Europaudvalget 2006-07
2803 – beskæftigelse m.v.
Offentligt
1453600_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
10026/07 (Presse 119)
(OR. en)
PRESSEMEDDELELSE
2803. samling i Rådet
Beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik
Bruxelles, den 30.-31. maj 2007
Formand
Franz MÜNTEFERING,
Tysklands viceforbundskansler
samt forbundsminister for arbejds- og socialspørgsmål
Ursula VON DER LEYEN,
Tysklands forbundsminister for
familie-, ældre-, kvinde- og ungdomsspørgsmål
Ulla SCHMIDT,
Tysklands forbundssundhedsminister
Horst SEEHOFER,
Tysklands forbundsminister for
fødevarer, landbrug og forbrugerbeskyttelse
PRESSE
Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUXELLES
Tlf.: +32 (0)2 281 8716 / 6319
Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
10026/07 (Presse 119)
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0002.png
30.-31.V.2007
Vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet vedtog en fælles aktion om EU's politimission i Afghanistan - EUPOL Afghanistan
Rådet accepterede med enstemmighed alle de ændringer, som Europa-Parlamentet havde vedtaget
på plenarmødet den 25. april 2007, om et udkast til forordning om lægemidler til avanceret terapi.
Rådet vedtog en forordning om typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner
(Euro 5 og Euro 6).
Rådet nåede frem til generelle indstillinger til tre udkast til forordninger vedrørende samordning af
de sociale sikringssystemer:
–
–
–
en del af udkastet til gennemførelsesforordningen
en del af udkastet til forordning om indholdet af bilag XI til forordning (EF) nr. 883/2004
en årlig opdatering af forordning (EØF) nr. 1408/71, der stadig er gældende.
10026/07 (Presse 119)
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0003.png
30.-31.V.2007
INDHOLD
1
DELTAGERE..................................................................................................................................... 5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK........................................................................................ 8
Aktiv aldring ........................................................................................................................................ 8
Fællesskabsstrategi for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen 2007-2012 -
Rådets
resolution
........................................................................................................................................... 10
Social sikring...................................................................................................................................... 11
–
–
–
Gennemførelsesforordning .................................................................................................................................... 11
Bilag XI til forordning (EF) nr. 883/2004 ............................................................................................................. 12
Diverse ændringer i 2006 ...................................................................................................................................... 12
Supplerende pensionsrettigheder ....................................................................................................... 13
Alliance for familier -
Rådets konklusioner
....................................................................................... 14
Beijing-handlingsprogrammet -
Rådets konklusioner........................................................................
15
Socialydelser af almen interesse ........................................................................................................ 16
SUNDHED OG FORBRUGERPOLITIK ......................................................................................... 17
EU's strategi for forbrugerpolitikken for 2007-2013 -
Rådets resolution..........................................
17
Pakken vedrørende fødevareforbedringsmidler ................................................................................. 18
Sundhedsfremme - ernæring og fysisk aktivitet -
Rådets konklusioner.............................................
19
Lægemidler til avanceret terapi.......................................................................................................... 20
Bekæmpelse af hiv/aids i EU og EU's nabolande -
Rådets konklusioner
.......................................... 21
Mod et Europa uden tobaksrøg .......................................................................................................... 24
EVENTUELT .................................................................................................................................... 25
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
10026/07 (Presse 119)
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
30.-31.V.2007
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
BESKÆFTIGELSE
–
–
Retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker* ............................................................................ 27
Forenkling af administrative procedurer ............................................................................................................... 27
EUROPÆISK SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK
–
EU's politimission i Afghanistan ........................................................................................................................... 27
HANDELSPOLITIK
–
Ukraine - Stål......................................................................................................................................................... 28
MILJØ
–
Emissioner fra motorkøretøjer (Euro 5 and 6) *.................................................................................................... 28
