunikationstjenester, bl.a.:
a)
at give [...] abonnenterne de gældende takstoplysninger vedrørende et nummer eller en
tjeneste, for hvilke der gælder særlige prisvilkår; de nationale tilsynsmyndigheder kan,
hvad angår individuelle kategorier af tjenester, kræve, at sådanne oplysninger gives
umiddelbart inden etablering af opkaldet [...]
b)
c)
at oplyse abonnenterne om enhver ændring i udbyderens trafikstyringspolitikker […]
at oplyse abonnenterne om deres ret til selv at træffe afgørelse med hensyn til, om deres
personoplysninger skal medtages i en abonnentfortegnelse, og om de forskellige former
for sådanne oplysninger i henhold til artikel 12 i direktiv 2002/58/EF og
d)
med jævne mellemrum at give handicappede abonnenter detaljerede oplysninger om
aktuelle produkter og tjenester, der er beregnet til dem.
De nationale tilsynsmyndigheder kan, hvis de skønner det hensigtsmæssigt, fremme selv- eller
samregulerede foranstaltninger forud for indførelse af eventuelle forpligtelser.
4.
Medlemsstaterne kan kræve, at [...] virksomheder som omhandlet i stk. 3 [...]
videreformidler oplysninger af offentlig interesse gratis til eksisterende og nye abonnenter,
hvor dette er relevant. I så tilfælde udarbejdes sådanne oplysninger af de relevante offentlige
myndigheder i et standardiseret format og omfatter bl.a. følgende spørgsmål:
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
30
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0031.png
a)
de mest gængse former for anvendelse af elektroniske kommunikationstjenester til at
drive ulovlig virksomhed eller formidle skadeligt indhold, især hvor dette kan skade
respekten for andres rettigheder og frihedsrettigheder, herunder overtrædelser af
ophavsretten og beslægtede rettigheder og de retlige konsekvenser heraf, og
b)
midler til beskyttelse af den personlige sikkerhed, privatlivets fred og personoplysninger
i forbindelse med brug af elektroniske kommunikationstjenester.
[...]
(15) Gennemskuelige, aktuelle og sammenlignelige
[...] oplysninger om tilbud og tjenester
er
vigtige for forbrugerne på markeder med konkurrence mellem flere tjenesteudbydere.
Slutbrugere og forbrugere
af elektroniske kommunikationstjenester bør let kunne
sammenligne priserne for de forskellige tjenester, der tilbydes på markedet, på grundlag af
[...]
oplysninger, der offentliggøres i en let tilgængelig form. For at gøre
prissammenligningen let bør de nationale tilsynsmyndigheder have beføjelse til at forlange, at
[...] virksomheder, som udbyder elektroniske kommunikationstjenester og/eller -net,
udsender mere gennemskuelige
[...] oplysninger (herunder om takster, forbrugsmønstre og
andre relevante statistiske oplysninger,
og til at sikre, at tredjeparter har ret til gratis at
benytte offentligt tilgængelige
[...] oplysninger,
der er udsendt af virksomheder, som udbyder
elektroniske kommunikationstjenester
og/eller -net.
De bør selv
gratis eller til en
overkommelig pris kunne
stille prisoversigter til rådighed,
navnlig
når markedet ikke har
sørget for det.
[...] Virksomhederne
bør ikke have ret til betaling for en sådan brug af
[...]
oplysninger,
der allerede er offentliggjort og dermed henhører under det offentlige domæne.
Desuden bør
slutbrugerne og forbrugerne,
før de køber en tjeneste, have fyldestgørende
oplysninger om prisen på og arten af den tilbudte tjeneste, navnlig hvis der lægges
ekstragebyrer på et frikaldsnummer.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
31
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0032.png
De nationale tilsynsmyndigheder bør kunne forlange, at sådanne oplysninger som generel
regel videreformidles, og for visse af tilsynsmyndighederne fastsatte tjenestekategoriers
vedkommende, at de formidles umiddelbart forud for etablering af opkaldet, medmindre
andet er fastsat i den nationale lovgivning. De nationale tilsynsmyndigheder bør, når de
fastsætter de opkaldskategorier, der kræver prisoplysning forud for etablering, tage
behørigt hensyn til tjenestens art, de prisvilkår, der finder anvendelse herpå, og
spørgsmålet om, hvorvidt den tilbydes af en udbyder, som ikke udbyder elektroniske
kommunikationstjenester. [...] Virksomhederne bør også, hvis medlemsstaterne kræver det,
give abonnenterne almennyttige oplysninger fra de relevante offentlige myndigheder, bl.a.
om de mest almindelige overtrædelser og om, hvilke retlige følger de kan få, jf. dog
bestemmelserne i direktiv 2000/31/EF om elektronisk handel.
(15a) Kunderne bør underrettes om deres rettigheder med hensyn til anvendelse af deres
personoplysninger i abonnentfortegnelser, og især om formålet med sådanne fortegnelser,
samt om deres ret til gebyrfrit ikke at blive medtaget i en offentlig abonnentfortegnelse, jf.
direktiv 2002/58/EF. Kunderne bør ligeledes i forbindelse med systemer, som tillader, at
oplysninger medtages i nummerdatabasen, men som ikke samtidig giver brugere af
nummeroplysningstjenester adgang hertil, underrettes om denne mulighed.
Artikel 22
Tjenestekvalitet
1.
Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder efter at have taget hensyn til de
berørte parters synspunkter har mulighed for at kræve af virksomheder, der udbyder offentligt
tilgængelige elektroniske kommunikationsnet
og/eller
-tjenester, at de offentliggør
sammenlignelige, fyldestgørende og ajourførte oplysninger for slutbrugerne om deres tjenesters
kvalitet,
[...] og om foranstaltninger til sikring af sammenlignelige adgangsmuligheder for
handicappede slutbrugere.
På anmodning meddeles oplysningerne også den nationale
tilsynsmyndighed inden offentliggørelse.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
32
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0033.png
2.
De nationale tilsynsmyndigheder kan bl.a. specificere, hvilke kvalitetsparametre der skal
måles, hvilke oplysninger der skal offentliggøres, samt i hvilken form og på hvilken måde det skal
ske,
herunder om der skal være kvalitetscertificeringsordninger,
for at sikre, at slutbrugerne har
adgang til fyldestgørende, sammenlignelige,
pålidelige
og brugervenlige oplysninger. De i bilag III
omhandlede parametre, definitioner og målemetoder vil i givet fald kunne anvendes.
3.
For at hindre, at tjenesten forringes, og at trafikken over nettene hæmmes eller sinkes,
sikrer medlemsstaterne, at de nationale tilsynsmyndigheder har mulighed for at fastsætte
mindstekrav til tjenesters kvalitet over for en eller flere virksomheder, der udbyder offentlige
kommunikationsnet. [...]
10
(16) Et marked med konkurrence burde sikre, at brugerne kan få tjenester af den kvalitet, de
efterspørger, men i særlige tilfælde kan det blive nødvendigt at sikre, at det offentlige
kommunikationsnet har et mindstemål af kvalitet, der gør, at tjenesten ikke forringes, at der
ikke blokeres for adgang, og at trafikken over nettene ikke forsinkes.
[...]
Artikel 23
Tjenesternes disponibilitet
Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre,
[...] at de offentligt
tilgængelige telefonitjenester, der udbydes over offentlige kommunikationsnet,
i tilfælde af
netsvigt som følge af katastrofesituationer eller i force majeure-situationer
i videst muligt omfang
stadig er disponible [...]. Medlemsstaterne sikrer, at de virksomheder, som udbyder [...] offentligt
tilgængelige telefonitjenester, træffer alle
[...] nødvendige
foranstaltninger til at sikre uafbrudt
adgang til alarmtjenester.
