Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 166
Offentligt
533995_0001.png
28. januar 2007
/kgj-dep
EU-Nyhedsrapport 1. halvår 2008
Økonomi- og erhvervsministeren repræsenterer Danmark i Rådet
(Konkurrenceevne) samt varetager dagsordenspunkterne om søtransport i
Rådet (Transport, Telekommunikation og Energi).
Denne nyhedsrapport redegør for det slovenske formandskabs prioriteter
for EU i 1. halvår 2008.
Nyhedsrapporten gennemgår de sager, som aktuelt drøftes i EU inden for
områderne konkurrenceevne og søtransport. Rapporten indeholder
desuden en oversigt over de foreløbige dagsordener for rådsmøderne,
som afholdes under det slovenske formandskab på de nævnte områder.
Det bemærkes, at det slovenske formandskab i løbet af
formandskabsperioden kan vælge at sætte nye sager på dagsordenen for
rådsmøderne eller vælge at tage sager af dagsordenen.
I nyhedsrapporten omtales endvidere en række sager, som hører under
Økonomi- og Erhvervsministeriet, men som behandles i andre
rådsformationer end de ovennævnte. Det drejer sig fx om sagerne
vedrørende finansielle tjenesteydelser og statistik, hvor ministeriet har
sagsansvaret, men hvor sagerne bl.a. behandles i Rådet af Økonomi- og
Finansministre (ØKOFIN), hvor finansministeren repræsenterer
Danmark.
Økonomi- og erhvervsministeren foretager løbende en overordnet og
langsigtet prioritering af ministeriets samlede EU-indsats gennem
udvælgelse af en række særligt prioriterede sager. Disse sager er
beskrevet indledningsvist i Nyhedsrapporten.
Det slovenske formandskabs hovedprioriteter
1
er 5 overordnede temaer,
nemlig Ratifikation af Lissabon-traktaten, Lissabon-strategiens nye
cyklus, klima- og energispørgsmål, det europæiske perspektiv for det
1
Jf. formandskabets hjemmeside: www.eu2008.si
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2/52
vestlige Balkan, samt fremme af dialog mellem kulturer, overbevisninger
og traditioner inden for det europæiske år for interkulturel dialog.
Inden for Økonomi- og Erhvervsministeriets område vil formandskabet
blandt andet sætte fokus på det Indre Marked og bæredygtig
industripolitik.
På baggrund af Kommissionen har den nye strategi for det indre marked,
”Et indre marked for Europa i det 21. århundrede”
forventes en drøftelse
af de overordnede retningslinier for den fremtidige udvikling af det indre
marked, der skal sikre et stærkt, innovativt og konkurrencedygtigt indre
marked, med maksimal udnyttelse af tjenesteydelsespotentialet, og som
kommer forbrugere og iværksættere direkte til gode, samt sætter Europa i
stand til at reagere på og forme globaliseringen. Som udløber af
strategien forventes et forslag om skabelse af en Small Business Act i EU
hen i mod slutningen af det slovenske formandskab. Herudover må bedre
regulering dagsordenen forventes, at få høj prioritet hos Kommissionen
og det slovenske formandskab, ligesom formandskabet vil forsøge at
opnå enighed med Parlamentet om Kommissionens Indre markedspakken
på vareområdet. Desuden må det forventes at uroen på de finansielle
markeder vil blive genstand for drøftelse også på konkurrenceevnerådet.
Under rammerne af det forbrugerpolitiske samarbejde vil formandskabet
fortsætte arbejdet for at sikre den europæiske forbrugers rettigheder.
Forbrugerhensynet er således omdrejningspunkt for en række af de tiltag,
der forventes afsluttet under det slovenske formandskab herunder
forbrugerkreditdirektivet og timesharedirektivet, ligesom de indledende
drøftelser af legetøjsdirektivet forventes påbegyndt under slovensk
formandskab.
Efter omtalen af de enkelte sager er der anført, hvor man kan henvende
sig, hvis man vil vide mere. Økonomi- og Erhvervsministeriets
Internationale Sekretariat er desuden behjælpelig på tlf.: 33 92 33 50.
Nyhedsrapporten kan også findes på Økonomi- og Erhvervsministeriets
hjemmeside www.oem.dk.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3/52
Indholdsfortegnelse
1.a. Større væsentlige sager ................................................................................... 4
1.b. Større væsentlige sager på længere sigt ......................................................... 6
2. EU’s indre marked-, industri- og handelspolitik ........................................... 10
3. Selskabs- og virksomhedslovgivning ............................................................... 26
4. Den finansielle sektor ........................................................................................ 28
5. Industriel ejendomsret ...................................................................................... 32
6. Skibsfart ............................................................................................................. 34
8. Forslag, der er vedtaget siden EU-nyhedsrapporten, 2. halvår 2007 ........... 45
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
4/52
1.a. Større væsentlige sager
Økonomi- og erhvervsministeren foretager løbende en overordnet og
langsigtet prioritering af ministeriets samlede EU-indsats gennem
udvælgelse af en række større væsentlige EU-sager. Prioriteringen af
sagerne er med til at sikre, at der opnås optimal indflydelse hele vejen
igennem EU-beslutningsprocessen. Herved sikres, at danske interesser og
politiske prioriteringer fremmes bedst muligt.
Dette afsnit redegør for de større væsentlige EU-sager inden for
Økonomi- og Erhvervsministeriets område. Afsnittet indeholder en kort
beskrivelse af de EU-sager og EU-forslag, som prioriteres højt i den
kommende tid, og de sager og initiativer, som er prioriteret højt i et mere
langsigtet perspektiv.
Indre markedspakken for varer
Den 14. februar 2007 fremsatte Kommissionen en samlet pakke for det
indre marked på vareområdet i overensstemmelse med Fællesskabets
strategi for bedre regulering.
Pakken indeholder tre forslag, der har til hensigt at øge den fri
bevægelighed af varer, samt at lette erhvervslivets administrative byrder.
Pakken indeholder et forslag, der fastsætter bestemmelser om
akkrediteringen af de organer, som vurderer, om et produkt overholder
gældende EU-regler, før det sendes på markedet. Forslaget etablerer
desuden en ramme for medlemsstaternes overvågning af, om produkter,
som er på markedet, overholder gældende EU- regler. Endeligt fastsætter
forslaget bestemmelser om toldmyndigheders kontrol af varer fra
tredjelande. Herudover indeholder pakken et forslag, der i form af fælles
principper og referencebestemmelser fastlægger en generel ramme for
fremtidig lovgivning og lovændringer vedrørende harmonisering af
produktregler i det indre marked. Det tredje forslag i pakken fastsætter en
procedure for tilfælde, hvor medlemsstater har til hensigt at forbyde eller
begrænse produkter, som er lovligt markedsført i et andet EU-land, og
som ikke er omfattet af fællesskabslovgivning.
Det forventes, at forslagene indeholdt i pakken sættes på dagsordenen til
politisk enighed på rådsmødet (Konkurrenceevne) i maj 2008.
I Europa-Parlamentet er pakken forankret i Indre Markedsudvalget
(IMCO), som vedtog sin rapport om pakken den 27. november 2007.
Europa-Parlamentets samlede holdning til pakken er vedtaget i februar
2008.
Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Internationalt Center, tlf. 35 46 60
00.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
5/52
Kommissionens meddelelse om forbedring af patentsystemet i
Europa KOM(2007) 165. Jf. side 26.
Kommissionen fremsatte i april 2007 en meddelelse til Europa-
Parlamentet og Rådet om forbedring af patentsystemet i Europa. Formålet
med forslaget er at gøre det billigere og mere effektivt at håndhæve
patentrettigheder baseret på europæiske patenter og fremtidige EF-
patenter.
Baggrunden for meddelelsen er, at det endnu ikke er lykkedes at opnå
enighed om Kommissionens forslag fra august 2000 om EF-patentet og
den tilhørende domstolsordning (KOM(2000) 412).
Det centrale i patentmeddelelsen er etableringen af en fælles europæisk
patentdomstol, som kan afgøre sager om europæiske patenter og
eventuelle fremtidige EF-patenter. Oprettelsen af en sådan fælles domstol
vil betyde, at sager om ugyldighed og krænkelse af europæiske patenter
kan afgøres ved én retssag frem for ved parallelle retssager i flere eller
alle EU-lande. Det er hensigten herigennem at gøre det billigere og mere
effektivt at håndhæve patentrettigheder baseret på Europæiske patenter
og fremtidige EF-patenter.
Patentmeddelelsen har været drøftet i rådets arbejdsgruppe for
immaterialret. Europa-Parlamentets holdning foreligger endnu ikke. Den
første drøftelse af meddelelsen fandt på Rådsmødet (Konkurrenceevne)
den 22.-23. november 2007, og det er forventningen, at der ligeledes
finder en drøftelse sted ved Rådsmødet i maj 2008.
Kontakt: Patent- og Varemærkestyrelsen, tlf.: 43 50 80 00
Kommissionens strategi for det indre marked, KOM (2007) 724
Kommisionen har den 20. november 2007 fremlagt en ny strategi for det
indre marked –
”Et indre marked for Europa i det 21. århundrede”.
Strategien er fremlagt som en pakke, der omfatter en meddelelse med
selve strategien samt 7 yderligere dokumenter. Kommissionens strategi
indeholder ikke konkrete forslag til retsakter. I stedet angiver strategien
Kommissionens overordnede retningslinier for den fremtidige udvikling
af det indre marked, der skal sikre et stærkt, innovativt og
konkurrencedygtigt indre marked, med maksimal udnyttelse af
tjenesteydelsespotentialet, og som kommer forbrugere og iværksættere
direkte til gode, samt sætter Europa i stand til at reagere på og forme
globaliseringen.
Kommissionens strategi bygger på følgende 4 overordnede temaer; i)
fokus på flere resultater for borgere, forbrugere og SMV’er; ii) større
fordel af globaliseringen; iii) fokus på viden og innovation; iiii) fokus på
det indre markeds sociale og miljømæssige dimension. Under sidstnævnte
tema har Kommissionens fremsat en strategi særligt for regulering af
tjenesteydelser af almen interesse og for tjenesteydelser af almen
økonomisk interesse. Dansk prioritet i forhold til strategien er at arbejde
for, at denne snarest følges op med konkrete initiativer for mere
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
6/52
konkurrencedygtige og åbne markeder, så protektionisme og
handelsbarrierer, der modvirker danske virksomheders interesse, undgås.
Kommissionens strategi er drøftet i Rådet indenfor forskellige
formationer, der alle har spillet ind til fælles rådskonklusioner, som skal
vedtages på Det Europæiske Råd d. 13.-14. marts 2008. Konklusionerne
afspejler i høj grad danske prioriteter i forhold til strategien.
Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriets departement/Internationalt
sekretariat: 33 92 31 94.
1.b. Større væsentlige sager på længere sigt
Bedre regulering i EU. Jf. side X.
Det Europæiske Råd pålagde i marts 2000 Kommissionen og Rådet at
udarbejde en fælles EU-strategi for bedre regulering som led i at gøre EU
til den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i
verden i 2010. Kommissionens handlingsplan for bedre regulering (2002)
var første vigtige led heri. Den blevet efterfulgt af en række initiativer.
Senest offentliggjorde Kommissionen i januar 2007 et handlingsprogram
for administrative lettelser.
Her foreslår Kommissionen blandt andet at benytte en fælles målemetode
til at opgøre de administrative byrder og at opstille et reduktionsmål på 25
pct. for administrative byrder i EU inden 2012. Handlingsprogrammet
indeholder desuden en liste over 13 prioriterede områder, der skal måles
med henblik på forenkling, samt en liste over 10 såkaldte ”fast track”
forenklingsforslag, der ved relativt simple tiltag vil kunne reducere
virksomhedernes administrative byrder inden for en kort tidshorisont.
Det Europæiske Råd (DER) tilsluttede sig på mødet i marts 2007
Kommissionens handlingsprogram og reduktionsmålet på 25 pct.
Kommissionen udvalgte medio 2007 konsulenter til at måle de
administrative byrder inden for de 13 udvalgte områder i perioden efter
sommeren 2007 til udgangen 2008 for derefter at reducere byrderne.
Af listen over ”fast track” forenklingsforslag er 5 forenklingsforslag bl.a.
vedr. selskabsret og statistik vedtaget. De øvrige forslag ventes vedtaget
foråret 2008.
Kommissionen præsenterer ultimo januar 2008 2. strategiske
gennemgang af programmet for bedre lovgivning i den Europæiske Union
sammen med en ny liste af ”fast track” forenklingsforslag.
Bedre regulering og administrative lettelser var sat på dagsorden til
Konkurrenceevnerådet den 25.-26. februar 2008 til udveksling af
synspunkter og er den 29. – 30. maj 2008 på Rådsmødet til
fremskridtsrapport/rådskonklusioner og drøftelser.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
7/52
Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i
Erhvervsregulering, tlf.: 33 30 77 00.
Direktivforslag om adgang til at udøve forsikrings- og
genforsikringsvirksomhed ("Solvens II").
Kommissionen har den 10. juli 2007 udsendt et forslag til direktiv om
adgang til udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (kaldet
"Solvens II").
Kommissionens hovedformål med forslaget er at give forsikringstagerne
større sikkerhed. Men forslaget skal også øge europæiske
forsikringsselskabers konkurrenceevne internationalt samt understøtte
finansiel stabilitet.
Forslaget til Solvens II-direktiv består af en revision af de gældende
regler for beregningen af solvensgraden i forsikringsselskaber. Herudover
indeholder forslaget desuden en sammenskrivning af 13 direktiver på
følgende områder: skadesforsikring, livsforsikring, genforsikring,
forsikringsgrupper og ophør af forsikringsvirksomhed.
De officielle forhandlinger af forslaget påbegyndtes i september 2007.
Forslaget forventes færdigforhandlet inden udgangen af 2009.
Implementeringsfrist forventes at blive udgangen af 2012. Forslaget er
ikke på dagsordenen for det slovenske formandskab.
Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82
Kommissionens EU Forbrugerpolitiske Strategi 2007-2013 - KOM
(2007) 99.
Kommissionen offentliggjorde den 13. marts 2007 sin EU
forbrugerpolitiske strategi 2007 - 2013. Strategien opstiller prioriteringer
og aktioner, der tager sigte på at tackle aktuelle forbrugerpolitiske
udfordringer. Bedre overvågning af forbrugermarkederne; bedre
regulering, håndhævelse og klageadgang samt bedre informerede og
uddannede forbrugere er vigtige prioriteringsområder.
På rådsmødet (EPSCO) den 30.-31. maj 2007 vedtog Rådet en
rådsresolution om EU-strategien. Resolutionen indeholder en række
indledende betragtninger om forbruger-politikkens betydning og de
vigtigste udfordringer for de kommende år. Endvidere indeholder
resolutionen en række opfordringer til Kommissionen samt til
Kommissionen og medlemslandene.
Kontakt: Forbrugerstyrelsen, 32 66 90 00
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
8/52
Opdatering af legetøjsdirektivet 88/378/EØF.
Det gældende legetøjsdirektiv 88/378/EEC har været under revision i
Ekspertgruppen for legetøj under Kommissionen siden 2004. Arbejdet
har nu mundet ud i, at Kommissionen i februar har sendt det endelige
direktivforslag frem til Rådet og Europaparlamentet. Forslaget har blandt
andet indarbejdet krav om kvælningsrisiko i forbindelse med legetøj i
fødevarer og de indarbejdede kemiske krav for legetøj.
Ligeledes har Kommissionen indarbejdet alle de forventede opdateringer
af ”Den nye metode” i forslaget, blandt andet således, at
kravspecifikationer til det enkelte stykke legetøj fastsættes som
godkendte standarder.
Der er endnu ikke indledt forhandlinger i rådsregi eller i Parlamentet,
men det forventes, at en rådsarbejdsgruppe bliver nedsat, og
forhandlinger bliver indledt under det slovenske formandskab.
Kontakt: Sikkerhedsstyrelsen, tlf. 33 73 20 00.
Kommissionens 3. søsikkerhedspakke.
Kommissionen fremlagde i slutningen af 2005 den 3. søsikkerhedspakke.
Formålet med pakken er imidlertid fortsat målrettet forebyggelse af
ulykker til søs samt at sikre en tilstrækkelig opklaring og opfølgning på
sådanne ulykker.
Pakkens forslag omfatter 7 forslag til retsakter.
Der er på baggrund af Europa-Parlamentets 1. læsning af forslagene, som
blev afsluttet i marts og april 2007, opnået politisk enighed i Rådet om
fem
af
pakkens
forslag:
Havnestatskontroldirektivet,
klassedirektivet/forordningen,
overvågningsdirektivet,
ulykkesopklaringsdirektivet og passagerskadeansvarsforordningen. Det
forventes, at Europa-Parlamentets og Rådets 2. læsningsforhandlinger af
disse forslag påbegyndes under det slovenske formandskab.
Under det slovenske formandskab indledes herudover drøftelserne af
pakkens resterende to forslag: Flagstatsdirektivforslaget og
rederansvarsdirektivforslag. Begge forslag er sat på de foreløbige
dagsordener for Rådsmøde (Transport, Telekommunikation og Energi)
den 7.-8. april 2008 med henblik på politisk drøftelse og for Rådsmøde
(Transport, Telekommunikation og Energi) den 12.-13. juni 2008 med
henblik på fremlæggelse af fremskridtsrapport eller politisk enighed.
Hvad er status her, er de allerede på til politisk enighed den 7. april?
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
9/52
Den maritime politik - Meddelelse fra Kommissionen: En integreret
EU-havpolitik, KOM(2007) 575 endelig .
Kommissionen offentliggjorde den 10. oktober 2007 sin meddelelse
vedrørende en integreret EU-havpolitik, også kaldet Den Maritime
Blåbog..
I Blåbogen foreslås en integreret maritim politik for EU. Tiltagene i
blåbogen vedrører et bredt spektrum af emner fra søtransport til de
maritime erhvervs konkurrenceevne, beskæftigelse, turisme, energi,
farvandsovervågning, samarbejde mellem kystvagter og tilsvarende
organer, fysisk planlægning, forskning, fiskeri og beskyttelse af
havmiljøet etc.
Blåbogens tiltag udmøntes i særskilte (kommende) meddelelser m.v. fra
Kommissionen, bl.a. retningslinier med fælles principper for
medlemsstaternes skabelse af en integreret forvaltningsmæssig ramme for
den maritime politik. Der ventes også offentliggørelse af en europæisk
søtransportstrategi 2008-2018 ledsaget af forslag om revision af
forordningen for Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur samt forslag
om skabelsen af et europæisk søtransportområde uden barrierer med
henblik på at implementere Det Indre Marked og lette de administrative
byrder for nærskibsfarten.
Blåbogen berører emner, der ligger under flere forskellige myndigheder.
Søfartsstyrelsen varetager koordineringen i Danmark.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
10/52
2. EU’s indre marked-, industri- og handelspolitik
Kommissionens strategi for det indre marked, KOM (2007) 724
Kommisionen har den 20. november 2007 fremlagt en ny strategi for det
indre marked –
”Et indre marked for Europa i det 21. århundrede”.
Strategien er fremlagt som en pakke, der omfatter en meddelelse med
selve strategien samt 7 yderligere dokumenter. Kommissionens strategi
indeholder ikke konkrete forslag til retsakter. I stedet angiver strategien
Kommissionens overordnede retningslinier for den fremtidige udvikling
af det indre marked, der skal sikre et stærkt, innovativt og
konkurrencedygtigt indre marked, med maksimal udnyttelse af
tjenesteydelsespotentialet, og som kommer forbrugere og iværksættere
direkte til gode, samt sætter Europa i stand til at reagere på og forme
globaliseringen.
Kommissionens strategi bygger på følgende 4 overordnede temaer; i)
fokus på flere resultater for borgere, forbrugere og SMV’er; ii) større
fordel af globaliseringen; iii) fokus på viden og innovation; iiii) fokus på
det indre markeds sociale og miljømæssige dimension. Under sidstnævnte
tema har Kommissionens fremsat en strategi særligt for regulering af
tjenesteydelser af almen interesse og for tjenesteydelser af almen
økonomisk interesse. Dansk prioritet i forhold til strategien er at arbejde
for, at denne snarest følges op med konkrete initiativer for mere
konkurrencedygtige og åbne markeder, så protektionisme og
handelsbarrierer, der modvirker danske virksomheders interesse, undgås.
Kommissionens strategi er drøftet i Rådet indenfor forskellige
formationer, der alle har spillet ind til fælles rådskonklusioner, som skal
vedtages på Det Europæiske Råd d. 13.-14. marts 2008. Konklusionerne
afspejler i høj grad danske prioriteter i forhold til strategien.
Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriets departement/Internationalt
sekretariat: 33 92 31 94.
Indre markedspakken på vareområdet
Den 14. februar 2007 fremsatte Kommissionen en samlet pakke for det
indre marked på vareområdet i overensstemmelse med Fællesskabets
strategi for bedre regulering.
Pakken indeholder tre forslag, der har til hensigt at øge den fri
bevægelighed af varer, samt at lette erhvervslivets administrative byrder.
Pakken indeholder et forslag, der fastsætter bestemmelser om
akkrediteringen af de organer, som vurderer, om et produkt overholder
gældende EU-regler, før det sendes på markedet. Forslaget etablerer
desuden en ramme for medlemsstaternes overvågning af, om produkter,
som er på markedet, overholder gældende EU- regler. Endeligt fastsætter
forslaget bestemmelser om toldmyndigheders kontrol af varer fra
tredjelande. Herudover indeholder pakken et forslag, der i form af fælles
principper og referencebestemmelser fastlægger en generel ramme for
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
11/52
fremtidig lovgivning og lovændringer vedrørende harmonisering af
produktregler i det indre marked. Det tredje forslag i pakken fastsætter en
procedure for tilfælde, hvor medlemsstater har til hensigt at forbyde eller
begrænse produkter, som er lovligt markedsført i et andet EU-land, og
som ikke er omfattet af fællesskabslovgivning.
I Europa-Parlamentet er pakken forankret i Indre Markedsudvalget
(IMCO), som vedtog sin rapport om pakken den 27. november 2007.
Europa-Parlamentets samlede holdning til pakken er vedtaget i februar
2008.
Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Internationalt Center, tlf. 35 46 60
00.
Kommissionens meddelelse om lead markets
Kommissionen offentliggjorde d. 23. januar 2008 en meddelelse om lead
markets.
Meddelelsen udspringer af innovationsstrategien fra 2006, og formålet
med meddelelsen er bl.a. at finde markeder med særligt vækstpotentiale,
og derefter få lovgivningen justeret i relation hertil. Kommissionen har
udviklet en metodologi til at identificere disse specifikke markeder, og
foreslår i meddelelsen at nurse disse markeder med både lovgivning, brug
af standarder, offentligt udbud etc. Kommissionen har indtil videre
identificeret 6 lead markeder, navnligt eHealth, byggesektoren,
beskyttende beklædning, bio-baseret produkter, genbrug og vedvarende
energi.
Meddelelsen er sat på den foreløbige dagsorden for
konkurrenceevnerådet i maj 2008, hvor det forventes, at der vedtages
rådskonklussioner.
Kontakt: Økonomi- og erhvervsministeriet 3392 3350
Kommissionens meddelelse om venturekapital
Kommissionen offentliggjorde d. 23. januar 2008 en meddelelse om
venturekapital.
Meddelelsen omhandler forbedringen af adgang til venturekapital, især
for små og mellemstore virksomheder. Baggrunden for meddelelsen er
arbejdet i en ekspertgruppe som Kommissionen nedsatte i 2007. Arbejdet
har udmundet i en rapport. Ekspertgruppen analyserer i sin rapport
hindringerne for venturekapitalfondes investeringer på tværs af grænserne
og peger samtidig på løsninger.
Kommissionen fremhæver i sin meddelelse de følgende initiativer som
specielt gavnlige for fremme af innovationsfinansiering og investering:
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
12/52
De eksisterende fællesskabsprogrammer (FP7, CIP og Jeremie), en
strategi til forbedring af betingelserne for investering (inkluderer analyser
af nationale regler for ikke-harmoniserede fonde og en opfordring til
medlemsstaterne om at revidere lovgivningen og fjerne administrative
hindringer) samt reduktion af skattehindringer. Fsva. skattespørgsmålet
har Kommissionen nedsat en ekspertgruppe, der har til opgave at finde
dobbeltregulering m.v. samt rapportere herom ultimo 2008.
Kommissionen peger ligeledes på, at en vej frem også er at anvende
gensidig anerkendelse.
Meddelelsen er sat på den foreløbige dagsorden for
konkurrenceevnerådet i maj 2008, hvor det forventes, at der vedtages
rådskonklusioner.
Kontakt: Økonomi- og erhvervsministeriet 3392 3350
Handlingsplan om ”Bæredygtig industripolitik”
Kommissionen har ved arbejdsgruppe i februar 2008 orienteret om status
for arbejdet med at udarbejde en handlingsplan for hhv. den bæredygtige
industripolitik og for den bæredygtige produktion og forbrug. Deres
hensigt er at fremlægge en ”bæredygtighedspakke”, som skal ses som en
3. søjle i forbindelse med energi- og klimapakken. Kommissionen ønsker
i handlingsplanen at fokusere på følgende hovedelementer (jf. desuden
udkastet til handlingsplan): Bedre produkter, hurtigere efterspørgsel,
effektiv udnyttelse af ressourcer og globale handlinger.
Fsva. ”bedre produkter”:
Kommissionen henviste til, at man i dag havde
økodesign-direktivet, energi-effektivitetsmærkningen og et frivilligt øko-
mærke, men at man fremover ønskede at opnå en mere integreret
fremgangsmåde. Mht. det eksisterende økodesign-direktiv omhandlede
det allerede i dag hele livscyklusen, men kun for energiforbrugende
produkter. Kommissionen ønskede at udvide direktivet til også at omfatte
andre former for produkter, ligesom det fremover ikke kun skulle
fastsætte en række minimumskrav, men også sætte nogle mere ambitiøse,
men dog frivillige, benchmarks. Det sidste ville bl.a. ske ved at udvide
energi-effektivitetsmærket. Fsva. det integrerede mærkningssystem fandt
dette i dag kun anvendelse på husholdningsprodukter, men
Kommissionen ønskede også at udvide dette system til andre produkter.
Kommissionen fandt dog stadig fremover et behov for at anvende et miks
af obligatoriske og frivillige ordninger.
Fsva. hurtigere efterspørgsel:
Kommissionen ønskede fremover at
fremme efterspørgslen efter energi- og miljøfremmende produkter. Dette
skal bl.a. ske ved at få forbrugerne til at købe mere grønt (her skal der
sættes ind i forhold til f.eks. uddannelsesområdet samt at få udbredt
kendskabet om disse produkter) samt at få de offentlige myndigheder til
at købe mere grønt (her skal der sættes ind i forhold til bl.a. offentligt
udbud). Derudover er detailhandlen også vigtige i denne proces.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0013.png
13/52
Fsva. mere effektiv udnyttelse af ressourcerne:
Kommissionen
fremhævede, at EU udgjorde 7 % af verdensbefolkningen, men at vi
anvendte 20 % af alle ressourcerne. Japan var f.eks. meget bedre til at
udnytte ressourcerne end EU. Det var derfor nødvendigt at sætte ind over
for dette og sikre en bedre udnyttelse af ressourcerne.
Fsva. globale handlinger:
Kommissionen ville især fokusere på
sektortilgangen, ligesom de ønskede at fremme god praksis i forhold til
politikker om bæredygtig produktion og forbrug.
Den videre proces:
Kommissionen var i gang med at udfærdige
konsekvensanalyserne, og de forventede, at handlingsplanen ville komme
ultimo foråret 2008 (nok først maj). Flere DG’er var involveret i arbejdet,
og man regnede med, at ”bæredygtighedspakken” ville bestå af en
meddelelse og to ændringsforslag til eksisterende forslag.
