PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
2781 - RIA
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

5922/07 (Presse 16)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2781. samling i Rådet

Retlige og indre anliggender

Bruxelles, den 15. februar 2007

Formand

Wolfgang SCHÄUBLE

Tysklands forbundsindenrigsminister

Brigitte ZYPRIES

Tysklands forbundsjustitsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 8716 / 6319

Fa x: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

Vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet nåede til enighed om at indarbejde de dele af Prüm-aftalen i EU's retsorden, som vedrører

politisamarbejdet og retligt samarbejde i kriminalsager (den såkaldte tredje søjle), med undtagelse

af bestemmelsen vedrørende grænseoverskridende politiindsats ved akut fare (Artikel 18). Rådet vil

drøfte dette sidste særlige spørgsmål yderligere på en kommende samling.

Rådet nåede også frem til en generel indstilling til et udkast til rammeafgørelse om anvendelse af

princippet om gensidig anerkendelse på domme i straffesager om idømmelse af frihedsstraf eller

frihedsberøvende foranstaltninger med henblik på fuldbyrdelse i Den Europæiske Union. Dette in-

strument vil muliggøre overførsel af domfældte personer til en anden medlemsstat med henblik på

fuldbyrdelse af den afsagte dom under hensyn til muligheden for social reintegration af den dom-

fældte.

Endelig vedtog Rådet en forordning om oprettelse af Den Europæiske Unions Agentur for Grund-

læggende Rettigheder. Agenturet vil tilvejebringe bistand og ekspertise vedrørende grundlæggende

rettigheder til Fællesskabets og medlemsstaternes kompetente institutioner og bistå dem med fuldt

ud at overholde de grundlæggende rettigheder, når de træffer foranstaltninger eller tager initiati-

ver.

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

INDARBEJDELSE AF PRÜM-AFTALEN I EU'S RETSORDEN.................................................. 7

MIGRATION ................................................................................................................................. 9

OVERFØRSEL AF DOMFÆLDTE TIL EN ANDEN MEDLEMSSTAT..................................... 11

BEKÆMPELSE AF RACISME OG FREMMEDHAD................................................................. 12

DET BLANDEDE UDVALG ....................................................................................................... 13

–

SISone4all.......................................................................................................................................................13

Samlet ny tidsplan for SIS II............................................................................................................................13

Netværk til SIS, SIRENE og VISION (SIS-NET og S-Testa) ...........................................................................13

FRONTEX......................................................................................................................................................13

EVENTUELT ............................................................................................................................... 14

–

Moldova..........................................................................................................................................................14

Strafferetlig beskyttelse af miljøet....................................................................................................................14

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG ANDRE ANLIGGENDER

–

EU-Agenturet for Grundlæggende Rettigheder.................................................................................................15

EU-Agenturet for Grundlæggende Rettigheder - Samarbejde med Europarådet.................................................16

Toldsamarbejde ...............................................................................................................................................16

Europol - Samarbejdsaftale med Australien......................................................................................................16

Europol - 2005 budget – Revisionsberetning og meddelelse af decharge til direktøren ......................................16

Europol - Forhandlinger med tredjelande og organisationer, der ikke er tilknyttet EU .......................................16

Menneskehandel - verdensmesterskabet i fodbold i 2006 i Tyskland.................................................................17

Netværk til SIS, SIRENE og VISION ..............................................................................................................17

EU-Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser -

Islands og Norges deltagelse............................................................................................................................17

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Mexico - partnerskabsaftale - udvidelsen af EU................................................................................................17

EU's særlige repræsentanter - forlængelse af mandaterne - nye repræsentanter for De Store Søers Område........17

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Laurette ONKELINX

Patrick DEWAEL

Bulgarien:

Georgi PETKANOV

Rumen PETKOV

Den Tjekkiske Republik:

Jiří POSPÍŠIL

Ivan LANGER

Danmark:

Lene ESPERSEN

Tyskland:

Brigitte ZYPRIES

Wolfgang SCHÄUBLE

Lutz DIWELL

Peter ALTMAIER

Estland:

Rein LANG

Kalle LAANET

Irland:

Bobby McDonagh

Grækenland:

Vyron POLYDORAS

Spanien:

Alfredo PÉREZ RUBALCABA

Cristina LATORRE SANCHO

Frankrig:

Pierre SELLAL

Italien:

Giuliano AMATO

Cypern:

Sofoklis SOFOKLEOUS

Letland:

Ivars GODMANIS

Litauen:

Vicepremierminister og justitsminister

Vicepremierminister og indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Forbundsjustitsminister

Forbundsindenrigsminister

Statssekretær, Forbundsjustitsministeriet

Statssekretær under forbundsindenrigsministeren

Justitsminister

Indenrigsminister

Fast repræsentant

Minister for den offentlige orden

Indenrigsminister

Direktør for internationalt retligt samarbejde

Fast repræsentant

Indenrigsminister

Justitsminister og minister for offentlig orden

Indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister og minister for statens finanser og budget

Minister med ansvar for udenrigsspørgsmål og indvan-

dring

Justitsminister og minister for retshåndhævelse

Vicepremierminister og justits- og indenrigsminister

Petras BAGUŠKA

Raimondas SUKYS

Luxembourg:

Luc FRIEDEN

Nicolas SCHMIT

Ungarn:

József PETRÉTEI

Malta:

Tonio BORG

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

Nederlandene:

E.M.H. HIRSCH BALLIN

Østrig:

Maria BERGER

Günther PLATTER

Polen:

Andrzej DUDA

Wiesław TARKA

Portugal:

Alberto COSTA

António COSTA

Rumænien:

Monica Luisa MACOVEI

Vasile BLAGA

Slovenien:

Lovro ŠTURM

Dragutin MATE

Slovakiet:

Stefan HARABIN

Robert KALIŇÁK

Finland:

Leena LUHTANEN

Kari RAJAMÄKI

Sverige:

Beatrice ASK

Tobias BILLSTRÖM

Det Forenede Kongerige:

Baroness SCOTLAND OF ASTHAL

Joan RYAN

Justitsminister

Forbundsjustitsminister

Forbundsindenrigsminister

Understatssekretær, Justitsministeriet

Understatssekretær, Indenrigs- og Forvaltningsministeriet

Justitsminister

Ministro de Estado, indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigs- og forvaltningsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Vicepremierminister og justitsminister

Vicepremierminister og indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigssminister

Justitsminister

Minister for migration og asylpolitik

Viceminister for strafferetssystemet og kriminalforsorg

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Kommissionen:

Franco FRATTINI

Næstformand

Endvidere deltog:

Ilkka LAITINEN

Administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for

Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-

medlemsstaternes Ydre Grænser (Frontex)

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

INDARBEJDELSE AF PRÜM-AFTALEN I EU'S RETSORDEN

Rådet besluttede at indarbejde de dele af Prüm-aftalen i EU's retsorden, som vedrører politisamar-

bejdet og retligt samarbejde i kriminalsager (den såkaldte tredje søjle), med undtagelse af bestem-

melsen vedrørende grænseoverskridende politiindsats ved akut fare (Artikel 48). Rådet vil drøfte

dette særlige spørgsmål yderligere.

Prüm-traktaten

Traktaten, som blev undertegnet den 27. maj 2005 i Prüm i Tyskland, har til formål at intensivere

det grænseoverskridende politisamarbejde, navnlig om bekæmpelse af terrorisme, grænseoverskri-

dende kriminalitet og ulovlig migration.

Traktaten er i mellemtiden trådt i kraft i Østrig, Spanien og Tyskland og forventes at være i kraft i

de øvrige oprindelige signatarstater senest i løbet af første halvår 2007. Man er ligeledes nået langt

med ratifikationsprocessen i de lande, der agter at tiltræde traktaten.