TRANSPORT
–
Aftale om lufttrafik med Den Kirgisiske Republik ............................................................................................... 29
10026/07 (Presse 119)
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0005.png
30.-31.V.2007
DELTAGERE
Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:
Belgien:
Bruno TOBBACK
Bulgarien:
Emilia MASLAROVA
Radoslav Nenkov GAJDARSKI
Den Tjekkiske Republik:
Petr NEČAS
Tomáš JULÍNEK
Danmark:
Eva Kjer HANSEN
Tyskland:
Franz MÜNTEFERING
Ursula VON DER LEYEN
Horst SEEHOFER
Ulla SCHMIDT
Gerd ANDRES
Gert LINDEMANN
Klaus Theo SCHRÖDER
Estland:
Maret MARIPUU
Irland:
Tony KILLEEN
Miljø- og pensionsminister
Arbejds- og socialminister
Sundhedsminister
Vicepremierminister samt arbejds- og socialminister
Sundhedsminister
Socialminister og minister for ligestilling
Viceforbundskansler samt forbundsminister for arbejds-
og socialspørgsmål
Forbundsminister for familie-, ældre-, kvinde- og
ungdomsspørgsmål
Forbundsminister for fødevarer, landbrug og forbruger-
beskyttelse
Forbundssundhedsminister
Statssekretær under forbundsministeren for arbejds- og
socialspørgsmål, medlem af Forbundsdagen
Statssekretær, Forbundsministeriet for Fødevarer,
Landbrug og Forbrugerbeskyttelse
Statssekretær, Forbundssundhedsministeriet
Socialminister
Viceminister, Ministeriet for Erhvervspolitik, Handel og
Beskæftigelse, med særligt ansvar for arbejdsspørgsmål,
herunder erhvervsuddannelse
Minister for beskæftigelse og social sikring
Statssekretær for sundhed og social samhørighed
Arbejds- og socialminister
Minister for sundheds- og forbrugerspørgsmål
Minister for beskæftigelse i den selvstyrende region
Andalusien
Sundhedsminister i den selvstyrende region Murcia
Minister for sundhed, ungdom og sport
Arbejds- og socialminister
Sundhedsminister
Minister uden portefølje med ansvar for familiepolitik
Arbejdsminister og minister for social sikring
Statssekretær, Sundhedsministeriet
Velfærdsminister
Grækenland:
Vasilios MAGGINAS
Georgios KONSTANTOPOULOS
Spanien:
Jesús CALDERA SÁNCHEZ-CAPITÁN
Elena SALGADO MÉNDEZ
Antonio FERNÁNDEZ
María Teresa HERRANZ
Frankrig:
Roselyne BACHELOT-NARQUIN
Italien:
Cesare DAMIANO
Livia TURCO
Rosy BINDI
Cypern:
Antonis VASSILIOU
Sotiris SOTIRIOU
Letland:
Dagnija STA E
10026/07 (Presse 119)
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0006.png
30.-31.V.2007
Litauen:
Vilija BLINKEVIČIŪT
Rimvydas TURČINSKAS
Luxembourg:
Mars DI BARTOLOMEO
Marie-Josée JACOBS
François BILTGEN
Social- og arbejdsminister
Sundhedsminister
Sundheds- og socialminister
Minister for familiespørgsmål og integration samt
ligestillingsminister
Arbejds- og beskæftigelsesminister, minister for kultur,
videregående uddannelse og forskning samt minister for
trossamfund
Statssekretær, Social- og Arbejdsministeriet
Statssekretær, Sundhedsministeriet
Minister for undervisning, ungdom og beskæftigelse
Minister for Sundhed, Ældrespørgsmål og Lokal
Sundhedspleje
Ungdoms- og familieminister, vicepremierminister
Social- og arbejdsminister
Sundheds-, velfærds- og sportsminister
Forbundsminister for sociale spørgsmål og forbruger-
beskyttelse
Forbundsminister for sundheds-, familie- og
ungdomsspørgsmål
Statssekretær, Forbundsøkonomiministeriet
Arbejds- og socialminister
Understatssekretær, Sundhedsministeriet
Arbejdsminister og minister for social solidaritet
Sundhedsminister
Statssekretær for social sikring
Arbejds-, familie- og ligestillingsminister
Sundhedsminister
Sundhedsminister
Statssekretær, Arbejds-, Familie- og Socialministeriet
Minister for arbejds-, social- og familiespørgsmål
Statssekretær, Sundhedsministeriet
Omsorgsminister
Social- og sundhedsminister
Minister for ældrespørgsmål og folkesundhed
Statssekretær for handicapspørgsmål
Ungarn:
Gábor CSIZMÁR
Ágnes HORVÁTH
Malta:
Louis GALEA
Louis DEGUARA
Nederlandene:
André ROUVOET
Piet Hein DONNER
Abraham KLINK
Østrig:
Erwin BUCHINGER
Andrea KDOLSKY
Christine MAREK
Polen:
Anna KALATA
Jarosław PINKAS
Portugal:
José VIEIRA DA SILVA
António CORREIA DE CAMPOS
Pedro MARQUES
Rumænien:
Paul PĂCURARU
Eugen NICOLĂESCU
Slovenien:
Andrej BRUČAN
Marko ŠTROVS
Slovakiet:
Viera TOMANOVÁ
Daniel KLAČKO
Finland:
Paula RISIKKO
Liisa HYSSÄLÄ
Sverige:
Maria LARSSON
Det Forenede Kongerige:
Anne McGUIRE
Kommissionen:
Günter VERHEUGEN
Markos KYPRIANOU
Vladimir ŠPIDLA
Næstformand
Medlem
Medlem
10026/07 (Presse 119)
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
30.-31.V.2007
Meglena KUNEVA
Medlem
10026/07 (Presse 119)
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0008.png
30.-31.V.2007
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK
Aktiv aldring
Rådet godkendte en fælles udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Social Beskyttelse
om aktiv aldring
(9269/07),
hvori de ældre tilskyndes til at forlænge arbejdslivet.
EU begyndte midt i 1990'erne at drøfte de udfordringer, som arbejdsstyrkens aldring giver. Det
Europæiske Råd har allerede drøftet dette spørgsmål på mødet i Stockholm i 2001, på mødet i
Barcelona i 2002 og på mødet i foråret 2006.
Taget som helhed bevæger EU sig i den rigtige retning: folk bliver længere i arbejde end i de
seneste årtier. Men de fleste medlemsstater er nødt til at øge deres indsats.
EU har truffet en række konkrete foranstaltninger, såsom at vedtage direktiv 2000/78/EF om
ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv, der forbyder forskelsbehandling på grund
af alder. Desuden er en ny strategi for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen under udarbejdelse.
Det er en afgørende forudsætning for at kunne sikre pensions- og sundhedssystemernes
tilstrækkelighed og bæredygtighed, at gennemsnitsalderen for tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet
forhøjes.
