PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
2805 - Transport, tele og energi Bilag 8
Offentligt

Udkast

NOTAT

DEPARTEMENTET

Dato

18 . juni 2007

J. nr.

121-22

EU- og Luftfartskontoret

Andreas Færgemann

Telefon 33 92 33 59

[email protected]

Referat af Rådsmødet (transport, telekommunikation og

energi) den 6.-8. juni 2007

Dagsordenspunkt 3 Indre energimarked

a) Meddelelse: Udsigt for det indre marked for el og gas

b) Sektorundersøgelse af gas og elmarkederne

c) Plan for hovedopgaverne i sammenkoblingen af forsyningsnet

politisk drøftelse

Hovedpunktet under energidelen af Rådsmødet var en orienterende debat om

det indre energimarked. Som ventet var spørgsmålet om ejermæssig adskillelse

(”unbundling”) det helt afgørende tema for alle medlemslandene.

Der blev gennemført en bordrunde, der dog ikke afslørede markante forskyd-

ninger i de grundlæggende positioner i forhold til forårstopmødet i marts. Med-

lemslandene er fortsat delt i to lejre i dette spørgsmål. 13-14 lande synes at

kunne støtte ejermæssig adskillelse på transmissionsniveau. Enkelte af disse

lande støttede dog kun ejermæssig adskillelse i elsektoren. 12 lande kunne fort-

sat ikke støtte ejermæssig adskillelse, men tendensen synes generelt at gå i ret-

ning af ejermæssig adskillelse.

Bortset fra et par lande var der ikke opbakning til på nuværende tidspunkt at

kræve ejermæssig adskillelse også på distributionsniveau. Bordrunden afsløre-

de desuden et voksende pres for, at el og gas skal behandles forskelligt. De an-

dre hovedspørgsmål om mekanismer til regulering af grænseoverskridende

handel, investeringer i infrastruktur og tættere samarbejde på EU-niveau mel-

lem transmissionssystemoperatører synes der at være mere konsensus om.

Dagsordenspunkt 4 Internationale relationer på energiområdet

Kommissionen ved Energikommissær Piebalgs gav en orientering om status for

EU’s arbejde med eksterne energirelationer. Orienteringen, som omfattede

emnerne EU-USA, EU, Rusland, EU-OPEC, energieffektivitet, Energifællesska-

bet og EU-Afrika, svarede i store træk til indholdet i baggrundsdokumentet til

rådsmødet (9489/07).

Fra kommissærens orientering kan fremhæves, at han betegnede erklæringen

fra EU-USA topmødet som den mest ambitiøse, EU har indgået med et tredje-

land. Kommissæren fornemmede en stærkt stigende interesse for klima og kvo-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tehandelssystemet i kongressen og senatet og mente, at der i USA er en betyde-

lig ændring på vej i mere positiv retning.

Ideen om en international aftale om energieffektivisering var blevet drøftet på

en G8-konference om energieffektivitet i april og på FN’s Komité for Bæredyg-

tig Udvikling (CSD). Der er stadig nogle G8-lande, der ikke har accepteret ide-

en. Kommissionen vil dog arbejde videre med ideen og understregede desuden,

at den ikke forudser en dominerende rolle til sig selv. Aftalen bør efter Kom-

missionens opfattelse knyttes til Gleneagles-dialogen med Det Internationale

Energiagentur, IEA, som sekretariat.

Kommissionens orientering gav ikke anledning til indlæg fra medlemslandenes

side.

Side 2/5

Dagsordenspunkt 7 Postforslaget

Der blev på Rådsmødet fremlagt en fremskridtsrapport og Formanden meddel-

te, at selve drøftelsen af de to spørgsmål til ministrene ville finde sted under

ministerfrokosten. Drøftelserne under frokosten viste, at et stort antal lande

hælder i retning af at udskyde implementeringsfristen et par år i forhold til

2009 som er det år, der anføres i forslaget . Den portugisiske minister oplyste i

forbindelse med sin takketale til formanden, at det portugisiske formandskab

vil fortsætte behandlingen af postforslaget, idet han endvidere udtrykte håb

om, det det vil lykkes at nå til enighed med Europa-Parlamentet.

Dagsordenspunkt 11 Galileo

Formanden redegjorde for baggrunden for det fremlagte udkast til rådsresolu-

tion, og understregede vigtigheden af, at der snarest fremlægges et forslag til

finansiering af Galileo projektet i lyset af oplysningerne i Kommissionens med-

delelse, således at der kan arbejdes videre med finansieringsspørgsmålet i de

kommende måneder. Formanden nævnte desuden, at det vil være vigtigt, at der

lægges en god strategi for indkøb af leverancerne til projektet, idet der bør byg-

ges på det arbejde, der allerede er udført. Til slut appellerede formanden til de-

legationerne om ikke at genåbne formandskabets tekstforslag til rådsresoluti-

on.

Transportkommissær Barrot redegjorde for hovedindholdet af Kommissionens

meddelelse af 16. maj 2007. Hvad angår finansieringen sagde han, at merudgif-

ten på 2,4 mia. euro i virkeligheden er et ret beskedent beløb i betragtning af, at

det årlige Fællesskabsbudget er på 106 mia. euro. Endvidere gjorde han op-

mærksom på, at merudgiften først og fremmest er en fremrykning af udgifter,

som ellers ville være faldet i årene efter den nuværende periode af finansielle

perspektiver. Kommissionen vil leve fuldt og helt op til rådsresolutionen, og vil

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

derfor umiddelbart efter sommerferien fremlægge det ønskede yderligere ma-

teriale til belysning af omkostninger m.v. ved projektet.