(17) I fremtidens IP-net, hvor udbuddet af en tjeneste kan være adskilt fra udbuddet af nettet, bør
medlemsstaterne kunne fastlægge, hvilke skridt der bør tages for at sikre udbuddet af
offentligt tilgængelige telefonitjenester ved hjælp af offentlige kommunikationsnet og uafbrudt
adgang til alarmtjenester under omfattende netsammenbrud eller i tilfælde af force majeure
under hensyntagen til de forskellige abonnenters prioriteter og de tekniske begrænsninger.
10
PL tager forbehold med hensyn til stk. 3.
mh/mm/AB/js/AV/pms
DG C II B
15896/08
DA
33
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0034.png
Artikel 23a
Sikring af sammenlignelige adgangs- og valgmuligheder for handicappede brugere
1.
Medlemsstaterne skal gøre det muligt for de relevante nationale myndigheder om
nødvendigt at præcisere krav, som skal opfyldes af de virksomheder, der udbyder offentligt
tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester, således at handicappede slutbrugere
a)
på vilkår svarende til de vilkår, der gælder for størsteparten af slutbrugerne, kan få
adgang til elektroniske kommunikationstjenester og
b)
i lighed med størsteparten af slutbrugerne får mulighed for at vælge virksomheder og
tjenester.
2.
For at kunne vedtage og gennemføre særlige ordninger for handicappede brugere
tilskynder medlemsstaterne til, at terminaludstyr med de nødvendige tjenester og funktioner
gøres tilgængeligt.
(17a) De nationale tilsynsmyndigheder kan for at sikre, at handicappede slutbrugere kan udnytte
den samme konkurrence og de samme valgmuligheder mellem tjenesteudbydere som de
fleste andre slutbrugere, om nødvendigt og på baggrund af de nationale forhold præcisere
de forbrugerbeskyttelseskrav, som skal opfyldes af de virksomheder, der udbyder offentligt
tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester. Sådanne krav kan bl.a. omfatte krav
om, at virksomhederne sikrer, at handicappede slutbrugere kan udnytte deres tjenester på
samme vilkår og betingelser, herunder priser og takster, som deres øvrige slutbrugere, og at
de tager de samme priser for deres tjenester, uanset de ekstraomkostninger, som de måtte
pådrage sig. De kan også omfatte krav vedrørende engrosordninger mellem virksomheder.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
34
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0035.png
(4b)
Medlemsstaterne bør gennemføre foranstaltninger, som fremmer skabelsen af et marked
for bredt tilgængelige produkter og tjenester, som omfatter faciliteter for handicappede
brugere. Dette kan f.eks. ske ved henvisning til europæiske standarder, ved at indføre krav
om elektronisk tilgængelighed (e-tilgængelighed) for offentlige indkøbsprocedurer og
tjenester vedrørende udbud i henhold til lovgivningen om handicappedes rettigheder.
Artikel 24
Interoperabilitet mellem forbrugerudstyr til digital-tv
Medlemsstaterne sikrer i henhold til bestemmelserne i bilag VI, at der er interoperabilitet mellem
det deri omhandlede forbrugerudstyr til digitalt tv.
Artikel 25
[...] Nummeroplysningstjenester
1.
Medlemsstaterne sikrer, at abonnenter på offentligt tilgængelige telefonitjenester har ret til at
blive optaget i de i artikel 5, stk. 1, litra a), omhandlede offentligt tilgængelige
abonnentfortegnelser,
og at deres oplysninger gøres tilgængelige for udbydere af
nummeroplysningstjenester og/eller nummerfortegnelser, jf. stk. 2.
2.
Medlemsstaterne sikrer, at alle virksomheder, der tildeler abonnenter telefonnumre, som led i
udbuddet af offentlig tilgængelige nummeroplysningstjenester og nummerfortegnelser
imødekommer enhver rimelig anmodning om at stille relevante oplysninger til rådighed i nærmere
aftalt form og på rimelige, objektive, omkostningsbaserede og ikke-diskriminerende vilkår.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
35
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0036.png
3.
Medlemsstaterne sikrer, at alle slutbrugere af en [...] offentligt
tilgængelig
telefonitjeneste
[...], har adgang til [...] nummeroplysningstjenester
[...]. De nationale tilsynsmyndigheder kan
indføre forpligtelser og betingelser for virksomheder, der kontrollerer adgangen til
slutbrugere i forbindelse med nummeroplysningstjenester i henhold til artikel 5 i direktiv
2002/19/EF (adgangsdirektivet). Sådanne forpligtelser og betingelser skal være objektive,
forholdsmæssige og ikke-diskriminerende og transparente.
4.
Medlemsstaterne må ikke opretholde nogen reguleringsbegrænsninger, der forhindrer
slutbrugerne i én medlemsstat i at få direkte adgang til nummeroplysningen i en anden medlemsstat
via
taleopkald eller sms, og de skal træffe foranstaltninger for at sikre denne adgang i henhold
til artikel 28.
5.
Bestemmelserne i stk. 1, 2, 3 og 4
gælder,
i det omfang andet ikke er fastsat i Fællesskabets
retsforskrifter om beskyttelse af personoplysninger og privatlivets fred, særlig direktiv [...]
2002/58/EF,
artikel [...]
12.
(18) Telefonistassistance omfatter mange forskellige former for betjening af slutbrugerne.
Udbuddet af sådanne tjenester bør overlades til forretningsmæssige forhandlinger mellem
udbyderne af offentlige kommunikationsnet og udbydere af telefonistassistance, sådan som det
er tilfældet med mange andre former for kundeservice, og der er ingen grund til, at det fortsat
skal være obligatorisk at udbyde dem. Denne forpligtelse bør derfor ophæves.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
36
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0037.png
(18a) Nummeroplysningstjenester bør leveres og leveres også ofte på konkurrenceprægede
markedsvilkår i henhold til artikel 5 i Kommissionens direktiv 2002/77/EF af
16. september 2002 om konkurrence på markederne for elektroniske kommunikationsnet
og -tjenester
11
. Foranstaltninger vedrørende medtagelse af slutbrugerdata (fra alle
virksomheder, der tildeler abonnenter telefonnumre) i databaser bør overholde kravene til
beskyttelse af personoplysninger, herunder artikel 12 i direktiv 2002/58/EF. Der bør
indføres omkostningsorienteret levering af disse data til offentligt tilgængelige
nummerfortegnelser og nummeroplysningstjenester for at sikre, at slutbrugerne fuldt ud
kan drage fordel af konkurrerende tilbud på rimelige og gennemskuelige vilkår.
Artikel 26
Alarmtjenester og det fælleseuropæiske alarmnummer
1.
Medlemsstaterne sørger for, at
[...]
alle slutbrugere af
[...]
tjenester
som anført i stk. 2,
herunder brugere af offentlige betalingstelefoner, kan ringe
gratis og uden brug af noget
betalingsmiddel
til alarmtjenester på det fælleseuropæiske alarmnummer 112,
foruden på de
andre alarmnumre, som medlemsstaterne eventuelt har fastlagt.
2.
Medlemsstaterne sikrer, at virksomheder, der over for slutbrugere udbyder en
elektronisk kommunikationstjeneste, som giver mulighed for at foretage indenlandske [...]
opkald til et eller flere numre i en national [...] telefonnummerplan, sikrer adgang til
alarmtjenester.
3.
