EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 247
Offentligt

Europaudvalget

REFERAT

AF 21. EUROPAUDVALGSMØDE

Dato:

Tidspunkt:

Sted:

Til stede:

25. april 2008

Kl. 10.00

2-133

Svend Auken (S) formand, Henrik Høegh (V) næstfor-

mand, René Christensen (DF), Helle Sjelle (KF), Kim

Mortensen (S), Yildiz Akdogan (S), Jeppe Kofod (S),

Bjarne Laustsen (S) Anne Grete Holmsgaard (SF), Lone

Dybkjær (RV).

Udenrigsminister Per Stig Møller og klimaminister Connie

Hedegaard.

Desuden deltog:

Punkt 1. Rådsmøde nr. 2864+2865 (almindelige anliggender og eksterne

forbindelser) den 29. april 2008

Udenrigsministeren:

Jeg vil alene gennemgå de punkter på dagsordenen for

rådsmødet, som er af særlig interesse. De øvrige punkter på dagsordenen

kan vi selvfølgelig drøfte, hvis I ønsker det, sådan som reglen er. Denne gang

er alle punkter til orientering.

1. Det vestlige Balkan

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 2864+2865 – bilag 1 (samlenotat side 2)

Udvalgsmødereferater:

EUU alm. del (072) – bilag 179, side 539 (senest behandlet i

EUU 29/2-08 – punktet ikke nævnt)

(072) side 377 (fortroligt) (behandlet i EUU 8/2-08)

Udenrigsministeren:

Der vil være lejlighed til at drøfte situationen på det vestlige

Balkan over frokosten på rådsmødet. Det er jo altid dér, vi tager drøftelserne. For-

ventningen er, at fokus vil være både på situationen i Serbien forud for parla-

mentsvalget den 11. maj, på situationen i Kosovo – herunder i den nordlige del –

og på udsendelsen af EU's mission til Kosovo, den såkaldte EULEX-mission.

Udsendelsen af EU-personale til EULEX er i gang, og EU sigter stadig efter, at

EULEX skal overtage ansvaret efter UNMIK i Kosovo den 15. juni. Det kan dog

ikke udelukkes, at der vil komme forsinkelser. Udsendelse til EULEX afhænger

blandt andet af, hvordan UNMIK forholder sig, ikke mindst fordi planen er, at EU-

LEX skal overtage en del udstyr og bygninger fra UNMIK. Den kommende tid vil

give os et klarere billede af tidsperspektivet for samarbejdet mellem FN og EU.

I øvrigt kan jeg meddele – vi har jo snakket om mulighederne for at påvirke Serbi-

en i europæisk retning – at Danmark netop har besluttet at fritage så mange ser-

biske visumansøgninger som muligt for visumgebyr, så de får lettere adgang til

Vesteuropa. Det sker koordineret med en række europæiske lande og naturligvis

760

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

inden for Schengenreglerne. Formålet er at sende et budskab til de serbiske bor-

gere om, at deres fremtid ligger i Europa. Der må der ikke være tvivl herom under

den serbiske valgkamp.

Yildiz Akdogan

var glad for, at vi prøver at sende positive signaler til Serbien,

men spurgte, om man ikke kunne tage nogle flere initiativer, så det måske ikke

kun kommer til at dreje sig om kulturel udveksling, men også om mere konkrete

tiltag, f.eks. lettelse af visumansøgninger, således at vi kan give et håb til serber-

ne, samtidig med at vi fastholder den proces, der er sket i Kosovo.

Udenrigsministeren

svarede, at vi arbejder for en mere positiv holdning over for

Serbien, men som bekendt er der et land, der modsæter sig det. Han gav Yildiz

Akdogan ret i, at det skal være mere end en kulturel udveksling. Vi arbejder for en

stabiliserings- og associeringsaftale, men Serbien kan ikke komme i gang med

optagelsesforhandlinger, før de har afleveret Mladiz og Karadzic.

761

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

2. Burma/Myanmar

–

Vedtagelse af forlængelse af fælles holdning

Rådsmøde 2864+2865 – bilag 1 (samlenotat side 5)

Udvalgsmødereferater:

EUU alm. del (072) – bilag 151, side 387 (senest behandlet i

EUU 8/2-08 – punktet ikke nævnt)

(behandlet i Statsministeriet 16/11-07 pga. valg, se Rådsmøde

2830+2831 – bilag 4)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

3. Irak

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 2864+2865 – bilag 1 (samlenotat side 7)

Udvalgsmødereferat:

(behandlet i Statsministeriet 16/11-07 pga. valg, se Rådsmøde

2830+2831 – bilag 4)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

762

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

4. Zimbabwe

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 2864+2865 – bilag 1 (samlenotat side 9)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (072) – bilag 179, side 542 (senest behandlet i

EUU 29/2-08 – punktet ikke nævnt)

Udenrigsministeren:

Jeg vil trække punkt 4 frem. Zimbabwe har jo høj aktuali-

tetsværdi og er stadig væk et meget alvorligt problem. Situationen i Zimbabwe er

uacceptabel. Det er ganske uhørt, at præsident Mugabe og regeringspartiet Za-

nu-PF indtil videre har valgt ikke at lade valgkommissionen offentliggøre resultatet

fra præsidentvalget den 29. marts og samtidig har sået tvivl om udfaldet af parla-

mentsvalget, hvor oppositionen har erobret flertallet.

