Notat til Folketingets Europaudvalg

 

om forslag om ændring af bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/32/EF om uønskede stoffer i foder

 

KOM-dokument foreligger ikke

 

Forslaget forventes sat til afstemning ved mødet den 11. – 12. marts 2008 i Den Stående Komité for foderstoffer.    

 

Forslaget behandles i en procedure III i Den Stående Komité for foderstoffer. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen ændringsdirektivet. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Rådet kan med kvalificeret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig imod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede ændringsdirektivet.

 

Forslaget vedrører ændring af bilag 1 til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/32/EF om uønskede stoffer i foder. Direktiv 2002/32/EF angiver, at produkter til foderformål, der indeholder niveauer af uønskede stoffer over de tilladte maksimumsindhold, som angivet i bilag I til direktivet, er forbudt. Ifølge artikel 8(1) i direktiv 2002/32/EF kan Kommissionen tilpasse bilag I og II på baggrund af den videnskabelige og tekniske udvikling.

 

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) evaluerer løbende stofferne i bilag I til direktiv 2002/32/EF. Kommissionen er på baggrund af en række EFSA-vurderinger nu i gang med at udarbejde et ændringsforslag. Det foreliggende forslag indeholder ændringer for stofferne/kategorierne fluor, alkaloider/glycosider, DDT, abrikos, bitter mandel samt sæddodder. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har udtalt sig positivt i forhold til ændringerne.

 

Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

 

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget, idet der overvejende er tale om justering af gældende regler uden, at foder- og fødevaresikkerheden påvirkes.

 

 

 

 

 

 

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

om forslag om ændring af bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/32/EF om uønskede stoffer i foder

 

KOM-dokument foreligger ikke

 

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændring af bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/32/EF om uønskede stoffer i foder. Forslaget indeholder ændringer for stofferne/kategorierne fluor, alkaloider/glycosider, DDT, abrikos, bitter mandel samt sæddodder. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har udtalt sig positivt i forhold til ændringerne. Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

 

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag om ændring af bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/32/EF[1] om uønskede stoffer i foder. Forslaget indeholder ændringer for stofferne/kategorierne fluor, alkaloider/glycosider, DDT, abrikos, bitter mandel samt sæddodder.

 

Forslaget fremsættes med hjemmel i artikel 8(1) i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/32/EF om uønskede stoffer i foderstoffer.

 

Forslaget behandles i en procedure III i Den Stående Komité for foderstoffer. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen ændringsdirektivet. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Rådet kan med kvalificeret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig imod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede ændringsdirektivet.

 

Forslaget forventes sat til afstemning ved mødet den 11. – 12. marts 2008 i Den Stående Komité for foderstoffer.    

 

Nærhedsprincippet

Forslaget vedrører gennemførelsesbestemmelser til en allerede vedtaget retsakt, hvorfor nærhedsprincippet er tilgodeset.

 

Formål og indhold

Direktiv 2002/32/EF angiver, at produkter til foderformål, der indeholder niveauer af uønskede stoffer over de tilladte maksimumsindhold, som angivet i bilag I til direktivet, er forbudt. Ifølge artikel 8(1) i direktiv 2002/32/EF kan Kommissionen tilpasse bilag I og II på baggrund af den videnskabelige og tekniske udvikling (bilag II vedrører indgrebsværdier for dioxin og dioxinlignende PCB, som ikke vedrører dette konkrete forslag).

 

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) evaluerer løbende stofferne i bilag I til direktiv 2002/32/EF. Kommissionen er på baggrund af en række EFSA-vurderinger nu i gang med at udarbejde et ændringsforslag. Kommissionen forventer, at man i løbet af de næste par år vil kunne færdiggøre en fuld revision af bilaget.

