PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
2839+2840 - Almindelige anl.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

16326/07 (Presse 288)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2839. samling i Rådet

Almindelige anliggender og eksterne forbindelser

Almindelige anliggender

Bruxelles, den 10. december 2007

Formand

Luís AMADO

Portugals Ministro de Estado, udenrigsminister

2840. samling vedrørende eksterne forbindelser er omhandlet i en separat pressemeddelelse

(16327/07)

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 6083 / 6319

Fa x: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet vedtog konklusioner om EU's

udvidelse,

idet det udtrykte tilfredshed med Kommissionens

analyse af fremskridtene med udvidelsesstrategien fra december 2006 og af de vigtigste nuværende

udfordringer og vurderede reformtempoet i Tyrkiet og Kroatien.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE........................................................... 7

UDVIDELSEN − Rådets konklusioner ........................................................................................... 8

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Afghanistan

− Rådets konklusioner..................................................................................................................11

Somalia −

Rådets konklusioner

........................................................................................................................14

International traktat om våbenhandel −

Rådets konklusioner.............................................................................16

Masseødelæggelsesvåben − EU-strategi ...........................................................................................................16

Håndvåben og lette våben − EU-strategi ..........................................................................................................17

Menneskerettigheder og demokratisering i tredjelande −

Rådets konklusioner

..................................................17

Samlet migrationsstrategi − Cirkulær migration −

Rådets konklusioner.............................................................24

Børns rettigheder − EU-retningslinjer −

Rådets konklusioner............................................................................28

Middelhavslandene og Mellemøsten − Strategisk partnerskab ..........................................................................29

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

Operation Althea −

Rådets konklusioner

..........................................................................................................29

Formandskabets rapport om ESFP ...................................................................................................................30

Rapport om EU's militære kapaciteter ..............................................................................................................30

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

HANDELSPOLITIK

–

Antidumping − Sydafrika − Tovværk og kabler af stål .....................................................................................30

Antidumping − Kina og Taiwan − Lommetændere...........................................................................................30

Belarus − Tekstilvarer .....................................................................................................................................31

Kasakhstan - Stålprodukter ..............................................................................................................................31

Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien − Stålprodukter...................................................................31

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

Libanon − Finansiel bistand fra EU..................................................................................................................31

INSTITUTIONELLE ANLIGGENDER

–

EU's charter om grundlæggende rettigheder .....................................................................................................32

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Drøftelserne i forskellige rådssammensætninger...............................................................................................32

ENERGI

–

Euro-Middelhavs-ministerkonferencen om energi ............................................................................................32

Energifællesskabets Ministerråd ......................................................................................................................33

ÅBENHED

–

Vurdering af den overordnede politik for åbenhed i Rådet ................................................................................33

UDNÆVNELSER

–

Revisionsretten................................................................................................................................................34

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg..............................................................................................34

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Karel DE GUCHT

Didier DONFUT

Bulgarien:

Ivailo KALFIN

Den Tjekkiske Republik:

Aleksandr VONDRA

Karel SCHWARZENBERG

Danmark:

Per Stig MØLLER

Tyskland:

Frank-Walter STEINMEIER

Günter GLOSER

Estland:

Urmas PAET

Irland:

Dermot AHERN

Tom KITT

Grækenland:

Dora BAKOYANNI

Ioannis VALINAKIS

Spanien:

Miguel Ángel MORATINOS

Frankrig:

Bernard KOUCHNER

Jean-Pierre JOUYET

Italien:

Massimo D'ALEMA

Cypern:

Erato KAZAKOU-MARCOULLIS

Letland:

Māris RIEKSTIĥŠ

Litauen:

�½ygimantas PAVILIONIS

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Nicolas SCHMIT

Ungarn:

Kinga GÖNCZ

Malta:

Michael FRENDO

Nederlandene:

Franciscus TIMMERMANS

Udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål under

udenrigsministeren

Vicepremierminister og udenrigsminister

Vicepremierminister med ansvar for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Forbundsudenrigsminister

Viceminister, Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Government Chief Whip og viceminister,

Forsvarsministeriet

Udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Udenrigsminister og minister for udviklingssamarbejde

Udenrigs- og Europaminister

Statssekretær med ansvar for Europaspørgsmål

Vicepremierminister, udenrigsminister

Udenrigsminister

Vicestatssekretær, Udenrigsministeriet, med ansvar for

EU-spørgsmål

Vicepremierminister samt udenrigs- og

indvandringsminister

Viceminister med ansvar for udenrigsspørgsmål og

indvandring

Udenrigsminister

Europaminister

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Østrig:

Ursula PLASSNIK

Polen:

Grazyna BERNATOWICZ

Portugal:

Luís AMADO

Manuel LOBO ANTUNES

Rumænien:

Adrian CIOROIANU

Slovenien:

Dimitrij RUPEL

Janez LENARČIČ

Slovakiet:

Ján KUBIŠ

Finland:

Ilkka KANERVA

Astrid THORS

Sverige:

Carl BILDT

Cecilia MALMSTRÖM

Det Forenede Kongerige:

David MILIBAND

Gareth THOMAS

Forbundsminister for europæiske og internationale

spørgsmål

Understatssekretær, Udenrigsministeriet

Ministro de Estado, udenrigsminister

Attacheret statssekretær for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Statssekretær, regeringens kontor for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Migrations- og Europaminister

Udenrigsminister

Europaminister

Minister for udenrigs- og Commonwealth-spørgsmål

Statssekretær for handels- og forbrugerspørgsmål;

statssekretær, Ministeriet for International Udvikling

Kommissionen:

Olli REHN

Medlem

Generalsekretariatet for Rådet:

Javier SOLANA

Generalsekretær/højtstående repræsentant for FUSP

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE

Rådet gennemgik det udkast til konklusioner, som formandskabet har udarbejdet med henblik på

Det Europæiske Råds møde den 14. december i Bruxelles.

Det Europæiske Råd skal behandle følgende spørgsmål:

– Retlige og indre anliggender (udvidelse af Schengenområdet, migrationspolitik, politisamarbejde

og retligt samarbejde samt bekæmpelse af terrorisme).

– Økonomiske, sociale og miljømæssige spørgsmål (Lissabonstrategien for vækst og

beskæftigelse, klimaændringer, energi, bæredygtig udvikling, havpolitik, det indre marked og

socialpolitik).

– Eksterne forbindelser (på baggrund af udviklingen, men sandsynligvis bl.a. forbindelserne

mellem EU og Afrika samt Kosovo).

Det er meningen, at Det Europæiske Råd skal hilse undertegnelsen af Lissabontraktaten den 13.

december og proklamationen af chartret om grundlæggende rettigheder den 12. december

velkommen.

Det forventes også at vedtage en erklæring om globalisering og beslutte at nedsætte en

refleksionsgruppe, der skal bistå EU med at foregribe og tage udfordringer mere effektivt op på

længere sigt (frem til 2020-2030).

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

UDVIDELSEN −

Rådets konklusioner

Rådet udvekslede synspunkter og vedtog følgende konklusioner:

"UDVIDELSESSTRATEGIEN

I overensstemmelse med den udvidelsesstrategi, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i

december 2006, og Rådets konklusioner af 11. december 2006, udtrykker Rådet tilfredshed med

Kommissionens meddelelse "Udvidelsesstrategi og vigtigste udfordringer 2007-2008" fra 6.

november og noterer sig dens analyser og henstillinger. Den fornyede enighed om udvidelsen, der

bygger på konsolidering af forpligtelser, retfærdig og streng konditionalitet og bedre

kommunikation samt evnen til at optage nye medlemmer, udgør stadig grundlaget for EU's

udvidelsesstrategi. En udvidelsesproces af højere kvalitet vil sikre, at udvidelsen fortsætter med at

fremme fred, demokrati og stabilitet på hele kontinentet, og vil give konkrete fordele i form af

stigende handel, investeringer og økonomisk vækst. Næste år bliver afgørende for den videre

konsolidering og gennemførelse af EU's udvidelsesstrategi og støtte til overgangsprocessen på det

vestlige Balkan. Rådet minder om forskellige forslag vedrørende dette spørgsmål og om, at det

vestlige Balkans fremtid ligger inden for Den Europæiske Union. På denne baggrund er en

konsekvent gennemførelse af den fornyede enighed mere vigtig end nogensinde før.

Rådet bekræfter på ny, at forhandlingstempoet navnlig afhænger af de fremskridt, der gøres i de

lande, der forhandles med, med hensyn til de indledende og afsluttende benchmarks samt opfyldel-

sen af kravene i forhandlingsrammen, herunder gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskaberne, der

for øjeblikket er under revision, idet hvert land vurderes ud fra sine egne forudsætninger. Rådet

minder om, at de kapitler, hvor de tekniske forberedelser er afsluttet, vil blive åbnet efter faste pro-

cedurer i overensstemmelse med forhandlingsrammerne. I denne forbindelse ser Rådet frem til

regeringskonferencerne med Tyrkiet og Kroatien senere på måneden. Det er endvidere afgørende, at

udvidelsespolitikken fastholder en retfærdig og streng konditionalitet på alle stadier i forhandlin-

gerne. Rådet udtrykker i denne forbindelse tilfredshed med, at Kommissionen fortsat agter at for-

bedre udvidelsesprocessens kvalitet ved at tage fat på centrale prioriteter på områder som offentlig

forvaltning, reform af retsvæsenet og bekæmpelse af korruption på et tidligt stadium under fuld ud-

nyttelse af benchmarks og konsekvensanalyser og ved at gøre processen mere åben. Dette vil være

afgørende for at sikre offentlighedens brede og vedvarende støtte til udvidelsesprocessen.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Tyrkiet

Rådet hilser det velkommen, at Tyrkiet har løst den politiske og konstitutionelle krise tidligere på

året. Resultatet af krisen styrkede demokratiet. Afholdelsen af det seneste parlaments- og

præsidentvalg under fuld overholdelse af demokratiske normer og retsstatsprincipperne, den høje

valgdeltagelse og den bredere repræsentation i det nye parlament er udtryk for det tyrkiske folks

ønske om demokrati, stabilitet og fremskridt. Dette er et afgørende øjeblik for fornyelse og intensi-

vering af reformprocessen, og EU vil fortsat bistå Tyrkiet med denne opgave.