Allerede på dette tidlige tidspunkt har den automatiske udveksling af oplysninger givet en mærkbar

operativ succes: Således har de tyske myndigheder matchet dna-profiler i uopklarede sager med da-

ta, som de østrigske myndigheder lå inde med, og har fundet hits i mere end 1500 tilfælde. I den

forbindelse har flere end 700 åbne spor fra Tyskland kunnet tilskrives personer, som var kendt af de

østrigske strafferetlige myndigheder. Fordelt på arten af forbrydelser er der fundet 14 hits i sager

vedrørende manddrab eller mord, 885 hits i tyverisager og 85 hits i sager vedrørende røveri eller

afpresning (pr. 4. januar 2007). Ganske vist skal hvert enkelt hit undersøges omhyggeligt, og det vil

ikke kunne lade sig gøre at få løst de uopklarede sager kun ved hjælp af et hit på dna-profilen. Det

kan dog forventes, at hidtil uopklarede retssager i Tyskland og Østrig kan lukkes, og gerningsmæn-

dene stilles for retten. Anklagemyndigheden er under alle omstændigheder overbevist om, at der vil

blive flere og flere hits, efterhånden som flere Prüm-lande deltager i denne proces, og at de således

vil være i stand til at løse mange andre uopklarede sager.

Traktatens særlige værdi består i de væsentligt forbedrede og effektivt tilrettelagte procedurer for

udveksling af oplysninger. De berørte stater kan nu give hinanden automatisk adgang til specifikke

nationale databaser. Dette er et kvantespring med hensyn til grænseoverskridende udveksling af op-

lysninger.

Traktatteksten findes i 10900/05 CRIMORG 65.

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

De kontraherende stater har fuldstændig og direkte online læseadgang til deres partneres oplysnin-

ger om registrering af køretøjer. De giver hinanden adgang til deres dna-analyse- og fingeraftryks-

databaser i et såkaldt hit/no hit system. Politiet kan foretage en søgning i en kontraherende partners

datasystem for at finde ud af, om det indeholder oplysninger om en bestemt profil, og det underret-

tes automatisk om resultatet i løbet af få minutter. Yderligere oplysninger såsom personoplysninger

kan meddeles som led i gensidig retshjælp.

Den indeholder endvidere bestemmelser for udveksling af oplysninger om potentielle terroranstifte-

re og hooligans. Politisamarbejdet kan desuden intensiveres ved operationelle foranstaltninger så-

som fælles patruljer, overførsel af suverænitet til andre kontraherende staters politistyrker eller bi-

stand i forbindelse med store arrangementer.

Traktaten indeholder samarbejdsmekanismer, der skal reguleres på EU-plan under første søjle. Det-

te omfatter bestemmelser vedrørende dokumentrådgivere, sikkerhedspersonale på fly og tilbagesen-

delsesforanstaltninger.

Et vigtigt aspekt ved traktaten er det store antal moderne databeskyttelsesbestemmelser.

Da ophavsmændene til Prüm-Traktaten sigtede mod en yderligere uddybelse af det europæiske

samarbejde, er den udformet med henblik på at blive omdannet til EU-lovgivning.

Signatarstaterne er: Tyskland, Belgien, Spanien, Frankrig, Luxembourg, Nederlandene og Østrig.

Følgende stater har meddelt, at de ønsker at tiltræde Prüm-traktaten: Slovenien, Italien, Finland,

Portugal, Bulgarien, Rumænien, Grækenland og Sverige.

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

MIGRATION

Rådet drøftede gennemførelsen af konklusionerne fra Det Europæiske Råd af 14. og 15. decem-

ber 2006 vedrørende en samlet europæisk migrationspolitik.

Rådet fortsatte navnlig den drøftelse om migration, som blev indledt på det uformelle ministermøde

i januar 2007 i Dresden: styrkelse af samarbejdet med tredjelande om bekæmpelse af ulovlig ind-

vandring ved udarbejdelse af incitamenter til samarbejde, partnerskabsaftaler om migration og ud-

vikling, fremme af cirkulær migration ved at tillade midlertidige ophold med henblik på arbejde el-

ler videreuddannelse og uddannelse.

Debatten fokuserede på en note fra formandskabet, som omhandlede følgende idéer:

–

Hjem- og transitstater skal inden for rammerne af lande- eller regionsspecifikke samar-

bejdsplatforme for migration og udvikling støttes konkret ved kapacitetsopbygning.

