NOTAT
Til:
Fra:
Emne:
Folketingets Europaudvalg
Udenrigsministeriet
J.nr.:
Dato:
400.A.2-10.
27. juni 2007
Teknisk gennemgang af mandatet for den kommende regeringskonferences arbejde
som vedtaget af Det Europæiske Råd den 21.-23. juni 2007
Det Europæiske Råd den 21.-23. juni 2007 opnåede enighed om at indkalde til en
regeringskonference og opfordrede formandskabet til at iværksætte proceduren i artikel 48
TEU med det mål at indlede regeringskonferencen inden udgangen af juli 2007. Det
Europæiske Råd vedtog et mandat (dok 11177/07, bilag 1), som vil udgøre eneste grundlag og
ramme for regeringskonferencens arbejde.
Nedenfor følger en teknisk gennemgang af mandatet.
I. GENERELLE BEMÆRKNINGER
Punkt 1-4.
En ny traktat vil blive udformet som en ændringstraktat (benævnt ”Reformtraktaten”), som
ændrer de to nugældende traktater – som senest ændret ved Nice-traktaten: Unionstraktaten
(TEU) og Traktaten om oprettelse af det Europæiske Fællesskab (TEF), idet TEF ændrer navn
til ”Traktaten om den Europæiske Unions Funktionsmåde”. Formålet er at forbedre Unionens
effektivitet og demokratiske legitimitet samt sammenhængen i dens optræden udadtil. Det
Europæiske Fællesskab afskaffes og erstattes af Unionen, der samtidig tillægges én juridisk
personlighed. Der lægges op til at gennemføre størstedelen af de nydannelser, som var
indeholdt i forfatningstraktaten. For nærmere om disse nydannelser henvises til ”Redegørelse til
Folketinget: Traktat om en forfatning for Europa” fra november 2004. Det slås fast, at
reformtraktaten ikke skal have forfatningsmæssig karakter, hvorfor bestemmelserne om
symboler, terminologi og andre elementer udelades. Ligeledes udelades bestemmelsen om EU-
rettens forrang, men Regeringskonferencen vil i en fælleserklæring erindre om retspraksis
herom.
II. ÆNDRINGER I FORHOLD TIL EU-TRAKTATEN
Punkt 5.
Det forklares, at systematikken i reformtraktaten er, at medmindre andet er angivet i mandatet,
fastholdes teksten i den eksisterende traktat.
Punkt 6.
Første sætning i forfatningstraktatens præambel indføjes som anden sætning i TEU’s præambel.
Det er teksten: ”Som
har ladet sig inspirere af Europas kulturelle, religiøse og humanistiske arv, der er