Rådet udtrykker beklagelse over de små fremskridt, der er gjort med den politiske reform i Tyrkiet i

2007, men konstaterer med glæde, at den tyrkiske regering har udtalt sin erklærede hensigt og sit

fornyede tilsagn om at ville videreføre reformprocessen og afhjælpe manglerne. Det ser frem til

snart at se disse tilsagn omsat til reelle, konkrete aktioner.

Rådet noterer sig endvidere, at der er taget skridt til revision af forfatningen. Dette vil være en op-

lagt lejlighed til at integrere de europæiske normer i den tyrkiske forfatningsret fuldt ud. Rådet

understreger dog, at processen ikke må forsinke længe ventede reformer, navnlig ikke på centrale

områder som ytrings- og religionsfrihed, hvor Tyrkiet straks må arbejde videre.

Der er også behov for en væsentlig yderligere indsats på andre områder som reform af retsvæsenet,

bekæmpelse af korruption, mindretalsrettigheder og styrkelse af kulturelle rettigheder, kvinders ret-

tigheder, børns rettigheder, fagforeningsrettigheder og civil kontrol med militæret. For så vidt angår

det østlige og sydøstlige Tyrkiet minder Rådet om, at der omgående må udarbejdes og gennemføres

en samlet strategi, der kan sikre områdets økonomiske, sociale og kulturelle udvikling.

Rådet fordømmer enhver form for terrorangreb og voldshandlinger på tyrkisk territorium og ud-

trykker sin solidaritet med det tyrkiske folk og sin støtte til Tyrkiets bestræbelser på at beskytte be-

folkningen og bekæmpe terrorismen under overholdelse af menneskerettighederne, grundlæggende

frihedsrettigheder og international ret samt indsatsen for at bevare den regionale fred og stabilitet.

I overensstemmelse med forhandlingsrammen og Det Europæiske Råds og Rådets tidligere konklu-

sioner skal Tyrkiet utvetydigt forpligte sig til at etablere gode forbindelser med nabolandene og

finde en fredelig løsning på tvister i overensstemmelse med De Forenede Nationers pagt, herunder

om nødvendigt Den Internationale Domstols myndighed. I denne forbindelse bør enhver trussel

eller foranstaltning, der vil kunne indvirke negativt på de gode forbindelser med nabolandene og en

fredelig løsning på tvister, undgås.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Rådet minder om konklusionerne af 11. december 2006 og noterer sig med beklagelse, at Tyrkiets

forpligtelse til fuld, ikke-diskriminerende gennemførelse af tillægsprotokollen til associerings-

aftalen ikke er blevet overholdt, og at der ikke er gjort fremskridt med normaliseringen af forbindel-

serne med Republikken Cypern. Rådet vil fortsat vil følge op på og evaluere de fremskridt, som

gøres i de spørgsmål, der er omfattet af erklæringen fra Det Europæiske Fællesskab og dets med-

lemsstater af 21. september 2005, i overensstemmelse med konklusionerne af 11. december 2006.

Det forventes, at der hurtigt gøres fremskridt med disse spørgsmål.

Rådet minder om forhandlingsrammen og forventer endvidere, at Tyrkiet aktivt støtter bestræbel-

serne på at gennemføre den vedtagne 8. juli-proces, som skal føre til en samlet og levedygtig løs-

ning på Cypernproblemet inden for FN’s rammer og i overensstemmelse med de principper, som

Den Europæiske Union bygger på, herunder konkrete skridt til at skabe et gunstigt klima for en så-

dan samlet løsning.

Kroatien

Rådet udtrykker sin anerkendelse af Kroatien for de samlede fremskridt, Kroatien fortsat har gjort i

det forløbne år, og som har gjort det muligt for landet at træde ind i stadig mere betydningsfulde og

krævende faser. Forhandlingerne er på rette spor. Dette viser også over for den vestlige Balkan-

region generelt, at perspektivet om EU-medlemskab er reelt. Kroatien skal fortsat lægge stor vægt

på overtagelse og effektiv gennemførelse af EU-retten, så det i god tid kan opfylde sine medlems-

kabsforpligtelser.

Der er behov for en vedholdende indsats på en række områder. Kroatien skal bygge på sine gode

resultater, også med hensyn til gennemførelsen, og fortsætte fremskridtene, specielt med reformen

af retsvæsenet og forvaltningsreformen, bekæmpelse af korruption, økonomiske reformer, mindre-

talsrettigheder og flygtninges tilbagevenden. Det fulde samarbejde med Det Internationale Tribunal

til Pådømmelse af Krigsforbrydelser i det Tidligere Jugoslavien (ICTY) skal videreføres, og der er

behov for fortsatte og yderligere forbedringer for at sikre, at krigsforbrydelser i Kroatien retsforføl-

ges og bringes for en domstol uden etnisk forskelsbehandling.

Det er stadig af afgørende betydning, at forpligtelserne i stabiliserings- og associeringsaftalen over-

holdes. Det er endvidere vigtigt, at Kroatien fortsætter sine bestræbelser i retning af gode nabo-

skabsforbindelser, herunder at der arbejdes på at finde tilfredsstillende løsninger på alle udestående

bilaterale tvister med nabolande, især vedrørende grænsespørgsmål. Rådet opfordrer endvidere

Kroatien til fuldt ud at overholde aftalen af 4. juni 2004 om miljø- og fiskeribeskyttelseszonen, der

er nævnt i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i juni 2004 og forhandlingsrammen, og til ikke

at anvende nogen aspekter af zonen på EU-medlemsstaterne, før der er fundet en fælles aftale i

EU’s ånd."

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

EKSTERNE FORBINDELSER

Afghanistan

− Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

I forlængelse af konklusionerne fra Det Europæiske Råd i december 2006 og fra Rådet

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) i februar 2007 bekræfter Rådet EU's til-

sagn om langsigtet støtte til Afghanistans folk og regering. Hovedprincipperne i EU's enga-

gement er uændrede, dvs. at fremme afghansk lederskab, ansvar og ejerskab og at bidrage

til udviklingen af en demokratisk, sikker og bæredygtig afghansk stat.

Rådet hilser de fremskridt, der er gjort i år, velkommen. Afghanistan oplever betydelig

økonomisk vækst. Medierne er generelt frie og solide. Der er sket store fremskridt på

sundheds- og uddannelsesområdet. Forbindelserne med nabolandene, især Pakistan, har

vist tegn på forbedring. Rådet hilser i den forbindelse afholdelsen af den fælles fredsjirga

mellem Afghanistan og Pakistan velkommen og er fast besluttet på at støtte jirgaprocessen.

Rådet ser også med tilfredshed på de forskellige initiativer til at tage kontakt og indgå

forbindelser med oprørske afghanere og tilbyde dem at vende tilbage til samfundet under

forudsætning af, at de afstår fra voldshandlinger og ikke deltager i terrornetværk.

Sikkerhed er fortsat en meget direkte udfordring for stabiliteten i Afghanistan. EU støtter

fuldt ud det arbejde, ISAF gør for at skabe sikre omgivelser for genopbygning og udvikling

og med at bistå den afghanske regering i kampen mod oprør og voldelig modstand i et

fredeligt og demokratisk Afghanistan. Rådet bekræfter sin støtte til ISAF's mål.

Afghanistan står dog stadig over for alvorlige udfordringer, især med hensyn til

regeringsførelse, retsstatsforhold, korruption og narkotika, der truer med at undergrave de

hidtidige resultater. EU og dets medlemsstater vil fortsat støtte den afghanske regering i

dens bestræbelser på at tackle disse udfordringer.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Afghanistanaftalen og den fælles erklæring om tilsagn til et nyt partnerskab mellem EU og

Afghanistan er fortsat den overordnede ramme for EU's forbindelser med Afghanistan.

Rådet noterer sig de gensidige tilsagn, der er givet inden for denne ramme, og opfordrer

alle parter til at overholde dem. Rådet opfordrer indtrængende den afghanske regering til at

arbejde for opfyldelsen af Afghanistanaftalens benchmarks og den midlertidige afghanske

nationale udviklingsstrategi. EU vil fortsat gøre sit for at støtte Afghanistan i dets

bestræbelser på at nå de fastsatte mål.

EU's overordnede prioritet er fortsat at fremme menneskerettigheder med særligt fokus på

kvinders og børns rettigheder. Fuldbyrdelsen af dødsstraf, forholdene for fængslede børn

og kvinder og den påståede anvendelse af tortur er de seneste eksempler på forhold, der

giver anledning til bekymring. Rådet vil gerne rette en indtrængende appel til Afghanistan

om at undlade at gennemføre eventuelle yderligere henrettelser og tage afslutningen af de

facto-moratoriet for fuldbyrdelse af dødsstraf op til fornyet overvejelse.

Rådet opfordrer den afghanske regering til yderligere at forbedre den nationale og lokale

forvaltningspraksis. Der er et presserende behov for omfattende reformer og store

forbedringer af forvaltningspraksis, såvel på centralt som på lokalt plan. I den forbindelse

noterer Rådet sig oprettelsen af et nyt uafhængigt direktorat for lokal forvaltningspraksis.