De pågældende samarbejdsplatforme skal udformes efter ensartede principper (f.eks. re-

gelmæssige møder, fortløbende dialog og udveksling af oplysninger, overvågning og led-

sagende evaluering).

Ved udarbejdelsen af landespecifikke migrationsprofiler skal der navnlig tages hensyn til

–

migrationsårsagerne

hjemlandenes egen kapacitet til styring af migrationsområdet og

hindringer i hjemlandene, der modvirker en økonomisk udvikling og en udnyttelse af

det potentiale, der findes i hjemlandene.

–

Ifølge noten kan man også forestille sig følgende elementer med henblik på indgåelse af partner-

skabsaftaler vedrørende migration og udvikling:

–

At der oprettes tidsbegrænsede opholdstilladelser til arbejds-, uddannelses- eller erhvervs-

uddannelsesformål afpasset efter medlemsstaternes muligheder.

At medlemsstaterne tillader frivillige kvoter for bestemte områder på arbejdsmarkedet eller

bestemte uddannelsessektorer.

–

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

–

At partnerstaterne forpligter sig til at anerkende demokratiske principper og retsstatsprin-

cipper og til at beskytte menneskerettighederne.

At der gives garanti for, at partnerstaterne tager egne statsborgerne og tredjelandsstatsbor-

gere tilbage.

At der træffes EU-foranstaltninger til fremme af reintegration af de migranter, der er vendt

tilbage til partnerstaten, og til udnyttelse af den erhvervede viden og knowhow.

At der gives tilsagn om skabelse af rammebetingelser i hjemstaterne, der åbner mulighed

for, at man kan udnytte migrationens udviklingspolitiske og økonomiske potentiale i hjem-

staterne.

–

I noten nævnes det, at der er behov for pålidelige garantier i forhold til medlemsstaternes nationale

ansvar for deres arbejdsmarked.

Opmærksomheden henledes på, at Det Europæiske Råd i december 2006 opfordrede Kommissionen

til inden juni 2007 at undersøge, hvordan muligheder for lovlig migration kan indarbejdes i EU's

eksterne politikker med det formål at udvikle et afbalanceret partnerskab med tredjelande. Samtidig

blev Kommissionen opfordret til senest i juni 2007 at fremlægge detaljerede forslag til, hvordan de

forskellige former for lovlig migration mellem EU og tredjelande bedst kan organiseres, og hvordan

der bedst kan oplyses om dem.

De drøftelser, Rådet har haft i dag, vil være en hjælp for Kommissionen, når den udarbejder disse

forslag. Kommissionens næstformand Franco Frattini lovede, at han på den næste samling i Rådet

(retlige og indre anliggender) i april 2007 vil briefe Rådet om, hvor langt Kommissionen er nået i sit

arbejde med disse spørgsmål.

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

OVERFØRSEL AF DOMFÆLDTE TIL EN ANDEN MEDLEMSSTAT

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til et udkast til rammeafgørelse om anvendelse af

princippet om gensidig anerkendelse på domme i straffesager om idømmelse af frihedsstraf eller

frihedsberøvende foranstaltninger med henblik på fuldbyrdelse i Den Europæiske Union.

Den enighed, man nåede frem til i dag om dette instrument, giver mulighed for at overføre dom-

fældte personer til en anden medlemsstat med henblik på fuldbyrdelse af den afsagte dom under

hensyn til muligheden for social reintegration af den domfældte.

Formandskabet anerkendte, at Polen har behov for mere tid end de øvrige medlemsstater til at finde

en løsning for så vidt angår de praktiske og materielle følger af overførsel af polske statsborgere,

der er dømt i andre medlemsstater, navnlig på baggrund af den øgede mobilitet for polske statsbor-

gere i Den Europæiske Union. Der blev derfor indrømmet Polen en midlertidig undtagelse af be-

grænset rækkevidde for en periode på højst fem år.

Alle medlemsstater har ratificeret Europarådets konvention af 21. marts 1983 om overførelse af

domfældte. Ifølge denne konvention kan overførelse til videre straffuldbyrdelse kun ske til det land,

hvor den domfældte er statsborger, og kun med den domfældtes og de involverede staters samtykke.