Sagen er på den foreløbige dagsorden for rådsmødet i maj under det
slovenske formandskab, og der er også lagt op til en mere generel
drøftelse af emnet på det uformelle rådsmøde i april måned i Slovenien.
Kontakt: Økonomi- og erhvervsministeriet 3392 3350
Igangværende reform af EU’s statsstøtteregler
Kommission iværksatte medio 2005 sin statsstøtte handlingsplan (State
Aid Action Plan). Handlingsplanen fastlægger rammerne for revisionen
af de eksisterende statsstøtteregler frem til år 2009. Nedenstående liste
viser de senest vedtagne retsakter samt retsakter som p.t. er under
forhandling på statsstøtteområdet.
Retsakter under forhandling
Revision af Kommissionens meddelelse om anvendelse af
statsstøttereglerne på public service radio- og tv virksomhed – udsendt
den 10. januar 2008, høringsfrist: 10. marts 2008.
2. udkast til ændring af Kommissionens meddelelse om anvendelsen af
EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte i form af garantier – udsendt
den 28. februar 2008, høringsfrist: 28. marts 2008, multilateraltmøde: 3.
april 2008.
3. udkast til generel gruppefritagelsesforordning – udsendt den 28.
februar 2008, høringsfrist: 28. maj 2008, multilateraltmøde: 29. april
2008.
Revision af rammebestemmelserne for statsstøtte til skibsbygning –
udsendt den 26. februar 2008, høringsfrist: 26. marts 2008.
Vedtagne EU-retsakter
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
14/52
Rammebestemmelser for statsstøtte til miljøbeskyttelse (Community
Guidelines on State Aid for Environmental Protection).
Vedtaget den 23.
januar 2008, endnu ikke offentliggjort i EF-tidende.
Kommissionens forordning (EF) nr. 1535/2007 af 20. december 2007 om
anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på de minimis-støtte til
produktion af landbrugsprodukter.
Kontakt: Konkurrencestyrelsen 72 26 80 00.
2nd Strategic Energy Review Communication – indre energimarked
1st Strategic Energy Review blev publiceret 10. januar 2007 under titlen
”Energy for a Changing World”. EU's regeringschefer drøftede og
konkluderede positivt om udspillet ved deres møde den 8. – 9. marts
2007. De opfordrede også Kommissionen til at følge op på planen, så
denne opfølgning kan drøftes i Rådet i marts 2009. På den baggrund
indgår i Kommissionens arbejdsplan for 2008 en ” 2nd Strategic Energy
Review Communication”, der skal foreligge i november 2008.
Strategiplanerne omfatter energipolitik generelt, men realiseringen af det
indre marked indgår som en vigtig del. Kommissionen annoncerer, at den
kommende strategiplan først og fremmest vil fokusere på
forsyningssikkerhed. Et velfungerende indre energimarked har en vigtig
rolle i den forbindelse. I øvrigt vil der være en generel vurdering af,
hvordan det er gået siden den første strategiplan.
I sin statusvurdering vil Kommissionen givetvis fokusere på hvordan det
går med integrationen af energimarkederne. Kommissionen vil allerede
her i marts måned præsentere den årlige vurdering, som den er forpligtet
til efter energimarkedsdirektiverne, og denne rapport vil være ét input til
strategiplanen. I 2007 var statusrapporten en integreret del af
strategiplanen.
Den blev fulgt op af Kommissionens
”3.
liberaliseringspakke”, der blev præsenteret den 19. september 2007.
Forslagene er siden behandlet intensivt i rådsregi, men hverken ved
energiministrenes Rådsmøde den 3. september 2007 eller 28. februar
2008 var det muligt at enes om nogen konklusioner. Den helt centrale
”knast” er uenigheden om den såkaldte ”ejermæssige unbundling” af
transmissionsselskaber. Udsigterne lige nu er meget usikre, men der vil
fortsat blive arbejdet frem mod en politisk enighed til juni (2008).
Kommissionens marts 2008 statusrapport for det indre energimarked vil i
vidt omfang basere sig på ”Regulators’ 2007 National Reports to the
European Commission”. Konkurrencestyrelsen/ Energitilsynet leverede
det danske bidrag i september-oktober 2007. Her var spørgsmålet om
eventuel ”ejermæssig unbundling” af aktiviteter vedrørende systemansvar
og transmission helt centralt. Et andet emne var behovet for styrkelse af
uafhængighed og harmonisering af opgaver og beføjelser for de nationale
energiregulerende myndigheder.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
15/52
Når ” 2nd Strategic Energy Review Communication” præsenteres vil den
også have baseret sig på materialet i ”Regulators’ 2008 National Reports
to the European Commission”. Konkurrencestyrelsen/ Energitilsynet vil
levere sit bidrag hertil i eftersommeren.
Kontakt: Konkurrencestyrelsen – Energicenter EL: Kontorchef Jan
Hansen, [email protected]
Den nye cyklus af Lissabon strategien
Lissabon strategien blev lanceret i 2000 og løb i første omgang til 2012.
Imidlertid blev strategien i 2005 revideret ud fra ønsket om at forenkle og
effektivisere styringen af strategien. Resultatet blev en ny treårig cyklus,
der startede i 2005 og skal genstartes i 2008.
Målet med Lissabon strategien er at gøre EU til den mest
konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi med flere og
bedre arbejdspladser, samtidig med at større social samhørighed og
miljømæssig bæredygtighed sikres. Lissabon-strategien består af tre
dimensioner, en økonomisk, en social og en miljømæssig, der i samspil
skal bidrage til opnåelse af det overordnede mål. Det er den økonomiske
dimension, der behandles på Konkurrenceevnerådsmøderne.
Det portugisiske formandskab indledte debatten om den nye cyklus af
Lissabon strategien. på rådsmødet (Konkurrenceevne) den 22-23.
november 2007, hvor der blev udvekslet synspunkter. Det slovenske
formandskab havde sat sagen på Rådsmødet i februar, hvor der blev
opnået politisk enighed om et Key Issue Paper, der er
Konkurrenceevnerådets indspil til Det Europæiske Råd. Generelt kan det
anføres, at der er enighed om, at det nationale reformprogram er begyndt
at vise resultater, og at det derfor ikke er tid til at introducere helt nye og
omfattende tiltag. Den såkaldte eksterne dimension, der omhandler EU’s
konkurrenceevne overfor omverdenen har dog fået en mere central plads.
Kontakt: Økonomi- og Erhvervsministeriet, Internationalt Sekretariat,
Tlf.: 33 92 33 50
Kommissionens forslag til direktiv om offentlige indkøb på
forsvarsområdet (endnu intet KOM-nr.)
Kommissionen har den 5. december 2007 fremlagt et nyt direktiv om
indkøb på forsvarsområdet. Forsvarsdirektivet skal anvendes i forbindelse
med indkøb af militært materiel samt ved indkøb til visse ikke-militære,
men sikkerhedsrelaterede formål. Det er tanken, at direktivet skal være
mere fleksibelt end det nuværende udbudsdirektiv (2004/18/EF), og at det
skal kunne håndtere sektorspecifikke problemstillinger såsom
leveringssikkerhed.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
16/52
Direktivet er en del af en samlet pakke for det indre marked på
forsvarsområdet. Pakken har til formål at styrke skabelsen af et europæisk
marked i forsvarssektoren, uden at medlemsstaterne mister kontrollen
over deres væsentlige forsvars- og sikkerhedsinteresser. Pakken
indeholder udover et direktiv om indkøb på forsvarsområdet også en
meddelelse med anbefalinger til fremme af konkurrencen i
forsvarssektoren samt et direktiv om eksportkontrol af forsvarsmateriel.
De første forhandlinger om det endelige indhold af et direktiv om indkøb
på forsvarsområdet indledes under det slovenske formandskab.
Kontakt: Konkurrencestyrelsen, tlf.: 72 26 80 00.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forenkling af
vilkår og betingelser for overførsel af forsvarsprodukter inden for
Fællesskabet.
Forslaget har til formål at forenkle og harmonisere vilkår og betingelser
for overførsler af forsvarsrelaterede produkter inden for EU og herved så
vidt muligt skabe fri bevægelighed for disse produkter.
Der findes i øjeblikket ikke noget EU-retligt regelsæt, der regulerer
overførsler af forsvarsprodukter inden for Fællesskabets område. Der
findes derfor 27 forskellige reguleringer i de respektive medlemsstater,
der adskiller sig meget fra hinanden med hensyn til procedurer,
anvendelsesområde og frister.
Dette gælder også i Danmark, hvor de gældende regler om udførsel og
indførsel af våben, ammunition og krigsmateriel findes i våbenloven, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1316 af 26. november 2007.
For så vidt angår forenkling er det intentionen at indføre et system, der i
stedet for konkrete individuelle tilladelser baserer sig på, at leverandører
af dele og komponenter til forsvarsmateriel, kan meddeles licenser, som
bemyndiger leverandørerne til at levere deres produkter til modtagere
inden for EU, uden at der i afsenderlandet skal indhentes konkrete
tilladelser til dette.
Dette skal dog kun gælde ved leverancer til nærmere angivne modtagere,
herunder modtagervirksomheder, der i modtagerlandet er blevet
certificeret til at modtage denne type produkter.
For så vidt angår harmonisering indeholder direktivforslaget i forlængelse
heraf nogle fælles kriterier for, hvornår og under hvilke betingelser
medlemsstaterne kan meddele sådanne leverandørlicenser og
modtagercertifikater.
Såfremt virksomhederne er godkendt til at levere eller modtage de
pågældende produkter, skal virksomhederne herefter frit kunne overføre
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0017.png
17/52
deres produkter inden for det indre marked,
2
uden at myndighederne i de
relevante lande skal give yderligere tilladelser til dette.
Forslaget skal vedtages efter den fælles beslutningsprocedure i traktaten
om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (TEF) artikel 251 jf. artikel
95. Forslaget blev præsenteret af Kommissionen på rådsmøde den 25.-26.
februar 2008.
Kontakt: Justitsministeriet tlf. 33 92 33 40.
Bedre regulering i EU:
Kommissionens handlingsprogram for administrative lettelser
(KOM(2007)23 "Handlingsprogram for reduktion af administrative
byrder i Den Europæiske Union") samt Kommissionen meddelelse om
2. strategisk gennemgang af programmet for bedre lovgivning i den
Europæiske Union.
Bedre regulering i EU. Jf. side X.
Det Europæiske Råd pålagde i marts 2000 Kommissionen og Rådet at
udarbejde en fælles EU-strategi for bedre regulering som led i at gøre EU
til den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i
verden i 2010. Kommissionens handlingsplan for bedre regulering (2002)
var første vigtige led heri. Den blevet efterfulgt af en række initiativer.
Senest offentliggjorde Kommissionen i januar 2007 et handlingsprogram
for administrative lettelser.
Her foreslår Kommissionen blandt andet at benytte en fælles målemetode
til at opgøre de administrative byrder og at opstille et reduktionsmål på 25
pct. for administrative byrder i EU inden 2012. Handlingsprogrammet
indeholder desuden en liste over 13 prioriterede områder, der skal måles
med henblik på forenkling, samt en liste over 10 såkaldte ”fast track”
forenklingsforslag, der ved relativt simple tiltag vil kunne reducere
virksomhedernes administrative byrder inden for en kort tidshorisont.
Det Europæiske Råd (DER) tilsluttede sig på mødet i marts 2007
Kommissionens handlingsprogram og reduktionsmålet på 25 pct.
Kommissionen udvalgte medio 2007 konsulenter til at måle de
administrative byrder inden for de 13 udvalgte områder i perioden efter
sommeren 2007 til udgangen 2008 for derefter at reducere byrderne.
Af listen over ”fast track” forenklingsforslag er 5 forenklingsforslag bl.a.
vedr. selskabsret og statistik vedtaget. De øvrige forslag ventes vedtaget
foråret 2008.
2
For så vidt angår eksport af forsvarsmateriel til lande uden for EU, vil det fortsat være
op til medlemslandene selv at fastsætte regler herfor, idet EU ikke har kompetence på
dette område.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0018.png
18/52
Kommissionen præsenterer ultimo januar 2008 2. strategiske
gennemgang af programmet for bedre lovgivning i den Europæiske Union
sammen med en ny liste af ”fast track” forenklingsforslag.
Bedre regulering og administrative lettelser var sat på dagsorden til
Konkurrenceevnerådet den 25.-26. februar 2008 til udveksling af
synspunkter og er den 29. – 30. maj 2008 på Rådsmødet til
fremskridtsrapport/rådskonklusioner og drøftelser.
Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Center for Kvalitet i
Erhvervsregulering, tlf.: 33 30 77 00.
Byggevaredirektivet
Byggevaredirektivet er rygraden i det indre marked for byggevarer. Efter
direktivet skal der udarbejdes standarder for byggevarer som grundlag for
CE-mærkning.
Kommissionen fik i 2006 gennemført to analyser af behovet for en
revision af direktivet og har på den baggrund igangsat en sådan.
En række af de problemer, der blev identificeret i analyserne, skyldes, at
landene har implementeret direktivet forskelligt. Kommissionen lægger
derfor op til, at direktivets juridiske status sikrer en ensartet
implementering. Dette vil bl.a. føre til, at markedskontrollen bliver
ensartet og obligatorisk.
Kommissionens forslag til et revideret direktiv skulle have ligget klar i
midten af oktober 2007, men er blevet forsinket. Der er ikke udmeldt en
ny køreplan.
Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Byg og Bo, tlf. 35 46 60 00.
Stål
EU har fornyet de bilaterale aftaler om handel med visse stålprodukter fra
Rusland, Ukraine og Kasakhstan, der udløb ved udgangen af 2006. Ifølge
aftalerne er importen fra de tre lande begrænset til bestemte mængder.
Der skal derfor forsat søges om tilladelse til import (importlicens).
