PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
2816+2817 – Almindelige anl. Bilag 5
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Nordgruppen

EUK j.nr. 400.A.5-0-0

Den 31. juli 2007

REFERAT

Rådsmøde (almindelige anliggen-

der og eksterne forbindelser) den

23.-24. juli 2007.

1. Kommissionens fjerde rapport om økonomisk og social samhørighed - ”fjerde

samhørighedsrapport” - og dertil hørende meddelelse

Kommissær Hübner præsenterede Kommissionens fjerde samhørighedsrapport. Rapporten

indeholdt en analyse af forskellene i EU, de interne og eksterne udfordringer, EU's og med-

lemslandenes svar på udfordringerne, samt af fremtidens samhørighedspolitik. Rapporten no-

terede sig en række positive erfaringer med samhørighedspolitikken, herunder som løftestang

ifht. investeringer, jobskabelse, efteruddannelse, samt bedre sammenhæng til Lissabon-

dagsordenen. Udfordringerne, i form af demografi, jobskabelse, uddannelsesniveau og klima-

forandringer, ville, ifølge Kommissionen, indvirke forskelligt på de forskellige regioner i Eu-

ropa. Det store samhørighedsforum ultimo september 2007 bliver startskuddet til diskussio-

nen om samhørighedspolitikkens fremtid. Der bliver også en bred konsultation og en drøftel-

se i forbindelse med midtvejsevalueringen. Herefter går Kommissionen i tænkeboks med

henblik på at præsentere et forslag til en ny politik i den femte samhørighedsrapport i

2010. Der var ingen substansdrøftelse af rapporten på rådsmødet.

2. (Evt.) WTO/DDA

Kommissær Mandelson orienterede Rådet om stadet for WTO-forhandlingerne samt om

Kommissionens hensigter for den nærmest kommende periode. Uanset den kendsgerning, at

forventningerne på nuværende tidspunkt måske ikke var lige så store som for år tilbage, så

ville det, der lå på bordet aktuelt gøre WTO-DDA til den største handelsrunde nogensinde.

Man måtte gøre sit yderste for at forhindre, at den frygt, som lurede under overfladen hos

mange, fik lov til at spænde ben for videre fremskridt. Mandelson fandt, at de nu udarbejdede

papirer på henholdsvis landbrugsområdet og NAMA-området var "ærligt arbejde". Smerten

var pænt fordelt på alle.

3. Det vestlige Balkan

Rådet gjorde status over forhandlingerne i Sikkerhedsrådet om en resolution vedrørende Ko-

sovos fremtidige status. Det var ikke lykkedes at skabe enighed i Sikkerhedsrådet. Der var i

Rådet bred opbakning til at indlede en ny forhandlingsperiode på 120 dage. Denne vil sand-

synligvis blive ledet af en trojka bestående af EU, USA og Rusland. Forhandlingerne forventes

indledt snarest muligt, formentlig omkring 1. august. Rådet hilste endvidere valget af ny præ-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sident i Albanien velkommen og opfordrede landets politiske kræfter til at samarbejde om de

nødvendige reformer i forhold til at opfylde EU’s kriterier.

4. Ukraine

Rådet drøftede kortfattet et oplæg til EU/Ukraine-topmødet den 14. september 2007. Det

blev understreget, at EU med tanke på parlamentsvalget i Ukraine den 30. september skulle

give klare budskaber om vigtigheden i, at valget gennemføres i overensstemmelse med inter-

nationale standarder og fører til konsolidering af demokratiet og fortsat reformproces.

5. (Evt.) Iran

Solana orienterede kort om sine samtaler med den iranske chefforhandler Larijani om det

iranske atomprogram.

6. Mellemøsten

Rådet drøftede den aktuelle situation i Mellemøsten. Der blev vedtaget rådskonklusioner, som

understreger den aktuelle nødvendighed af igangsættelsen af en reel fredsproces til sikring af

en to-statsløsning og opfordrer alle parter til at afstå fra handlinger, der truer en sådan løsning,

herunder særligt bosættelsesaktiviteterne og affyringen af raketter ind i Israel. Rådet opfordrer

parterne til at fortsætte den bilaterale dialog og byder mødet mellem Olmert og Abbas den 16.

juli velkomment samt understreger vigtigheden af det arabiske fredsinitiativ og erklærer sig

parat til at indgå aktivt i arbejdet for en international konference. Rådskonklusionerne bekræf-

ter EU’s ønske om at spille en aktiv rolle i fredsprocessen og hilser det seneste kvartetmøde

og valget af Blair som kvartetudsending velkomment. EU anerkender Israels delvise overfør-

sel af palæstinensiske skatter og afgifter samt frigivelsen af 255 fanger fra israelske fængsler

som et første skridt mod efterlevelsen af de indgåede aftaler. Endvidere opfordres til yderlige-

re skridt fra israelsk side, herunder fjernelse af checkpoints og barrierer på Vestbredden.

Rådskonklusionerne indeholder en gentagelse af EU’s fulde støtte til Abbas og bekræftelse af,

at EU har påbegyndt direkte finansiel og tekniske støtte til nødregeringen. Endelig udtrykker

EU sin dybe bekymring for den kritiske humanitære situation i Gaza, hvor EU fortsat vil gøre

sit yderste for at sikre nødhjælp til befolkningen. Rådet opfordrer alle parter til at arbejde for

åbning af grænserne til dette formål.