Tillægsprotokollen til konventionen af 18. december 1997, ifølge hvilken der på bestemte betingel-

ser kan ske overførelse uden den pågældendes samtykke, er ikke ratificeret af samtlige medlemssta-

ter. Ingen af instrumenterne indeholder nogen principiel forpligtelse til at overtage domfældte per-

soner med henblik på fuldbyrdelse af en straf eller anden foranstaltning.

Forholdet mellem medlemsstaterne, der er præget af en særlig gensidig tillid til de øvrige medlems-

staters retssystemer, gør det muligt for fuldbyrdelsesstaten at anerkende afgørelser, der er truffet af

udstedelsesstatens myndigheder. Derfor foreslår dette retsinstrument en videreudvikling af det sam-

arbejde, der er fastsat i Europarådets instrumenter om fuldbyrdelse af straffedomme, især når der

over EU-borgere eller andre personer, der lovligt har taget ophold i en medlemsstat, er blevet afsagt

en straffedom om idømmelse af en frihedsstraf eller frihedsberøvende foranstaltninger i en anden

medlemsstat.

Fuldbyrdelse af den idømte sanktion i fuldbyrdelsesstaten forbedrer mulighederne for den domfæld-

tes sociale reintegration, da vedkommende derved får mulighed for at opretholde familiemæssig,

sproglig, kulturel eller anden tilknytning.

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

Denne rammeafgørelse respekterer de grundlæggende rettigheder og principper, som er anerkendt i

artikel 6 i traktaten, og som afspejles i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettighe-

der, særlig kapitel VI. Intet i denne rammeafgørelse bør fortolkes som et forbud mod at nægte at

fuldbyrde en afgørelse, hvis der er objektive grunde til at formode, at sanktionen er idømt med det

formål at straffe en person på grund af den pågældendes køn, race, religion, etniske baggrund, nati-

onalitet, sprog, politiske overbevisning eller seksuelle orientering, eller at den pågældendes situati-

on kan blive skadet af en af disse grunde.

BEKÆMPELSE AF RACISME OG FREMMEDHAD

Under frokosten havde justitsministrene en generel drøftelse om et udkast til Rådets rammeafgørel-

se om bekæmpelse af racisme og fremmedhad. Rådet er endnu ikke nået til enighed om dette for-

slag, som blev forelagt i 2001.

Formandskabet mener, at medlemsstaterne nu er nødt til at nå til enighed. Formandskabet vil derfor

udarbejde en ny tekst på baggrund af dagens drøftelse.

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

DET BLANDEDE UDVALG

–

SISone4all

Det Blandede Udvalg noterede sig, hvor langt man er nået med SISone4all-projektet. Portugal oply-

ste, at projektet, som bl.a. muliggør ophævelse af kontrollen ved de indre grænser med de medlems-

stater, der tiltrådte i 2004, forløber tilfredsstillende og efter planen.

–

Samlet ny tidsplan for SIS II

Det Blandede Udvalg noterede sig desuden Kommissionens reviderede tidsplan for SIS II. Kom-

missions næstformand Franco Frattini oplyste, at SIS II forventes at blive forsinket med seks måne-

der og derfor vil være operationelt medio december 2008.

–

Netværk til SIS, SIRENE og VISION (SIS-NET og S-Testa)

Det Blandede Udvalg noterede sig endvidere formandskabets rapport om netværk til SIS, SIRENE

og VISION, der senere på dagen blev godkendt af Rådet.

–

FRONTEX

Det Blandede Udvalg gennemgik fremskridtene med den foreslåede forordning om indførelse af en

ordning for oprettelse af hurtige grænseindsatshold. Formandskabet opfordrede delegationerne til at

arbejde hen imod en snarlig enighed om forslaget med henblik på at nå til enighed med Europa-

Parlamentet under den fælles beslutningsprocedure i april 2007.