Hovedpunkterne i den fælles udtalelse kan sammenfattes således:
–
hindringer for ældre arbejdstageres beskæftigelsesegnethed bør fjernes gennem øget
uddannelse, så der tilvejebringes mere fleksible arbejdstidsordninger, der kan tilpasses
arbejdstagerens behov, og bedre arbejdsbetingelser,
der skal gøres en særlig indsats for arbejdsløse ældre, da de har særlig vanskeligt ved at
vende tilbage til arbejdsmarkedet. Medlemsstaterne har rapporteret om en række lovende
generelle strategier over for dette problem. Navnlig synes aktiveringsstrategier, der fastslår
de ældre arbejdsløses rettigheder og pligter, og som tager hensyn til såvel udbuds- som
efterspørgselsaspektet, at give gode resultater,
de kvalifikationer og færdigheder, der kræves for at bestride et lønnet arbejde, skal
forbedres livet igennem. Specielt skal arbejdsgiverne tage flere initiativer til at uddanne og
motivere deres arbejdstagere. Endvidere bør ældre arbejdstagere mere end nogen sinde før
tilskyndes til at deltage i videreuddannelse og efteruddannelse,
–
–
10026/07 (Presse 119)
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
30.-31.V.2007
–
i alle medlemsstaterne har ældre kvinder en lavere erhvervsfrekvens end ældre mænd. Det
må være et vigtigt led i enhver strategi til bedre at mobilisere de ældres
arbejdskraftressourcer at reducere denne forskel i kønnenes erhvervsfrekvens,
der er gennemført en lang række pensionsreformer i medlemsstaterne; det er fortsat vigtigt
at finde den rigtige balance mellem tilskyndelse til senere pensionering, begrænsning af
adgangen til førtidspensionering og øget fleksibilitet i arbejds-/pensioneringsvalgmulig-
hederne, og forebyggelse af, at andre velfærdsordninger benyttes som en måde at trække
sig tidligere tilbage fra arbejdsmarkedet på,
det er af største betydning at anlægge en livscyklustilgang. Den aktive aldring må ikke
først starte med de ældre, men på et langt tidligere stadium. De forskellige politikker for
uddannelse, sundhed, familiepolitik og kultur osv. hænger uløseligt sammen,
eksemplerne på god praksis skal lægges til grund for en samlet indsats på forskellige
politikområder, nemlig ved at ændre beskæftigelsespraksis, så det gøres lettere at fastholde
og ansætte ældre arbejdstagere, og fremme alle arbejdstageres beskæftigelsesegnethed og
øge deres arbejdsevne i hele deres livscyklus ved at give arbejdsgiverne tilskyndelser til at
ansætte eller fastholde ældre arbejdstagere,
arbejdsmarkedets parter spiller en vigtig rolle med hensyn til at takle og fremme aktiv
aldring, navnlig inden for livslang læring og forbedring af arbejdsbetingelserne,
overvågnings- og evalueringsforanstaltninger er vigtige for at kunne gennemføre
politikkerne,
der er behov for øget udveksling af god praksis med hensyn til aktiv aldring.
–
–
–
–
–
–
10026/07 (Presse 119)
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0010.png
30.-31.V.2007
Fællesskabsstrategi for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen 2007-2012 -
Rådets resolution
Rådet havde en orienterende debat, der navnlig omhandlede følgende punkter:
1.
Konkrete initiativer og foranstaltninger, som medlemsstaterne skal træffe for at forbedre
sundheden og sikkerheden på arbejdspladsen og sikre et højt beskyttelsesniveau,
Foranstaltninger, der skal træffes på europæisk plan for at gøre "godt arbejde" til et
varemærke for Den Europæiske Union.
2.
Delegationerne udtrykte tilfredshed med Kommissionens meddelelse om en ny fællesskabsstrategi
for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen 2007-2012, der bl.a. opstiller det ambitiøse mål at
nedbringe antallet af arbejdsulykker i EU med 25% inden udgangen af 2012, og de havde en
generel orienterende debat om dette emne under overskriften "godt arbejde".
Delegationerne bekræftede de sociale og økonomiske fordele, der kan opnås ved at forbedre
sundheden og sikkerheden på arbejdspladsen, og understregede betydningen af en række spørgsmål,
bl.a.
–
–
–
indsats på nøgleområder som SMV'er, højrisikosektorer og særlig udsatte arbejdstagere
uddannelse og bevidstgørelse, og
forskning og udveksling af oplysninger.
Delegationerne understregede også betydningen af at forenkle lovgivningen, sikre, at den
gennemføres korrekt, og at alle aktører inddrages, herunder arbejdsmarkedets parter.
Rådet vedtog endvidere en resolution om en ny fællesskabsstrategi for sundhed og sikkerhed på
arbejdspladsen 2007-2012 (9353/07).
Den fulde ordlyd af resolutionen findes i:
http://register.consilium.europa.eu/pdf/da/07/st09/st09353.da07.pdf
10026/07 (Presse 119)
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0011.png
30.-31.V.2007
Social sikring
–
Gennemførelsesforordning
I afventen af Europa-Parlamentets førstebehandlingsudtalelse nåede Rådet frem til en generel
delindstilling
til et udkast til en forordning, der skal gennemføre forordning (EF) nr. 883/2004
1
om
koordinering af de sociale sikringsordninger. Den tekst, som der blev opnået enighed om, dækker
afsnit III, kapitel I (Ydelser ved sygdom og moderskab og dermed ligestillede ydelser ved
faderskab) og afsnit IV, kapitel I (Finansielle bestemmelser) i Kommissionens forslag
(9747/07 og
9752/07).
Forordning (EF) nr. 883/2004 var første etape i en proces, der tog sigte på at modernisere og
forenkle EU's regler om koordinering af de nationale sociale sikringsordninger. Formålet med disse
regler var at give EU-borgerne mulighed for at bevæge sig frit inden for EU og samtidig bibeholde
deres sociale rettigheder og forventninger (sundhed, pensioner, arbejdsløshedsbeskyttelse osv.).
Denne proces skal afsluttes med vedtagelsen af en gennemførelsesforordning
2
, og et forslag hertil er
nu til behandling. Forordningen skal erstatte forordning (EØF) nr. 574/72
3
med bestemmelser, der
skal styrke samarbejdet mellem de nationale institutioner og forbedre metoderne til udveksling af
oplysninger.