EU støtter udviklingen af en effektiv administration på provinsplan. Der skal gribes ind

over for korruption blandt regeringsembedsmænd.

Bedre forvaltningspraksis og langsigtet udvikling er i centrum for EU's strategi i

Afghanistan. Europa-Kommissionens finansiering af retsstatsprogrammer, bl.a. gennem

lov og orden-trustfonden, og dens støtte til provinsgenopbygningsteams (PRT),

understreger EU's langsigtede tilsagn om støtte til sikkerhed og udvikling i Afghanistan.

Der er behov for en stabil indsats for at forbedre virkningen af bistanden gennem bedre

koordinering og sammenhæng mellem den afghanske regering, EU og andre internationale

aktører.

Fremskridt på retsstatsområdet er vigtigt for Afghanistans sikkerhed og langsigtede

stabilitet, og Rådet gentager, at det tillægger et større engagement fra EU's side i denne

sektor stor betydning. Den internationale konference i Rom om retsvæsen og

retsstatsforhold i Afghanistan var en succes, og post-Rom-processen vedrørende retsvæsen

er på rette spor. Rådet bekræfter sin støtte til Afghanistans regering i dens bestræbelser på

at fremme og udvide anvendelsen af retsstatsprincippet gennem udvikling af politiet,

domstolene, fængslerne og retssystemet i bredere forstand på regionalt plan og

provinsplan.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

10.

Styrkelsen af sikkerhedssektoren, herunder politiet, og fremme af afghansk ejerskab i den

henseende er afgørende for varig sikkerhed i Afghanistan. Rådet er fast besluttet på at yde

et betydeligt bidrag til politireformen gennem EU's politimission. EUPOL er nu ved at

blive deployeret i hele landet og skulle nå op på fuld styrke (195) senest i foråret 2008.

Rådet hilser alle bidrag fra tredjelande til EUPOL Afghanistan velkommen. Rådet

anerkender de betydelige udfordringer, der ligger i at få EUPOL op på fuld styrke, og vil

give missionen al nødvendig støtte til at overvinde dem. Missionen har samarbejdet med

partnerne om at forbedre det internationale samfunds koordinering af politireformen og om

at styrke det afghanske ejerskab til disse reformer. Som følge heraf mødes det

internationale organ for koordinering af politiet (IPCB) nu igen, og dets sekretariat er fuldt

operationelt. EUPOL's bestræbelser supplerer andre bestræbelser på disse områder, især

inden for CSTC-A og ISAF.

Deployeringen af EUPOL udgør en forøgelse af EU's indsats i Afghanistan. Dette

understreger nødvendigheden af at organisere alle EU's bestræbelser inden for en integreret

og samlet strategi. EU gentager sin støtte til den centrale funktion, De Forenede Nationers

bistandsmission i Afghanistan (UNAMA) varetager som koordinator af donorlandenes

civile indsats. I den sammenhæng er et velfungerende fælles koordinerings- og

overvågningsorgan (JCMB) af afgørende betydning. Endvidere er fremme af FN's

opsøgende arbejde i alle provinser vigtig for at støtte udviklingen og forbedre

koordineringen. EU vil fremme bedre sammenhæng mellem donorerne, herunder bedre

koordinering mellem det militære og civile internationale engagement i Afghanistan.

Narkotikabekæmpelsesindsatsen er fortsat et andet centralt element i Afghanistans

udvikling. Det er meget vigtigt for hele landets stabilitet, at det lykkes at bekæmpe

fremstilling af og handel med narkotika. Rådet anerkender forbindelserne mellem

erhvervet med ulovlig narkotika og oprørsbevægelsen. Det haster med en

sammenhængende gennemførelse af den afghanske nationale

narkotikabekæmpelsesstrategi.

Rådet anerkender betydningen af et stærkt engagement i stabiliseringen af Afghanistan fra

nabopartnernes og de regionale partneres side og går ind for at fremme det regionale

samarbejde som et effektivt middel til at fremme sikkerhed, forvaltningspraksis og

udvikling i Afghanistan.

Rådet vil regelmæssigt tage gennemførelsen af EU's politik over for Afghanistan op til for-

nyet overvejelse."

11.

12.

13.

14.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Somalia −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet udtrykte bekymring over, at situationen i Somalia i øjeblikket udgør en væsentlig

trussel mod freden og sikkerheden på Afrikas Horn og andre områder. Den påfører også

Somalias befolkning umådelige lidelser. Rådet opfordrede alle parter til hurtigt at arbejde

hen imod en altomfattende politisk proces. Det gav udtryk for sit engagement i en samlet

tilgang til krisen i Somalia, der omfatter de politiske, sikkerhedsmæssige og humanitære

aspekter.

Rådet hilste udnævnelsen af den nye premierminister, Nur Hassan Hussein, velkommen.

Udnævnelsen af ham åbner et vindue, der giver mulighed for at gøre fremskridt med

overgangen. Rådet opfordrede indtrængende den nye premierminister til at indbyde alle de

politiske kræfter i og uden for Somalia, der afstår fra vold og accepterer det føderale

overgangscharter som en ramme for genetablering af fred og stabilitet i Somalia, til en

altomfattende politisk proces. De føderale overgangsinstitutioner har hovedansvaret for at

gennemføre resultaterne af den nationale forsoningskongres, som det føderale

overgangsparlament har tilsluttet sig, og for at fastlægge en køreplan for indsatsen frem til

udgangen af overgangsperioden. Dette omfatter også forberedelserne til en

folkeafstemning om forfatningen og afholdelse af valg senest i 2009 som planlagt i det

føderale overgangscharter. EU er rede til at overveje et væsentligt bidrag til

overgangsperioden på grundlag af en fælles forståelse mellem EU og den føderale

overgangsregering om de fremskridt, der skal gøres i den politiske proces.

Rådet fordømte alle voldshandlinger og opfordrede alle parter til at indstille

fjendtlighederne og deltage i en våbenhvile, tillidsskabende foranstaltninger og

sikkerhedsordninger som led i bestræbelserne på at opnå varig fred.

Rådet opfordrede indtrængende de føderale overgangsinstitutioner, Etiopien og alle andre

aktører i Somalia til at sikre humanitær adgang, overholde menneskerettighederne og den

humanitære folkeret, beskytte civilbefolkningen og fremme en sikker og hurtig

tilbagevenden af fordrevne til Mogadishu og andre oprindelsesområder.

Rådet opfordrede premierministeren til at bekræfte den føderale overgangsregerings tilsagn

om at overholde og sikre overholdelsen af den humanitære folkeret og om beskyttelse af

den udsatte civilbefolkning. Fred kan ikke skabes på grundlag af straffrihed. Rådet

opfordrede derfor den føderale overgangsregering til at efterforske alle de overtrædelser af

menneskerettighederne, der er begået i Somalia, og retsforfølge de ansvarlige. Rådet

tilskyndede FN til at anvende alle til rådighed stående instrumenter til at forbedre

overvågningen af menneskerettighedssituationen i Somalia. EU fastholder sit tilsagn om at

øge den humanitære bistand, forudsat at der er uhindret humanitær adgang og respekt for

den humanitære bistands integritet.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Rådet opfordrede de EU-medlemsstater, der har et stort antal somaliske indvandrere til at

gå i dialog med dem og opfordre dem til arbejde til støtte for EU's og de internationale

bestræbelser på at skabe fred i Somalia.

Den Afrikanske Unions mission i Somalia (AMISOM) er i øjeblikket den eneste mulighed,

der er til rådighed for at lette tilbagetrækningen af udenlandske og regionale styrker fra

Somalia. Rådet udtrykte støtte til AMISOM og anerkendte især det bidrag, som Uganda

har ydet. Det gentog behovet for at støtte AMISOM, bl.a. ved at pege på omfattende ny

finansiel støtte. EU er fast besluttet på at bidrage yderligere til AU på grundlag af en

samlet politisk vurdering og vurdering af behovene og yde bilaterale bidrag til de AU-

medlemsstater, der udsender styrker til AMISOM. Rådet opfordrede også andre donorer til

at bidrage. Rådet opfordrede FN til at yde mere støtte til AMISOM i overensstemmelse

med FN's Sikkerhedsråds resolution 1772 og gå videre med beredskabsplanlægningen med

henblik på en eventuel fredsbevarende operation i Somalia.

Rådet gav udtryk for sin fulde støtte til FN-generalsekretærens særlige repræsentant for

Somalia, Ould Abdallah, og hans ledende rolle med hensyn til at koordinere det

internationale samfunds indsats. Det hilste det velkommen, at han er rede til at opstille en

international handlingsplan og navnlig til at indramme den internationale støtte til

overgangsprocessen (forfatning, optælling, flerpartisystem, valg) og opstille en strategisk

ramme for støtte til sikkerhedssektoren i Somalia. Rådet gav udtryk for, at det er rede til at

støtte udarbejdelsen og gennemførelsen af den internationale handlingsplan.

EU erkendte den øgede fare, som pirateri ud for Somalias kyst udgør, og vil undersøge mu-

lighederne for at reagere på problemet sammen med de somaliske myndigheder og det

internationale samfund. Rådet hilste det franske initiativ til militær ledsagelse af fartøjer,

der er chartret af Verdensfødevareprogrammet (WFP) til at levere bistand til Somalia,

velkommen. Det understregede, at det er nødvendigt med international støtte til dette

initiativ, så der også kan ydes beskyttelse til WFP efter januar 2008.

En vellykket indsats og lydhørhed fra EU's side i den somaliske fredsproces er fortsat af

afgørende betydning for at understøtte en samlet politisk løsning, der kan skabe stabilitet i

Somalia på lang sigt. EU er fortsat rede til at udnytte alle eksisterende instrumenter fuldt

ud for at nå dette mål."