På rådsmødet blev der desuden vedtaget rådskonklusioner om Libanon, der fordømmer an-

grebene på UNIFIL, støtter Siniora’s regering og opfordrer alle politiske kræfter i Libanon til

at arbejde for en løsning på det aktuelle politiske dødvande samt fordømmer kampene i Nahr

al Bared og udtrykker støtte til de libanesiske styrker. I rådskonklusionerne bydes det intra-

libanesiske møde den 14.-15. juli velkomment. Endelig opfordrer EU alle parter, såvel interne

som eksterne, til at efterleve alle relevante sikkerhedsresolutioner vedrørende Libanon.

7. Sudan/Darfur

Rådets drøftelse af Sudan omhandlede primært forslag om en evt. ESDP-mission til Tchad og

den nordøstlige del af den Central Afrikanske Republik (CAR). Missionen ville have til formål

at beskytte flygtninge og internt fordrevne samt sikre levering af humanitær bistand. Der blev

vedtaget rådskonklusioner, hvor Rådet bemyndiges til at gå videre med planlægningen af en

mulig ESDP-mission. Oprørsgrupperne i Darfur opfordres til at deltage i forhandlingerne i

Arusha den 3.-5. august og Sudans regering opfordres til at samarbejde med FN og AU om-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kring transitionen af AMIS til en AU-FN hybridstyrke. Rådet gentager, at man er parat til

træffe yderligere foranstaltninger mod personer, der modarbejder fredsforhandlingerne eller

implementeringen af FN's plan for styrkelsen af den fredsbevarende mission i Darfur.

8. (Evt.) Europarådets Parlamentariske Forsamlings resolution 1562 (2007) ”Secret

detentions and illegal transfers of detainees involving council of Europe member

states: second report2 (CIA-overflyvninger)

Under eventuelt henledte Nederlandene Rådets opmærksomhed på Europarådets rapport om

påståede hemmelige CIA-aktiviteter i Europa.

9. (Evt.) Libyen

På rådsmødet udtrykte formandskabet lettelse over Libyens omgørelse af dødsdommene over

de bulgarske sygeplejersker og den palæstinensiske læge til fængsel på livstid, og man håbede

på en snarlig udlevering af de dømte til Bulgarien. Umiddelbart efter dødsdommens konverte-

ring til livstid blev der indledt forhandlinger mellem EU og Libyen vedr. udlevering af de

dømte til strafafsoning i Bulgarien.

Efter rådsmødet blev de dømte overført til strafafsoning og efterfølgende benådning i Sofia

den 24. juli 2007. Udleveringen kom i stand efter indgåelse mellem Kommissionen og Libyen

af et memorandum om relationerne mellem Libyen og EU. Dette er fordelt til medlemslande-

ne og offentliggjort på Kommissionens hjemmeside. Aftalen indebærer ikke finansielle for-

pligtelser for EU, men omfatter et tilbud om at medlemslandene yder frivillige bidrag til den

medicinske indsats overfor Hiv/Aids i Libyen. I aftalen er der givet tilsagn om at Kommissio-

nen vil søge mandat fra Rådet til at indlede forhandlinger med Libyen om en samarbejdsaftale

med EU omfattende markedsadgang for libyske produkter, teknisk bistand indenfor arkæologi

og bevaringsteknikker, støtte til grænseovervågning i Libyen for at bekæmpe illegal immigrati-

on, bistand på uddannelsesområdet, studieprogrammer samt overgang til kategori A Schen-

gen-visa for libyske statsborgere.

10. Den Demokratiske Republik Congo

Den belgiske udenrigsminister orienterede om sin seneste rejse til regionen, der var udløst af

den spændte situationen i det østlige Congo. Situationen var tilspidset mellem den nye rege-

ring i DR Congo og autonome militsgrupper i øst. Fra rwandisk side var der frygt for, at en

militærkonfrontation mellem DRC regeringstropper og militsgrupper kunne føre til en ind-

strømning af hutu-militsgruppen FDLR fra DRC til Rwanda, der siden folkedrabet i Rwanda

havde holdt til i DRC. Regeringen i DR Congo havde virket uforsonlig over for international

indblanding, herunder fra EU og FN.

11. Eventuelt

Rusland/Litvinenko-sagen

Under eventuelt orienterede UK om udviklingen i Litvinenko-sagen efter Ruslands afvisning

af at udlevere eks-FSB agenten Andrej Lugovoj, som mistænkes for drabet på Litvinenko. UK

værdsatte formandskabets erklæring af den 18. juli 2007, som opfordrer Rusland til konstruk-

tivt samarbejde i sagen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

A-punkt: Udvidelsen: Bulgarien og Rumænien - Mekanismen for samarbejde og kontrol.

Rådet vedtog konklusioner om samarbejds- og kontrolmekanismen for Bulgarien og Rumæni-

en på baggrund af Kommissionens rapporter om landenes fremskridt med ledsageforanstalt-

ningerne efter tiltrædelsen. Rådet opfordrede Bulgarien og Rumænien til at fortsætte deres

vedholdende indsat med henblik på at sætte ind over for alle udestående spørgsmål.