De seneste rapporter om stigende statssponsoreret vold og intimidering mod op-

positionen i Zimbabwe er stærkt bekymrende. EU vil på rådsmødet gøre det klart,

at man tager dyb afstand herfra.

Rådsmødet finder sted nøjagtig én måned efter valget i Zimbabwe. Der forventes

udsendt et klart signal, hvormed – selvsagt afhængig af udviklingen i de kom-

mende dage – EU på ny fordømmer den manglende offentliggørelse af valgresul-

tatet.

Jeg forventer herudover en stærk støtte til det regionale engagement i forhold til

Zimbabwe. De afrikanske institutioner SADC og AU har vist større styrke end tid-

ligere i forhold til Zimbabwe, selv om der indtil videre ikke et sket noget gennem-

brud.

Herom vidner både SADC og AU’s valgobservatørmissioner i Zimbabwe, de

mange bilaterale kontakter mellem afrikanske ledere, afholdelse af et ekstraordi-

nært SADC-topmøde i Lusaka den 12. april og AU’s erklæring af 17. april, hvori

der udtrykkes bekymring over situationen og presses på for et valgresultat.

EU må samlet såvel som bilateralt blive ved med at opmuntre SADC og AU til i

endnu højere grad at tage ansvar i forhold til Zimbabwe.

Jeg kan oplyse, at de nordiske udenrigsministre blev enige om at lade Norges

statsminister, der var på besøg i Sydafrika i sidste uge, meddele, at hvis Zimbab-

we accepterer valgresultatet og lader oppositionen vinde – som det ser ud til at

den har gjort – vil vi selvfølgelig sætte ind igen med vores hjælp fra de nordiske

lande.

Henrik Høegh

ville gerne have udenrigsministerens vurdering af Mugabe, som

tilsyneladende stadig fremstår som en frihedshelt for mange af sine landsmænd.

Derfor er EU nødt til at gå på kattepoter og håbe, at afrikanerne tager afstand fra

ham. Han spurgte, om man overvejer at begrænse hjælpen, også til nabolande-

ne.

763

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

Udenrigsministeren

nævnte, at han havde drøftet Mugabes situation med de

afrikanske statsledere, som var her i sidste uge. Han troede, problemet præcist er

det, Henrik Høegh peger på, nemlig at Mugabe stadig betragtes som den store

helt, hvorfor de har meget svært ved at reagere hårdt over for ham. Udenrigsmi-

nisteren nævnte, at Kina netop har trukket de skibe, som sejlede med våben til

Zimbabwe, tilbage. Danmarks politik har hele tiden været at tale indgående med

nabolandene, bl.a. Tanzania, for at få Mugabe til at træde tilbage, og vi har givet

det signal fra de nordiske lande, at hvis det sker, vil vi øge hjælpen til Zimbabwe

massivt.

764

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

5. Pakistan

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 2864+2865 – bilag 1 (samlenotat side 11)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (072) – bilag 179, side 541 (senest behandlet i

EUU 29/2-08)

Udenrigsministeren:

Valget den 18. februar var en vigtig milepæl for Pakistan.

EU spillede en væsentlig rolle med en stor valgobservatørmission på 131 mand.

Fra dansk side vil vi bruge det kommende rådsmøde til at arbejde for en styrkelse

af forholdet mellem EU og Pakistan. Det skal bidrage til den demokratiske udvik-

ling, der er vigtig for regional stabilitet og forhåbentlig vil modvirke radikalisering.

Der er blandt EU-landene opbakning til det danske ønske om at fremme udviklin-

gen af demokratiske institutioner. Samtidig er det vigtigt at følge konkret op på

EU-valgobservatørmissionens anbefalinger.

EU’s engagement understreges af besøget af den Høje Repræsentant, Javier

Solana, i Pakistan i denne uge.

Bjarne Laustsen

pegede på, at der har manglet opbakning fra NATO til den ind-

sats, som bl.a. den danske regering gør i Afghanistan. Han ville gerne vide, hvor-

dan man fra de andre landes side ser på den humanitære indsats, idet han pege-

de på, at det er utroligt vigtigt, at de mennesker får noget at tage sig til, så de ikke

skal leve af at dyrke opium.