10.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

International traktat om våbenhandel −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet hilser rapporten fra FN's generalsekretær om fastlæggelse af fælles internationale standarder

for import, eksport og overførsel af konventionelle våben velkommen. Det noterer sig med tilfreds-

hed, at et hidtil uset antal lande, nemlig 97, herunder alle EU-medlemsstaterne, har tilkendegivet

deres synspunkter om gennemførligheden, anvendelsesområdet og forslag til parametre for et sam-

let, juridisk bindende instrument med henblik på udarbejdelse af fælles internationale standarder for

import, eksport og overførsel af konventionelle våben. Rådet mener, at dette viser, at der er en fort-

sat og voksende international støtte til dette initiativ. Rådet understreger betydningen af den af FN

udpegede gruppe af regeringseksperter, hvis arbejde indledes i februar 2008 og vil bygge på rappor-

ten fra FN's generalsekretær. Det opfordrer FN-gruppen af regeringseksperter til at bringe processen

videre og ser frem til at få forelagt ekspertgruppens rapport på FN's 63. Generalforsamling.

Rådet understreger, hvor vigtigt det er at samarbejde med andre stater og regionale organisationer i

processen med udarbejdelse af en traktat om våbenhandel. Det giver udtryk for sin faste overbevis-

ning om, at et samlet, juridisk bindende instrument, der er foreneligt med staternes nuværende

ansvar i henhold til den relevante folkeret, og som fastlægger fælles internationale standarder for

import, eksport og overførsel af konventionelle våben, vil være et væsentligt bidrag med hensyn til

at tackle den uønskede og uansvarlige spredning af konventionelle våben, som underminerer fred,

sikkerhed, bæredygtig udvikling og fuld respekt for menneskerettighederne.

Den Europæiske Unions erfaringer med EU's eget eksportkontrolsystem viser, at det kan lade sig

gøre at nå til enighed om et instrument, uden at stater berøves deres nationale prærogativ til at

tillade eller forbyde individuelle eksporter, og bekræfter effektiviteten af multilateral eksport-

kontrol."

Masseødelæggelsesvåben − EU-strategi

Rådet godkendte en situationsrapport om gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af

masseødelæggelsesvåben, som Det Europæiske Råd vedtog i december 2003.

Den halvårlige situationsrapport dækker EU's aktiviteter i andet halvår af 2007 og er udarbejdet af

kontoret for den højtstående repræsentants personlige repræsentant i spørgsmål vedrørende ikke-

spredning i koordinering med Kommissionen.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Håndvåben og lette våben − EU-strategi

Rådet godkendte en situationsrapport om gennemførelsen af EU-strategien for bekæmpelse af

ulovlig ophobning af og handel med håndvåben og lette våben, som Det Europæiske Råd vedtog i

december 2005.

Strategien kræver løbende overvågning ved hjælp af regelmæssige rapporter om dens

gennemførelse.

Menneskerettigheder og demokratisering i tredjelande −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet bekræfter betydningen af at fremme og beskytte menneskerettighederne i hele

verden som en af hjørnestenene i EU's optræden udadtil. EU har i stadig højere grad

integreret menneskerettighedsdimensionen i de generelle udenrigspolitiske instrumenter.

Samtidig har EU yderligere udviklet de af sine aktiviteter, der specifikt er rettet mod

fremme og beskyttelse af menneskerettigheder i tredjelande, både bilateralt og i

multilaterale fora, med særlig vægt på FN.

Rådet minder om, at den 10. december markerer indgangen til et helt år, der skal fejre 60-

års jubilæet for vedtagelsen af verdenserklæringen om menneskerettighederne. Rådet

understreger på ny sit stærke engagement i de universelle principper, der er indeholdt i

erklæringen.

EU gentager sin bekræftelse af, at menneskerettighederne er universelle, indbyrdes

forbundne og udelelige. EU ønsker fortsat at spille en aktiv rolle i Menneskerettighedsrådet

og at sikre, at rådet lever op til de forventninger, som det internationale samfund knytter til

det. EU opfordrer alle lande til at samarbejde i overensstemmelse med ånden i FN's

Generalforsamlings resolution 60/251. EU gentager sin fulde støtte til

Menneskerettighedsrådets særlige procedurer og opfordrer alle stater, navnlig

medlemmerne af rådet, til fuldt ud at samarbejde med disse. Rådet understreger, at

formålet med processen til gennemgang af de særlige procedurer som besluttet af

Generalforsamlingen er at forbedre det uafhængige og ekspertisebaserede system for de

særlige procedurer, ikke at svække det.

Den Europæiske Union er af den opfattelse, at institutionsopbygningspakken på trods af, at

ikke alle EU's mål kunne opfyldes, bør sætte Menneskerettighedsrådet i stand til at slå ned

på grove overtrædelser af menneskerettighederne i tide, uanset hvor og hvornår de

forekommer. Den skulle også gøre Menneskerettighedsrådet i stand til at leve op til sit

ansvar om bl.a. at tjene som forum for dialog om tematiske spørgsmål vedrørende alle

menneskerettigheder og om at fremme rådgivningstjenester, teknisk bistand og

kapacitetsopbygning vedrørende alle menneskerettigheder som anført i FN's

Generalforsamlings resolution 60/251.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

EU hilser navnlig oprettelsen af det nye system for universel regelmæssig gennemgang

velkommen. Dette er en vigtig nyskabelse for Menneskerettighedsrådet. Det grundlag, der

blev opnået enighed om i juni 2007, har potentiale til et system, der vil sikre regelmæssig

gennemgang af menneskerettighedssituationen i hver enkelt af FN's medlemsstater og af

overholdelsen, beskyttelsen og befordringen af principperne om, at menneskerettighederne

er universelle, udelelige og indbyrdes forbundne på grundlag af de samme kriterier. Rådet

opfordrer medlemmerne af Menneskerettighedsrådet til at overholde ånden i juniaftalen for

at sikre, at den universelle regelmæssige gennemgang udvikler sig til en meningsfyldt

proces.

EU er fortsat dybt bekymret over menneskerettighedssituationen i de besatte

palæstinensiske områder, men mener dog ikke, at dette spørgsmål bør være det eneste

geografiske spørgsmål, der nævnes specifikt i dagsordenen.

Rådet ser med tilfredshed på afholdelsen af det særlige møde om Burma/Myanmar i

oktober 2007 samt vedtagelsen ved konsensus af en resolution, der kraftigt beklager den

voldelige undertrykkelse af fredelige demonstrationer og de fortsatte arrestationer og

indtrængende opfordrer regeringen til at sikre fuld respekt for menneskerettighederne og

samarbejde fuldt ud med de humanitære organisationer.

Rådet ser også med tilfredshed på Menneskerettighedsrådets kapacitet til at sikre

opfølgning af de særlige møder. EU prioriterer det højt, at alvorlige

menneskerettighedssituationer såsom situationen i Sudan/Darfur fortsat behandles effektivt

i overensstemmelse med rådets mandat. EU hilser det velkommen, at Sudans regering

samarbejder med den ekspertgruppe, som Menneskerettighedsrådet har oprettet. Imidlertid

forventer EU konkrete forbedringer af menneskerettighedssituationen på stedet og ser frem

til rapporten fra ekspertgruppen, når Menneskerettighedsrådets møde genoptages i

december.

Rådet hilser det også velkommen, at Menneskerettighedsrådet har kapacitet til at behandle

menneskerettighedssituationer via andre instrumenter end særlige møder og resolutioner,

f.eks. paneldebatter, rundbordssamtaler eller parallelle møder. Det understreger, at de

særlige procedurer spiller en nøglerolle i denne henseende. De landebesøg, som de særlige

rapportører har aflagt, samt de interaktive dialoger, der er ført med mandatindehaverne, har

bidraget til at øge det internationale samfunds bevidsthed om foruroligende krænkelser af

menneskerettighederne. Rådet minder endvidere om og hilser det velkommen, at mange

delegationer og ngo'er under nogle livlige debatter har beskæftiget sig med særligt

alarmerende menneskerettighedssituationer som f.eks. i Zimbabwe og Sri Lanka.

Rådet understreger den store rolle, som 3. Komité under FN's Generalforsamling har spillet

for at fremme og beskytte menneskerettighederne verden over som supplement til

Menneskerettighedsrådet. EU vil fortsat gøre fuldt brug af dette vigtige organ, navnlig ved

at bidrage til opfyldelsen af dets mandat til at behandle tematiske og geografiske spørgsmål

med relation til menneskerettighederne.

10.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

11.

Rådet udtrykker tilfredshed med, at FN's 3. Komité har vedtaget en resolution, der

opfordrer til vedtagelse af et moratorium for dødsstraf, efter forslag fra en tværregional

gruppe, der - udover EU - omfatter Albanien, Angola, Brasilien, Kroatien, Gabon, Mexico,

New Zealand, Filippinerne og Timor Leste. Dette er første gang, Generalforsamlingen har

vedtaget en resolution om et moratorium for anvendelsen af dødsstraf. Dette tværregionale

initiativ har indledt en proces med dialog og engagement på generalforsamlingsplan om et

spørgsmål af grundlæggende betydning for styrkelsen og den gradvise udvikling af

menneskerettighederne. Vedtagelsen af denne resolution er en klar anerkendelse af den

voksende internationale tendens hen imod afskaffelse og repræsenterer et vigtigt skridt hen

imod udryddelsen af denne praksis.