I overensstemmelse med den strategi, der også blev benyttet ved vedtagelsen af forordning (EF)
nr. 883/2004, blev det besluttet, at Rådet skulle give sin tilslutning til et kapitel ad gangen. Den
1. juni 2006 nåede Rådet frem til en generel delindstilling til afsnit I og II i forslaget. Den 1. decem-
ber 2006 nåede Rådet frem til en generel delindstilling til afsnit III, kapitel 4. Behandlingen af
Kommissionens forslag vil fortsætte under det kommende portugisiske formandskab.
Foreslået retsgrundlag: artikel 42 og 308 i traktaten - der kræves enstemmighed, for at Rådet kan
træffe afgørelse; den fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet finder anvendelse.
1
2
3
Europa-Parlamentets og Rådets forordning af 29. april 2004 om koordinering af de sociale
sikringsordninger, EUT L 166 af 30.4.2004, berigtiget i EUT L 200 af 7.6.2004.
Jf. artikel 89 i forordning (EF) nr. 883/2004.
EFT L 74 af 27.3.1972, senest ændret ved forordning (EF) nr. 647/2005, EFT L 28 af
30.1.1997.
11
10026/07 (Presse 119)
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0012.png
30.-31.V.2007
–
Bilag XI til forordning (EF) nr. 883/2004
I afventen af Europa-Parlamentets førstebehandlingsudtalelse nåede Rådet frem til en generel
delindstilling
1
til et udkast til en forordning om ændring af forordning (EF) nr. 883/2004 om
koordinering af de sociale sikringsordninger og fastlæggelse af indholdet af bilag XI.
Medens forslaget til en forordning om gennemførelse af forordning (EF) nr. 883/2004
("grundforordningen") fastlægger horisontale regler, indeholder udkastet til forordning om ændring
af forordning (EF) nr. 883/2004 og om fastlæggelse af indholdet af bilag XI supplerende
bestemmelser vedrørende specifikke aspekter af de enkelte medlemsstaters lovgivning med henblik
på at sikre, at grundforordningen anvendes smidigt i de pågældende medlemsstater
2
.
Forslaget behandles parallelt med forslaget til gennemførelsesforordning (jf. det foregående punkt).
Foreslået retsgrundlag: artikel 42 og 308 i traktaten - der kræves enstemmighed, for at Rådet kan
træffe afgørelse; den fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet finder anvendelse.
–
Diverse ændringer i 2006
I afventen af Europa-Parlamentets førstebehandlingsudtalelse nåede Rådet til enighed om en
generel indstilling til et udkast til forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 1408/71 om
anvendelse af de sociale sikringsordninger på personer, der flytter inden for Fællesskabet.
Formålet med udkastet til forordning er at opdatere og ændre henvisningerne i visse bilag til
forordning (EØF) nr. 1408/71 for at tage hensyn til de seneste ændringer i de nationale
lovgivninger.
Tilsvarende opdateringer er blevet foretaget ca. en gang om året. Denne opdatering forventes at
blive den sidste for forordning (EØF) nr. 1408/71.
Foreslået retsgrundlag: artikel 42 og 308 i traktaten - der kræves enstemmighed, for at Rådet kan
træffe afgørelse; den fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet finder anvendelse.
1
2
Vedrørende de dele af forslaget, der svarer til afsnit III, kapitel I, og afsnit IV, kapitel I, i den
foreslåede gennemførelsesforordning.
Jf. artikel 83 i forordningen.
12
10026/07 (Presse 119)
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
30.-31.V.2007
Supplerende pensionsrettigheder
I afventen af Europa-Parlamentets førstebehandlingsudtalelse forsøgte Rådet at nå til enighed om en
generel indstilling til et udkast til direktiv om supplerende pensionsrettigheder (9761/1/07,
9763/07).
Men da det ikke var muligt at finde et kompromis, der kunne tilfredsstille alle delegationerne, måtte
formanden med beklagelse konkludere, at Rådet endnu ikke var i stand til at nå til enighed om en
tekst, da man ikke havde opnået den nødvendige enstemmighed.
Så snart Europa-Parlamentet har vedtaget sin førstebehandlingsudtalelse, vil mulighederne for at
genoptage arbejdet på grundlag af et ændret forslag fra Kommissionen blive undersøgt.
Supplerende pensionsordninger, der oprettes i tilknytning til et ansættelsesforhold, spiller en vigtig
rolle inden for alderdomsforsikring i medlemsstaterne.
Direktivudkastet tager sigte på at lette arbejdstagernes frie bevægelighed med bestemmelser, der
•
garanterer en passende beskyttelse af fratrædende arbejdstageres hvilende rettigheder
•
sikrer, at arbejdstagerne informeres korrekt i forbindelse med erhvervsmæssig mobilitet.
Foreslået retsgrundlag: artikel 42 og 94 i traktaten - der kræves enstemmighed, for at Rådet kan
træffe afgørelse; den fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet finder anvendelse.
10026/07 (Presse 119)
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0014.png
30.-31.V.2007
Alliance for familier -
Rådets konklusioner
Rådet havde en udveksling af synspunkter om oprettelsen af en alliance for familier, som navnlig
vedrørte følgende punkter:
1.
Familierelevante områder, hvor medlemsstaterne vil bidrage til en udveksling af
synspunkter og oplysninger inden for rammerne af en alliance for familier
Viden, erfaringer og fakta, som medlemsstaterne skal have til rådighed i forbindelse med
formuleringen af nationale politikker til støtte for familierne, og den rolle, som eksisterende
eller nye instrumenter (f.eks. gruppen på højt plan om demografi) og samarbejdsformer
(f.eks. fælles forskningsaktiviteter, peer review-aktiviteter, medinddragelse af
arbejdsmarkedets parter og af civilsamfundet) spiller med henblik herpå.