Medlemsstaterne sikrer, at opkald til det fælleseuropæiske alarmnummer 112 besvares
hensigtsmæssigt og håndteres bedst muligt i forhold til den måde, de nationale alarmsystemer er
tilrettelagt på. [...]
Sådanne opkald besvares og håndteres mindst lige så hurtigt og effektivt
som opkald til det eller de nationale alarmnumre i lande, hvor sådanne numre stadig er i
brug.
11
EFT L 249 af 17.9.2002, s. 21.
mh/mm/AB/js/AV/pms
DG C II B
15896/08
DA
37
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0038.png
4.
Medlemsstaterne sikrer, at handicappede slutbrugere har adgang [...] til [...]
alarmtjenesterne på vilkår svarende til de vilkår, der gælder for andre slutbrugere. Med det
formål at sikre, at handicappede slutbrugere er i stand til at benytte alarmtjenesterne, når de
rejser i andre medlemsstater, baseres de foranstaltninger, der træffes med dette formål for
øje, [...] i videst mulig udstrækning på europæiske standarder eller specifikationer
offentliggjort efter bestemmelserne i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet), artikel 17, og de
er ikke til hinder for, at medlemsstaterne kan vedtage yderligere krav for at forfølge målene i
denne artikel.
5.
Medlemsstaterne sikrer, at […]
relevante virksomheder, i det omfang det er teknisk
muligt,
gratis
stiller
nummervisning
[...]
til rådighed for
den
myndighed, der håndterer
alarmopkald
og -tjenester
[...],
så snart opkaldet når frem til den pågældende myndighed.
Dette gælder for
[...] samtlige opkald til det fælleseuropæiske alarmnummer 112.
Medlemsstaterne kan udvide denne forpligtelse til også at omfatte opkald til andre nationale
alarmnumre. Hvis de i stk. 2 omhandlede virksomheder ønsker at hævde, at det ikke er
teknisk muligt at stille nummervisning til rådighed, er det op til disse virksomheder at løfte
bevisbyrden.
6.
Medlemsstaterne sikrer, at borgerne informeres fyldestgørende om, at det fælles europæiske
alarmnummer 112 findes, og om, hvordan det bruges,
navnlig ved målrettet oplysning af rejsende
mellem medlemsstaterne. [...]
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
38
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0039.png
(19) Det bør være muligt for slutbrugerne at kalde og få adgang til alarmtjenester via enhver
telefontjeneste, der kan etablere taleopkald ved hjælp af et eller flere numre i den nationale
[...]
telefonnummerplan. Beredskabsmyndighederne bør kunne behandle og besvare opkald til
nummer 112 mindst lige så hurtigt og effektivt som opkald til andre nationale alarmnumre.
Det er vigtigt, at 112 bliver mere kendt, da det vil øge beskyttelsen og sikkerheden for
borgere, der rejser i EU. Borgerne bør således bringes på det rene med, at 112 kan benyttes
som fælles alarmnummer under rejser i enhver medlemsstat, og det bør bl.a. ske gennem
oplysninger på opslag i internationale busterminaler, banegårde, havne og lufthavne samt i
telefonbøger, telefonbokse og abonnements- og faktureringsmateriale.
Det er først og
fremmest medlemsstaterne, som er ansvarlige herfor, men Kommissionen bør fortsat både
støtte og supplere medlemsstaternes initiativer med henblik på at øge kendskabet til 112 og
foretage regelmæssige evalueringer af offentlighedens kendskab til dette nummer.
Pligten
til at stille lokaliseringsoplysninger om den kaldende part til rådighed bør styrkes for at yde
EU's borgere bedre beskyttelse.
[...] Specielt bør virksomhederne [...] stille
stedbestemmelsesdata
til rådighed for
alarmtjenesten,
så snart opkaldet når frem til den
pågældende tjeneste, uanset hvilken teknologi der anvendes. [...]
(19a) Medlemsstaterne sikrer, at virksomheder, der over for slutbrugere udbyder en elektronisk
kommunikationstjeneste, som giver mulighed for at foretage opkald ved hjælp af et eller
flere numre i en national [...] telefonnummerplan, sikrer adgang til alarmtjenester med
den teknisk mulige nøjagtighed og pålidelighed for den pågældende elektroniske
kommunikationstjeneste.
Netuafhængige tjenesteudbydere kontrollerer ikke nødvendigvis nettene og vil ikke kunne
sikre, at nødopkald over deres tjeneste dirigeres med samme pålidelighed som almindelige
integrerede udbydere af telefontjenester, eftersom de muligvis ikke vil kunne sikre adgang
til tjenesterne, fordi sådanne tjenesteudbydere ikke har kontrol over problemer i
forbindelse med infrastrukturen.
Når der er indført internationalt anerkendte standarder, som sikrer en korrekt og
pålidelig rutning og etablering af forbindelse til alarmtjenesterne, bør de netuafhængige
tjenesteudbydere også opfylde forpligtelserne med hensyn til adgang til alarmtjenester på
et niveau, der kan sammenlignes med det, der gælder for andre virksomheder.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
39
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0040.png
(20) Medlemsstaterne bør træffe særlige foranstaltninger for at sikre, at alarmtjenesterne,
herunder 112, er lige så tilgængelige for handicappede, herunder døve, hørehæmmede,
talehæmmede og døvstumme brugere, som for andre. Det kan betyde, at der skal
tilvejebringes særligt terminaludstyr for hørehæmmede brugere, tekstformidlingstjenester
eller andet specifikt udstyr.
(20a) Taleopkald er fortsat den mest stabile og pålidelige form for adgang til alarmtjenester.
Andre kontaktformer som f.eks. tekstmeddelelser (sms) kan være mindre pålidelige og kan
indebære en vis tidsmæssig forskydning. Medlemsstaterne bør imidlertid, hvis de finder det
hensigtsmæssigt, kunne udvikle og indføre andre midler for adgang til alarmtjenester, som
vil kunne sikre en adgang svarende til taleopkald.
Artikel 27
Europæiske adgangskoder
1.
Medlemsstaterne sikrer, at "00" er standardpræfiks for udlandsopkald. Der kan indføres eller
opretholdes særordninger for lokale telefonopkald over grænsen mellem to medlemsstater.
Slutbrugerne [...] i de pågældende områder informeres fyldestgørende om sådanne ordninger.
2.
Medlemsstaterne sikrer, at alle de virksomheder, der [...]
yder
offentligt
tilgængelige
telefoni[...]tjenester,
som giver mulighed for internationale opkald,
ekspederer samtlige opkald
til
og fra
det europæiske telefonnummerområde,
uden at det berører det behov, som virksomhe-
derne [...] har for at få dækning for deres omkostninger [...].
Betragtning (21) udgår.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
40
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0041.png
Artikel 27a
Harmoniserede numre på harmoniserede tjenester af samfundsmæssig betydning, herunder
nummeret på hotlinen for efterlyste børn
1.
Medlemsstaterne fremmer anvendelsen af de særlige numre i nummerserien, der
begynder med "116", jf. Kommissionens beslutning 2007/116/EF af 15. februar 2007 om at
reservere medlemsstaternes nummerserie, der begynder med "116", til harmoniserede numre
på harmoniserede tjenester af samfundsmæssig betydning. De fremmer de tjenester, for
hvilke sådanne numre er reserveret, på deres område.
2.
Medlemsstaterne […] gør det lettere for handicappede slutbrugere at benytte de
tjenester, der ydes inden for "116"-nummerserien. Med det formål at gøre det lettere for
handicappede slutbrugere at benytte sådanne tjenester, når de rejser i andre medlemsstater,
kan der også træffes foranstaltninger, der skal sikre overensstemmelse med gældende
standarder eller specifikationer offentliggjort efter bestemmelserne i artikel 17 i direktiv
2002/21/EF (rammedirektivet).