 

Bilag I til direktiv 2002/32/EF fastsætter tilladt maksimumsindhold for en række stoffer. Pga. øget anvendelse af skaldyr, særligt kril, i fiskefoder, er der skønnet behov for at øge maksimumsindholdet for fluor i fiskefoder. I øjeblikket er fiskefoder inkluderet i det generelle maksimumsindhold for fuldfoder med et maksimumsindhold på 150 mg fluor pr. kg foder. I direktivforslaget fastsættes et nyt maksimumsindhold for fluor i fiskefoder på 350 mg/kg, således at kategorien ”fuldfoder for fjerkræ”, der i forvejen har et fastsat maksimumsindhold på 350 mg/kg, udvides således, at kategorien nu betegnes ”fuldfoder for fjerkræ og fisk”. EFSA skønner det øgede indhold sundhedsmæssigt acceptabelt.

 

For kategorien ”Ukrudtsfrø og frugter, ikke malet eller knust, som indeholder alkaloider, glycosider eller andre toksiske stoffer, enkeltvis eller sammen” er der fastsat ét maksimumsindhold på 3000 mg/kg. For planterne lolium temulentum, lolium remotum og datura stramonium er der fastsat lavere maksimumsindhold på 1000 mg/kg. Der skønnes ikke længere behov for at beholde maksimumsindhold for lolium temulentum og lolium remotum, da plantearterne ikke findes i Europa og derfor ikke bidrager til alkaliod/glucosid-forureninger i foder. Disse to planter er derfor udtaget i ændringsforslaget til direktivet.

 

I direktivet har man et fastsat maksimumsindhold for pesticidet DDT i foder. Eftersom DDD er en mere almindelig betegnelse for TDE, bør DDD inkluderes i bilaget. DDD er, ligesom TDE, en afledt kemisk forbindelse af DDT. Dette giver dog ikke anledning til ændringer i maksimumsindhold.

 

Abrikos og bitter mandel fremgår i øjeblikket af bilag I til direktiv 2002/32/EF som uønskede stoffer i foder. Begge er forbudt i foderstoffer pga. indhold af cyanogene glucosider. Der er imidlertid allerede fastsat maksimumsindhold for hydrocyanidsyre (HCN). Maksimumsindhold for HCN kan dække for den giftige forbindelse i abrikos, bitter mandel og andre arter, hvorfor det er unødvendigt, at abrikos og bitter mandel optræder i bilaget, og disse kan følgelig slettes.

 

Planten sæddodder er forbudt i foderstoffer pga. indhold af glucosinolater. Andre plantearter end sæddodder kan indeholde glucosinolater f.eks. sennep. Flygtig sennepsolie og vinylthiooxazolidon er derfor allerede inkluderet i direktivets bilag I. Flygtig sennepsolie og vinylthiooxazolidon dækker denne kemiske gruppe af glucosinolater, der findes i sæddodder og på den baggrund kan sæddodder slettes fra bilaget. Det er Kommissionens intention at revidere glucosinolater generelt og dermed også revidere flygtig sennepsolie og vinylthiooxazolidon.

 

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

 

Gældende dansk ret

Området er reguleret ved bekendtgørelse nr. 1177 af 11. oktober 2007 om foder og foderstofvirksomheder.

 

Konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle konsekvenser, administrative konsekvenser for det offentlige eller lovgivningsmæssige eller samfundsøkonomiske konsekvenser.

 

EFSA evaluerer løbende stofferne i bilag I til direktiv 2002/32/EF og vurderer på den baggrund hensynet til dyresundhed og den deraf afledte humane sundhed. Hovedparten af de foreslåede ændringer i nærværende forslag omhandler mindre tekniske justeringer af bilag I til direktiv 2002/32/EF. De foreslåede ændringer er alle vurderet af EFSA og skønnet sundhedsmæssigt acceptable. Forslaget skønnes således ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

 

Høring

§ 2-udvalget (landbrug) er blevet hørt i skriftlig høring, hvilket ikke har givet anledning til bemærkninger.

 

Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark forventer at kunne støtte forslaget, idet der overvejende er tale om justering af gældende regler uden, at foder- og fødevaresikkerheden påvirkes.

 

Generelle forventninger til andres landes holdninger

Forslaget forventes vedtaget med kvalificeret flertal.

 

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen er ikke tidligere forelagt Folketingets Europaudvalg.

 

Notatet er ligeledes oversendt til Folketingets udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.