2.
Et stort flertal af delegationerne udtrykte stor tilfredshed med formandskabets initiativ til at oprette
en alliance for familier.
Ifølge konklusionerne fra Det Europæiske Råds forårsmøde i 2007 skal den europæiske alliance for
familier fungere som en platform for udveksling af synspunkter og viden om familievenlige
politikker og af god praksis på europæisk plan.
Formålet er på baggrund af de demografiske ændringer at behandle spørgsmål vedrørende
familievenlige politikker, at finde frem til fremtidssikrede politiske løsninger og at stille viden og
erfaringer til rådighed for alle aktører med henblik på at styrke den fælles indsats.
Efter debatten vedtog Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i
Rådet, konklusioner om betydningen af familievenlige politikker i Europa og oprettelsen af en
alliance for familier (9317/1/07).
Den fulde ordlyd af konklusionerne findes i:
http://register.consilium.europa.eu/pdf/da/07/st09/st09317-re01.da07.pdf)
10026/07 (Presse 119)
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0015.png
30.-31.V.2007
Beijing-handlingsprogrammet -
Rådets konklusioner
Som en del af den årlige opfølgning af Beijing-handlingsprogrammet om forbedring af kvinders
vilkår
1
vedtog Rådet konklusioner
(9152/07)
med 3 indikatorer for "Kvinders
uddannelse",
et af de
12 kritiske indsatsområder
2
.
Siden 1999 har de forskellige formandskaber hvert år valgt et af de 12 kritiske indsatsområder
under Beijing-handlingsprogrammet og forelagt en række indikatorer for det område
3
.
Se den fulde tekst til konklusionerne på
http://register.consilium.europa.eu/pdf/da/07/st09/st09152.da07.pdf)
1
2
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
3
Vedtaget på FN's verdenskvindekonference i 1995 (se
http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/platform/plat1.htm).
–
Fattigdomsbyrden for kvinder;
Adgang til almen uddannelse og erhvervsuddannelse;
Adgang til sundhedspleje og tilknyttede tjenester;
Vold mod kvinder;
Virkningen af væbnede eller andre former for konflikt for kvinder, herunder dem, der
lever under udenlandsk besættelse;
Ulighed i økonomiske strukturer og politikker, i alle former for produktive aktiviteter og
i adgang til ressourcer;
Ulighed i magtfordeling og beslutningstagning på alle niveauer
Utilstrækkelige mekanismer på alle niveauer til at fremme kvinders vilkår;
Mangel på respekt for og uhensigtsmæssig fremme og beskyttelse af kvinders
menneskerettigheder;
Stereotypt billede af kvinder og ulighed i kvinders adgang til og deltagelse i alle
kommunikationssystemer, navnlig i medierne;
Uligheder mellem mænd og kvinder i forvaltningen af naturressourcer og beskyttelse af
miljøet;
fortsættelse af diskriminationen mod pigebørn og krænkelser af deres grundlæggende
rettigheder.
Kvinders deltagelse i den politiske beslutningsproces (1999) - Kvinder i økonomien (bedre
sammenhæng mellem arbejdsliv og familieliv) (2000) - Kvinder i økonomien (ligeløn),
(2001) - Vold mod kvinder (2002) - Kvinders og mænds deltagelse i den økonomiske
beslutningsproces (2003) - Seksuel chikane på arbejdspladsen (2004), Kvinder og sundhed
(2006) og institutionelle mekanismer (2006).
15
10026/07 (Presse 119)
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
30.-31.V.2007
Socialydelser af almen interesse
Rådet noterede sig en mundtlig fremskridtsrapport fra formanden for Udvalget for Social
Beskyttelse som led i den åbne høring, der er nævnt i Kommissionens meddelelse:
Iværksættelse af
Fællesskabets Lissabon-program – Socialydelser af almen interesse i Den Europæiske Union
(9038/06).
Formålet med meddelelsen er at indkredse de særlige kendetegn ved socialydelser af almen
interesse og afklare, i hvilket omfang EU-reglerne vedrørende statsstøtte, det indre marked og
offentlige indkøb skal finde anvendelse på disse ydelser. Der mindes om, at visse socialydelser er
udelukket fra anvendelsesområdet for direktivet om "tjenesteydelser".
Meddelelsen indeholder en åben liste over kendetegn, der afspejler socialydelsernes særlige
karakter som forsyningspligtydelser. Ud over de traditionelle kriterier (universel karakter,
gennemsigtighed, kontinuitet, tilgængelighed osv.), vedrører disse kendetegn de organisatoriske
forhold og fremgangsmåder, der gælder for dem.
Meddelelsen var udgangspunktet for Kommissionens høring af medlemsstaterne, leverandørerne af
tjenesteydelser og brugerne.
Det er tanken, at Kommissionen vil prøve at udpege den bedste fremgangsmåde med henblik på den
øgede interaktion mellem moderniseringen af socialydelserne og anvendelsen af
fællesskabslovgivningen, herunder hensyntagen til behovet for og den juridiske mulighed af et
lovgivningsforslag.
10026/07 (Presse 119)
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0017.png
30.-31.V.2007
SUNDHED OG FORBRUGERPOLITIK
EU's strategi for forbrugerpolitikken for 2007-2013 -
Rådets resolution
Rådet vedtog en resolution om EU’s strategi for forbrugerpolitikken for 2007-2013
(9542/07).