Aftalerne falder bort ved de pågældende landes eventuelle optagelse i
WTO.
Samtidig har EU forlænget systemet med forudgående overvågning af
stålprodukter fra tredjelande til udgangen af 2009.
Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Internationalt Center, tlf. 35 46 60
00.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0019.png
19/52
Tekstil og beklædning
Importen af tekstil og beklædning fra Kina har været stigende efter
liberaliseringen af handlen pr. 1. januar 2005.
Kommissionen
har
som
alternativ
til
de
specifikke
beskyttelsesforanstaltninger den 10. juni 2005 indgået en aftale med Kina
om regulering af Kinas eksport til EU for 10 følsomme produktkategorier
(stoffer af bomuld, T-shirts, pullovers, benklæder, bluser, sengetøj, kjoler,
brystholdere, dækketøj, viskestykker og lignende køkkentekstiler samt garn
af hør eller ramie).
Aftalen gælder for årene 2005 til 2008, men kvoterne alene for varer
afskibet inden udgangen af 2007. For varer, der afskibes i 2008, gælder
der således ingen mængdemæssige begrænsninger. EU-Kommissionen og
Kina har aftalt en blød overgang fra 2007 til den fri import i 2008 for 8 af
de 10 produktkategorier, der er kvotebelagt til udgangen af 2007, i form
af en forudgående overvågning, hvor der forsat skal udstedes
importlicens som forudsætning for at kunne importere. Importen i de 2
produktkategorier, der ikke omfattes af den forudgående overvågning,
frigives helt i 2008.
Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, Internationalt Center, tlf. 35 46 60
00.
Grønbog om EU's handelsdefensive instrumenter
Kommissionen fremlagde i december 2006 en grønbog om behovet for en
reform af EU's regler for anvendelse af de defensive handelsinstrumenter,
der omfatter antidumping- og antisubsidieforanstaltninger mod
tredjelandes
påstået
uretfærdige handelspraksis
overfor
EU's
vareproducerende virksomheder. Kommissionen lægger op til et forslag,
der sigter mod større transparens i beslutningsprocessen i de konkrete
sager, samt regelsæt, der i højere grad tager højde for globaliseringen og
virksomheders internationale virke – herunder outsourcing af produktion.
Det var forventningen, at Kommissionen, ville komme med et konkret
udspil primo 2008, men udspillet forventes nu først at komme efter det
franske formandskab. Forsinkelsen skyldes bl.a., at sagen skal ses i
sammenhæng med de igangværende forhandlinger i WTO om
liberalisering af verdenshandlen, herunder ændring af WTO's regler om
brug af defensive handelsinstrumenter, og en reform afventer et resultat
af WTO-forhandlingerne.
Kontakt: Erhvervs- og Byggestyrelsen, tlf. 35 46 60 00
Grønbog vedrørende revision af forbruger-aquiset
Som opfølgning på Kommissionens handlingsplan fra 2003, de modtagne
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
20/52
høringssvar fra medlemsstater og interesserede parter mv. har
Kommissionen iværksat en række initiativer vedrørende europæisk
aftaleret.
Projektet vedrørende europæisk aftaleret består af to hovedelementer,
dels den såkaldte fælles referenceramme, som vedrører udarbejdelse af et
opslagsværk/en ordbog med beskrivelse af aftaleretlige principper og
begreber, dels revision af det såkaldte forbruger-acquis, der i første
omgang indebærer en gennemgang af 8 forbrugerbeskyttende direktiver
med henblik på at overveje behovet for revision på området.
I forbindelse med revisionen af forbruger-acquiset har Kommissionen
den 8. februar 2007 offentliggjort en grønbog om gennemgang af
forbrugerlovgivningen (KOM (2006) 744 final).
I grønbogen rejses en række spørgsmål om bl.a. harmoniseringsgrad,
definitioner mv., og medlemsstaterne og andre interesserede parter
opfordres til at tilkendegive deres synspunkter herom. Den danske
regerings høringssvar er den 21. december 2007 sendt til Kommissionen.
Kommissionen vil i lyset af de indkomne høringssvar tage stilling til, om
der er behov for lovgivningsinitiativer på området.
Sagen er ikke på det slovenske formandskabs dagsorden.
Kontakt: Justitsministeriet, tlf.: 33 92 33 40
Forbrugerkredit – ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv om harmonisering af medlemsstaternes love og
administrative bestemmelser om forbrugerkreditaftaler og ændring
af Rådets direktiv 93/13/EF, KOM (2005) 483 endelig
Kommissionen fremsatte den 11. september 2002 et forslag til direktiv
om harmonisering af medlemsstaternes love og administrative
bestemmelser om forbrugerkredit (KOM(2002) 443 endelig). På
baggrund af forhandlinger med Europa-Parlamentet har Kommissionen
den 7. oktober 2005 fremsat et nyt ændret direktivforslag (KOM(2005)
483 endelig).
Direktivet skal afløse og samtidig modernisere det gældende
forbrugerdirektiv (direktiv 87/102/EØF, som ændret ved direktiverne
90/88/EØF og 98/7/EF).
Direktivforslaget indeholder forslag til en række væsentlige nye regler,
som – i forhold til det gældende forbrugerkreditdirektiv – vil indebære en
udvidet fællesskabsretlig regulering af området for forbrugerkredit. Det
drejer sig navnlig om følgende forslag: Krav om, at reklamer for
kreditaftaler ledsages af nærmere angivet information om årlige
omkostninger i procent mv., krav om kreditgiver og kreditformidlers
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21/52
forudgående orientering og rådgivning af forbrugeren om årlige
omkostninger i procent mv. og indførelse af en generel 14 dages
fortrydelsesret ved indgåelse af kreditaftaler.
Europa-Parlamentet har den 16. januar 2008 vedtaget en
kompromispakke med nogle ændringsforslag som Rådet forventes at tage
stilling til i de kommende måneder. Foreløbig er den ikke på dagsordenen
for de kommende møder i Rådet.
Kontakt: Justitsministeriet, tlf.: 33 92 33 40
Timeshare - Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om
visse aspekter ved timeshare, varige ferieprodukter, videresalg og
bytte, KOM (2007) 303 endelig
Kommissionen fremsatte den 7. juni 2007 et forslag til direktiv om visse
aspekter ved timeshare, varige ferieprodukter, videresalg og bytte.
Forslaget, der indfører totalharmonisering på området, indebærer en væ-
sentlig udvidelse af anvendelsesområdet i forhold til det gældende time-
sharedirektiv.
Forslaget indeholder endvidere en række mindre ændringer og
præciseringer i forhold til det gældende direktiv, herunder en forlængelse
af fristen for at træde tilbage fra en aftale omfattet af direktivet. Forslaget
vurderes at have en række lovgivningsmæssige konsekvenser.
På rådsmødet (konkurrenceevne) den 22.-23. november 2007 fremlagde
det portugisiske formandskab en fremskridtsrapport vedrørende
forhandlingerne om forslaget. Der var endvidere på rådsmødet en kort
udveksling af synspunkter vedrørende enkelte dele af forslaget.
Det slovenske formandskab har sat forslaget på den foreløbige dagsorden
for rådsmødet (konkurrenceevne) den 29.-30. maj 2008 med henblik på at
opnå politisk enighed.
Kontakt: Justitsministeriet, tlf.: 33 92 33 40
Opdatering af legetøjsdirektivet 88/378/EØF. Jf.
Det gældende legetøjsdirektiv 88/378/EEC har været under revision i
Ekspertgruppen for legetøj under Kommissionen siden 2004. Arbejdet
har nu mundet ud i, at Kommissionen i februar har sendt det endelige
direktivforslag frem til Rådet og Europaparlamentet. Forslaget har blandt
andet indarbejdet krav om kvælningsrisiko i forbindelse med legetøj i
fødevarer og de indarbejdede kemiske krav for legetøj.
Ligeledes har Kommissionen indarbejdet alle de forventede opdateringer
af ”Den nye metode” i forslaget, blandt andet således, at
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
22/52
kravspecifikationer til det enkelte stykke legetøj fastsættes som
godkendte standarder.
Der er endnu ikke indledt forhandlinger i rådsregi eller i Parlamentet,
men det forventes, at en rådsarbejdsgruppe bliver nedsat, og
forhandlinger bliver indledt under det slovenske formandskab.
Kontakt: Sikkerhedsstyrelsen, tlf. 33 73 20 00.
Kommissionens forslag om GHS (Global Harmonised System)
Kommissions udsendte først sit forslag den 27. juni (KOM (2007)
355endelig).
Formålet med forslaget er at implementere den globale aftale fra 2003 om
guidelines for klassificering af farlighed herunder klassificering af
forskellige typer godstransport. Da systemet er frivilligt forventes det, at
Kommissionen i sit forslag vil lægge op til at udvalgte dele af det globale
system gøres gældende som harmoniseret regulering i EU.
Fælles holdning forventes at foreligge i april.
Kontakt: Miljøstyrelsen, 72 54 40 00
Forslag til ny moderniseret toldkodeks, KOM(2005)608
EU-Kommissionen fremlagde den 30. november 2005 forslag om EF-
toldkodeksen (moderniseret toldkodeks). Forslaget skal ses som led i
arbejdet med at få toldvæsenet i EU skal leve op til ofte modsatrettede
krav om dels at gennemføre et antal stigende kontrolforanstaltninger for
at beskytte bl.a. EU's finansielle, sociale, sikkerheds- og erhvervsmæssige
interesser og dels at fremme legitime handelstransaktioner. Forslaget er et
led i implementeringen af Lissabon-strategien på toldområdet.
Forslaget om modernisering af toldkodeks betyder en mere enkel og
logisk struktur af lovteksten med færre artikler og mere simple regler, og
derved en mere brugervenlig toldlovgivning. Ændringen af toldkodeksens
legale indhold skaber forudsætninger for elektronisk told og handel, og
der dannes derved det nødvendige grundlag for elektronisk
dataudveksling mellem myndigheder og for udviklingen af toldsystemer,
der tilgængelige for virksomheder og toldmyndigheder og fælles
toldinformationsportaler.
Rådets fælles holdning til forslaget blev vedtaget 15. oktober 2007.
Europa-Parlamentet tilsluttede sig denne den 19. februar 2008.
Kontakt: SKAT- Hovedcentret, tlf.: 72 37 2613.
Forslag til beslutning om papirløse rammer for told og handel
(e-told), KOM(2005)609
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
23/52
EU-Kommissionen fremlagde den 30. november 2005 forslag til Rådets
og Europa-Parlamentets beslutning om papirløse rammer for told og
handel. Beslutningen skal sikre de politiske og ikke mindst økonomiske
og tidsmæssige rammer for indførelsen af de enkelte elektroniske
systemer (samlet kaldet e-told), der skal gøre det muligt i praksis at
gennemføre den lovgivning, der allerede er på plads via Rådets og
Europa-Parlamentets forordning 648/05 – og som vil komme som følge
af forslaget til ny moderniseret toldkodeks.
En gennemførelse af disse forordninger indebærer, at informationer,
angivelser, beslutninger m.v. skal gives og håndteres elektronisk i alle
EU´s medlemsstater – og forudsætter, at toldmyndighederne kan
kommunikere hurtigt med hinanden ad elektronisk vej.
Et led i planerne er implementering af ”Single Windows” og ”One Stop
Shop”, hvorved alle henvendelser foregår ad én kanal og ét sted i forhold
til den enkelte virksomhed. Sigtet med beslutningen er, at e-told indføres
ens og samtidig i hele EU.
Beslutningen er offentliggjort i EU-Tidende den 26. januar 2008 som
Europa-Parlamentet og Rådets beslutning Nr. 70/2008/EF.
Kontakt: SKAT- Hovedcentret, tlf.: 72 37 2613.
Forslag til ændring af forordning 515/97 – gensidig bistand
toldmyndighederne i EU
Kommissionen fremsatte den 22. december 2006 forslag til Europa-
Parlamentets og Rådets Forordning (EF) nr. 515/97 om gensidig bistand
inden for told- og landbrugsområdet. Hensigten med forslaget er at give
medlemslandene nye og bedre instrumenter til at bekæmpe svig.
Forslaget skal ses som et vigtigt redskab til at gøre den nuværende
Forordning mere nutidig og anvendelig med henblik på at imødegå de
udfordringer Fællesskabet står over for i relation til bl.a. udvidelsen af
EU og de ændrede svigmønstre.
Forslaget lægger bl.a. op til, at der oprettes en europæisk database.
Kommissionen får hermed en koordinerende rolle til at indsamle data og
sørge for udvekslingen af oplysninger toldmyndighederne imellem,
således at medlemslandene kan genbruge eksisterende materiale som
eksempelvis ekspertise, teknisk eller logistisk materiale, som allerede er
tilgængeligt i Kommissionen. Toldinformationssystemet udvides, således
at det kan anvendes til analyseformål, hvorved oplysninger vil kunne
lagres nationalt og anvendes til analyser.
Det foreslås endvidere at oprette et elektronisk sagsregister på
toldområdet (kaldet FIDE). FIDE vil gøre det muligt at udveksle
informationer om svig. Databasen skal ikke indeholde efterretninger eller
informationer fra sagerne, kun referencer til disse. I nogle medlemslande
har toldmyndighederne udstrakte beføjelser til at foretage efterforskning i
relation til FIDE-overtrædelser. Det er beføjelser, der i Danmark er
henlagt til politiet.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
24/52
Forslaget forventes vedtaget som et A-punkt under det slovenske
formandskab.
Kontakt: SKAT- Hovedcentret, tlf.: 72 37 0410
Forslag om ændring af en fællesskabsordning vedrørende fritagelse for
import- og eksportafgifter, KOM (2007)614) af 18. oktober 2007
Formålet med forslaget er at sikre en vis parallelisme mellem fritagelse for
moms og fritagelse for importafgift (told). Forslaget har således nøje
sammenhæng med direktiv om fritagelse for merværdiafgift og punktafgifter
på varer, der indføres af rejsende fra tredjelande (rejsegodsdirektivet), som
der er opnået enighed om den 21. december 2007. Direktivet, som træder i
kraft den 1. december 2008, indebærer at maksimumgrænser for private
personers told- og afgiftsfri indførsel af varer fra tredjeland forhøjes, og at
mængdebegrænsningen for indførsel af vin ændres fra 2 til 4 liter.