I henhold til den foreslåede forordning kan medlemsstaterne anmode Frontex om at oprette et hur-

tigt grænseindsatshold. Holdet består af grænsevagter fra medlemsstaterne, som kan yde hurtig ope-

rativ bistand i en begrænset periode, når en anmodende medlemsstat står i en situation med et akut

og ekstraordinært pres. Forordningen definerer en mekanisme med henblik herpå og fastlægger de

opgaver og beføjelser, som grænsebetjente fra medlemsstaterne skal udføre, når de deltager i fælles

operationer og pilotprojekter.

Det Blandede Udvalg gennemgik også fremskridtene med hensyn til Frontex' oprettelse af et cen-

tralregister over teknisk udstyr (den såkaldte "værktøjskasse") fra medlemsstaterne, som kan stilles

til rådighed for en anden medlemsstat, og så med tilfredshed på de fremskridt, der allerede er gjort i

den forbindelse. Medlemsstater, der endnu ikke havde gjort det, blev opfordret til at bidrage aktivt

til værktøjskassen.

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

EVENTUELT

–

Moldova

Kommissionens næstformand Franco Frattini henledte opmærksomheden på en række begivenheder

i Moldova, der følger af den seneste udvidelse af Fællesskabet, herunder udvidelsens indvirkning på

det antal af moldovere, der ansøger om rumænske pas, og forslag om at oprette et fælles visumcen-

ter.

Rådet pålagde sine forberedende organer at undersøge dette spørgsmål nærmere.

–

Strafferetlig beskyttelse af miljøet

Kommissionens næstformand Franco Frattini orienterede Rådet om Kommissionens nylige forslag

til et direktiv, hvormed medlemsstaterne forpligtes til at betragte alvorlige miljøskader som strafba-

re handlinger og sikre, at de sanktioneres effektivt. Forslaget fastsætter desuden minimumssanktio-

ner for grænseoverskridende miljøkriminalitet mellem medlemsstaterne.

I september 2005 bekræftede EF-Domstolen, at Fællesskabet har kompetence til at forpligte med-

lemsstaterne til at vedtage strafferetlige miljøbeskyttelsesforanstaltninger, hvis sådanne er nødven-

dige for at sikre en effektiv gennemførelse af Fællesskabets miljøpolitik. Domstolen annullerede

derfor den rammeafgørelse om miljøkriminalitet, som Rådet vedtog i 2003 på grundlag af et initia-

tiv fra en medlemsstat på grundlag af EU-traktatens bestemmelser om retligt samarbejde i kriminal-

sager (afsnit VI, den såkaldte tredje søjle). Formålet med det forslag, Kommissionen har forelagt i

dag, er derfor at erstatte både Rådets rammeafgørelse af 2003 og et direktivforslag, som Kommissi-

onen forelagde allerede i 2001, men som Rådet forkastede, da det vedtog rammeafgørelsen i 2003.

Medlemsstaterne skal sikre, at en række aktiviteter (f.eks. ulovlig overførsel af affald og ulovlig

handel med truede arter, eller med stoffer, der nedbryder ozonlaget), som allerede er forbudt af EU

eller ved national lovgivning, betragtes som strafbare handlinger, hvis de begås forsætligt eller ved

grov uagtsomhed. Medlemsstaterne skal sikre, at maksimumsstraffen for særligt grove miljøover-

trædelser kan fastsættes til mindst 5 års fængsel og mindst 750 000 EUR i bøde til selskaber. Så-

danne tilfælde skal omfatte strafbare handlinger, som forårsager dødsfald eller alvorlig personskade,

eller forårsager betydelig skade på luften, jorden eller vandet eller på dyr eller planter, eller strafba-

re handlinger, der er begået inden for rammerne af en kriminel organisation. Endvidere fastsætter

det foreslåede direktiv supplerende eller alternative sanktioner som f.eks. forpligtelsen til at ren-

se/genoprette det beskadigede miljø eller muligheden for at forbyde udøvelsen af erhvervsvirksom-

hed.

De foreslåede foranstaltninger sikrer, at kriminelle ikke kan udnytte de eksisterende store forskelle i

medlemsstaterne. Der skulle således ikke længere være nogen smuthuller i indsatsen mod miljøkri-

minalitet i Den Europæiske Union.