Rådet hilser det endvidere velkommen, at der er vedtaget resolutioner om andre tematiske

spørgsmål af særlig relevans såsom børns rettigheder, religiøs intolerance, tortur,

udryddelse af voldtægt, menneskerettigheder og bekæmpelse af terrorisme. Rådet hilser det

desuden velkommen, at der er vedtaget resolutioner om menneskerettighedssituationen i

Myanmar, Nordkorea, Den Islamiske Republik Iran og Belarus. Vedtagelsen af disse

resolutioner er et synligt bevis på det internationale samfunds fortsatte bekymring over de

manglende forbedringer af menneskerettighedssituationen i disse lande. Rådet følger

situationen i EU's nabolande med særlig opmærksomhed. I denne forbindelse beklager

Rådet nedgangen i antallet af landespecifikke særlige procedurer, hvilket er i modstrid

med, hvad der burde være Menneskerettighedsrådets praksis.

Rådet hilser de fremskridt velkommen, der er gjort med at integrere menneskerettighederne

i alle EU's politikker, og understreger behovet for yderligere at forstærke disse

bestræbelser. Rådet understreger betydningen af at tage menneskerettighedsaspekter i

betragtning i alle EU's relevante geografiske og tematiske politikker og understreger den

fortsatte karakter af dette arbejde. Rådet anerkender i denne forbindelse det arbejde, der

udføres af GS/HR's personlige repræsentant for menneskerettigheder. Rådet hilser også

styrkelsen og konsolideringen af menneskerettighedsholdet i Rådssekretariatet velkommen.

Rådet understreger behovet for yderligere at styrke menneskerettighedsperspektivet i ESFP

og hilser de bestræbelser velkommen, der er gjort i denne retning, herunder inddragelse af

ekspertise i menneskerettigheder og kønsspørgsmål både i planlægningen og

gennemførelsen af alle ESFP-operationer, indsamling af relevante dokumenter om

integrering samt udvikling af et generisk "pocket card" for ESFP-personale. Rådet

understreger behovet for at fortsætte den aktive gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds

resolution 1325 om kvinder, fred og sikkerhed og resolution 1612 om børn i væbnede

konflikter og fremhæver betydningen af undervisning af ESFP-personalet i

menneskerettighedsspørgsmål, navnlig med henblik på at opnå mere konkrete fremskridt

på dette felt på stedet.

12.

13.

14.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

15.

Rådet bekræfter sit tilsagn om at gøre EU's menneskerettighedspolitik mere

sammenhængende og konsekvent både internt og eksternt. EU's charter om grundlæggende

rettigheder samt oprettelsen af et agentur for grundlæggende rettigheder skal ses som

vigtige skridt i den forbindelse. Med hensyn til den eksterne dimension er samarbejde med

regionale og internationale organisationer som f.eks. Europarådet, OSCE og De Forenede

Nationer vigtigt. I denne forbindelse understreger Rådet betydningen af effektiv

gennemførelse af det aftalememorandum mellem Europarådet og EU, der blev undertegnet

i maj 2007.

EU's retningslinjer på menneskerettighedsområdet er et vigtigt redskab for en vedvarende

og systematisk indsats på prioriterede områder. Rådet hilser de foranstaltninger

velkommen, der er truffet i løbet af 2007 med henblik på yderligere at fremme

gennemførelsen af retningslinjerne, dvs. vedtagelse af et nyt sæt retningslinjer for fremme

og beskyttelse af børns rettigheder og en gennemførelsesstrategi for de specifikke

foranstaltninger, der skal træffes på dette område. EU har valgt "Alle former for vold mod

børn" som sit topprioriterede område. I denne forbindelse hilser Rådet det velkommen, at

der er givet et mandat til FN-generalsekretærens særlige repræsentant for vold mod børn.

EU gentager, at det går stærkt imod dødsstraf i alle tilfælde. Vedtagelsen af resolutionen

om moratoriet for anvendelsen af dødsstraf baner vejen for en intensivering af EU's

bestræbelser på at få lande, der fortsat har dødsstraf, til at indføre et moratorium som første

skridt i retning af dens afskaffelse. EU har foretaget demarcher i en lang række lande i

overensstemmelse med de minimumsstandarder, der er fastlagt i folkeretten og EU's

retningslinjer om dødsstraf, herunder sager om mindreårige, steningsdomme og princippet

om de groveste forbrydelser. Rådet vil fortsat sætte ind i enkelttilfælde, der vækker

bekymring.

EU bekræfter, at det går ind for at forebygge og udrydde alle former for tortur og

mishandling i EU og resten af verden. EU har fortsat sin globale kampagne til støtte for

relevante FN-instrumenter, navnlig den valgfri protokol til konventionen mod tortur, og

opfordrer partnerne til at samarbejde fuldt ud med FN's særlige rapportør om tortur. Rådet

noterer sig vurderingen af gennemførelsen af retningslinjerne for bekæmpelse af tortur. EU

vil fortsat behandle både konkrete tilfælde og mere strukturelle aspekter med henblik på at

forebygge og udrydde tortur.

Rådet er fortsat stærkt engageret i at fremme og beskytte rettighederne for børn, der er

berørt af væbnede konflikter, og hilser 10 års-revisionen af Machel-undersøgelsen samt de

yderligere skridt, der er taget med henblik på udbredelse af Parisprincipperne og tilslutning

til Parisforpligtelserne, velkommen. Rådet hilser i den forbindelse de initiativer

velkommen, der er taget med henblik på at fremme og styrke disse principper i prioriterede

lande ved hjælp af særlige gennemførelsesstrategier, der fortsat vil blive iværksat.

16.

17.

18.

19.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

20.

Rådet anerkender og vil fortsat støtte det vigtige arbejde, der udføres af

menneskerettighedsforkæmpere verden over. Den vedvarende forfølgelse og chikane af

menneskerettighedsforkæmpere i mange lande stiller krav om konkrete EU-tiltag, så de

kan garanteres sikkerhed og beskyttelse. I den forbindelse hilser Rådet det velkommen, at

EU's missioner i tredjelande har udarbejdet lokale gennemførelsesstrategier til støtte for

menneskerettighedsforkæmpernes arbejde, og ser frem til, at disse strategier i stigende grad

udmøntes i praksis. Konkrete sager vil fortsat blive rejst over for de pågældende

regeringer.

Menneskerettighedsdialoger er et meget vigtigt redskab i EU's eksterne

menneskerettighedspolitik. De afholdes i forskellige formater fra strukturerede

menneskerettighedsdialoger til konsultationer med ligesindede lande. Rådet minder om, at

spørgsmålet om menneskerettigheder ud over de egentlige menneskerettighedsdialoger

fortsat vil blive rejst i forbindelse med de politiske dialoger med tredjelande på alle

niveauer.

Rådet fremhæver betydningen af regelmæssige konsultationer med ligesindede lande med

henblik på yderligere styrkelse af samarbejdet om at fremme og beskytte

menneskerettighederne i hele verden.

Rådet bemærker, at de forskellige aftalebaserede, ad hoc- og lokale

menneskerettighedsdialoger med tredjelande er en vigtig kanal, hvorigennem man kan

fremme menneskerettigheder, retsstatsprincippet og demokrati og give udtryk for

bekymring. Rådet hilser de bestræbelser velkommen, der er gjort for at sætte alle de

relevante menneskerettighedsspørgsmål på dagsordenen for artikel 8-dialogmøderne.

22.

I den forbindelse hilser Rådet første runde af drøftelserne mellem

menneskerettighedseksperter med Den Afrikanske Union velkommen, idet de skal bane vej

for en regelmæssig menneskerettighedsdialog, hvor der er mulighed for at drøfte spørgsmål

af fælles interesse, herunder holdninger i multilaterale fora, og fremme gennemførelsen af

forpligtelser på menneskerettigheds- og demokratiopbygningsområdet.

Rådet bekræfter den betydning, det tillægger menneskerettighedsdialogen mellem EU og

Kina som et centralt redskab til opbygning af et modent forhold til Kina på dette område.

De to dialogrunder, der fandt sted i maj og oktober i år, foregik i en positiv atmosfære og

dannede grundlag for en væsentlig og ligefrem udveksling af synspunkter mellem Kina og

EU om en lang række menneskerettighedsspørgsmål, herunder enkeltsager, der vækker

bekymring.

21.

23.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Rådet anerkender de fremskridt, Kina har gjort for så vidt angår økonomiske, sociale og

kulturelle rettigheder, navnlig, at der for nylig er vedtaget en lov om arbejdsaftaler. Dette

skal følges op af fremskridt på området borgerlige og politiske rettigheder, og

ratificeringen af den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder er

fortsat et centralt krav fra EU's side i den forbindelse. Rådet er fortsat alvorligt bekymret

over de fortsatte begrænsninger af ytrings- og religionsfriheden, minoriteternes rettigheder,

systemet med genopdragelse gennem arbejde, tortur og den udstrakte brug af dødsstraf.

EU vil fortsat nøje overvåge menneskerettighedssituationen i Kina og arbejde for en

positiv forandring ved hjælp af fortsat og bedre dialog og samarbejde, der også omfatter

civilsamfundet.

24.