Forordningen har i det væsentlige været uændret i over femten år, og
forslaget tager derfor også sigte på modernisere forordningen, således at den
udelukkende omfatter varer, som er fritaget for told. Derudover foreslås en
minimumsregel for opkrævning af told for at harmonisere anvendelsen af
toldbestemmelserne i medlemsstaterne.
Forslaget forventes vedtaget som et A-punkt under det slovenske
formandskab.
Kontakt: SKAT – Hovedcentret, tlf.: 72 37 59 70
Forslag om ændring af told- og statistiknomenklaturen og den fælles
toldtarif (Forslag om ændring af told- og statistiknomenklaturen og den
fælles toldtarif, KOM (2007)615) af 18. oktober 2007
Formålet med forslaget er at reducere enhedstoldsatsen med ét procentpoint
fra 3,5% til 2,5% og at hæve loftet for anvendelse af enhedstoldsatsen fra
350 euro til 700 euro. Bestemmelserne om enhedstoldsatsen er ikke blevet
ændret siden 1997. Siden er den fælles toldtarifs toldsatser for varer, der
normalt indføres af rejsende i deres personlige bagage eller sendes i små
forsendelser til privatpersoner, blevet mindsket med omkring 20%. En
reduktion af enhedstoldsatsen vil indebære at også privatpersoner får udbytte
af disse nedsættelser. Formålet med at hæve loftet for anvendelse af
enhedstoldsatsen til 700 euro er at imødegå udviklingen i prisinflationen i og
uden for Fællesskabet for den type varer, der normalt indføres på denne vis
og det voksende antal rejsende og private forsendelser.
Forslaget forventes vedtaget som et A-punkt under det slovenske
formandskab.
Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om typegodkendelse af brintdrevne motorkøretøjer og
ændring af direktiv 2007/46/EF, KOM(2007) 593.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
25/52
Med henblik på at fastsætte harmoniserede regler, der sikrer sikkerhed og
miljø har Kommissionen fremsat et forslag om at indarbejde regler for
brintdrevne biler i rammedirektivet om typegodkendelse af køretøjer.
Forslaget omhandler regler om typegodkendelse af komponenter til brint,
herunder tanke, ventiler mv. og krav om installation af komponenter eller
systemer til brint i biler.
Forslaget anvender princippet om todelt fremgangsmåde, hvor Europa-
Parlamentet og Rådet fastsætter de grundlæggende krav, og
Kommissionen senere fastsætter de tekniske krav ved teknisk tilpasning
ved hjælp af revisionskomitéproceduren. Dette princip er allerede
anvendt i forbindelse med forordninger og direktiver med regler om
luftforurening fra person- og varebiler samt lastbiler og busser.
Europa-Parlamentet har endnu ikke afgivet udtalelse.
Behandlingen
formandskab.
af
forslaget
ventes
fortsat
under
det
slovenske
Kontakt: Færdselsstyrelsen tlf.: 33 92 91 00.
Kommissionens forslag til forordning om beskyttelse af fodgængere
og andre bløde trafikanter ved kollision med et motorkøretøj,
KOM(2007) 560
Forslaget vedrører krav til personbilers og varebilers fronter med det
formål at beskytte fodgængere og andre bløde trafikanter i tilfælde af en
ulykke. Der findes allerede i dag et direktiv om fodgængervenlige fronter.
Dette er opdelt i to faser, hvor fase 1 skal opfyldes for nye biltyper i dag,
og type 2 med yderligt skærpede krav skulle opfyldes fra 2010.
Kommissionen har ladet udføre en gennemførlighedsanalyse af kravene i
fase, som viser, at disse ikke er gennemførlige. På baggrund heraf
foreslår Kommissionen, at kravene til fase 2 lempes, men at der som
kompensation herfor, på alle biler indføres krav om en bremseassistent,
hvilket vil reducere hastigheden i kollisionsøjeblikket.
Europa-Parlamentet har endnu ikke afgivet udtalelse.
Behandlingen
formandskab.
af
forslaget
ventes
fortsat
under
det
slovenske
Kontakt: Færdselsstyrelsen tlf.: 33 92 91 00.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
26/52
3. Selskabs- og virksomhedslovgivning
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af
Rådets direktiv 78/855/EEC om nationale fusioner af aktieselskaber
samt ændring af Rådets direktiv 82/891/EEC om nationale
spaltninger af aktieselskaber, for så vidt angår kravene til en
vurderingsmandsudtalelse i forbindelse hermed – KOM (2007) 91
endelig
Forslaget har til formål at give aktionærer mulighed for at fravælge
vurderingsmandsudtalelsen vedrørende fusions- eller spaltningsplaner,
såfremt alle aktionærer er enige heri. Forslaget er en del af
Kommissionens overordnede sigte mod at lette de administrative byrder i
EU med 25 % inden 2012.
EU-Parlamentet har den 11. juli 2007 vedtaget Kommissionens forslag.
Forslaget forventes vedtaget i Rådet som A-punkt i september 2007.
Gennemførelsesfristen forventes at blive 15 måneder. Skal denne ikke
ud? Skal om i afsnit 8 og opdateres.
Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf. 33 30 77 00.
Meddelelse fra Kommissionen om enklere erhvervsbetingelser for
selskaber inden for selskabsret, regnskabsførelse og revision, KOM
(2007) 394
Kommissionen vedtog den 10. juli 2007 meddelelsen, KOM (2007) 394
endelig, som præsenterer en række forslag til enklere erhvervsbetingelser
for selskaber inden for selskabsretten, regnskabsførelse og revision.
Kommissionen ønsker, at berørte parter tilkendegiver deres holdning til
forslagene i meddelelsen senest medio oktober.
Konkurrenceevnerådet vedtog den 22.-23. november 2007 konklusioner,
der opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at fremsætte forslag, som
kan bidrage til indfrielse af målsætningen om at reducere
virksomhedernes administrative byrder med 25%. Konkurrenceevnerådet
forpligtede sig i den forbindelse til at give behandlingen af sådanne
forslag høj prioritet.
Kommissionen forventes i løbet af første halvår af 2008 at fremsætte
lovgivningsforslag på et eller flere af de områder, som er nævnt i
meddelelsen. Forslagene fremsættes på baggrund af modtagne
høringssvar, omfattende konsekvensanalyser og den igangværende
måling af de administrative omkostninger.
Behandling af lovgivningsforslag på selskabsrettens område figurerer
endnu ikke på de foreløbige dagsordener for første halvår af 2008. Det
slovenske formandskab har dog indikeret villighed til at gøre dette
såfremt Kommissionens forslag fremsættes tidligt i halvåret. Hvad er
status her, er Kom´s forslag kommet og hvad siger slovenerne?
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
27/52
Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf. 33 30 77 00.
Forslag til 14. selskabsdirektiv
Forslaget har til formål at give selskaber med hjemsted i ét medlemsland
mulighed for at flytte hjemstedet til et andet medlemsland og specificerer
betingelserne herfor. Forslaget indgår i anden fase af Kommissionens
selskabsretlige handlingsplan. Det forventes, at Kommissionen
formentlig i løbet af efteråret 2007 vil fremsætte et direktivforslag. Hvad
er status her?
Kontakt: Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, tlf. 33 30 77 00.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0028.png
28/52
4. Den finansielle sektor
3
Det slovenske formandskab vil arbejde på at få en politisk aftale om
vedtagelsen af Solvens II forslaget.
Herudover forventer formandskabet at starte på forhandlingerne af et
direktivforslag om tilpasning af direktivet om investeringsinstitutter (i
Danmark investeringsforeninger) og et direktivforslag om ændring af
direktivet om endelig afregning og sikkerhedsstillelse.
Herudover vil formandskabet arbejde videre med smidiggørelse af den
grænseoverskridende handel med værdipapirer, med ”finansiel
uddannelse”, Kommissionens hvidbog om realkreditmarkeder og
boligfinansiering og det langsigtede arbejde med finansiel stabilitet og
krisehåndtering.
Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82.
Forslaget
4[2]
til sammenskrivning af de 13 gældende
forsikringsdirektiver
samt
om
forslag
til
nye
kapitalkravsregler for forsikringsselskaber - Solvens II -
KOM(2007)–361
De nye regler skal anvendes på livsforsikringsselskaber,
skadesforsikringsselskaber,
genforsikringsselskaber
og
forsikringsgrupper. Hovedprincippet i Solvens II forslaget er, at kravene
til et forsikringsselskabs kapitaldækning beregnes på baggrund af
selskabernes risici. Samtidig indfører Solvens II markedsværdier på
balancen. De nye regler er i et vist omfang inspireret af Basel II reglerne
for kreditinstitutter, som er vedtaget i 2006.
Reglerne skal ses som et led i en styrkelse af det indre marked for
forsikringsydelser, og de forventes at styrke europæiske
forsikringsselskabers konkurrenceevne. Direktivet vil desuden betyde et
incitament til en styrkelse af risikostyringen i forsikringsselskaberne og
dermed en styrkelse af beskyttelsen af forsikringstagerne.
Solvens II vil i højere grad end de hidtidige regler medføre harmonisering
af tilsynsfunktionen og give tilsynsmyndighederne beføjelser til og
mulighed for at vurdere forsikringsselskabernes samlede solvensstatus,
som består af såvel kvantitative som kvalitative elementer. Ligesom
Basel II/Kapitalkravsdirektivet tager Solvens II udgangspunkt i en
struktur med tre "søjler"; kvantitative krav (søjle 1), tilsynsaktiviteter
(søjle 2) og tilsynsrapportering og offentliggørelse (søjle 3).
3
Forslag om finansielle tjenesteydelser behandles i EU´s ministerråd af Rådet af
Økonomi- og Finansministre – ØKOFIN -, hvor finansministeren repræsenterer
Danmark
.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0029.png
29/52
Forslaget er udarbejdet efter den nye metode til forberedelse af direktiver
om finansielle tjenesteydelser (Lamfalussy processen).
Status
Det slovenske formandskab stiler mod at afklare de vigtigste emner i
forslaget, således at forslaget vil kunne vedtages i 2. halvår af 2008, når
Europa-Parlamentet har afgivet sin udtalelse om forslaget.
Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82.
Ændringer i vedtagelsen af gennemførelsesregler
I sommeren 2006 skete der en ændring i den måde, som Kommissionen
vedtager gennemførelsesdirektiver og – forordninger på (de såkaldte niveau
2-regler). Ministerrådet og Europa-Parlamentet kan – inden for visse
rammer - efter den nye fremgangsmåde modsætte sig, at en
gennemførelsesregel træder i kraft. Begge institutioner kan gøre indsigelse
inden 3 måneder, efter at Kommissionen har vedtaget reglen. Der er
samtidig taget initiativ til, at ophæve de tidsbegrænsninger, der er indført i
en
række
direktiver
for
Kommissionen
til
at
udstede
gennemførelsesbestemmelser. Disse tidsbegrænsninger betegnes ofte som
"sunset" klausuler. Kommissionen har fremsat forslag til ændring af de
direktiver, der indeholder sådanne tidsmæssige begrænsninger. Der føres
forhandlinger mellem Rådet og Europaparlamentet.
Forslagene forventes vedtaget i marts 2008.
Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82
Ændring af direktivet om aftaler om finansiel sikkerhedsstillelse
Kommissionen har den 20. december 2006 udsendt en rapport om
direktivet om aftaler om finansiel sikkerhedsstillelse (2002/47/EF)
5[3]
.
Rapporten konkluderer, at da direktivet er gennemført med forsinkelse i 9
medlemslande, er der ikke tilstrækkeligt med erfaringer til at kunne
foretage en endelig vurdering af alle direktivets virkninger.
Kommissionens undersøgelser har vist, at nogle medlemslande har givet
mulighed for at stille sikkerhed i flere typer aktiver, end det oprindeligt
blev forudsat under forhandlingerne. ECB har også udvidet adgangen til
at stille sikkerhed i flere typer aktiver som led i bankens kreditgivning i
eurosystemet. Kommissionen overvejer i dette lys at foreslå en mindre
udvidelse af direktivets anvendelsesområde, så der gives mulighed for at
stille sikkerhed i flere typer aktiver. Herudover overvejer Kommissionen
at præcisere og ændre direktivet på en række mindre væsentlige punkter.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0030.png
30/52
Status
Forslag til ændringsdirektiv forventes fremsat i 1. halvdel af 2008.
Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82.
Ændring af direktivet om investeringsinstitutter
(investeringsforeninger)
Kommissionen offentliggjorde den 15. november 2006 en hvidbog om
forbedring af EU-rammerne for investeringsfonde (UCITS)
6[4]
. I Danmark
omfatter direktivet investeringsforeninger.
Udgangspunktet i hvidbogen er, at der ikke i øjeblikket er et presserende
behov for en gennemgribende revision af EU-reguleringen. Der er dog
behov for en revision af EU-reguleringen på enkelte områder.
Kommissionen har især sat fokus på:
1. En styrkelse af det indre marked, så investeringsforeningerne får
bedre mulighed for at drive virksomhed over grænserne.
2. At investorerne kan træffe beslutninger på et oplyst grundlag.
3. Muligheden for at skabe et indre marked med henblik på salg af
visse typer andele i ikke-harmoniserede investeringsforeninger til
almindelige investorer.
4. Undersøge om der er grundlag for at stille forslag om fælles
europæiske regler for institutionelle og professionelle investorers
investeringer i "private placements" i andele af ikke-harmoniserede
foreninger.
Kommissionen vil herunder særligt se på: Effektivisering af den europæiske
investerings-foreningsindustri, fjernelse af administrative barrierer for
grænseoverskridende
markedsføring,
øgede
muligheder
for
grænseoverskridende fusioner af investeringsforeninger, asset pooling
(fælles forvaltning af aktiver), ret til grænseoverskridende tjenesteydelser
(europæisk
pas)
for
administrationsselskaber,
styrkelse
af
tilsynssamarbejdet, forbedringer af det indre marked til gavn for
investorerne, forenklede prospekter og distributionssystemer.
