PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 186
Offentligt

Civil- og Politiafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

10. marts 2008

Det Internationale

Kontor

2007-305-0584

MNJ40504

GRUNDNOTAT

vedrørende forslag til Rådets rammeafgørelse om det europæiske

retlige netværk

Resumé

Forslaget lægger op til, at den nuværende Fælles Aktion om det europæ-

iske netværk (98/428/RIA) omdannes til en rådsafgørelse, og at der her-

udover i forhold til de gældende regler foretages enkelte ændringer. For-

slaget vurderes ikke at være i strid med nærhedsprincippet, og det vurde-

res heller ikke, at forslaget vil have lovgivningsmæssige eller statsfinan-

sielle konsekvenser. Forslaget er fremlagt af det slovenske formandskab

med støtte fra Frankrig, Tjekkiet, Sverige, Spanien, Belgien, Italien, Lu-

xembourg, Holland, Slovakiet, Estland, Østrig og Portugal. Der ses ikke

at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige medlemsstaters

holdninger til forslaget. Fra dansk side er man som udgangspunkt positiv

over for forslaget, da det europæiske retlige netværk bidrager til et mere

smidigt samarbejde mellem myndighederne i medlemslandene i forbin-

delse med bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet.

1. Baggrund

Det europæiske retlige netværk blev oprettet ved fælles aktion 98/428 af

29. januar 1998 med det formål at lette det retlige samarbejde i straffesa-

ger. Det europæiske retlige netværk indebærer, at der er etableres et nær-

værk af personer (”retlige kontaktpunkter”) i hver medlemsstat, som har

til opgave at etablere den mest hensigtsmæssige kontakt mellem med-

lemsstaternes myndigheder for at lette det retlige samarbejde mellem

medlemsstaterne, navnlig for så vidt angår bekæmpelse af grov krimina-

litet. Det retlige netværk vil f.eks. kunne bruges i et tilfælde, hvor en

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

myndighed i et medlemsland skal identificere en myndighed i en anden

medlemsstat eller indhente oplysninger om andre medlemsstaters retssy-

stemer og lignende i forbindelse med behandling af straffesager.

Det fremgår af artikel 1 i den fælles aktion om oprettelse af det europæi-

ske retlige netværk, at netværket består af kontaktpunkter mellem med-

lemsstaterne. Efter artikel 2, stk. 1, skal netværket – under hensyn til den

enkelte medlemsstats forfatningsmæssige bestemmelser, retlige traditio-

ner og interne struktur – bestå af de centrale myndigheder, der er ansvar-

lige for internationalt strafferetligt samarbejde, og de judicielle eller an-

dre kompetente myndigheder, som har et særligt ansvar vedrørende straf-

feretligt samarbejde, herunder særlige former for alvorlig kriminalitet.

Ifølge artikel 2, stk. 2, skal medlemsstaterne udpege et eller flere kon-

taktpunkter, således at de dækker hele medlemsstatens område og alle

former for grov kriminalitet.

Det europæiske retlige netværks hovedopgave er at smidiggøre det straf-

feretlige samarbejde mellem medlemslandene bl.a. ved at formidle kon-

takt mellem de relevante judicielle myndigheder. Herudover skal kon-

taktpunkterne stå til rådighed med henblik på at tilvejebringe oplysninger

om retstilstanden i andre medlemsstater til brug for deres egne myndig-

heder og videregive oplysninger om retstilstanden i deres medlemsland

til brug for andre medlemsstaters myndigheder, således at de judicielle

myndigheder kan forberede anmodninger om retshjælp og udlevering.

Kontaktpunkterne skal endelig medvirke til at forbedre koordinationen

mellem medlemsstaterne i sager om retshjælp.

2. Indhold

Det fremsatte udkast til Rådets afgørelse om det europæiske retlige net-

værk indebærer for det første, at den gældende Fælles Aktion af 29. juni

1998 omdannes til en rådsafgørelse, således at langt de fleste af de gæl-

dende regler videreføres.

Herudover foreslås der visse ændringer i forhold til, hvad der i dag gæl-

der. Det drejer sig navnlig om etablering af et telekommunikationsnet og

en styrkelse af forholdet mellem det europæiske retlige netværk og Euro-

just.