Se den fulde tekst til konklusionerne på
http://register.consilium.europa.eu/pdf/da/07/st09/st09542.da07.pdf
10026/07 (Presse 119)
17
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
30.-31.V.2007
Pakken vedrørende fødevareforbedringsmidler
I afventen af Europa-Parlamentets førstebehandlingsudtalelse nåede Rådet til enighed om generelle
indstillinger vedrørende tre udkast til forordninger om:
– en fælles godkendelsesprocedure (9536/07
ADD 1);
– fødevaretilsætningsstoffer (9536/07
ADD 2);
– fødevareenzymer (9536/07
ADD 3).
Det noterede sig en situationsrapport vedrørende et udkast til forordning om:
– aromaer (9536/07
ADD 4).
Den frie bevægelighed for sikre og sunde fødevarer er et afgørende aspekt af det indre marked og
bidrager i høj grad til beskyttelsen af borgernes sundhed og velbefindende. For at sikre et højt
niveau for beskyttelse af menneskers liv og sundhed skal sikkerheden ved brug af
fødevaretilsætningsstoffer, enzymer og aromaer til anvendelse i fødevarer til konsum vurderes,
inden de bringes i omsætning på fællesskabsmarkedet i lyset af de harmoniserede regler.
Pakken med fire udkast til forordninger tager sigte på en grundig revision af EF-reglerne om
fødevareforbedringsmidler.
Meningen er, at den nuværende lovgivning om fødevaretilsætningsstoffer og aromaer skal gås efter
i sømmene, og at der skal indføres en forenklet fælles EF-godkendelsesprocedure for
fødevaretilsætningsstoffer, aromaer, så de bedre afspejler den teknologiske og videnskabelige
udvikling, og enzymer på grundlag af videnskabelige udtalelser fra Den Europæiske
Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA). Med det nye forslag til ordning vil der for første gang blive
fastlagt EF-regler for vurdering og godkendelse af og kontrol med fødevareenzymer.
Foreslået retsgrundlag for de fire forordninger: traktatens artikel 95 – der kræves kvalificeret flertal
til en rådsafgørelse, den fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet finder anvendelse.
10026/07 (Presse 119)
18
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0019.png
30.-31.V.2007
Sundhedsfremme - ernæring og fysisk aktivitet -
Rådets konklusioner
Rådet vedtog konklusioner om sundhedsfremme ved hjælp af ernæring og fysisk aktivitet
(9363/07).
Se den fulde tekst til konklusionerne på
http://register.consilium.europa.eu/pdf/da/07/st09/st09363.da07.pdf
10026/07 (Presse 119)
19
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
30.-31.V.2007
Lægemidler til avanceret terapi
Rådet accepterede enstemmigt alle de ændringer, som Europa-Parlamentet vedtog den
25. april 2007 vedrørende et udkast til lægemidler til avanceret terapi
(9756/07).
Der blev således opnået enighed med Europa-Parlamentet under førstebehandlingen. Den vedtagne
tekst vil blive formelt vedtaget, så snart den er blevet endeligt udformet af jurist-lingvisterne på alle
de officielle sprog.
Hovedformålet med dette udkast til forordning er at skabe en fælles retlig ramme for tre avancerede
terapiformer (genterapi, somatisk celleterapi og vævsmanipulering), hvor den videnskabelige og
tekniske udvikling på grund af de videnskabelige landvindinger inden for cellulær og molekylær
bioteknologi har været meget hurtig.
For at beskytte folkesundheden fastlægges der i udkastet til forordning specifikke procedurer for
tilladelser til avanceret terapi og lægemidler samt for lægemiddelovervågning og overvågning efter
markedsføringen. Disse produkter blev tilladt af Det Europæiske Lægemiddelagentur (EMEA) efter
en centraliseret procedure. Med henblik herpå vil EMEA blive afløst af et nyt udvalg vedrørende
avanceret terapi med repræsentanter for medlemsstaternes kompetente myndigheder, patienter og
klinikere.
Udviklingen på dette område har stor betydning for den fremtidige sygdomsbehandling, så der er et
betydeligt behov for at fastsætte fællesskabsregler med henblik på at lette innovation, udvikling og
klinisk testning på et nyt marked. Både europæiske patienter og den europæiske lægemiddelindustri
vil nyde godt af regler, der samtidig sikrer sundhed, sikkerhed og lige markedsadgang.
Foreslået retsgrundlag: traktatens artikel 95 - der kræves kvalificeret flertal til en rådsafgørelse, den
fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet finder anvendelse. Europa-Parlamentet afgav
førstebehandlingsudtalelse den 25. april 2007.
10026/07 (Presse 119)
20
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0021.png
30.-31.V.2007
Bekæmpelse af hiv/aids i EU og EU's nabolande -
Rådets konklusioner
Rådet havde en orienterende debat om bekæmpelse af hiv/aids i EU og EU's nabolande, der navnlig
omfattede følgende emner:
–
Hvordan kan man intensivere både forebyggelsesindsatsen og inddragelsen af civilsamfundet i
de respektive lande og på EU-plan? eksempler på bedste praksis;
–
Adgangen til antiretroviral behandling og priserne på antiretrovirale lægemidler; bæredygtig
universel adgang til behandling, også i visse dele af Europa, foranstaltninger/initiativer, der er
hensigtsmæssige til tackling af dette problem.
Idet delegationerne anerkendte, at forebyggelse er en vigtig forudsætning for at konkretisere
bestræbelserne på at bekæmpe hiv/aids, foreslog de en række eksempler på bedste praksis, som
f.eks.:
•
brug af internettet for at informere mange mennesker;
•
uddannelsesprogrammer om sundhedsspørgsmål rettet mod unge;
•
identificering af højrisikobefolkningsgrupper og forberedelse af informationsprogrammer, der er
rettet mod disse grupper;
•
personlig rådgivning, der bevarer patientens anonymitet;
•
uddeling af billige kondomer;
•
slut med stigmatisering, i respekt for menneskerettighederne og for retten til privatlivets fred.