EU er stadig dybt bekymret over den fortsatte forværring af situationen med hensyn til

menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i Iran. EU har i det seneste

år ved flere lejligheder givet udtryk for bekymring over den udstrakte anvendelse af

dødsstraf, herunder idømmelse af dødsstraf til unge lovovertrædere, og anvendelse af

grusomme og umenneskelige afstraffelsesmetoder som f.eks. stening. Rådet er ligeledes

dybt bekymret over de stadig mere omfattende indskrænkninger af ytrings- og

mediefriheden, chikaneringen og forfølgelsen af menneskerettighedsforkæmpere og

indskrænkningerne i religions- og trosfriheden, herunder dem, der gælder Bahá'í. Rådet har

gentagne gange gennem erklæringer og demarcher opfordret Iran til at sikre overholdelse

af landets forpligtelser på menneskerettighedsområdet. EU beklager, at Iran har indstillet

menneskerettighedsdialogen med EU og bekræfter, at det er rede til at genoptage dialogen

med Iran. Rådet hilser det velkommen, at det i 3. Komité under FN's generalforsamling er

lykkedes at vedtage den på canadisk initiativ fremsatte resolution om

menneskerettighedssituationen i Iran. Vedtagelsen af denne resolution viser det

internationale samfunds urokkelige holdning over for den systematiske krænkelse af

menneskerettighederne i Iran.

Rådet hilser fortsættelsen af menneskerettighedskonsultationerne med Den Russiske

Føderation velkommen. EU er imidlertid fortsat bekymret over visse udviklinger i Rusland

i det seneste for så vidt angår ytrings-, forsamlings- og pressefrihed, navnlig i forbindelse

med parlaments- og præsidentvalgene. EU beklager, at kampagnen i forbindelse med

valget til Dumaen ikke altid levede op til de internationale standarder og de tilsagn, som

Rusland frivilligt havde givet.

Andre spørgsmål, der vækker bekymring, angår minoriteter, kvinders rettigheder (herunder

menneskehandel), tortur og mishandling, bl.a. misbrug af psykiatrisk tilbageholdelse,

respekt for retsstatsprincippet, virkningerne for civilsamfundet som følge af loven om

ngo'ers aktiviteter og loven om bekæmpelse af ekstremisme, tilfælde af racisme og

fremmedhad samt situationen i det nordlige Kaukasus. Rådet vil fortsat følge disse

spørgsmål nøje.

25.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

26.

Rådet hilser første runde af menneskerettighedsdialogen med Usbekistan i 2007 og de

igangværende drøftelser om gennemførelsen af et seminar om civilsamfundet velkommen.

Det er dog fortsat bekymret over menneskerettighedssituationen og opfordrer Usbekistan

til at gøre yderligere fremskridt med hensyn til menneskerettigheder. For så vidt angår

Turkmenistan bekræfter Rådet, at det er dets mål at bringe ad hoc-menneskerettigheds-

dialogen med Turkmenistan på linje med strukturen i andre officielle

menneskerettighedsdialoger, navnlig i lyset af strategien for et nyt partnerskab med

Centralasien, hvori der lægges op til en regelmæssig, resultatorienteret

menneskerettighedsdialog med hver enkelt af de centralasiatiske stater. Rådet er fortsat

bekymret over menneskerettighedssituationen i Centralasien og er fortsat fast besluttet på

at arbejde for en konkret forbedring af menneskerettighedssituationen i de fem

centralasiatiske republikker, der alle i forskellig grad har alvorlige problemer med at

overholde de grundlæggende rettigheder og frihedsrettighederne.

Rådet understreger betydningen af det europæiske demokrati- og

menneskerettighedsinstrument (EIDHR) og behovet for EU's fortsatte støtte til fremme af

menneskerettigheder og demokrati verden over. Rådet understreger på ny, at det er

nødvendigt fortsat at styrke effektiviteten og konsekvensen i EIDHR og alle de finansielle

instrumenter, der er relevante i forbindelse med fremme og beskyttelse af

menneskerettigheder og demokrati. I den forbindelse opfordrer Rådet Kommissionen til

yderligere at styrke koordineringen af de eksisterende mekanismer inden for EU og

sammen med andre aktører og donorer, idet der gøres brug af deres særlige input og

erfaringer. Rådet understreger endvidere betydningen af den konkrete situation i det

pågældende land og behovet for at bygge videre på landets hjemlige menneskerettigheds-

og demokratibevægelse, der bør danne grundlag for EU's indsats.

Rådet glæder sig desuden over, at dets nære samarbejde med Europa-Parlamentet fortsatte

i det forløbne år. Samtidig anerkender Rådet den vigtige rolle som civilsamfundet spiller i

forbindelse med fremme og beskyttelse af menneskerettighederne, og vil fortsat arbejde tæt

sammen med repræsentanter for civilsamfundet i bestræbelserne på at nå vore mål på

menneskerettighedsområdet. Rådet noterer sig henstillingerne fra det årlige EU-

menneskerettighedsforum i Lissabon den 7.-8. december 2007 og understreger behovet for

at fortsætte det nuværende aktive samarbejde mellem de europæiske

menneskerettighedsgrupper."

27.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Samlet migrationsstrategi − Cirkulær migration −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Det Europæiske Råd vedtog i konklusionerne af 14.-15. december 2006, at det

internationale samarbejde og dialogen med hjem- og transittredjelande skal styrkes og

uddybes på en samlet og afbalanceret måde. Det erklærede bl.a., at det - under hensyntagen

til medlemsstaternes kompetencer på dette område - skulle overvejes, hvordan muligheder

for lovlig migration kan indarbejdes i EU's eksterne politikker med det formål at udvikle et

afbalanceret partnerskab med tredjelande, der er tilpasset specifikke arbejdsmarkedsbehov

i EU-medlemsstaterne. Det skulle i denne forbindelse undersøges, hvordan cirkulær

migration og midlertidig migration kan lettes.

Det Europæiske Råd fremhævede den 21.-22. juni 2007 på baggrund af Kommissionens

meddelelse af 16. maj 2007 om cirkulær migration og mobilitetspartnerskaber mellem Den

Europæiske Union og tredjelande betydningen af et tættere samarbejde med tredjelande om

håndteringen af migrationsstrømmene.

Det erklærede, at særlige migrationspartnerskaber med tredjelande kunne bidrage til en

sammenhængende migrationspolitik, der kombinerer foranstaltninger med henblik på at

lette mulighederne for en velstyret lovlig migration og de dermed forbundne fordele - og

samtidig respekterer medlemsstaternes beføjelser og de særlige behov på deres

arbejdsmarkeder - med foranstaltninger, der bekæmper ulovlig migration, beskytter

flygtninge og tackler de grundlæggende årsager til migration, og samtidig påvirker

udviklingen i hjemlandene i positiv retning.

I denne forbindelse godkendte Det Europæiske Råd Rådets konklusioner af 18. juni 2007,

hvori Rådet gav udtryk for den opfattelse, at konceptet med mobilitetspartnerskaber

mellem Den Europæiske Union, medlemsstaterne og tredjelande kan afprøves ved hjælp af

et begrænset antal pilotpartnerskaber. Rådet opfordrede derfor Kommissionen til at

konsultere medlemsstaterne dels om videreudviklingen af dette koncept, herunder især om

mandatet, dels med henblik på sonderende samtaler med interesserede tredjelande om

pilotpartnerskaber i tæt samarbejde med formandskabet og interesserede medlemsstater.

Kommissionen blev opfordret til at rapportere tilbage til Rådet om resultatet af disse

konsultationer, så Rådet inden udgangen af 2007 kan tage stilling til, om Kommissionen

skal anmodes om at iværksætte pilotpartnerskaber.

Rådet var endvidere enigt om, at muligheder for lovlig migration, herunder en velforvaltet

cirkulær migration, potentielt kan være til gavn for alle involverede partnere. Alle

muligheder for en velforvaltet cirkulær migration skulle derfor undersøges i tæt

samarbejde med alle relevante interessenter med henblik på vedtagelse af rådskonklusioner

senest i slutningen af 2007.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Rådet minder om konklusionerne af 20.-21. november 2007 vedtaget af Rådet og

repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om sammenhængen

mellem EU's migrations- og udviklingspolitikker.

Rådet understreger, at mobilitetspartnerskaber bør være brede, skræddersyede og

afbalancerede og også omfatte elementer af fælles interesse, f.eks. lovlig migration,

bekæmpelse af ulovlig migration samt migration og udvikling, herunder cirkulær

migration. Rådet minder også om, at migration til EU bør være baseret på respekten for

EU's og dets medlemsstaters grundlæggende værdier.

På baggrund af ovenstående godkender Rådet følgende konklusioner:

Mobilitetspartnerskaber

Rådet fremhæver betydningen af et tæt samarbejde og politisk dialog med tredjelande om

migrationsforvaltning, der, når det er relevant, bygger på de eksisterende rammer og

muligheder med henblik på at fremme en samlet migrationsstrategi. Rådet finder, at

mobilitetspartnerskaber kan udgøre en ny strategi, der giver ekstra fordele ved

gennemførelsen af forskellige aspekter af den samlede migrationsstrategi. Rådet minder

om, at der gøres rede for formålet med og parametrene for sådanne mobilitetspartnerskaber

i punkt 10 i Rådets konklusioner af 18. juni 2007 om udvidelse og styrkelse af den samlede

migrationsstrategi. Rådet understreger imidlertid, at indholdet af de individuelle

mobilitetspartnerskaber kan variere betydeligt fra land til land alt efter de særlige forhold,

der gør sig gældende i de enkelte situationer, og afhængigt af såvel EU's, dets

medlemsstaters og de enkelte tredjelandes respektive mål, prioriteter og

sikkerhedsinteresser.

Rådet noterer sig, at parterne i et mobilitetspartnerskab for EU's vedkommende vil omfatte

både Det Europæiske Fællesskab og de medlemsstater, der ønsker at deltage i og bidrage

til det. Mobilitetspartnerskaber vil dermed udgøre en samlet politisk ramme, der under

hensyntagen til eksisterede forpligtelser og aftaler og som modstykke til tredjelandets

tilsagn, især med hensyn til bekæmpelse af ulovlig indvandring i overensstemmelse med

traktaten, kombinerer elementer, der hører under Fællesskabets kompetence, og elementer,

der hører under medlemsstaternes kompetence. Rådet understreger, at

mobilitetspartnerskaber vil skulle overholde kompetencefordelingen mellem EU og

medlemsstaterne nøje.