3.
Medlemsstaterne sikrer, at borgerne på passende vis informeres om eksistensen og
brugen af de tjenester, der ydes inden for "116"-nummerserien, navnlig gennem initiativer,
som specifikt er rettet mod personer, der rejser mellem medlemsstater.
4.
Medlemsstaterne træffer generelle foranstaltninger vedrørende alle numre i "116"-
nummerserien i henhold til stk. 1, 2 og 3, og letter derudover borgernes adgang til en tjeneste,
der driver en hotline for efterlyste børn. Denne hotline skal være til rådighed på nummer
116000.
[...]
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
41
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0042.png
(21a) Kommissionen har anmodet medlemsstaterne om at reservere numrene i "116"-
nummerserien til visse tjenester af samfundsmæssig betydning i henhold til sin beslutning
2007/116/EF af 15. februar 2007 om at reservere medlemsstaternes nummerserie, der
begynder med "116", til harmoniserede numre på harmoniserede tjenester af
samfundsmæssig betydning.
x
[…]. De relevante bestemmelser i beslutning 2007/116/EF bør
komme til udtryk i direktiv 2002/22/EF for at sikre, at disse bestemmelser i højere grad
integreres i rammelovgivningen om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, og også
lette adgangsmulighederne for handicappede slutbrugere. […].
________________
x
EUT L 49 af 17.2.2007, s. 30.
Artikel 28
[...] Mulighed for at kalde numre og benytte tjenester
1.
Medlemsstaterne sikrer, at [...] de relevante nationale myndigheder, hvor det er teknisk
og økonomisk muligt, og bortset fra de tilfælde, hvor den opkaldte abonnent af kommercielle
grunde har valgt at begrænse adgangen for parter, som foretager opkald fra bestemte
geografiske områder, træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at slutbrugerne
kan:
a)
få forbindelse med og benytte tjenester, [...] der bruger numre, som ikke er geografisk
bestemt inden for Fællesskabet, og
b)
få forbindelse med alle numre, der udbydes i Fællesskabet, herunder numrene i
medlemsstaternes nationale nummerplaner, numrene i det europæiske
telefonnummerområde og de internationale frikaldsnumre (Universal International
Freephone Numbers, UIFN).
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
42
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0043.png
Medlemsstaterne sikrer, at de relevante [...] myndigheder kan pålægge en virksomhed, der
udbyder offentlige kommunikationsnet og/eller offentligt tilgængelige elektroniske
kommunikationstjenester, i enkelttilfælde at spærre numre eller tjenester, når svig eller
misbrug gør det berettiget, og kræve, at udbydere af elektroniske kommunikationstjenester i
sådanne tilfælde […] tilbageholder relevante indtægter fra samtrafik eller andre tjenester.
2.
Udgår.
(22) Et enhedsmarked indebærer, at slutbrugerne kan få forbindelse med alle numre i andre
medlemsstaters nationale nummerplaner og benytte tjenester
[...],
der bruger numre, som
inden for Fællesskabet ikke er geografisk bestemt, herunder bl.a. frikalds- og overtakse-
ringsnumre. Slutbrugerne bør også kunne få forbindelse med numre i det europæiske
telefonnummerområde (ETNS) og med internationale frikaldsnumre (UIFN). Der bør ikke
lægges hindringer i vejen for opkald på tværs af grænserne til numre og benyttelse af de dertil
knyttede tjenester, undtagen i objektivt velbegrundede tilfælde, som f.eks. når det er
nødvendigt for at bekæmpe svig eller misbrug, f.eks. i forbindelse med visse særtjenester med
overtaksering,
[...]
hvor nummeret er defineret som rent nationalt (f.eks. et indenlandsk
kortnummer),
eller hvor det ikke er teknisk eller økonomisk muligt.
Der bør leveres tydelige
og fuldstændige forhåndsoplysninger til brugerne om enhver ændring af taksterne for
frikaldsnumre, f.eks. takster for internationale opkald til numre, som kan kaldes via de
normale internationale retningsnumre.
[...]
Artikel 29
Udbud af supplerende faciliteter
1.
Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder kan pålægge alle virksomheder,
der
[...] yder
offentligt
tilgængelige
telefoni[...]tjenester
og/eller offentlige kommunikationsnet,
at stille [...]
yderligere
faciliteter som anført i bilag I, del B, til rådighed for slutbrugerne i den
udstrækning, det er teknisk muligt og økonomisk bæredygtigt.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
43
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0044.png
2.
En medlemsstat kan, hvis den efter at have taget hensyn til alle berørte parters synspunkter
finder, at der er tilstrækkelig adgang til disse faciliteter, vælge ikke at anvende kravene i stk. 1 på
hele sit område eller en del heraf.
3.
Medlemsstaterne kan pålægge de i bilag I, del A, litra
a) og
e),
[...]
omhandlede forpligtelser
som et generelt krav til alle virksomheder,
der udbyder offentlige kommunikationsnet og/eller
offentligt tilgængelige telefonitjenester,
jf. dog artikel 10, stk. 2.
Artikel 30
[...] Foranstaltninger for at lette udbyderskift
1.
Medlemsstaterne sikrer, at alle abonnenter [...]
med numre fra de nationale
telefonnummerplaner
på anmodning kan bevare deres nummer eller numre uafhængigt af, hvilken
virksomhed der udbyder tjenesten,
i overensstemmelse med bestemmelserne i bilag I, del C.
[...]
2.
De nationale tilsynsmyndigheder sørger for, at [...]prisen
mellem operatører og/eller
tjenesteudbydere
i forbindelse med udbud af nummerportabilitet er omkostningsbaseret, og at
eventuelle direkte gebyrer, der skal betales af abonnenterne, ikke virker prohibitivt
for
abonnenternes [...] skift af tjenesteudbyder.
3.
De nationale tilsynsmyndigheder må ikke fastsætte detailledstakster for portering af numre på
en måde, som kan medføre konkurrenceforvridning, som f.eks. fastsættelse af specifikke eller fælles
detailledstakster.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
44
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0045.png
4.
dag.
Portering og derpå følgende aktivering af numre udføres med den kortest mulige frist.
Den tekniske overførsel af nummeret må under alle omstændigheder ikke tage mere end en
De nationale tilsynsmyndigheder kan […] foreskrive den globale proces med portering af
numre under hensyn til de nationale bestemmelser om kontrakter og den tekniske
gennemførlighed, herunder om nødvendigt for at sikre, at abonnenterne beskyttes under hele
udbyderskiftet.
12
5.
5a.
Udgår.
Medlemsstaterne sikrer, at [...] kontrakter indgået mellem brugere og virksomheder,
som udbyder [...] elektroniske kommunikationstjenester, ikke kræver en binding i den første
periode, som [...] overstiger 24 måneder.
6.
Uden at det indebærer forbud mod en eventuel mindsteperiode for kontraktens
varighed, sikrer [...] medlemsstaterne, at vilkår og procedurer for opsigelse af en kontrakt
ikke virker prohibitivt for skift af [...] tjenesteudbydere.
13
(23)
Forbrugerne bør kunne træffe velinformerede valg og skifte udbyder, når det er i deres
interesse, således at de kan få fuldt udbytte af konkurrencen på markedet. Det er afgørende
at sørge for, at det kan gøres uden hindringer af juridisk, teknisk eller praktisk art, herunder
aftalevilkår, procedurer, afgifter osv. Dette hindrer ikke, at forbrugeraftaler kan indeholde
bestemmelser om rimelige mindsteperioder for aftalens løbetid. Nummerportabilitet er en
afgørende faktor, som letter forbrugernes valg og fremmer effektiv konkurrence på
markeder for elektronisk kommunikation.