Med hensyn til adgang til antiretroviral behandling til overkommelige priser understregede
delegationerne behovet for at forhandle med lægemiddelindustrien og udvise solidaritet med de
lande, der er i økonomiske vanskeligheder.
Rådet vedtog derudover konklusioner, der byggede på resultatet af den konference, som
formandskabet havde holdt om dette emne den 12.-13. marts 2007 i Bremen.
Se den fulde tekst til konklusionerne på
http://register.consilium.europa.eu/pdf/da/07/st09/st09537.da07.pdf
10026/07 (Presse 119)
21
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0022.png
30.-31.V.2007
En fællesskabsramme for sundhedstjenester -
Rådets konklusioner
Rådet vedtog konklusioner om sundhedstjenester, der afspejlede resultatet af sundhedsministrenes
uformelle møde i Aachen (9540/07).
Se den fulde tekst til konklusionerne på
http://register.consilium.europa.eu/pdf/da/07/st09/st09540.da07.pdf
og
http://register.consilium.europa.eu/pdf/da/07/st09/st09540-co01.da07.pdf
10026/07 (Presse 119)
22
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
30.-31.V.2007
Forebyggelse
af personskader og fremme af sikkerhed
Rådet vedtog en henstilling om forebyggelse af personskader og fremme af sikkerhed (9476/07 og
8344/07).
I EU er ulykkes- og skadesraten stigende og er ved at blive den mest almindelige årsag til død og
kroniske handicap hos børn, teenagere og unge voksne.
Henstillingen har navnlig til formål at gøre bedre brug af eksisterende oplysninger og, hvor det er
relevant, udvikle en mekanisme til overvågning og rapportering af personskader, der kan sikre en
koordineret tilgang i medlemsstaterne med hensyn til at udvikle og indføre nationale politikker for
forebyggelse af personskader, herunder udveksling af eksempler på bedste praksis.
De prioriterede områder er:
•
børns og teenageres sikkerhed;
•
ældre borgeres sikkerhed;
•
bløde trafikanters sikkerhed;
•
forebyggelse af sports- og fritidsskader;
•
forebyggelse af skader forårsaget af varer og tjenesteydelser;
•
forebyggelse af selvpåført skade;
•
forebyggelse af vold, navnlig vold mod kvinder og børn.
Foreslået retsgrundlag: traktatens artikel 152, stk. 4 – der kræves kvalificeret flertal til en
rådsafgørelse.
10026/07 (Presse 119)
23
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0024.png
30.-31.V.2007
Mod et Europa uden tobaksrøg
Rådet havde en udveksling af synspunkter som et bidrag til den høring, som Kommissionens
grønbog har iværksat
1
, om politiske valgmuligheder på EU-plan for at sætte ind over for ufrivillig
udsættelse for tobaksrøg i omgivelserne (passiv rygning).
Debatten drejede sig særlig om følgende emne:
–
Effektive og hensigtsmæssige foranstaltninger og det niveau (EU- eller nationalt), hvor de skal
træffes.
Under debatten henviste delegationerne til de nationale bindende foranstaltninger, der allerede er
truffet og anvendes i deres lande med henblik på at stoppe rygning, navnlig i lukkede eller
offentlige områder. De mindede om, at de mest effektive foranstaltninger omfatter forbud mod
tobaksreklamer, forebyggelse af unges afhængighed af tobak, tilskyndelse til, at folk ændrer deres
vaner frivilligt, snarere end bindende foranstaltninger, og informationskampagner om de
helbredsmæssige følger af rygning.
En række af disse foranstaltninger ville være mere effektive, hvis de blev anvendt på lokalt eller
regionalt niveau, selv om de finansieres med europæiske bidrag.
1
5899/07.
24
10026/07 (Presse 119)
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0025.png
30.-31.V.2007
EVENTUELT
Rådet blev orienteret om følgende spørgsmål::
a)
Orientering om formandskabets konferencer
i)
ii)
iii)
Euromed-konferencen (den 16. marts 2007 i Berlin)
Kvalitet i arbejdet (den 2.-3. maj 2007 i Berlin)
6. europæiske møde mellem mennesker, der er ramt af fattigdom (den 4.-5. maj 2007
i Bruxelles)
Møde mellem G8-arbejdsministrene (den 5.-8. maj 2007 i Dresden)
Uformelt møde mellem ligestillings- og familieministrene (den 15.-16. maj 2007 i
Bad Pyrmont)
9820/07
51. samling i FN's Kvindekommission (den 26. februar-9. marts 2007 i New York)
9822/07
iv)
v)
vi)
vii) Europæisk kongres om de demografiske forandringer som en mulighed: de ældres
økonomiske potentiale (den 17.-18. april 2007 i Berlin)
9823/07
b)
Rammeaftale mellem arbejdsmarkedets parter om bekæmpelse af mobning og vold på
arbejdspladsen
–
Orientering fra Kommission
9967/07
Meddelelse fra Kommissionen: Fremme af solidaritet mellem generationerne
–
Forelæggelse ved Kommissionen
9717/07
De sociale aspekter af menneskehandel
–
Orientering ved den danske delegation
9824/07
Formandskabets konference: Udfordringer og muligheder i en digitaliseret verden.