Rådet udtrykker tilfredshed med resultaterne af de indledende drøftelser mellem Kommis-

sionen og medlemsstaterne om de ekstra fordele ved mobilitetspartnerskaber og deres

eventuelle indhold og struktur. På baggrund af disse drøftelser opfordrer Rådet

Kommissionen til i tæt kontakt med medlemsstaterne og/eller formandskabet − med det

formål at sikre tæt inddragelse af Rådet − at indlede en dialog med Kap Verde og Moldova

med henblik på iværksættelse af pilotmobilitetspartnerskaber.

10.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

11.

Der vil blive indledt sonderende drøftelser med en række andre interesserede tredjelande

med det formål eventuelt at iværksætte nye pilotmobilitetspartnerskaber i

overensstemmelse med punkt 11 i Rådets konklusioner af 18. juni 2007. Der vil i denne

forbindelse blive lagt særlig vægt på de tredjelande, der har erklæret sig villige til at

indlede en sådan dialog og er rede til at samarbejde med EU og dets medlemsstater om en

effektiv migrationsforvaltning.

Kommissionen opfordres til at rapportere tilbage til Rådet om fremskridtene senest i

juni 2008. Udviklingen af mobilitetspartnerskaber i fremtiden bør tage hensyn til

erfaringerne med pilotprojekterne. På grundlag af disse yderligere sonderende drøftelser

kan Rådet anmode om, at der indledes en dialog med henblik på iværksættelse af

pilotmobilitetspartnerskaber.

Cirkulær migration

Rådet udtrykker tilfredshed med det arbejde, Kommissionen har gjort for at undersøge

mulighederne for en velforvaltet cirkulær migration i tæt samarbejde med alle relevante

interessenter.

Cirkulær migration kan tjene til at fremme udviklingen i hjemlandene eller afbøde

virkningerne af hjerneflugt. Ved videreudviklingen af politikker og iværksættelsen af

initiativer til dette formål kan cirkulær migration forstås som en midlertidig, lovlig

personbevægelse mellem en eller flere medlemsstater og bestemte tredjelande, uanset om

der er tale om tredjelandsstatsborgere, der tager lovlig beskæftigelse i EU, eller personer

med lovlig bopæl i EU, der vender tilbage til hjemlandet. Hvis denne form for migration

kan dække hjemlandenes og bestemmelseslandenes konstaterede arbejdskraftbehov, kan

det være til fordel for alle involverede parter og bidrage til samudvikling. Dette kan f.eks.

være frivilligt arbejde, studie- eller uddannelsesperioder i EU og udveksling af forskellig

art. Velstyrede, incitamentbaserede bevægelser mellem hjem- og bestemmelseslande kan

fremme de positive virkninger af det bidrag til udviklingen, som migranter og medlemmer

af indvandrersamfund yder, når de besøger eller midlertidigt vender tilbage til hjemlandet.

Sikkerhedsforanstaltninger, som forebygger overskridelse af opholdsfrister og garanterer

tilbagevenden, er nøgleelementer, som regel for at forhindre, at midlertidigt ophold bliver

permanent. Cirkulær migration kan lettes ved hjælp af en retlig ramme, der fremmer

mobilitet og frivillig tilbagevenden.

Når der indføres lempelser for cirkulær migration for at imødekomme arbejdsmarkedets

efterspørgsel, skal det ske under fuld overholdelse af gældende fællesskabsret,

medlemsstaternes kompetence og princippet om fællesskabspræference for EU-borgere.

Under henvisning til konklusionerne vedtaget af Rådet og repræsentanterne for

medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om sammenhængen mellem EU's

migrations- og udviklingspolitikker af 20.-21. november 2007 bør medlemsstaterne ved

forvaltningen af cirkulær migration tage behørigt hensyn til de mulige konsekvenser af

deres politikker for udviklingsmålene i hjemlandene og bestræbe sig på at maksimere

udviklingskonsekvenserne af sådanne politikker, navnlig med hensyn til begrænsning af

problemet med hjerneflugt.

12.

13.

14.

15.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

16.

På grundlag af de første drøftelser om konceptet "cirkulær migration" og det mulige

indhold heraf peger Rådet på følgende mulige elementer, der kan tages i betragtning i

forbindelse med lettelse af cirkulær migration:

information forud for udrejsen om arbejdsmarkedsmuligheder, sprogundervisning og

faglig uddannelse og andre integrations- og ledsageforanstaltninger, der er til

rådighed for migranter inden ankomsten til EU

partnerskaber mellem arbejdsformidlinger i partnerlande og medlemsstaterne med

det formål at matche arbejdskraftudbud og -efterspørgsel bedre

bedre gensidig anerkendelse af kvalifikationer

studenterudvekslingsprogrammer, herunder videreførelse af stipendier i en årrække

efter tilbagevenden til hjemlandet

foranstaltninger, der skal sikre en etisk ansættelsespolitik og afbøde hjerneflugt i

sektorer, hvor der mangler menneskelige ressourcer

rådgivning og bistand i forbindelse med forvaltning af pengeoverførsler med henblik

på større udviklingsfordele og med henblik på at øge virkningen af migranters

opsparing/investeringer i hjemlandene

støtte til hjemvendende forskere, så de kan fortsætte et forskningsprojekt i

hjemlandet

reintegreringsstøtte til personer med lovligt ophold i EU, der ønsker at vende tilbage

til deres hjemlande, idet denne støtte skal være tilgængelig i disse lande

foranstaltninger til at sikre tilbagevenden og tilbagetagelse, herunder tilsagn fra

individuelle migranter om at ville vende tilbage og støttet frivillig tilbagevenden

en passende retlig ramme til fremme af cirkulær migration.

Rådet understreger, at disse og andre elementer skal drøftes af Rådets kompetente organer.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

17.

Rådet minder om, at bilaterale programmer for cirkulær migration også kan indgå i det

bredere koncept med mobilitetspartnerskaber mellem EU og de pågældende tredjelande.

Rådet opfordrer Kommissionen til at tage de nødvendige skridt til at gøre det nemmere at

yde finansiel støtte til oprettelse af projekter og programmer for cirkulær migration inden

for den eksisterende finansielle ramme.

Rådet understreger nødvendigheden af at indføre mekanismer, der kan imødegå

udfordringerne fra det stadig mere globaliserede arbejdsmarked, og opfordrer

Kommissionen og medlemsstaterne til at sørge for, at fællesskabslovgivningen om lovlig

migration ikke vanskeliggør cirkulær migration.

Rådet opfordrer Kommissionen til regelmæssigt at rapportere tilbage til Rådet om

projekter og national lovgivning, der letter cirkulær migration, under behørigt hensyn til

medlemsstaternes og tredjelandenes kompetence, med henblik på at fastlægge god praksis

og videreudvikle politikkerne."

18.

19.

20.

Børns rettigheder − EU-retningslinjer −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet tilkendegiver sin tilfredshed med og vedtager EU-retningslinjerne for fremme og

beskyttelse af børns rettigheder (herunder gennemførelsesstrategien). Retningslinjerne vil

være en integrerende del af den yderligere udbygning af Den Europæiske Unions politik

udadtil på menneskerettighedsområdet. Rådet noterer sig, at dette nye sæt retningslinjer

sammen med 2003-retningslinjerne om børn i væbnede konflikter, som fortsat vil lede

EU's handling på dette specifikke område, vil styrke EU's aktiviteter med hensyn til

fremme og beskyttelse af børns rettigheder ved at fremme en overordnet og strategisk

fremgangsmåde.

Med vedtagelsen af disse "EU-retningslinjer for fremme og beskyttelse af børns

rettigheder", giver EU tilsagn om uforbeholdent at fremme og beskytte alle de rettigheder

for børn, som omhandles i centrale internationale og europæiske retsakter, normer og

standarder på menneskerettighedsområdet såvel som politiske tilsagn af relevans for

fremme og beskyttelse af børns rettigheder, især verdenserklæringen om

menneskerettigheder, erklæringen om børns rettigheder, internationale konventioner om

menneskerettigheder, konventionen om barnets rettigheder og dens to valgfrie protokoller,

den europæiske konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende

frihedsrettigheder, statutten for Den Internationale Straffedomstol samt

årtusinderklæringens udviklingsmål, erklæringen og handlingsplanen "A World fit for

Children" fra UNGASS 2002, m.fl. Med henblik på en målrettet indsats har EU valgt "Alle

former for vold mod børn" som sit topprioriterede område og har sammen med

retningslinjerne vedtaget en gennemførelsesstrategi for specifikke foranstaltninger, der skal

træffes på dette område.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Rådet bekræfter på ny, at EU er fast besluttet på i sin politik udadtil på

menneskerettighedsområdet at prioritere fremme og beskyttelse af alle rettigheder for børn,

dvs. personer under 18 år, under hensyntagen til barnets tarv og dets ret til beskyttelse mod

diskrimination og deltagelse i beslutningsprocesser, ud fra principperne om demokrati,

ligestilling, ikke-diskrimination, fred og social retfærdighed og principperne om, at alle

menneskerettigheder er universelle, udelelige, indbyrdes afhængige og indbyrdes

forbundne."

Middelhavslandene og Mellemøsten − Strategisk partnerskab

Rådet noterede sig en rapport om EU's strategiske partnerskab med Middelhavslandene og

Mellemøsten og besluttede at sende Det Europæiske Råd den til godkendelse.