Udenrigsministeren

sagde, at Afghanistan ikke er på dagsordenen, men det har

været drøftet af Det Europæiske Råd og er nævnt i konklusionerne derfra. Udval-

get kender også den danske kritik af, at EU i realiteten har skåret beløbet for

hjælpen ned.

765

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

6. Mellemøsten

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 2864+2865 – bilag 1 (samlenotat side 13)

Udvalgsmødereferater:

EUU alm. del (072) – bilag 179, side 540 (senest behandlet i

EUU 29/2-08 – punktet ikke nævnt)

EUU alm. del (072) – bilag 151, side 383 (behandlet i EUU 8/2-

08)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

Kim Mortensen

mente, det efterhånden må stå klart, at det ikke går den rigtige

vej med hensyn til at få en fredsproces i gang i Mellemøsten, og argumenterede

for, at regeringen på et eller andet tidspunkt må tage konsekvensen af, at EU’s

meget aggressive linje i forhold til Hamas er forkert. Derfor ville han gerne have

udenrigsministeren til at uddybe, hvordan regeringen ser på udviklingen i Mel-

lemøsten.

Udenrigsministeren

sagde, at han havde sagt til Tony Blair, at hvis man ikke får

inddraget Syrien, får man ingen løsning, for så vil en løsning i relation til Hamas

ikke blive respekteret. Der er kommet optimistiske erklæringer, men der er ikke

meget nyt i situationen. Israel siger, at hvis der kun bliver en kortvarig våbenhvile,

er det fordi de skal regruppere tropperne. Hamas skal anerkende Israels eksi-

stens, men det gør det ikke, så Hamas er ikke stuerent. Udenrigsministeren men-

te, vi ville underminere den sidste rest af Abbas’ autoritet, hvis vi begyndte at for-

handle med Hamas. Han mente, det var en kæmpe fejl, at man ikke styrkede Ab-

bas. Udenrigsministeren pointerede, at han ikke var tilfreds med udviklingen i

Mellemøsten, og det havde han også givet udtryk for.

766

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

7. Kommissionens udkast til forhandlingsmandat for en ny

rammeaftale mellem EU og Rusland

–

Vedtagelse

Rådsmøde 2864+2865 – bilag 1 (samlenotat side 15)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (06) – bilag 73, side 321 (senest behandlet i EUU

10/11-06)

Udenrigsministeren:

Rådet ventes at vedtage et mandat som grundlag for, at

EU kan forhandle med Rusland om en ny rammeaftale til afløsning af partner-

skabs- og samarbejdsaftalen, der har været i kraft siden 1997.

Denne sag blev forelagt i udvalget i november 2006. Det lykkedes imidlertid ikke

dengang at opnå enighed på det følgende rådsmøde. Polen ønskede nemlig, at

forhandlingerne skulle afvente løsningen af nogle problemer for polsk eksport til

Rusland. Disse problemer er nu løst. I mellemtiden har Litauen fremsat nye øn-

sker til løsning af bilaterale problemer, før det kan acceptere, at forhandlingerne

med Rusland indledes. Dette indebærer dog ikke ændringer af selve forhand-

lingsmandatet.

Hovedpunkterne i forhandlingsmandatet er i god overensstemmelse med dansk

ruslandspolitik om engagement og samarbejde på grundlag af demokrati og

menneskerettigheder. Danmark støtter, at der bliver fundet passende løsninger

på de litauiske udeståender, uden at forhandlingsmandatet til Kommissionen be-

røres, således at forhandlingerne med Rusland kan iværksættes.

Jeg forudser, at det vil blive vigtige og sandsynligvis vanskelige forhandlinger med

Rusland. Meget afhænger af den nye russiske præsident. Hvis han ønsker en

liberal politik og russisk integration i europæisk og global økonomi, kan en aftale

med EU blive en god støtte for reformer i Rusland.

Anne Grete Holmsgaard

nævnte, at det fremgår af notatet, at man vil have cen-

trale principper fra energicharteret ind i teksten. Hun ville gerne vide, hvad konflik-

ten går ud på, og hvad det er, EU specielt presser på for, idet hun henviste til, at

der både er det med russiske investeringer i energisektoren i EU-landene og

spørgsmålet om rørledninger og transit.

Yildiz Akdogan

var bekymret over de tvetydige signaler, der kommer fra de for-

skellige EU-lande, når vi siger, vi gerne vil tale med én stemme. Hvad er chancen

for, at rammeaftalen ikke bare ender med nogle indholdsløse ord, men i stedet

sender et konkret signal til Rusland?