Forbrugerpolitikkens rolle
–
Orientering ved formandskabet
9412/07
Fællesskabets andet program på sundhedsområdet (2007-2013)
–
Orientering ved formandskabet
9830/07
c)
d)
e)
f)
10026/07 (Presse 119)
25
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
30.-31.V.2007
g)
Formandskabets konferencer om sundhed
–
Orientering ved formandskabet
9831/07
Rammekonvention om bekæmpelse af tobaksrygning
–
Orientering ved Kommissionen og formandskabet
9832/07
Det internationale sundhedsregulativ
–
Orientering ved Kommissionen og formandskabet
9833/07
Europæisk strategi for ernæring, fysisk aktivitet og sundhed
–
Kommissionens forelæggelse af sin hvidbog
Meddelelse fra Kommissionen om forbedring af befolkningens mentale sundhed
–
Orientering ved Kommissionen
9836/07
Meddelelse fra Kommissionen om donation og transplantation af organer
–
Kommissionens forelæggelse af den meddelelse, den netop har vedtaget
Udvalget for Sundhedssikkerhed og beslægtede spørgsmål
–
Orientering ved Kommissionen
Forslag til direktiv om revidering af direktiverne om medicinsk udstyr
–
Formandskabet oplyste, at Europa-Parlamentet allerede har afsluttet sin
førstebehandling
9819/07
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
10026/07 (Presse 119)
26
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0027.png
30.-31.V.2007
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
BESKÆFTIGELSE
Retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker*
Rådet nåede til politisk enighed om et udkast til beslutning om retningslinjer for medlemsstaternes
beskæftigelsespolitikker for 2007 (9766/07 +
ADD1).
Som foreslået af Kommissionen forbliver de retningslinjer, der blev vedtaget i 2005 og 2006
(10205/05 og
9471/06),
uændret, idet den næste fuldstændige revision af de integrerede
retningslinjer (beskæftigelse og overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker) er
berammet til næste år.
Forenkling af administrative procedurer
Rådet vedtog et direktiv, der tager sigte på at forenkle og rationalisere bestemmelserne i
fællesskabsdirektiverne om beskyttelse af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet, der
forpligter medlemsstaterne og Kommissionen til at udarbejde rapporter om direktivernes praktiske
gennemførelse.
(PE-CONS 3617/07).
EUROPÆISK SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK
EU's politimission i Afghanistan
Rådet vedtog i dag en fælles aktion om EU's politimission i Afghanistan - EUPOL Afghanistan.
Missionen tager sigte på at bidrage til at etablere holdbare og effektive civile politiforhold under
afghansk ejerskab, der vil sikre et passende samspil med det strafferetlige system i bred forstand.
Den vil desuden støtte en reformproces, der tager sigte på et tillidsvækkende og effektivt politi, der
arbejder i overensstemmelse med internationale standarder.
Missionen vil udføre sine opgaver ved at observere, vejlede, rådgive og uddanne inden for det
afghanske indenrigsministerium, regionerne og provinserne. Den vil arbejde hen imod, at det
internationale samfund får en fælles, overordnet strategi med hensyn til politireform, og støtte den
afghanske regering i en sammenhængende gennemførelse af dens strategi.
10026/07 (Presse 119)
27
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0028.png
30.-31.V.2007
Brigadegeneral Friedrich Eichele (Tyskland) udnævnes til missionschef.
Missionen oprettes for en periode på 3 år. Den operationelle fase begynder den 15. juni 2007.
EUPOL Afghanistan kommer til at bestå af omkring 160 politifolk, retshåndhævelsespersonale og
juridiske eksperter. Kandidatlande og andre tredjelande opfordres til at bidrage til EUPOL
Afghanistan.
HANDELSPOLITIK
Ukraine - Stål
Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse af en aftale mellem EF og Ukraine om handel med visse
stålprodukter
(8597/07 + COR 1)
for 2007 samt en forordning om forvaltning af visse restriktioner
for indførslen af disse ukrainske produkter i EF
(8610/1/07 REV 1),
som vedrører den faktiske
anvendelse af aftalen.
Denne nye aftale fastsætter kvantitative lofter for importen af stålprodukter og finder anvendelse fra
datoen for ikrafttrædelsen indtil den 31. december 2007 eller indtil Ukraines tiltrædelse af
Verdenshandelsorganisationen, hvis dette sker før denne dato. Den kan forlænges stiltiende med et
år ved udgangen af 2007. Denne aftale træder i stedet for den foregående, som udløb ved udgangen
af 2006, og tager hensyn til udviklingen i handelsforbindelserne mellem de to parter i denne sektor.
MILJØ
Emissioner fra motorkøretøjer (Euro 5 og 6) *
Rådet, der godkendte alle de ændringer, som Europa-Parlamentet foreslog i sin
førstebehandlingsudtalelse, vedtog en forordning om typegodkendelse af motorkøretøjer med
hensyn til emissioner fra lette personbiler og lette erhvervskøretøjer, om adgang til reparations- og
vedligeholdelsesinformationer (PE-CONS
3602/2/07
+
9156/07
+
ADD 1).
Forordningen harmoniserer de tekniske krav til typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til
emissioner, samtidig med at den sikrer miljøbeskyttelse på et højt niveau.
Flere oplysninger findes i pressemeddelelse
10165/07.
10026/07 (Presse 119)
28
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453600_0029.png
30.-31.V.2007
TRANSPORT
Aftale om lufttrafik med Den Kirgisiske Republik
Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse og midlertidig anvendelse af en aftale mellem EU og
Den Kirgisiske Republik om visse aspekter af lufttrafik.
Aftalen er resultatet af forhandlinger under et mandat, som bemyndiger Kommissionen til at føre
forhandlinger med alle tredjelande med henblik på at bringe medlemsstaternes gældende bilaterale
luftfartsaftaler med disse lande i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen.
10026/07 (Presse 119)
29
DA