Rapporten vurderer, hvilke fremskridt der er gjort med hensyn til det primære mål for EU's

strategiske partnerskab i Middelhavslandene og Mellemøsten, som er via partnerskab at fremme

udvikling af et fælles område med fred, velstand og fremskridt i regionen.

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

Operation Althea −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet tog operation Althea op til revision og hilste operationens positive bidrag til et sikkert miljø

i Bosnien-Hercegovina (BiH) velkommen. Rådet godkendte anbefalingerne vedrørende operation

Althea fra generalsekretæren/den højtstående repræsentant på baggrund af de foreliggende

udtalelser fra relevante rådsorganer. Mandatet for operationen blev forlænget med yderligere 12

måneder af FN's Sikkerhedsråd den 21. november 2007 (UNSCR 1785).

Rådet hilste den seneste politiske udvikling i BiH velkommen, herunder det fornyede tilsagn om en

politireform, og noterede sig, at sikkerhedssituationen fortsat er stabil. Rådet gentog, at EUFOR

fortsat skaber tryghed og er parat til at reagere på eventuelle sikkerhedsproblemer i hele landet.

Rådet understregede, at EU fortsat er aktivt engageret i BiH, herunder via operation Althea, og var

enigt om, at den EU-ledede militære tilstedeværelse opretholdes så længe, det er nødvendigt, som

led i EU's samlede engagement i landet.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Rådet understregede, at sammenhæng i EU's indsats i BiH - under inddragelse af alle EU-aktørerne,

herunder Kommissionen og EU's missionschefer - fortsat er en prioritet. Rådet hilste det

velkommen, at EUFOR fortsætter sit tætte samarbejde, herunder om operationelle spørgsmål, med

sine EU-partnere og andre internationale aktører. Det bemærkede i den forbindelse, at samarbejdet

med EU's politimission om bekæmpelse af organiseret kriminalitet på grundlag af de fælles

operationelle retningslinjer var veletableret og havde givet resultater, og at EU's styrkechef, EU's

særlige repræsentant og chefen for EU's politimission fortsat konsulterede hinanden regelmæssigt

forud for aktionerne. Rådet hilste det velkommen, at samarbejdet og koordinationen for nylig er

kommet med i de relevante EU-aktørers mandater (fælles aktioner). Det bemærkede, at samarbejdet

med NATO om operation Althea stadig fungerer godt."

Formandskabets rapport om ESFP

Rådet godkendte en rapport fra formandskabet om den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik

(ESFP) og besluttede at forelægge den for Det Europæiske Råd den 14. december.

Rapporten dækker alle de ESFP-spørgsmål, der er blevet drøftet i andet halvår af 2007, og

indeholder et mandat til det kommende slovenske formandskab.

Rapport om EU's militære kapaciteter

Rådet noterede sig en fremskridtsrapport om udviklingen af EU's militære kapaciteter.

HANDELSPOLITIK

Antidumping − Sydafrika − Tovværk og kabler af stål

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning EF nr. 1858/2005 om indførelse af en endelig

antidumpingtold på importen af tovværk og kabler af stål med oprindelse i bl.a. Sydafrika

(15564/07).

Antidumping − Kina og Taiwan − Lommetændere

Rådet vedtog en forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af

lommetændere med fyrsten, med gas som brændstof, ikke til genopfyldning, med oprindelse i

Folkerepublikken Kina og afsendt fra eller med oprindelse i Taiwan og på importen af visse

lommetændere med fyrsten, til genopfyldning, med oprindelse i Folkerepublikken Kina og afsendt

fra eller med oprindelse i Taiwan

(15166/07).

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Belarus − Tekstilvarer

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse til undertegnelse og midlertidig anvendelse af en aftale

mellem EU og Belarus om handel med tekstilvarer, hvorved den eksisterende aftale forlænges indtil

den 31. december 2008 med visse justeringer af de kvantitative lofter.

Kasakhstan - Stålprodukter

Rådet vedtog en forordning om fastsættelse for 2008 af kvantitative lofter på indførslen af visse

stålprodukter fra Kasakhstan

(14644/07).

Forordningen fastsætter kvantitative lofter for 2008 i afventning af undertegnelsen og

ikrafttrædelsen af en ny aftale om handel med stålprodukter. De nuværende autonome

foranstaltninger udløber den 31. december.

De kvantitative lofter for 2008 forbliver på samme niveau som i 2007.

Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien − Stålprodukter

Rådet vedtog et udkast til afgørelse om afskaffelse pr. 1. januar 2008 af en ordning med

dobbeltkontrol for indførsel i Fællesskabet af stålprodukter med oprindelse i Den Tidligere

Jugoslaviske Republik Makedonien. Afgørelsen skal vedtages i Stabiliserings- og Associeringsrådet

EF-Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien

(14066/1/07).

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

Libanon − Finansiel bistand fra EU

Rådet vedtog en afgørelse om makrofinansiel bistand på 80 mio. EUR til Libanon med det formål at

støtte Libanons egne bestræbelser på at genopbygge landet efter krigen og sikre et holdbart

økonomisk opsving

(13172/07).

Jf. også konklusionerne om Libanon i

16327/07.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

INSTITUTIONELLE ANLIGGENDER

EU's charter om grundlæggende rettigheder

Rådet bemyndigede sin formand til på Rådets vegne at proklamere Den Europæiske Unions charter

om grundlæggende rettigheder den 12. december 2007 i Strasbourg

(15535/07).

Rådet vil sammen med Europa-Parlamentet og Kommissionen proklamere teksten, der tilpasser det

charter, som blev proklameret den 7. december 2000, og træder i stedet for dette, når

Lissabontraktaten træder i kraft.

Lissabontraktaten undertegnes den 13. december 2007 i Lissabon og træder i kraft den 1.

januar 2009.

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Drøftelserne i forskellige rådssammensætninger

Rådet noterede sig en rapport fra formandskabet om drøftelserne i forskellige rådssammensætninger

(15999/07).

ENERGI

Euro-Middelhavs-ministerkonferencen om energi

Rådet godkendte EU's fælles holdning til et udkast til ministererklæring, der skal vedtages på femte

Euro-Middelhavs-ministerkonference om energi, der finder sted den 17. december i Limassol.

Teksten vil blive tilsendt partnerlandene i Middelhavsområdet og vil blive endeligt udformet efter

forhandlinger med disse lande.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

Energifællesskabets Ministerråd

Rådet noterede sig en kommenteret dagsorden for mødet i Energifællesskabets Ministerråd den

18. december i Beograd

(15459/1/07 + COR 1).

Det vedtog også en afgørelse om fastlæggelse af EU's holdning på mødet.

ÅBENHED

Vurdering af den overordnede politik for åbenhed i Rådet

Rådet noterede sig formandskabets rapport om gennemførelse af den overordnede politik for

åbenhed i Rådet

(15828/07).

Det Europæiske Råd vedtog på sit møde den 15.-16. juni 2006 en overordnet politik for åbenhed,

hvoraf det vigtigste element er at gøre Rådets forhandlinger inden for rammerne af den fælles

beslutningsprocedure tilgængelige for offentligheden fra juli 2006

. Offentligt tilgængelige

rådssamlinger transmitteres ved hjælp af internet-videostreaming.

Efter en første vurdering i december 2006 anmodede Rådet om en mere gennemgribende evaluering

af gennemførelsen og virkningerne af den overordnede politik for åbenhed inden udgangen af 2007,

når der var høstet flere erfaringer med, hvordan de forskellige åbenhedsforanstaltninger, bl.a.

videostreaming, fungerede i praksis.

Ud fra denne evaluering, der blev foretaget i november 2007, noterede Rådet sig en markant

stigning siden juli 2006 i antallet af offentlige forhandlinger og debatter og offentligt drøftede

lovgivningsmæssige punkter vedrørende vigtige spørgsmål af betydning for EU og dets borgere.

Desuden er 269 offentligt tilgængelige samlinger og 178 pressekonferencer blevet transmitteret via

internettet i løbet af de sidste 16 måneder. I samme periode er det samlede antal besøgende på

videotransmissions-websiden og den webside, der giver aktindsigt i Rådets dokumenter om punkter,

der er genstand for offentlige forhandlinger eller debatter, steget til over 45 000.

Artikel 8 i Rådets forretningsorden er blevet ændret med henblik herpå. Jf. Rådets afgørelse

af 15. september 2005 om vedtagelse af Rådets forretningsorden, EUT L 285 af 16.10.2005,

s. 47.

16326/07 (Presse 288)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.XII.2007

UDNÆVNELSER

Revisionsretten

Rådet vedtog en afgørelse om udnævnelse af følgende medlemmer af Revisionsretten:

–

David BOSTOCK, der er indstillet af de britiske myndigheder med henblik på genud-

nævnelse

–

Michel CRETIN, der er indstillet af de franske myndigheder som efterfølger for Jean-

François BERNICOT

–

Maarten B. ENGWIRDA, der er indstillet af de nederlandske myndigheder med henblik

på genudnævnelse

–

Henri GRETHEN, der er indstillet af de luxembourgske myndigheder som efterfølger

for François COLLING

–

Harald NOACK, der er indstillet af de tyske myndigheder som efterfølger for Hedda

VON WEDEL

–

Ioannis SARMAS, der er indstillet af de græske myndigheder med henblik på genud-

nævnelse

–

Hubert WEBER, der er indstillet af de østrigske myndigheder med henblik på genud-

nævnelse.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

Rådet vedtog en afgørelse om beskikkelse af Maurizio REALE som medlem af Det Europæiske

Økonomiske og Sociale Udvalg som efterfølger for Paolo BEDONI for den resterende del af dennes

mandatperiode, dvs. indtil den 20. september 2010.

16326/07 (Presse 288)