Flere lande udtalte, at Galileo har potentialet til at blive et meget vigtigt pro-

jekt, men udtrykte at man nøje må vurdere fordele og omkostninger, og hvis

vurderingerne ikke falder positivt ud, kan det være, at man bør stoppe projek-

tet.

En række lande tog ordet, og det fremgik, at landene kunne tilslutte sig rådsre-

solutionen.

Danmark kunne også tilslutte sig udkastet til rådsresolution, og understregede i

den forbindelse vigtigheden af, at der tilgår Rådet et fuldstændigt beslutnings-

grundlag, der giver reel mulighed for at vurdere fordele og ulemper ved de for-

skellige modeller. Videre mente Danmark, at det vil være nødvendigt og hen-

sigtsmæssigt, at Kommissionen også beskriver konsekvenserne af helt at stoppe

projektet. Hvad angår finansieringen bør merudgifterne begrænses mest muligt

og holdes inden for rammerne af de finansielle perspektiver for 2007-2013.

Formanden konkluderede, at der var tilslutning til udkastet til rådsresolution.

Han understregede, at det er klart, at Galileo projektet befinder sig i en krise,

og det er ikke uden videre er givet, at der kan findes en tilfredsstillende løsning

til at videreføre det. Det vil dog være helt afgørende, at der træffes en beslut-

ning senest ved udgangen af 2007.

Kommissionen bemærkede, at det også er vigtigt, at der snarest findes en løs-

ning på styringen af Galileo projektet. Der er for nylig foretaget en meningsmå-

ling af kendskabet til Galileo i medlemslandene, der viser, at en stor procentdel

af borgerne faktisk har hørt om Galileo.

Dagsordenspunkt 12 Rådskonklusioner om en energistrategi for

transport

Der var tilslutning til rådskonklusionerne, idet Tjekkiet og Slovakiet afgav en

ensidig erklæring om behovet for at tage hensyn til diversiteten i den europæi-

ske bilindustri.

I debatten nævntes bl.a. behovet for ambitiøse standarder for motorernes

brændstofforbrug Flere lande nævnte også, at alternative transportformer til

vejtransport bør søges fremmet, herunder maritim transport. Ligeledes omtal-

tes behovet for at inkludere luftfart i systemet med handel med emissioner.

Formanden konkluderede, at også de kommende formandskaber bør arbejde

videre med spørgsmålet om, hvordan transporten kan bidrage til løsning af ud-

fordringerne på klimaområdet, og hvordan man balancerer mellem dette og

hensynet til at sikre mobiliteten.

Side 3/5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 4/5

Dagsordenspunkt 13 Direktivforslag om transport af farligt gods

Der var tilslutning til forslaget til generel indstilling.

Dagsordenspunkt 14 Direktivforslag om interoperabilitet af jernba-

nesystemer

Formanden beklagede, at det ikke var lykkedes at få forslaget frem til generel

indstilling på dette rådsmøde. Det tyske formandskab vil dog arbejde videre

med forslaget i håbet om, at det vil lykkes at få løst de sidste udeståender under

portugisisk formandskab.

Dagsordenspunkt 15 Forslag til forordning om det europæiske agen-

tur for luftfartssikkerhed (EASA)

Rådet vedtog Fælles holdning til forslaget. Kommissionen fremførte, at der bør

søges opnået enighed med Parlamentet i 2. læsning.

Dagsordenspunkt 16 Forslag til forordning om revision af 3. luft-

fartspakke

Der blev der opnået enighed om en fælles erklæring fra Medlemslandene og

Kommissionen om samarbejdet om 3. landes adgang til det indre marked for

luftfarten.

Formanden konstaterede, at der var opnået generel indstilling til forslaget, og

Kommissionen oplyste, at det er forventningen, at Parlamentet vil vedtage sin

første læsning i begyndelsen af juli.

Dagsordenspunkt 17 Rådsresolution om oprettelse af Sesar Fælles-

foretagendet

Det var tilslutning til udkastet til rådsresolution. Kommissionen oplyste, at den

vil rapportere regelmæssigt til Rådet om Sesar projektet, og næste gang i marts

2008.

Dagsordenspunkt 18 Rådsresolution om EU´s tilkendegivelser om

inklusion af luftfart i systemet med handel med emissioner på ICAO

Generalforsamlingen i september 2007

Der var tilslutning til udkastet til rådskonklusioner.

Dagsordenspunkt 19 eventuelt: - Arbejdsprogram for det portugisi-

ske formandskab

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den portugisiske minister sagde, at man bl.a. vil prioritere følgende sager:



lufthavnspakken, herunder spørgsmålet om kapacitet i lufthavnene

det forsatte arbejde med 3. luftfartspakke

afslutning af arbejdet med forslaget om luftfartssikkerhed (securi-

ty)

mandater til Kommissionen til at forhandle globale luftfartsaftaler

med 3. lande

koordination forud for ICAO møder

Galileo – som man vil give sin fulde opmærksomhed

interoperabilitet i jernbanesystemerne samt forslag om sikkerhed i

jernbanemateriel

fortsætte arbejdet med en handlingsplan for transportlogistik

den kommende Grønbog om bymæssig transport

de nye forenklingsforslag om adgang til markedet for godstrans-

port m.v.

klimaspørgsmål og Lissabon processen i relation til transport.

Side 5/5