Den
bør derfor gennemføres med mindst mulig
forsinkelse.
12
13
PL tager forbehold med hensyn til stk. 4.
PL tager forbehold med hensyn til stk. 6.
mh/mm/AB/js/AV/pms
DG C II B
15896/08
DA
45
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0046.png
Den tekniske overførsel af nummeret må under alle omstændigheder ikke tage mere end
en dag. De nationale tilsynsmyndigheder kan […] foreskrive den globale proces med
portering af numre under hensyntagen til de nationale bestemmelser om kontrakter og
den teknologiske udvikling og, hvor det er nødvendigt, med passende foranstaltninger for
at sikre, at forbrugerne beskyttes under hele udbyderskiftet. Denne beskyttelse kan
omfatte en begrænsning af porteringsmisbrug og/eller fastsættelse af hurtige afhjælpende
foranstaltninger.
[...]
14
Artikel 31
Must carry-forpligtelser
1.
Medlemsstaterne kan pålægge virksomheder i deres område, som udbyder elektroniske
kommunikationsnet, der anvendes til transmission af radio-
og tv-udsendelser
til offentligheden, en
rimelig must carry-forpligtelse for så vidt angår bestemte
radio- og tv-udsendelser samt
supplerende tjenester, navnlig
tilgængelighedstjenester
for at sikre handicappede brugere
behørig adgang,
hvis et betydeligt antal slutbrugere af sådanne net anvender dem som deres
primære adgang til modtagelse af
radio- og tv-udsendelser.
En sådan forpligtelse pålægges
udelukkende, hvis det er nødvendigt for at opfylde
[...]
målsætninger i almenhedens interesse,
som
er klart [...] defineret af den enkelte medlemsstat [...],
og forpligtelsen skal stå i et rimeligt
forhold til det tilsigtede mål og være transparent.
[...]
Medlemsstaterne tager de i første afsnit anførte forpligtelser op til revurdering senest et år
efter [tidsfrist for gennemførelse af ændringsretsakten], medmindre medlemsstaterne har
gennemført en sådan revurdering inden for de foregående to år.
Medlemsstaterne revurderer must carry-forpligtelserne [...] med regelmæssige mellemrum.
14
PL tager forbehold med hensyn til betragtning 23.
mh/mm/AB/js/AV/pms
DG C II B
15896/08
DA
46
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0047.png
2.
Hverken stk. 1 i denne artikel eller artikel 3, stk. 2, i direktiv 2002/19/EF (adgangsdirektivet)
indskrænker medlemsstaternes ret til eventuelt at fastsætte en passende godtgørelse for så vidt angår
foranstaltninger, der træffes i medfør af denne artikel, idet det sikres, at der under lignende
omstændigheder ikke finder diskrimination sted i behandlingen af virksomheder, der udbyder
elektroniske kommunikationsnet. I tilfælde, hvor der er fastsat godtgørelse, skal medlemsstaten
sikre, at ordningen anvendes på en forholdsmæssig og transparent måde.
(24) [...] Der bør [...] gælde lovfæstede "must carry"-forpligtelser for nærmere bestemte
radio- og
tv-udsendelser samt supplerende tjenester [...],
der udbydes af en nærmere bestemt
medietjenesteudbyder.
[…]
Medlemsstaterne bør give klare begrundelser for
fordelingsforpligtelser, der er fastlagt i den nationale lovgivning, så det sikres, at sådanne
forpligtelser er gennemsigtige, forholdsmæssige og klart afgrænsede. Regler om
fordelingspligt bør i denne forbindelse tilrettelægges på en måde, der giver tilstrækkelige
incitamenter til effektive infrastrukturinvesteringer. Regler om fordelingspligt bør jævnligt
tages op til nyvurdering med det formål at føre dem ajour med den teknologiske og
markedsmæssige udvikling og sikre, at de fortsat står i et rimeligt forhold til de tilstræbte mål.
Supplerende tjenester omfatter, men er ikke begrænset til, [...]
tjenester, der gør dem lettere
tilgængelige for handicappede brugere, f.eks. videotekst, tekstning for hørehæmmede,
synstolkning eller tegnsprogstolkning.
KAPITEL V
GENERELLE OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 32
Supplerende obligatoriske tjenester
Medlemsstaterne kan vælge at stille supplerende tjenester, der ikke er omfattet af forsyningspligten
som defineret i kapitel II, til rådighed for offentligheden på deres område, men de kan i så tilfælde
ikke pålægge en kompensationsordning, der omfatter bestemte virksomheder.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
47
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0048.png
Artikel 33
Høring af berørte parter
1.
Medlemsstaterne sikrer i fornødent omfang, at de nationale tilsynsmyndigheder for så vidt
angår spørgsmål vedrørende slutbruger- og forbrugerrettigheder i forbindelse med offentligt
tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester, tager hensyn til synspunkter fra slutbrugere og
forbrugere (herunder navnlig handicappede brugere), producenter og virksomheder, der udbyder
elektroniske kommunikationsnet og/eller -tjenester, navnlig når disse har stor indvirkning på
markedet.
Medlemsstaterne sikrer navnlig, at de nationale tilsynsmyndigheder opretter en
høringsmekanisme, der sikrer, at forbrugernes interesser i elektronisk kommunikation får
tilstrækkelig vægt i tilsynsmyndighedernes beslutninger [...] for så vidt angår spørgsmål
vedrørende slutbruger- og forbrugerrettigheder i forbindelse med offentligt tilgængelige
elektroniske kommunikationstjenester.
2.
Om nødvendigt udvikler de berørte parter under de nationale tilsynsmyndigheders vejledning
mekanismer, som inddrager forbrugere, brugergrupper og tjenesteudbydere, med det formål at
fremme tjenesternes generelle kvalitet ved bl.a. at udvikle og overvåge adfærdskodekser og
driftsstandarder.
2a.
Uden at dette indskrænker anvendelsen af nationale regler, som er i overensstemmelse
med fællesskabsretten, til fremme af målene for kultur- og mediepolitikken, f.eks. kulturel og
sproglig mangfoldighed og mediepluralisme, kan [...] de nationale tilsynsmyndigheder og
andre relevante myndigheder efter behov fremme samarbejdet mellem virksomheder, der
udbyder elektroniske kommunikationsnet og/eller -tjenester, og de sektorer, der beskæftiger
sig med fremme af lovligt indhold i de elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. Dette
samarbejde kan også omfatte koordinering af de oplysninger af interesse for offentligheden,
som skal stilles til rådighed i henhold til artikel 21, stk. 4a, og artikel 20, stk. 2.
3.
4.
Udgår.
Udgår.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
48
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0049.png
(25) Medlemsstaterne bør tilrettelægge en passende høringsmekanisme for at overvinde de
nuværende mangler med hensyn til høring af forbrugerne og tage behørigt hensyn til
borgernes interesser. En sådan mekanisme kunne involvere et organ, som uafhængigt af den
nationale tilsynsmyndighed og af tjenesteudbyderne udfører forskning i forbrugerrelaterede
spørgsmål, eksempelvis forbrugeradfærd og mekanismer for udbyderskift, og som fungerer i
åbenhed og leverer bidrag til de eksisterende mekanismer for høring af de berørte parter.