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG ANDRE ANLIGGENDER

EU-Agenturet for Grundlæggende Rettigheder

Rådet vedtog en forordning om oprettelse af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende

Rettigheder

(16241/06).

Målet med agenturet er at tilvejebringe bistand og ekspertise vedrørende grundlæggende rettigheder

til Fællesskabets og medlemsstaternes kompetente institutioner, organer, kontorer og agenturer, når

de gennemfører fællesskabsret, og bistå dem med fuldt ud at overholde de grundlæggende rettighe-

der, når de træffer foranstaltninger eller tager initiativer inden for deres respektive kompetenceom-

råder.

Agenturet vil indsamle objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger om situationen for

grundlæggende rettigheder, analysere disse oplysninger med henblik på at afdække grundene til

krænkelserne og krænkelsernes følger og virkninger samt undersøge eksempler på god praksis i

forbindelse med behandlingen af disse spørgsmål.

Agenturet vil kunne fremsætte udtalelser til EU-institutionerne og medlemsstaterne, når de gennem-

fører fællesskabsret, enten på eget initiativ eller efter anmodning fra Europa-Parlamentet, Rådet el-

ler Kommissionen, uden at dette berører de lovgivningsmæssige og retlige procedurer, der er fastsat

i traktaten. Institutionerne vil dog kunne anmode om udtalelser om deres lovgivningsmæssige for-

slag eller om holdninger, som de indtager under de lovgivningsmæssige procedurer, for så vidt an-

går disses forenelighed med de grundlæggende rettigheder.

Desuden vil det fremlægge en årsrapport om spørgsmål vedrørende grundlæggende rettigheder om-

fattet af agenturets arbejdsområde, der også giver eksempler på god praksis. Endvidere vil agenturet

udarbejde tematiske rapporter om emner, der er af særlig betydning for EU's politikker.

Agenturet vil træffe foranstaltninger, der skal øge offentlighedens bevidsthed om de grundlæggende

rettigheder og om mulighederne for og de forskellige mekanismer til generelt at få rettighederne

håndhævet uden dog selv at behandle individuelle klager.

Forordningen ophæver forordning (EF) nr. 1035/97 med virkning fra den 1. marts 2007. Agenturet

vil være operationelt fra den 1. marts 2007.

I december 2003 vedtog Det Europæiske Råd at forlænge mandatet for Det Europæiske Observati-

onscenter for Racisme og Fremmedhad, der blev oprettet ved forordning (EF) nr. 1035/97, og at

omdanne dette center til Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder. Agentu-

ret skal fortsat have hjemsted i Wien (Østrig).

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

EU-Agenturet for Grundlæggende Rettigheder - Samarbejde med Europarådet

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger med Eu-

roparådet med henblik på indgåelse af en aftale om samarbejde mellem Den Europæiske Unions

Agentur for Grundlæggende Rettigheder og Europarådet.

Toldsamarbejde

Rådet noterede sig en rapport om gennemførelsen af handlingsplanen for strategien for toldsamar-

bejdet under tredje søjle (2004-2006).

Rådet noterede sig også en beretning, der dækker perioden september 2005 - oktober 2006, om,

hvorvidt Toldinformationssystemet (CIS) fungerer effektivt og korrekt.

Formålet med CIS er at udvikle et effektivt varslingssystem inden for rammerne af bekæmpelsen af

svig i EU.

Europol - Samarbejdsaftale med Australien

Rådet bemyndigede Europols direktør til at indgå et udkast til aftale med Australien.

Formålet med denne aftale er at etablere et samarbejde mellem Australien og Europol for at yde

støtte til EU's medlemsstater og Australien i bekæmpelsen af de grove former for international kri-

minalitet, navnlig ved udveksling af oplysninger og gennem regelmæssig kontakt på alle relevante

niveauer.

Europol - 2005 budget – Revisionsberetning og meddelelse af decharge til direktøren

Rådet meddelte decharge til Europols direktør for gennemførelsen af 2005-budgettet efter at have

gennemgået beretningen fra Europols Fælles Revisionsudvalg (16330/06).