Det foreslås som noget nyt, at det europæiske retlige netværk skal stille

et it-redskab til rådighed for kontaktpunkterne (artikel 8). Dette redskab

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

skal gøre det muligt for en medlemsstats udstedende myndighed at iden-

tificere den kompetente myndighed i en anden medlemsstat, der skal

modtage og fuldbyrde dens anmodning om retligt samarbejde. Dette kan

f.eks. omfatte europæiske arrestordrer, europæiske bevissikringskendel-

ser og kendelser om indefrysning af aktiver samt anmodninger om gensi-

dig retshjælp.

Herudover skal det europæiske retlige netværk også som noget nyt sørge

for, at oplysninger, der er formidlet inden for det europæiske retlige net-

værk, stilles til rådighed på et websted, der ajourføres løbende, og at der

etableres et sikkert telekommunikationsnet til brug for det operative ar-

bejde, der udføres af det europæiske retlige netværks kontaktpunkter. Det

sikre kommunikationsnet skal tillade udveksling af oplysninger og alle

anmodninger om retligt samarbejde mellem medlemsstaterne samt mel-

lem medlemsstaterne og Eurojusts nationale medlemmer og nationale

korrespondenter samt de retsembedsmænd, som Eurojust har udpeget

som forbindelsespersoner (artikel 10).

Som nævnt lægger forslaget derudover op til en styrkelse af forholdet

mellem det europæiske retlige netværk og Eurojust. Det skal efter forsla-

get ske ved, at Eurojust får adgang til det omtalte telekommunikations-

net, og at der i en række nærmere opregnede tilfælde skal gælde en pligt

for det europæiske retlige netværks kontaktpunkter til at underrette Euro-

just om sager, der kan have tilknytning til Eurojusts virksomhed (artikel

11). For at sikre et effektivt samarbejde mellem det europæiske retlige

netværk og Eurojust foreslås det endvidere, at Eurojust får adgang til de

centraliserede oplysninger, der findes inden for rammerne af det europæ-

iske retlige netværk og til det telekommunikationsnet, der foreslås etable-

ret.

Det foreslås endelig, at det europæiske retlige netværk understøttes af

Eurojusts administration, og at netværkets aktionsudgifter skal kunne

dækkes over Eurojusts budget (artikel 11, stk. 2).

3. Gældende ret

Der er ikke behov for at redegøre for dansk lovgivning.

4. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget skønnes ikke at have lovgivningsmæssige eller statsfinansielle

konsekvenser.

5. Høring

Forslaget er sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer:

Præsidenten for Østre Landsret, Præsidenten for Vestre Landsret, præsi-

denterne for samtlige byretter, Den Danske Dommerforening, Dommer-

fuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Rigspolitiet, Rigsadvokaten,

Direktoratet for Kriminalforsorgen, Foreningen af offentlige anklagere,

Politiforbundet i Danmark, Advokatrådet, Landsforeningen af beskikke-

de advokater, Dansk Retspolitisk Forening, Amnesty International, Insti-

tut for Menneskerettigheder og Retssikkerhedsfonden.

Justitsministeriet har fastsat høringsfristen til den 4. april 2008.

6. Nærhedsprincippet

Regeringens vurdering er, at forslaget ikke er i strid med nærhedsprin-

cippet, da formålet med forslaget er at styrke bekæmpelse af grænseover-

skridende kriminalitet.

7. Andre landes kendte holdninger

Forslaget er fremlagt af det slovenske formandskab med støtte fra Frank-

rig, Tjekkiet, Sverige, Spanien, Belgien, Italien, Luxembourg, Holland,

Slovakiet, Estland, Østrig og Portugal.

Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige med-

lemsstaters holdninger til forslaget.

8. Foreløbig generel dansk holdning

Fra dansk side er man som udgangspunkt positiv over for forslaget, da

det europæiske retlige netværk bidrager til et mere smidigt samarbejde

mellem myndighederne i medlemslandene i forbindelse med bekæmpelse

af grænseoverskridende kriminalitet.

9. Orientering af andre af Folketingets udvalg

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Grundnotatet om forslag Rådets rammeafgørelse om det europæiske ret-

lige netværk sendes – ud over til Folketingets Europaudvalg – også til

Folketingets Retsudvalg.