Desuden kan der indføres en mekanisme, der kan åbne mulighed for et passende
samarbejde om spørgsmål vedrørende fremme af lovligt indhold. Samarbejdsprocedurer,
der indføres ved hjælp af en sådan mekanisme, bør imidlertid ikke kunne benyttes til en
systematisk overvågning af brug af internettet.
Artikel 34
Udenretslig bilæggelse af tvister
1.
Medlemsstaterne sikrer, at der findes transparente, enkle og prisbillige udenretslige
procedurer til behandling af uløste tvister
på et område, der er omfattet af dette direktiv, [...]
mellem forbrugere
og virksomheder, der udbyder elektroniske kommunikationsnet og/eller
-tjenester,
om
[...] vilkårene i eller gennemførelsen af kontrakter om tilrådighedsstillelse af
sådanne net eller tjenester.
Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til sikring af, at sådanne
procedurer muliggør en retfærdig og hurtig tvistbilæggelse, og kan, hvor det er berettiget, vedtage
en tilbagebetalings- og/eller kompensationsordning. Medlemsstaterne kan udvide disse forpligtelser
til også at gælde for tvister, der involverer andre slutbrugere.
[...]
2.
Medlemsstaterne sørger for, at deres lovgivning ikke er til hinder for oprettelsen af
klagekontorer og onlinetjenester på det relevante territoriale plan for at give forbrugere og
slutbrugere lettere adgang til tvistbilæggelse.
3.
Vedrører en tvist parter i forskellige medlemsstater, koordinerer disse deres indsats med
henblik på at bilægge tvisten.
4.
Denne artikel berører ikke de nationale retsprocedurer.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
49
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0050.png
Artikel 35
[...] Tilpasning af bilag
Den nødvendige tilpasning af bilag I, II, III
og
VI [...] til den tekniske udvikling eller til ændringer i
efterspørgslen vedtages af Kommissionen efter proceduren i artikel 37, stk. 2.
Artikel 36
Procedurer for underretning, overvågning og revurdering
1.
De nationale tilsynsmyndigheder meddeler senest på den i artikel 38, stk. 1, andet afsnit,
omhandlede seneste dato for anvendelse af direktivet samt umiddelbart efter eventuelle ændringer
Kommissionen navnene på de virksomheder, der er udpeget til at varetage forsyningspligten i
henhold til artikel 8, stk. 1.
Kommissionen stiller oplysningerne til rådighed i lettilgængelig form og videregiver dem efter
behov til det i artikel 37 omhandlede kommunikationsudvalg.
2.
De nationale tilsynsmyndigheder underretter Kommissionen om
den forsyningspligt, der
pålægges de
[...]
forsyningspligtige virksomheder.
Kommissionen underrettes straks om enhver
ændring, der berører
disse
forpligtelser, virksomhederne er pålagt, og om enhver ændring af, hvilke
virksomheder der berøres af dette direktivs bestemmelser.
(26) Kommissionen bør underrettes om
den forsyningspligt,
der pålægges en forsyningspligtig
virksomhed.
3.
Kommissionen undersøger regelmæssigt, hvorledes dette direktiv fungerer, og aflægger
beretning herom til Europa-Parlamentet og Rådet, første gang senest tre år efter
iværksættelsesdatoen i artikel 38, stk. 1, andet afsnit. Medlemsstaterne og de nationale
tilsynsmyndigheder stiller til det formål de fornødne oplysninger til rådighed for Kommissionen.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
50
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0051.png
Artikel 37
Udvalg
1.
Kommissionen bistås af det ved artikel 22 i direktiv 2002/21/EF (rammedirektivet) nedsatte
kommunikationsudvalg.
2.
[...] Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i afgørelse
1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
3.
Udgår.
(38) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af forsyningspligtdirektivet
[...]
bør
vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om
fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges
Kommissionen.
(39) Kommissionen bør navnlig have beføjelse til at
[...]
tilpasse bilagene til den tekniske udvikling
eller til ændringer i efterspørgslen på markedet.
[...]
Da der er tale om generelle
foranstaltninger, der har til formål at supplere direktivet med nye ikke-væsentlige
bestemmelser, bør de vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse
1999/468/EF.
[...]
[De følgende artikler er fælles for dette direktiv og e-databeskyttelsesdirektivet]
Artikel 4
Gennemførelse i national ret
1.
Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den […] de love og administrative
bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv. De meddeler straks
Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser
[...].
(42) I overensstemmelse med punkt 34 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning
tilskyndes medlemsstaterne til, både i egen og Fællesskabets interesse, at udarbejde og
offentliggøre deres egne oversigter, der så vidt muligt viser overensstemmelsen mellem dette
direktiv og gennemførelsesforanstaltningerne.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
51
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0052.png
Medlemsstaterne anvender disse love og bestemmelser fra den […].
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv
eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for
henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2.
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter,
som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 5
Ikrafttræden
Dette direktiv træder i kraft på [...]dagen efter offentliggørelsen i
Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 6
Adressater
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Europa-Parlamentets vegne
På Rådets vegne
Formand
Formand
________________________
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
52
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0053.png
BILAG I
BESKRIVELSE AF FACILITETER OG TJENESTER NÆVNT I ARTIKEL 10
(KONTROL MED UDGIFTER) […], ARTIKEL 29 (SUPPLERENDE FACILITETER) OG
ARTIKEL 30 (FORANSTALTNINGER FOR AT LETTE UDBYDERSKIFT)
Del A
Liste over de i artikel 10 omhandlede faciliteter og tjenester:
a)
Specificerede regninger
Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder med forbehold af bestemmelserne i den
relevante lovgivning om beskyttelse af personoplysninger og privatlivets fred kan fastlægge et
mindsteniveau for de specificerede regninger, som de udpegede virksomheder (jf. artikel 8) sender
til forbrugerne uden beregning, for at disse kan
i)
kontrollere og styre, hvilke beløb der er debiteret for anvendelse af det offentlige
[…]
kommunikationsnet
på et fast sted og/eller tilhørende offentligt tilgængelige
telefonitjenester, og
ii)
følge tilstrækkeligt med i deres forbrug og udgifter og på den måde til en vis grad styre
regningernes størrelse.
For en rimelig pris eller gratis kan abonnenterne eventuelt tilbydes en større detaljeringsgrad.
Opkald, der er gratis for den kaldende abonnent, herunder opkald til hjælpetjenester, må ikke
figurere på den kaldende abonnents specificerede regning.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
53
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0054.png
b)
Gratis selektiv
[…]
spærring af udgående opkald
eller sms eller mms med overtaksering
Herved forstås en gratis facilitet, hvor abonnenten efter anmodning til […]
en udpeget
virksomhed, der udbyder
telefonitjenester, kan få spærret udgående opkald eller
sms eller mms
med overtaksering
af nærmere bestemte typer eller til nærmere bestemte typer numre.
c)
Forudbetalingssystemer
Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder kan forlange, at de udpegede
virksomheder giver forbrugerne mulighed for forudbetaling af tilslutning til det offentlige […]
kommunikationsnet
og af brug af de offentligt tilgængelige telefonitjenester.
d)
Ratevis betaling af oprettelsesgebyrer
Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder kan forlange, at de udpegede
virksomheder giver forbrugerne mulighed for at betale for tilslutning til det offentlige […]
kommunikationsnet
i flere rater.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
54
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0055.png
e)
Ubetalte regninger
Medlemsstaterne tillader, at der træffes nærmere bestemte, rimeligt afpassede, ikke-diskriminerende
og offentliggjorte foranstaltninger med det formål at få dækket ubetalte regninger fra […]
virksomheder, der er udpeget i medfør af artikel 8.