Status
Initiativer, der kræver direktivændringer, forventes fremlagt i
maj
1. 2008.
Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82.
Ændring af direktivet om endelig afregning
Kommissionen har den 20. december 2006 udsendt en rapport om
direktivet om aftaler om finansiel sikkerhedsstillelse (2002/47/EF).
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
31/52
Rapporten konkluderer, at da direktivet er gennemført med forsinkelse i 9
medlemslande, er der ikke tilstrækkeligt med erfaringer til at kunne
foretage en endelig vurdering af alle direktivets virkninger.
Kommissionens undersøgelser har vist, at nogle medlemslande har givet
mulighed for at stille sikkerhed i flere typer aktiver, end det oprindeligt
blev forudsat under forhandlingerne. ECB har også udvidet adgangen til
at stille sikkerhed i flere typer aktiver som led i bankens kreditgivning i
eurosystemet. Kommissionen overvejer i dette lys at foreslå en mindre
udvidelse af direktivets anvendelsesområde, så der gives mulighed for at
stille sikkerhed i flere typer aktiver. Herudover overvejer Kommissionen
at præcisere og ændre direktivet på en række mindre væsentlige punkter.
Forslag til ændringsdirektiv forventes fremsat i foråret 2008.
Kontakt: Finanstilsynet, tlf.: 33 55 82 82
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
32/52
5. Industriel ejendomsret
Kommissionens meddelelse om forbedring af patentsystemet i
Europa KOM(2007) 165
Kommissionen fremsatte i april 2007 en meddelelse til Europa-
Parlamentet og Rådet om forbedring af patentsystemet i Europa. Formålet
med forslaget er at gøre det billigere og mere effektivt at håndhæve
patentrettigheder baseret på europæiske patenter og fremtidige EF-
patenter.
Baggrunden for meddelelsen er, at det endnu ikke er lykkedes at opnå
enighed om Kommissionens forslag fra august 2000 om EF-patentet og
den tilhørende domstolsordning (KOM(2000) 412). Kommissionens
afholdt i 2006 en høringsproces, som havde til formål at afklare brugernes
ønsker til fremtidens europæiske patentsystem. Patentmeddelelsen følger op
på denne høringsproces og er et forsøg på skabe fremdrift i forhandlingerne
om forbedring af patentsystemet i Europa.
Det centrale i patentmeddelelsen er etableringen af en fælles europæisk
patentdomstol, som kan afgøre sager om europæiske patenter og
eventuelle fremtidige EF-patenter. Oprettelsen af en sådan fælles domstol
vil betyde, at sager om ugyldighed og krænkelse af europæiske patenter
kan afgøres ved én retssag frem for ved parallelle retssager i flere eller
alle EU-lande. Det er hensigten herigennem at gøre det billigere og mere
effektivt at håndhæve patentrettigheder baseret på Europæiske patenter
og fremtidige EF-patenter. Patentmeddelelsen har været drøftet i rådets
arbejdsgruppe for immaterialret. Der er endnu ikke opnået en fælles
holdning til meddelelsen. Europa-Parlamentets holdning foreligger endnu
ikke. Formandskabet har varslet, at drøftelserne om etablering af en
fælles europæisk patentdomstol vil fortsætte i første halvdel af 2008.
Formandskabet har lagt op til, at meddelelsen skal drøftes på rådsmødet
den 29.-30. maj 2008.
Kontakt: Patent- og Varemærkestyrelsen, tlf.: 43 50 80 00
Forslag til ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
98/71/EF om retlig beskyttelse af mønstre KOM(2004)582.
Kommissionen fremsatte i september 2004 et ændringsforslag til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv om retlig beskyttelse af mønstre.
Baggrunden for ændringsforslaget er, at EU-medlemslandene uanset
direktivets bestemmelser fortsat har forskellige regler om retlig
beskyttelse af mønstre på området for reservedele. Af denne årsag
indførtes der en revisionsbestemmelse i det oprindelige direktiv, ifølge
hvilken Kommissionen skulle fremsætte forslag til en harmonisering af
dette område senest 4 år efter direktivets ikrafttræden i 2001.
Formålet med ændringsforslaget er et ønske om at ophæve
designbeskyttelsen af reservedele anvendt til reparation i hele EU.
Forslaget vil medføre en harmonisering af designbeskyttelsen og en
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
33/52
fuldstændig liberalisering af markedet for reservedele anvendt i
forbindelse med reparation. Forslaget vil dermed sikre det indre markeds
funktion.
Der er indledt forhandlinger om forslaget på arbejdsgruppeniveau.
Der er blandt medlemslandene uenighed om direktivforslaget. En række
lande er imod forslaget, idet disse finder, at ændringsforslaget er en
udvanding af den intellektuelle ejendomsret, at en vedtagelse af forslaget
vil koste arbejdspladser i EU og endelig, at det vil have negative
konsekvenser for sikkerheden ved de såkaldte uoriginale reservedele.
Europa-Parlamentet fremkom med sin udtalelse om direktivforslaget den
12. december 2007, hvori Parlamentet tilsluttede sig Kommissionens
forslag. Parlamentet har dog tilføjet, at der skal indføres en
overgangsperiode på 5 år fra direktivets ikrafttræden for den endelige
ophævelse af designbeskyttelsen for reservedele.
Formandskabet har lagt op til, at direktivforslaget skal behandles på
rådsmødet den 29.-30. maj 2008.
Kontakt: Patent- og Varemærkestyrelsen, tlf.: 43 50 80 00.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0034.png
34/52
6. Skibsfart
Kommissionens 3. søsikkerhedspakke
Den 3. søsikkerhedspakke indeholder syv forslag til retsakter.
1. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om overholdelse
af flagstatsforpligtelser, KOM(2005) 586
Hensigten med forslaget er at sikre, at medlemsstaterne efterlever deres
forpligtelser efter FN’s Internationale Søfartsorganisations (IMO)
konventioner om sikkerhed til søs. Målet er at fremme sikkerhed og
undgå forurening fra skibe under medlemsstaternes flag i international
fart.
Forslaget fastsætter krav om ratifikation af en række internationale
konventioner samt en ensartet fortolkning og gennemførelse heraf.
Forslaget forpligter også medlemsstaterne til at iværksætte en række nye
foranstaltninger som eksempelvis gennemførelse af nye supplerende syn
for visse skibe, etablering af en særlig skibsdatabase samt indførelse af
kvalitetsstyringssystemer og gennemførelse af uafhængige audits af
flagstatsadministrationerne.
Forslaget blev præsenteret af Kommissionen i november 2006 og har
overordnet været drøftet på rådsarbejdsgruppemøder i november 2006 og
december 2007. Europa-Parlamentet har afgivet udtalelse om forslaget
den 6. marts 2007.
Forslaget forventes realitetsforhandlet under det slovenske formandskab
og er sat på de foreløbige dagsordener for Rådsmødet (Transport,
Telekommunikation og Energi) den 7.-8. april 2008 med henblik på
politisk debat og for Rådsmødet (Transport, Telekommunikation og
Energi) den 12.-13. juni 2008 med henblik på fremskridtsrapport eller
politisk enighed.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.
2.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om
havnestatskontrol
7
, KOM(2005) 588
Forslaget vil medføre en forstærket og mere effektiv kontrol af skibe,
som anløber havne i fællesskabet. Desuden forenkles EU-lovgivningen
ved, at forslaget samler reglerne om havnestatskontrol i ét direktiv til
erstatning for de nuværende direktiver om havnestatskontrol (95/21/EF
med senere ændringsdirektiver).
Europa-Parlamentet har afgivet udtalelse om sagen den 25. april 2007.
7
Havnestatskontrol: Medlemsstatens kontrol af fremmedflagede skibe i sine havne
med hensyn til overholdelse af internationale konventioner mv. for skibes sikkerhed,
forureningsforebyggelse samt besætningernes leve- og arbejdsvilkår om bord.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
35/52
Rådet vedtog politisk enighed på Rådsmødet
Telekommunikation og Energi) den 6.-8. juni 2007.
(Transport,
Forhandlinger mellem Europa-Parlamentet og Rådet i 2. læsning
forventes at gå i gang under det slovenske formandskab. Der forligger
dog ikke konkrete oplysninger herom på nuværende tidspunkt.
3. Forslag til Europa-parlamentets og Rådets direktiv om ændringer
af fælles regler og standarder for organisationer, der udfører
inspektion og syn af skibe og for søfartsmyndighedernes aktiviteter i
forbindelse hermed, KOM(2005) 587
Forslaget indeholder en revision af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører
inspektion og syn af skibe og for søfartsmyndighedernes aktiviteter i
forbindelse hermed (94/57/EF). Direktivet fastsætter de overordnede
betingelser for, hvordan en medlemsstat som flagstat kan indgå aftaler
med de såkaldte klassifikationsselskaber om udførelse af inspektioner,
udstedelse af certifikater mv. på vegne af medlemsstaten.
Europa-Parlamentet afgav den 25. april 2007 udtalelse om forslaget.
Der blev opnået politisk enighed på Rådsmødet (Transport,
Telekommunikation og Energi) den 30. november 2007. Som følge af
forhandlingerne i Rådet er det oprindelige direktivforslag splittet op i en
forordning rettet mod de anerkendte organisationer og et direktiv rettet
mod medlemsstaterne. Endelig har Rådet og Kommissionen i fællesskab
erklæret, at de vil fremsætte et forslag i FN’s Internationale Maritime
Organisation (IMO) om udarbejdelse af en global kode for anerkendte
organisationer.
Forhandlinger mellem Europa-Parlamentet og Rådet i 2. læsning
forventes at gå i gang i efteråret 2008. Der forligger dog ikke konkrete
oplysninger herom på nuværende tidspunkt.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.
4. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af
direktiv 2002/59/EF om oprettelse af et trafikovervågnings- og
trafikinformationssystem for skibsfarten i Fællesskabet, KOM
(2005) 589
Forslaget er et ændringsdirektiv, der har til formål at supplere de
gældende regler med en række nye foranstaltninger med henblik på at
fremme søsikkerheden og undgå forurening fra skibe samt at harmonisere
medlemsstaternes gennemførelse af planerne for nødområder.
På Rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den 8. juni
2006 opnåedes enighed om en generel indstilling på grundlag af
formandskabets kompromistekst.
Europa-Parlamentet afgav en udtalelse om forslaget den 25. april 2007.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
36/52
Rådet vedtog politisk enighed på Rådsmødet
Telekommunikation og Energi) den 6.-8. juni 2007.
(Transport,
Forhandlinger mellem Europa-Parlamentet og Rådet i 2. læsning
forventes at gå i gang under det slovenske formandskab. Der forligger
dog ikke konkrete oplysninger herom på nuværende tidspunkt.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.
5. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fælles
principper for ulykkesopklaring i den maritime transportsektor og
til ændring af direktiverne 1999/35/EF og 2002/59/EF, KOM(2005)
590
Forslaget til direktiv om fælles principper for ulykkesopklaring er baseret
på IMO’s gældende retningslinier for ulykkesopklaring. Forslaget har til
formål at fastlægge ensartede principper for ulykkesopklaring, herunder
for, hvornår medlemsstaterne er forpligtede til at gennemføre en
undersøgelse af ulykker til søs.
Direktivet fastsætter ligeledes retningslinier for samarbejdet mellem
medlemslande i situationer, hvor flere medlemslande har interesser i
opklaringen af en ulykke.
Kommissionen skal oprette en database (European Marine Casualty
Information Platform (EMCIP)) til indsamling af oplysninger om og
baggrunden for ulykker. Dette skal medvirke til at øge sikkerheden til
søs, bl.a. ved udarbejdelse af sikkerhedsanbefalinger.
Europa-Parlamentet afgav en udtalelse om forslaget den 25. april 2007.
Rådet vedtog politisk enighed på Rådsmødet
Telekommunikation og Energi) den 6.-8. juni 2007.
(Transport,
Forhandlinger mellem Europa-Parlamentet og Rådet i 2. læsning
forventes at gå i gang i efteråret 2008. Der forligger dog ikke konkrete
oplysninger herom på nuværende tidspunkt.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.
6. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
transportørers
erstatningsansvar
ved
ulykker
under
passagertransport ad søvejen og indre vandveje, KOM(2005) 592
Forslaget gennemfører Athen-konventionen om befordring af passagerer
og deres bagage til søs af 1974, som ændret ved protokollen af 2002.
Med forslaget overgår kompetencen til at regulere passagerskadeansvar
til Fællesskabet. De væsentligste ændringer i forhold til gældende dansk
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0037.png
37/52
ret bliver en forhøjelse af ansvarsgrænsen pr. passager fra 175.000 SDR
8
,
svarende til ca. 1,5 mio. kr. til 400.000 SDR, svarende til ca. 3,4 mio. kr.
Herudover skærpes ansvarsgrundlaget for skibsrelaterede hændelser, og
der indføres pligt for de registrerede ejere af passagerskibe til at have
forsikring for ansvaret. Endvidere får de skadelidte mulighed for at rejse
krav direkte mod forsikringsgiveren.
På Rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den 30.
november 2007 vedtog Rådet politisk enighed.
Europa-Parlamentet afgav den 25. april 2007 udtalelse om forslaget.
Forhandlinger mellem Europa-Parlamentet og Rådet i 2. læsning
forventes at gå i gang under det slovenske formandskab. Der forligger
dog ikke konkrete oplysninger herom på nuværende tidspunkt.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.
7. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om rederes
civilretlige ansvar og finansielle sikkerhed, KOM (2005) 593
Formålet med forslaget er at indføre skærpede regler om
erstatningsansvar for redere.