Europol - Forhandlinger med tredjelande og organisationer, der ikke er tilknyttet EU

Rådet vedtog en afgørelse om tilføjelse af Montenegro på listen over tredjelande og organisationer,

der ikke er tilknyttet EU, og som Europols direktør bemyndiges til at indlede forhandlinger med

(5328/07).

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

Menneskehandel - verdensmesterskabet i fodbold i 2006 i Tyskland

Rådet noterede sig en rapport, der indeholder en oversigt over og en vurdering af de foranstaltnin-

ger, som Tyskland havde truffet, og en beskrivelse af menneskehandelens og den tvungne prostitu-

tions reelle omfang

(5006/1/07 REV 1)

og noterede sig ligeledes en rapport, der indeholder en over-

sigt over de præventive foranstaltninger, som ngo'er og særlige rådgivningsorganer havde gennem-

ført med støtte fra forbundsregeringen

(5008/07).

Begge rapporter vil blive tilsendt Europa-Parlamentet til orientering.

Netværk til SIS, SIRENE og VISION

Rådet godkendte den enighed, der var opnået om mulighederne i forbindelse med erstatning af net-

værkskontrakten vedrørende SISNET (det netværk, der anvendes til Schengen-

informationssystemet).

EU-Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre

Grænser - Islands og Norges deltagelse

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af en aftale mellem EF og Island og Norge om vilkårene

for disse staters deltagelse i Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde

ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser (Frontex)

(5489/07).

Frontex blev oprettet i 2004 ved Rådets forordning nr. 2007/2004 (EFT L 349 af 25.11.2004).

EKSTERNE FORBINDELSER

Mexico - partnerskabsaftale - udvidelsen af EU

Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse og midlertidig anvendelse af anden tillægsprotokol til

aftalen om økonomisk partnerskab og politisk samordning og samarbejde med Mexico for at tage

hensyn til Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af EU.

EU's særlige repræsentanter - forlængelse af mandaterne - nye repræsentanter for De Store

Søers Område

Rådet vedtog i dag fælles aktioner om udnævnelse af nye særlige EU-repræsentanter (EUSR) for De

Store Søers Område i Afrika og for Moldova og om forlængelse - og i nogle tilfælde med ændringer

- af mandatet for seks andre EUSR.

5922/07 (Presse 16)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15.II.2007

De fælles aktioner

–

udnævner

Roeland VAN DE GEER til EU's særlige repræsentant for De Store Søers Område fra den

1. marts 2007 til den 29. februar 2008 (5246/07). Roeland VAN DE GEER efterfølger

Aldo Ajello;

Kálmán MIZSEI til EU's særlige repræsentant for Republikken Moldova fra den

1. marts 2007 til den 29. februar 2008 (5124/07). Kálmán MIZSEI efterfølger Adriaan

Jacobovits de Szeged.

Se erklæringer (S055/07 og S056/07) fra EU's højtstående repræsentant Javier Solana,

hvori han hilser udnævnelserne velkommen;

–

forlænger mandaterne for

EU's særlige repræsentant for Sudan, Pekka HAAVISTO, indtil den 30. april 2007 og EU's

særlige repræsentant for Afghanistan, Francesc VENDRELL, indtil den 29. februar 2008

(5125/07 og 5123/07);

–

forlænger og ændrer mandaterne for

EU's særlige repræsentant for Centralasien, Pierre MOREL indtil den 29. februar 2008

(5332/07). Pierre MORELs mandat ændres først og fremmest for at tage hensyn til målet

om at udvikle et bilateralt energisamarbejde med vigtige producent- og transitpartnere i

Centralasien;

EU's særlige repræsentant for Sydkaukasus, Peter SEMNEBY (5128/07), for fredsproces-

sen i Mellemøsten, Marc OTTE (5127/07), og for Den Tidligere Jugoslaviske Republik

Makedonien, Erwan FOUÉRÉ (5126/07), indtil den 29. februar 2008. Deres mandater

ændres først og fremmest for at bidrage til gennemførelsen af EU's menneskerettighedspo-

litik.

5922/07 (Presse 16)