Disse foranstaltninger skal omfatte
bestemmelser om, at abonnenten på forhånd varsles behørigt om eventuelle følger i form af
afbrydelse af tjenesten eller afkobling fra nettet. Bortset fra tilfælde af svig, gentagne tilfælde af for
sen betaling eller manglende betaling sikres det ved disse foranstaltninger, at det, så vidt det er
teknisk muligt, kun er den berørte tjeneste, der afbrydes. Afkobling fra nettet på grund af
manglende betaling bør først finde sted, efter at abonnenten har fået en advarsel herom i passende
tid i forvejen. Medlemsstaterne kan tillade en periode med begrænset service inden fuldstændig
frakobling, hvorunder der kun kan foretages visse opkald, som er gratis for abonnenten (f.eks.
opkald til alarmnummer "112").
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
55
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0056.png
Del B
Liste over de i artikel 29 omhandlede faciliteter
a)
Tonesignalering eller DTMF (dual-tone multi-frequency operation)
Herved forstås, at det offentlige […]
kommunikationsnet og/eller offentligt tilgængelige
telefonitjenester
understøtter brugen af DTMF-toner som defineret i ETSI ETR 207 til end-to-end-
signalering gennem nettet, både inden for den enkelte medlemsstat og mellem medlemsstaterne
indbyrdes.
b)
Nummervisning
Herved forstås, at den kaldte part kan se den kaldende parts nummer, inden samtalen etableres.
Denne facilitet skal udbydes i overensstemmelse med den relevante lovgivning om beskyttelse af
personoplysninger og privatlivets fred, navnlig direktiv […]
2002/58/EF.
I det omfang, det er teknisk muligt, stiller operatørerne data og signaler til rådighed for at gøre det
lettere at tilbyde nummervisning og tonesignalering på tværs af medlemsstaternes grænser.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
56
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0057.png
Del C
Gennemførelse af bestemmelserne om nummerportabilitet i artikel 30
Kravet om, at alle abonnenter med numre fra den nationale nummerplan efter anmodning
kan beholde deres nummer eller numre uafhængigt af, hvilken virksomhed der leverer
tjenesten, gælder
a)
b)
for så vidt angår geografiske numre på et bestemt sted, og
for så vidt angår ikke-geografiske numre på et hvilket som helst sted.
Dette afsnit finder ikke anvendelse på nummerportabilitet mellem net, der udbyder tjenester
på et fast sted, og mobilnet.
________________________
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
57
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0058.png
BILAG II
INFORMATION, DER SKAL OFFENTLIGGØRES I HENHOLD TIL ARTIKEL 21
(TRANSPARENS OG OFFENTLIGGØRELSE AF OPLYSNINGER)
Den nationale tilsynsmyndighed er ansvarlig for, at oplysningerne i dette bilag offentliggøres som
foreskrevet i artikel 21. Den nationale tilsynsmyndighed afgør, hvilke oplysninger der skal
offentliggøres af de virksomheder, der udbyder offentlige […]
kommunikationsnet
og/eller
offentligt tilgængelige telefonitjenester, og hvilke oplysninger der skal offentliggøres af den
nationale tilsynsmyndighed selv for at sikre, at forbrugerne har mulighed for at træffe et informeret
valg.
[...]
1.
Navn og adresse på virksomheden/virksomhederne
Det vil sige navn og hovedsædeadresse på den eller de virksomheder, der udbyder offentlige […]
kommunikationsnet
og/eller offentligt tilgængelige telefonitjenester.
2.
[…]
Beskrivelse af
ydelserne
2.1. Omfanget af de […] ydelser,
der udbydes
[...]
2.2. Standardtakster […]
med en angivelse af de tjenester, der ydes, og indholdet af hvert
takstelement (f.eks. tilslutningsafgifter,
alle former for brugsafgifter,
vedligeholdelsesafgifter), samt nærmere oplysninger om standardrabatter og om særlige og
målrettede takstordninger
samt eventuelle ekstragebyrer og omkostninger til
terminaludstyr.
2.3. Kompensations-/tilbagebetalingspolitik, herunder nærmere oplysninger om eventuelle
kompensations- eller tilbagebetalingsordninger.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
58
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0059.png
2.4. Tilbudte vedligeholdelsestyper.
2.5. Standardkontraktvilkår, herunder i givet fald oplysninger om en mindste kontraktperiode,
om,
hvordan kontrakten kan opsiges, og om procedurer og direkte afgifter i forbindelse med
portering af numre og andre identifikationsmidler.
3.
4.
Tvistbilæggelsesordninger, herunder ordninger, der er fastlagt af den pågældende virksomhed
Oplysninger om rettigheder i forbindelse med forsyningspligtydelser, herunder
i givet fald
de
faciliteter og tjenester, der er nævnt i bilag I.
________________________
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
59
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0060.png
BILAG III
PARAMETRE FOR TJENESTEKVALITET
PARAMETRE, DEFINITIONER OG MÅLEMETODER FOR LEVERINGSTID OG
TJENESTEKVALITET, JF. ARTIKEL 11 OG 22
For virksomheder, […], der udbyder adgang til et offentligt kommunikationsnet
PARAMETER
(Note 1)
Leveringstid for tilslutning
Fejlhyppighed pr. abonnentledning
Ventetid for fejlretning
DEFINITION
MÅLEMETODE
ETSI EG 202 057
ETSI EG 202 057
ETSI EG 202 057
ETSI EG 202 057
ETSI EG 202 057
ETSI EG 202 057
For virksomheder, der […] udbyder en offentligt tilgængelig telefonitjeneste
Etableringstider for samtaler (note 2)
[…]
Svartider for
nummeroplysningstjenester
Procent funktionsdygtige offentlige
mønt- og korttelefoner
Klager over urigtig fakturering
Procent mislykkede opkald
(Note 2)
ETSI EG 202 057
[…]
ETSI EG 202 057
ETSI EG 202 057
[…]
ETSI EG 202 057
ETSI EG 202 057
ETSI EG 202 057
ETSI EG 202 057
ETSI EG 202 057
ETSI EG 202 057
ETSI EG 202 057
Der er tale om version […]
1.2.1
af ETSI EG
202 057-1. (oktober 2005).
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
60
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0061.png
Note 1
Parametrene bør måles således, at der kan foretages en præstationsanalyse på regionalt niveau (dvs.
mindst med en detaljeringsgrad, der svarer til niveau 2 i Eurostats nomenklatur for statistiske
territoriale enheder (NUTS)).
Note 2
Medlemsstaterne kan beslutte ikke at kræve ajourførte oplysninger vedrørende kvalitetsmålene for
disse to indikatorer, hvis det kan dokumenteres, at kvaliteten inden for disse to områder er
tilfredsstillende.
________________________
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
61
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0062.png
BILAG IV
BEREGNING AF EVENTUELLE NETTOOMKOSTNINGER VED
FORSYNINGSPLIGTEN OG FASTSÆTTELSE AF KOMPENSATIONS- ELLER
DELEORDNINGER I HENHOLD TIL ARTIKEL 12 OG 13
Del A: Beregning af nettoomkostninger
Ved forsyningspligt forstås den pligt, som en medlemsstat pålægger en virksomhed til at udbyde net
og tjenester overalt inden for et givet geografisk område samt - om nødvendigt - til at udbyde
tjenesten til den samme pris inden for hele det pågældende område eller at tilbyde forbrugere med
lave indkomster eller særlige sociale behov særlige takstvilkår.