Forslaget medfører, at medlemsstaterne skal ratificere 1996 LLMC-
protokollen (Protokol af 1996 til ændring af konventionen om
ansvarsbegrænsning vedrørende søkrav) inden for en endnu ikke fastsat
dato. Kommissionen tilkendegiver desuden i bemærkningerne til
forslaget, at den på længere sigt ønsker mandat til at forhandle i FN’s
søfartsorganisation, IMO, om ændringer af denne konvention.
Forslaget medfører endvidere, at skibe, der besejler EU-landes eksklusive
økonomiske zone, skal have en forsikring for krav, der kan begrænses
efter LLMC. Kravet om forsikring gælder ikke forhold, der allerede er
dækket af forsikring som følge af andre konventioner. Derudover skal
skibene have en forsikring til beskyttelse af søfarende, der er blevet
efterladt. Som dokumentation for begge forsikringer udstedes der et
særligt certifikat, som skibene skal være i besiddelse af.
Europa-Parlamentet har afgivet udtalelse om forslaget 29. marts 2007,
hvori man har fremsat flere ændringsforslag. Kommissionen har den 24.
oktober 2007 ændret sit forslag, KOM(2007) 674, hvorved en række af
Europa-Parlamentets ændringsforslag er blevet fulgt.
Forslaget forventes taget op af det slovenske formandskab og er sat på
den foreløbige dagsorden for Rådsmødet (Transport, Telekommunikation
og Energi) den 7.-8. april 2008 med henblik på en politisk drøftelse og for
Rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den 12.-13. juni
8
Special Drawing Rights
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
38/52
2008 med henblik på forelæggelse af fremskridtsrapport eller opnåelse af
politisk enighed.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.
Kommissionens henstilling til Rådet om bemyndigelse af
Kommissionen til at indlede og føre forhandlinger om betingelser og
vilkår for Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse til CCNR og
Donau-Kommissionen, SEK (2003) 897
Rådet tildelte i foråret 2007 Kommissionen mandat til at indlede
forhandlinger med Donau-Kommissionen om Fællesskabets tiltrædelse til
Beograd-konventionen om ensrettede regler for sejlads på Donau.
Kommissionen har på baggrund af mandatet udarbejdet udkast til en
ændringsprotokol til Beograd-konventionen, som vil medføre
Fællesskabets
tiltrædelse.
Dette
udkast
blev
vedtaget
i
landtransportarbejdsgruppen i december 2007 og vil danne udgangspunkt
for Kommissionens forestående forhandlinger med Donau-
Kommissionen.
Danmark har ingen indre vandveje og har ikke umiddelbare interesser i
forhold til sejlads på Donau, hvorfor Fællesskabets tiltrædelse til
Beograd-konventionen ikke vil få konsekvenser for Danmark.
Forslaget behandles i henhold til proceduren i EF-traktatens artikel 300,
og Europa-Parlamentet skal derfor ikke høres om forslaget.
Det slovenske formandskab har sat emnet på dagsordenen for Rådsmødet
(Transport, Telekommunikation og Energi) den 12.-13. juni 2008. Rådet
forventes at træffe beslutning om at bemyndige Fællesskabet til at
færdigforhandle og underskrive den ændringsprotokol til Beograd-
konventionen, som vil medføre Fællesskabets tiltrædelse.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00
Den maritime politik - Meddelelse fra Kommissionen: En integreret
EU-havpolitik, KOM(2007) 575 endelig
Kommissionen offentliggjorde den 10. oktober 2007 sin meddelelse
vedrørende en integreret EU-havpolitik (KOM(2007)575 endelig), også
kaldet Den Maritime Blåbog. Blåbogen er en opfølgning på den et år
lange konsultationsproces vedrørende Den Maritime Grønbog
(KOM(2006)275 endelig), hvortil den danske regering afgav
høringsbidrag.
I Blåbogen foreslås en integreret maritim politik for EU, og der lanceres
særskilte tiltag fra Kommissionen. Tiltagene vedrører et bredt spektrum
af emner fra søtransport til de maritime erhvervs konkurrenceevne,
beskæftigelse, turisme, energi, farvandsovervågning, samarbejde mellem
kystvagter og tilsvarende organer, fysisk planlægning, forskning, fiskeri
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
39/52
og beskyttelse af havmiljøet etc. Tiltagene er mere udførligt beskrevet i
en ledsagende handlingsplan, der dog har karakter af at være en oversigt.
Formandskabskonklusionerne fra Det Europæiske Råd 14. december
2007 opfordrede bl.a. Kommissionen til at fremlægge de initiativer og
forslag, der er omfattet af handlingsplanen. Der pegedes samtidig bl.a. på
vigtigheden af nærhedsprincippet, den internationale dimension og
hensyntagen til forskelle mellem medlemsstater og regioner.
Blåbogens tiltag udmøntes i særskilte (kommende) meddelelser m.v. fra
Kommissionen, herunder i år 2008. Det ventes derfor bl.a., at
Kommissionen i år 2008 vil offentliggøre retningslinier med fælles
principper for medlemsstaternes skabelse af en integreret
forvaltningsmæssig ramme for den maritime politik.
Blåbogen varslede tillige en kommunikation fra Kommissionen om en
fremtidig europæisk søtransportstrategi 2008-2018, hvilket følges op i
Kommissionens arbejdsprogram for år 2008. Strategien agtes ledsaget af
to lovgivningsmæssige forslag. Det ene forslag vil vedrøre en revision af
forordningen for Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur (forordning
(EF) 1406/2002 af 27. juni 2002), idet udvidelse af agenturets opgaver
påtænkes. Det andet forslag vil vedrøre skabelsen af et europæisk
søtransportområde uden barrierer med henblik på at implementere det
indre marked og lette de administrative byrder for nærskibsfarten.
Blåbogen berører emner, der ligger under flere forskellige myndigheder.
Søfartsstyrelsen varetager den nationale koordinering.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00
Kommissionens henstilling til Rådet om bemyndigelse af
Kommissionen til at indlede og føre forhandlinger med FN’s
Internationale Maritime Organisation (IMO) om betingelser og
vilkår for Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse, SEK(2002) 381
Kommissionen ønsker på Fællesskabets vegne at indlede forhandlinger
med FN’s Internationale Maritime Organisation (IMO) med henblik på,
at Fællesskabet opnår fuldt medlemskab af IMO. Kommissionen foreslår
i den forbindelse bl.a. en overgangsordning i forhold til visse af IMO’s
komitéer med henblik på at forbedre Fællesskabets koordinering af
holdningerne i forbindelse med forhandlinger i IMO.
Forslaget behandles i henhold til proceduren i EF-traktatens artikel 300,
og Europa-Parlamentet skal derfor ikke høres om forslaget.
Kommissionens henstilling blev berørt under dagsordenspunktet
eventuelt på Rådsmøde (Transport, Telekommunikation og Energi) den
30. november 2007. Kommissionen slog ved denne lejlighed til lyd for,
at Fællesskabet – i stedet for fuldt medlemskab – alene får
observatørstatus i IMO. Kommissionen appellerede samtidig til det
slovenske formandskab om at sætte dette forslag til drøftelse på
et kommende Rådsmøde. Der forligger ikke på nuværende tidspunkt
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
40/52
oplysninger om, hvorvidt det slovenske formandskab vil imødekomme
Kommissionens anmodning.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.
Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.
Nyvurdering af social- og arbejdsmarkedslovgivningen med henblik
på at skabe flere og bedre job inden for søfartserhvervet i EU, KOM
(2007) 591
Kommissionens meddelelse indeholder en gennemgang af den relevante
EU-lovgivning med henblik på at finde frem til fravigelser eller
undtagelser, der berører arbejdstagerne i søfarts- og fiskerierhvervene.
Kommissionen har til hensigt at undersøge, om den gældende EU-
lovgivning i tilstrækkelig grad beskytter de søfarende, og om en
forbedring af arbejdsmiljøet kan gøre EU’s søfartssektor mere attraktiv
for de jobsøgende, uden at dens konkurrenceevne forringes.
Gennemgangens formål er særligt at undersøge, om det er nødvendigt at
forbedre den retlige beskyttelse af arbejdstagerne inden for
søfartserhvervene i EU, når der samtidig tages hensyn til den allerede
eksisterende store mængde af internationale konventioner og standarder.
Arbejdsmarkedets parter anmodes på baggrund af redegørelsen om at
svare Kommissionen på 6 konkrete spørgsmål om EU-reguleringen og
forholdene i de 2 sektorer.
Med meddelelsen iværksættes første fase af den officielle høring af
arbejdsmarkedets parter efter proceduren i EF-traktatens artikel 138, stk.
2. Finder Kommissionen efter konsultationen en fællesskabsindsats
hensigtsmæssig, vil den konsultere de sociale parter på EU-plan om
indholdet i de påtænkte forslag, jf. EF-traktatens artikel 138, stk. 3.
Det slovenske formandskab har ikke lagt op til, at meddelelsen skal
behandles på kommende rådsmøder.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.
Implementering
af
Rådets
og
medlemsstaternes
regeringsrepræsentanters beslutning af 12. februar 1998, der
bemyndigede Kommissionen til at indlede forhandlinger med henblik
på at indgå en aftale om søtransport mellem Fællesskabet og dets
medlemsstater og Republikken Indien, SEK(1997) 113
Forhandlingsmøderne med Indien ledes af Kommissionen med deltagelse
af medlemslandene. Det første formelle forhandlingsmøde fandt sted i
juli 2006 og det seneste den 5.-6. juli 2007. På det 8. topmøde mellem EU
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
41/52
og Indien den 30. november 2007 støttede topmødets ledere en
fortsættelse af forhandlingerne med henblik på afslutning af en
gensidig, fordelagtig aftale snarest muligt. Næste forhandlingsmøde
forventes at finde sted i begyndelsen af 2008.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.
Forslag til forordning om rettigheder for passager til søs med nedsat
mobilitet
Det slovenske formandskab har sat forslaget på den foreløbige dagsorden
for Rådsmøde (Transport, Telekommunikation og Energi) den 12.-13.
juni 2008 med henblik på generel indstilling eller politisk enighed.
Der foreligger imidlertid endnu ikke et egentligt forslag eller oplysninger
om det forventede forslags konkrete indhold fra Kommissionens side.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
42/52
7. Danmarks Statistik
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
energistatistik KOM (2006) 850 Endelig, af 10. januar 2007.
Formålet med forordningsforslaget er at få skabt en juridisk ramme for
EU’s energistatistik. Gennem en årrække er indsamlingen sket på basis af
gentlemens agreements. De krav til energioplysninger, der indgår i
forordningen, er ikke skærpet i forhold til de eksisterende frivillige
leverancerne, der er således ikke tale om en forøget svarbyrde.
Forslaget har været behandlet i Rådets arbejdsgruppe for statistik.
Europa-Parlamentet har planlagt første behandling til 30. januar 2008,
hvorefter forslaget forventes at blive behandlet på et rådsmøde under det
slovenske formandskab (april/ maj måned).
I Danmark ligger det primære ansvar for Energistatistikken hos
Energistyrelsen
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33. Eller Energistyrelsen, tlf.:
33 92 75 03.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et program
for modernisering af den europæiske erhvervs- og handelsstatistik
(Meets) KOM(2007) 433 endelig af 19. juli 2007.
Formålet med forslaget er at fastlægge et program for udvikling af
erhvervsstatistikken i EU. Programmet løber 2008 til 2013. Programmets
finansielle ramme er 42,5 mio. Euro.
På den ene side kræver den internationale økonomiske udvikling, at der
udvikles en række nye indikatorer for at erhvervsstatistikken fremover
kan være dækkende og aktuel. På den anden side er der et behov for at
reducere virksomhedernes svarbyrde. Programmet skal derfor opfattes
som et værktøj, der dels muliggør igangsættelse af udvikling af nye
indikatorer, dels igangsætter initiativer til at modernisere det eksisterende
produktionssystem, så administrative data i højere grad anvendes i den
fremtidige statistikproduktion. Ligeledes indeholder projektet aktiviteter
vedrørende prioritering af den eksisterende statistik.
Det er planlagt at behandle forslaget i Europa-Parlamentet’s Økonomiske
udvalg 26. marts 2008, og første behandling er berammet til 21. april
2008. Forslaget er færdigbehandlet i Rådets arbejdsgruppe for statistik.
Forslaget forventes at blive sat på dagsordenen for et rådsmøde under det
franske formandskab.
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
fællesskabsstatistikker over varehandelen med tredjelande og om
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
43/52
ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1172/95, KOM (2007) 653
endelig af 30. oktober 2007.
Formålet med forslaget er at tilpasse udenrigshandelsstatistikken med
tredjelande til de ændringer, der vil blive indført i
toldangivelsesprocedurerne i henhold til den moderniserede
fællesskabstoldkodeks. Desuden tilgodeses en række brugerbehov for
yderligere statistik og endelig foreslås indført kvalitetsrapporter for
statistikken.
Forslaget har været behandlet på et møde i Rådets arbejdsgruppe for
statistik. Europa-Parlamentet har endnu ikke planlagt første behandling af
forslaget. Forslaget forventes derfor tidligst at blive behandlet på et
rådsmøde under det franske formandskab.
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) om
fællesskabsstatistikker over folkesundhed og arbejdsmiljø,
”Sundheds- og arbejdsskadestatistikker”, KOM(2007) 46, af 7.
februar 2007.
Formålet med forslaget er at skabe fælles rammer for udarbejdelsen af
Fællesskabsstatistikker vedrørende folkesundhed og arbejdsmiljø. Forslaget
harmoniserer indberetningerne af data på disse områder og gør den i dag
frivillige leverance af data obligatorisk. Forslaget skal bl.a. ses i
sammenhæng med Europa-Parlamentets og Rådets program for
Fællesskabets indsats inden for folkesundhed (2003-2008) og Rådets
resolution om en ny fællesskabsstrategi for sundhed og sikkerhed på
arbejdspladsen (2002-2006). Gennemføres forslaget i sin nuværende form,
vil det bl.a. betyde, at Danmark skal øge svarbyrden for erhvervslivet for så
vidt angår anmeldelse af arbejdsulykker.