De nationale tilsynsmyndigheder tager alle midler under overvejelse med henblik på at give
virksomhederne (udpegede eller ikke-udpegede) det fornødne incitament til at udbyde
forsyningspligtydelser på en omkostningseffektiv måde. Nettoomkostningerne ved
forsyningspligten beregnes som forskellen mellem de nettodriftsomkostninger, en udpeget
virksomhed har med denne pligt, og de nettodriftsomkostninger, den ville have uden denne pligt.
Dette gælder, uanset om den pågældende medlemsstats net er fuldt udbygget eller stadig under
etablering eller udbygning. Der lægges vægt på, at omkostninger, som den udpegede virksomhed
ville have valgt at undgå, hvis der ikke havde været nogen forsyningspligt, vurderes så korrekt som
muligt. Der tages ved beregningen af nettoomkostningerne højde for de fordele, herunder
immaterielle fordele, der kommer forsyningspligtudbydere til gode.
Beregningen baseres på de omkostninger, der kan henføres til:
i)
elementer af de pågældende tjenester, som kun kan udbydes med tab eller på
omkostningsbetingelser, der falder uden for almindelige forretningsmæssige standarder.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
62
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0063.png
Dette kan f.eks. omfatte adgang til alarmtjenester, visse offentlige betalingstelefoner,
bestemte tjenester eller udstyr til handicappede mv.
ii)
bestemte slutbrugere eller grupper af slutbrugere, som, under hensyntagen til omkostninger og
indtægter ved bestemte net- og tjenesteudbud samt eventuelle af medlemsstaten foreskrevne,
geografisk bestemte gennemsnitstakster, kun kan betjenes med tab eller på
omkostningsbetingelser, der falder uden for almindelige forretningsmæssige standarder.
Dette omfatter f.eks. slutbrugere eller grupper af slutbrugere, som ikke ville blive betjent af en
kommerciel operatør uden forsyningspligt.
Nettoomkostningerne ved bestemte aspekter af forsyningspligten beregnes særskilt for at
undgå at medregne eventuelle direkte eller indirekte fordele og omkostninger to gange.
Forsyningspligtens samlede nettoomkostninger beregnes for alle virksomheders
vedkommende som summen af nettoomkostningerne ved forsyningspligtens enkelte
komponenter iberegnet eventuelle immaterielle fordele. Den nationale tilsynsmyndighed har
ansvar for at kontrollere, at nettoomkostningerne er korrekt beregnet.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
63
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0064.png
Del B: Godtgørelse af eventuelle nettoomkostninger ved forsyningspligten
Godtgørelse eller finansiering af eventuelle nettoomkostninger ved forsyningspligten betyder, at de
udpegede forsyningspligtige virksomheder har krav på kompensation for de tjenester, de udbyder på
ikke-kommercielle vilkår. Da en sådan kompensation indebærer pengeoverførsler, sikrer
medlemsstaterne, at disse sker på en transparent, objektiv, ikke-diskriminerende og rimelig måde.
Det betyder, at overførslerne skal forårsage mindst mulig konkurrence- og
brugerefterspørgselsforvridning.
I henhold til artikel 13, stk. 3, skal en fondsbaseret deleordning anvende et transparent og neutralt
middel til opkrævning af bidrag, hvorved faren for dobbelt opkrævning af bidrag på både
virksomhedernes in- og output undgås.
Den uafhængige instans, der forvalter fonden, skal sørge for opkrævning af bidrag fra de
virksomheder, som er blevet vurderet til at skulle bidrage til dækningen af forsyningspligtens
nettoomkostninger i den pågældende medlemsstat, og overvåge overførslen af skyldige beløb
og/eller de administrative udbetalinger til virksomheder, der har krav på at modtage betalinger fra
fonden.
________________________
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
64
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0065.png
BILAG V
PROCEDURE FOR REVURDERING AF FORSYNINGSPLIGTENS OMFANG I
HENHOLD TIL ARTIKEL 15
Kommissionen tager hensyn til følgende aspekter, når den afgør, hvorvidt forsyningspligtens
omfang bør tages op til fornyet vurdering:
–
den samfunds- og markedsmæssige udvikling set i forhold til de tjenester, forbrugerne
benytter sig af
–
den samfunds- og markedsmæssige udvikling set i forhold til udbuddet af tjenester og de
valgmuligheder, forbrugerne har
–
den teknologiske udvikling set i forhold til den måde, hvorpå tjenesterne udbydes til
forbrugerne.
Kommissionen tager hensyn til følgende aspekter, når den skal afgøre, om forsyningspligtens
omfang bør ændres eller omdefineres:
–
har størsteparten af forbrugerne adgang til og anvender de specifikke tjenester, og fører det til
social udstødelse, at et mindre antal forbrugere ikke har adgang til eller ikke anvender disse
tjenester, og
–
medfører adgangen til og brugen af specifikke tjenester som helhed en nettofordel for
samtlige forbrugere, sådan at myndighederne bør gribe ind, hvis disse tjenester ikke udbydes
til offentligheden på normale forretningsmæssige betingelser?
________________________
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
65
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0066.png
BILAG VI
INTEROPERABILITET MELLEM DIGITALT FORBRUGERUDSTYR OMHANDLET I
ARTIKEL 24
1.
[...] fælles krypteringsalgoritme og modtagelse af ukrypterede signaler
Alt forbrugerudstyr til modtagelse af
konventionelle
digitale fjernsynssignaler (f.eks.
udsendelse
via jordbaseret, kabel- eller satellittransmission primært beregnet for fast modtagelse såsom
DVB-T, DVB-C eller DVB-S),
som i Fællesskabet sælges, udlejes eller på anden vis stilles til
rådighed og anvendes til dekryptering af digitale tv-signaler, skal kunne:
–
dekryptere signaler baseret på [...]
en
fælles europæisk krypteringsalgoritme, der
administreres af en anerkendt europæisk standardiseringsorganisation, p.t. ETSI
–
gengive signaler, der transmitteres ukrypteret, forudsat at lejeren overholder den gældende
lejeaftale, hvis der er tale om lejet udstyr.
2.
Interoperabilitet mellem analoge og digitale tv-apparater
Alle analoge tv-apparater med indbygget skærm, der markedsføres med henblik på salg eller leje i
Fællesskabet, og hvis skærmbillede målt diagonalt er større end 42 cm, skal være udstyret med
mindst ét stik baseret på en åben grænseflade i overensstemmelse med standarder udarbejdet af en
anerkendt europæisk standardiseringsorganisation, f.eks. angivet i Cenelec EN 50 049-1:1997-
standarden, der muliggør en enkel tilslutning af periferiudstyr, navnlig supplerende dekoderudstyr
og digitale modtagere.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
66
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0067.png
Alle digital-tv-apparater med indbygget skærm, der markedsføres med henblik på salg eller leje i
Fællesskabet, og hvis synlige skærmbillede målt diagonalt er større end 30 cm, skal være udstyret
med mindst ét stik baseret på en åben grænseflade (som enten er standardiseret af, eller som
overholder en standard, der er overtaget af en anerkendt europæisk standardiseringsorganisation
eller er i overensstemmelse med en udbredt industrispecifikation), f.eks. det fælles DVB-
grænsefladestik, der muliggør en enkel tilslutning af periferiudstyr, og som skal kunne overføre alle
elementer i et digitalt tv-signal, herunder information i forbindelse med interaktive og
adgangsstyrede tjenester.
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
67
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
615093_0068.png
BILAG VII
VILKÅR FOR DET I ARTIKEL 18 OMHANDLEDE MINIMUMSSÆT AF FASTE
KREDSLØB
Udgår.
________________________
15896/08
DG C II B
mh/mm/AB/js/AV/pms
DA
68