Europa-Parlamentet har afgivet udtalelse efter første behandling af
forsalget 13. november 2007. Forslaget forventes tidligst vedtaget under
det franske formandskab.
Ansvaret for koordinering af den danske position i forhold til
forordningsforslaget ligger i Beskæftigelsesministeriet, Arbejdstilsynet.
Indenrigs- og sundhedsministeriet vil også skulle bidrage til data-
leverancer.
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33, eller Arbejdstilsynet, tlf.:
72 20 87 09.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
44/52
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om folke- og
boligtællinger, KOM(2007) 69 endelig, af 23. februar 2007.
Formålet med det foreliggende forslag er at sikre sammenlignelige
oplysninger om befolkningens sammensætning, kendetegn og
boligforhold på mindre geografiske områder hvert tiende år.
Oplysningerne skal bruges som grundlag for planlægning, forvaltning og
overvågning af en lang række politikområder.
Forslaget skal også sikre kvaliteten af de årlige befolkningsdata, som bl.a.
benyttes i forbindelse med EU’s afstemningsregler og ved fordeling af
midlerne i EU’s strukturfonde.
Europa-Parlamentet har afgivet udtalelse efter første behandling af
forslaget 20. januar 2008 og der forventes en yderligere behandling af
forslaget i Rådets arbejdsgruppe for statistik. Forslaget forventes at blive
sat på dagsorden for et rådsmøde under det slovenske formandskab (maj
måned).
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om statistik
over plantebeskyttelsesmidler Kom (2006) 778 endelig af 11.
december 2006.
Formålet med forslaget er at sikre, at der indsamles sammenlignelige data
i medlemsstaterne om anvendelsen af plantebeskyttelsesmidler, således at
der kan udarbejdes harmoniserede risikoindikatorer, så de fremskridt der
gøres i retning af en mere bæredygtig anvendelse af
plantebeskyttelsesmidler kan måles.
Der er planlagt første behandling af forslaget i Europa-Parlamentet marts
2008 og der forventes en yderligere behandling af forslaget i Rådets
arbejdsgruppe for statistik. Forslaget forventes tidligst at blive sat på
dagsordenen for et rådsmøde under det slovenske formandskab (i maj
måned).
I Danmark ligger ansvaret for statistik over plantebeskyttelsesmidler hos
Miljøministeriet, Miljøstyrelsen.
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33, eller Miljøstyrelsen, tlf.:
72 54 45 44.
Forslag til Europa-parlamentets og Rådets forordning om en række
undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse
af produktionsmetoderne i landbruget og om ophævelse af Rådets
forordning (EØF) nr. 571/88. KOM(2007) 245 endelig, af 10. maj
2007.
Formålet med forslaget er at skabe et retsgrundlag for harmoniseret
strukturstatistik for landbruget, som omfatter alle EU’s medlemslande.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
45/52
Statistikken bruges af Kommissionen til planlægning og administration af
den fælles landbrugspolitik. Forslaget indebærer undersøgelser i 2010,
2011, 2013 og 2016, hvor undersøgelsen i 2010 omfatter alle bedrifter.
Forslaget erstatter den eksisterende forordning (EØF) 571/88.
Europa-Parlamentet har planlagt første behandling af forslaget til 21.
april 2008. Forslaget har været behandlet på flere møder, men er endnu
ikke færdigbehandlet i Rådets arbejdsgruppe for statistik. Forslaget
forventes at blive sat på dagsordenen for et rådsmøde under det franske
formandskab.
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
statistikker over husdyrbestande og kødproduktion, KOM (2007) 129
endelig, af 23. marts 2007.
Formålet med forslaget er at etablere et samlet grundlag for statistikker
over husdyrbestande, slagtninger og prognoser over kødproduktion, der
er vigtige for forvaltningen af EU’s landbrugspolitik. Lovgivningen på
området er så kompleks, at det er fundet formålstjenligt at samordne
lovgivningen i én forordning. Det er desuden fundet væsentligt at
supplere statistikkerne over svine-, okse-, fåre- og gedekød med
statistikker over fjerkrækød.
Europa-Parlamentet har planlagt første behandling af forslaget til 20. maj
2008. Forslaget er færdigbehandlet i Rådets arbejdsgruppe for statistik.
Forslaget forventes at blive sat på dagsorden for et rådsmøde under det
franske formandskab. Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
8. Forslag, der er vedtaget siden EU-nyhedsrapporten, 2.
halvår 2007
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
kvartalsstatistikker over ledige stillinger i Fællesskabet, KOM (2007)
76 endelig, af 12. marts 2007.
Vedtaget af Rådet 29. januar 2008
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
europæiske statistikker, KOM(2007) 625 endelig, af 16. oktober 2007.
Vedtaget af Rådet 14. februar 2008
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
46/52
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om nedsættelse
af Det Rådgivende Organ for Statistisk Styring på Europæisk Plan,
KOM(2006) 599 endelig, af 18. oktober 2006
Vedtaget af Rådet 14. februar 2008
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om nedsættelse
af et europæisk rådgivende udvalg for Fællesskabets politik for
statistisk information, KOM(2006) 653 endelig, af 3. november 2006
Vedtaget af Rådet 14. februar 2008
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Forslag til Europaparlamentets og Rådets forordning om ændring af
forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles
nomenklatur for regionale enheder (NUTS) som følge af Bulgariens
og Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union KOM(2007) 95
endelig af 13. marts 2007.
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Vedtaget af Rådet 21. januar 2008
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om revision af
den statistiske aktivitetstilknyttede produktklassifikation (CPA)
KOM(2006) 655 af 3. november 2007.
Vedtaget af Rådet 14. februar 2008
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om statistik
over erhvervsstrukturer (strukturforordningen), KOM (2006) 66
endelig af 20. februar 2006.
Vedtaget af Rådet 14. februar 2008
Kontakt Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
fastlæggelse af en fælles ramme for virksomhedsregistre til statistiske
formål og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 2186/93,
KOM(2005) 112 endelig af 5. april 2005.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
47/52
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Vedtaget af Rådet 21. januar 2008
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
udarbejdelse af statistikker over uddannelse og livslang læring,
KOM(2005) 625 endelig af 6. december 2005.
Vedtaget af Rådet 14. februar 2008
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning
Fællesskabets statistiske program 2008-2012 Kom(2006) 687.
Vedtaget i Rådet 29. november 2007
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
om
Forslag til Europa-parlamentets og Rådets forordning om ændring
af Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 for så vidt angår indberetning
af nationalregnskabsdata, KOM(2005) 653 endelig.
Vedtaget 22. oktober 2007 og publiceret i Den Europæiske Unions
Tidende L324/1 af 10.12.2007
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles
regler for indberetning af basisoplysninger om købekraftspariteter
(PPP) og for beregningen og offentliggørelsen heraf, KOM(2006) 135
endelig.
Forslaget er vedtaget 13. november 2007 og publiceret i Den Europæiske
Unions Tidende L336/1 af 20.12.2007
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) om
ændring af Rådets forordning (EF) nr. 577/98 om gennemførelse af
en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken i Fællesskabet,
KOM(2006) 565 endelig.
Forslaget blev vedtaget 22. oktober 2007 og er publiceret i Den
Europæiske Unions Tidende L315/42 af 3.12.2007.
Kontakt: Danmarks Statistik, tlf.: 39 17 39 33.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0048.png
48/52
Kommissionens forslag til ophævelse af Rådets forordning nr. 954/79
om medlemsstaternes ratifikation eller tiltrædelse af FN’s konvention
om en kodeks for linjekonferencer
9
– KOM(2006) 869
Forordning (EF) nr. 1490/2007 af 11. december 2007 træder i kraft den
18. oktober 2008.
(EUT L 332 af 18. december 2007, s. 1-2).
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00
Oprettelse af et europæisk center for modtagelse af data til
identifikation og sporing af skibe (EU LRIT-center)
Der blev på Rådsmødet (Transport, Telekommunikation og Energi) den
1.-2. oktober 2007 truffet beslutning om at oprette et regionalt europæisk
datacenter (EU LRIT-center), som kan levere data fra skibe under
europæisk flag og skibe, som befinder sig inden for en vis afstand af en
medlemsstats kyst. Det blev endvidere besluttet, at det Europæiske
Søfartssikkerhedsagentur (EMSA) i samarbejde med Kommissionen og
medlemslandene skulle stå for oprettelsen af EU LRIT-centeret.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.
Kommissionens meddelelse i henhold til EF-traktatens artikel 138,
stk. 2 om styrkelse af søfarendes arbejdsstandarder, KOM (2006) 287
Den officielle høring af arbejdsmarkedets parter på EU-plan er endt med,
at parterne i november 2007 indgik en aftale om gennemførelse relevante
dele af konventionen som fællesskabslovgivning. Aftalen blev kort tid
efter indgåelsen sendt frem til Kommissionen, der i øjeblikket gennemgår
den.
Kontakt: Søfartsstyrelsen, tlf.: 39 17 44 00.
Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets direktiv om ændring
af Rådets direktiv 76/769/EØF for så vidt angår restriktioner for
markedsføringen af visse måleinstrumenter med indhold af kviksølv,
2006/0018 COD
Kommissionen sendte den 24. februar 2006 dette forslag til Rådet.
Formålet med forslaget er at begrænse markedsføringen af
kviksølvholdige instrumenter og at sikre et højt beskyttelsesniveau for
menneskers sundhed og miljøet. Forslaget omfatter alle anvendelser af
lægetermometre og andre måleinstrumenter beregnet til at blive solgt til
den brede offentlighed.
9
Ved linjekonferencer forstås almindeligvis en gruppe på to eller flere linjerederier,
som driver international linjefart med godsbefordring i en eller flere bestemte ruter
indenfor et bestemt fastsat geografisk område, og som har en aftale eller ordning,
hvorefter virksomheden kan drives i henhold til ensartede eller fælles fragtrater og andre
aftalte vilkår for sådan rutefart.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
49/52
Det finske EU formandskab forsøgte at opnå en første læsningsenighed
med Europa-Parlamentet, men ved Parlamentets afstemning den 14.
november blev denne enighed forkastet. Efterfølgende har Rådet opnået
politisk enighed om forligsteksten. Danmark har stemt imod.
Der blev vedtaget fælles holdning (1. læsning) den 19. april 2007. Den
10. juli har Parlamentet afgivet sin 2. læsning. Der er nu opnået enighed
med Parlamentet og direktivet er ved at blive implementeret.
Kontakt: Miljøstyrelsen, 72 54 40 00
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0050.png
50/52
COMPETITIVENESS (INTERNAL MARKET,
INDUSTRY AND RESEARCH) COUNCIL
25–26 FEBRUARY 2008
1.
Single Market Review
Council conclusions
Lisbon Economic reform process -
Contribution to the Spring European Council ("Key Issues
Paper"), based on:
a)
Commission Strategic Report on the implementation of
the first Lisbon cycle
b)
c)
2010
d)
Community Lisbon Programme 2008-2010
Commission Proposal for Integrated Guidelines 2008-
2.
Country specific recommendations
Policy debate including an exchange of views on progress on
the broad-based innovation strategy at EU level
Adoption of the Key Issues Paper
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0051.png
51/52
a
COMPETITIVENESS (INTERNAL MARKET,
INDUSTRY AND RESEARCH) COUNCIL
29–30 MAY 2008
3.
Integrated Approach:
a)
Action Plan on Sustainable Industrial Policy
b) Commission Communication on Lead Markets
c)
Commission Communication on removing obstacles to
cross-border investments by venture capital funds
Policy debate
Council conclusions
Better Regulation
Progress report/Council conclusions
Policy debate
Commission Communication on Enhancing the patent system
in Europe
Progress report
Exchange of views
(poss.) Proposal for a Directive of the European Parliament and
of the Council amending Directive 98/71/EC on the Legal
protection of designs (spare parts)
Interinstitutional File: 2004/0203 (COD)
Political agreement
(poss.) Classification, labelling and packaging of substances and
mixtures:
a)
Proposal for a Regulation of the European Parliament
and of the Council on classification, labelling and
packaging of substances and mixtures, and amending
Directive 67/548/EEC and Regulation (EC) No 1907/2006
("GHS Regulation")
Interinstitutional File: 2007/0121 (COD)
Political agreement
Proposal for a Decision of the European Parliament and
of the Council amending Council Directives 76/768/EEC,
88/378/EEC, 1999/13/EC and Directives 2000/53/EC,
2002/96/EC and 2004/42/EC in order to adapt them to
Regulation (EC) … on Classification, Labelling and
Packaging of Substances and Mixtures, and amending
Directive 67/548/EEC and Regulation (EC) No 1907/2006
Interinstitutional File: 2007/0212 (COD)
Political agreement
4.
5.
6.
7.
b)
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
533995_0052.png
52/52
c)
Proposal for a Regulation of the European Parliament
and of the Council amending Regulation (EC) No
648/2004 in order to adapt it to Regulation (EC) No … on
Classification, Labelling and Packaging of Substances and
Mixtures, and amending Directive 67/548/EEC and
Regulation (EC) No 1907/2006
Interinstitutional File: 2007/0213 (COD)
Political agreement
8.
(poss.) Decision of the European Parliament and of the Council
amending Council Directive 76/769/EEC as regards restrictions
on the marketing and use of certain dangerous substances and
preparations 2-(2-methoxyethoxy)ethanol,
2-(2-butoxyethoxy)ethanol, methylenediphenyl diisocyanate,
cyclohexane and ammonium nitrate (amendment of Council
Directive 76/769/EEC)
Interinstitutional File: 2007/0200 (COD)
Political agreement
CONSUMER ITEMS
9.
(poss.) Proposal for a Directive of the European Parliament and
of the Council amending Directive 94/47/EC on the protection
of purchases in respect of certain aspects of contracts relating
to the purchase of the right to use immovable properties on a
timeshare basis
Political agreement
EPSCO
Det skal bemærkes, at der den 29. februar blev afholdt EPSCO rådsmøde,
og at der ligeledes afholdes møde den 9.-10. juni. Det slovenske
formandskab har ikke sat forbrugersager på dagsordenen.