Udenrigsministeren

var enig med Anne Grete Holmsgaard i, at samarbejdet

med Rusland er væsentligt, og var klar over, at Rusland har brugt energitilførsler-

ne som våben. Forhandlingerne er ikke rigtigt kommet i gang endnu, og lige præ-

cis de ting, Anne Grete Holmsgaard nævner, vil være svære. Udenrigsministeren

pegede dog på, at Rusland også har en interesse i at få sikkerhed for, at vi vil

767

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

aftage store mængder energi, og at vi ikke begynder at se os om efter andre leve-

randører og andre energikilder.

Udenrigsministeren var enig med Yildiz Akdogan i, at der såvel bilateralt som kol-

lektivt sendes forskellige signaler til Rusland, og at det er vigtigt, at vi fastlægger

en fælles EU-linje, og at den respekteres. Udenrigsministeren var betænkelig ved

udviklingen i Georgien, hvor russerne foretager en semiannektering. Det har de

nordiske udenrigsministre udtalt sig om i fredags. Rammeaftalen skal både være

konkret og være et signal, idet vi vil teste, om den nye præsident er mere indstillet

på at føre en liberal politik sammen med EU.

768

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

8. Den Europæiske Naboskabspolitik (ENP)

–

Orientering ved Kommissionen under dagsordenspunktet ”Eventuelt”

KOM (2008) 0164

Rådsmøde 2864+2865 – bilag 2 (revideret samlenotat)

Udvalgsmødereferater:

EUU alm. del (072) – bilag 151, side 382 (senest behandlet i

EUU 8/2-08 – punktet ikke nævnt)

EUU alm. del (06) – bilag 173, side 681 (behandlet i EUU 18/1-07)

Udenrigsministeren:

Til sidst vil jeg nævne, at der også forventes en drøftelse

på tirsdagens møde af den seneste udvikling i Georgien. EU udsendte den 17.

april en erklæring, hvori der udtrykkes alvorlig bekymring over den russiske be-

slutning om at etablere officielle forbindelser til de to udbryderrepublikker i Geor-

gien, nemlig Abkhazien og Sydossetien. EU opfordrede også Rusland til ikke at

iværksætte de seneste beslutninger. Vi bakker fuldt og helt op bag den linje, som

er blevet lagt af EU.

769

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

9. Uzbekistan

–

Vedtagelse af forlængelse af suspendering af visumrestriktioner

Rådsmøde 2864+2865 – bilag 3 (tillæg samlenotat)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (071) – bilag 36, side 55 (senest behandlet i EUU

10/11-06 – punktet ikke nævnt)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

10. Opdatering af EU’s torturretningslinjer

–

Vedtagelse

Rådsmøde 2864+2865 – bilag 4 (tillæg samlenotat)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

770

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

11. Eventuelt – Kina, NATO, Lissabontraktaten

Kim Mortensen

var klar over, at OL i Kina ikke direkte var på dagsordenen for

det kommende rådsmøde, men han pegede på, at der i EU er meget forskellige

opfattelser af, hvordan man skal takle forholdet til deltagelse i åbningsceremoni-

en, og at de forskellige EU-lande sender helt forskellige signaler. Derfor ville han

gerne bede udenrigsministeren præcisere, hvad den danske regerings holdning til

deltagelse er.

I øvrigt ville han gerne have oversendt en liste over den danske regerings delta-

gelse i delegationer til Kina igennem de sidste 2-3 år.

Formanden

sagde, at ganske vist var Kina ikke på dagsordenen, men man kun-

ne næsten ikke forestille sig, at udenrigsministrene ikke ville berøre det tema, når

de kom sammen, idet det er en diskussion, der kører i en lang række EU-lande.

Udenrigsministeren

bekræftede, at Kina ikke var på dagsordenen, og troede

ikke, at det kom på dagsordenen, men det kommer nok på dagsorden den 16.

juni, og så kan man drøfte det. Den danske regerings holdning er, at Danmark

deltager selvfølgelig i det sportslige, og vi deltager i åbningsceremonien, med-

mindre vi efter en samlet vurdering på baggrund af EU’s møde den 16. juni finder,

at beslutningen må ændres.

Bjarne Laustsen

ville i relation til fødevareministerens udtalelser om Taiwan ger-

ne høre noget om Kinas stilling til Tibet og Taiwan.

Formanden

syntes, Kina var et relevant spørgsmål, men han mente, man ville

komme lidt for langt ud, hvis man i Europaudvalget skulle diskutere den danske

regerings relationer til Kina, Taiwan osv.

Udenrigsministeren

mente ligesom formanden, at man ikke skulle gøre Euro-

paudvalget til en anden udgave af Det Udenrigspolitiske Nævn.

Yildiz Akdogan

betegnede det som tankevækkende, at det netop overståede

topmøde i NATO slet ikke er på dagsordenen, og pegede på, at Frankrig som det

kommende formandskabsland vil satse på sikkerhedssamarbejdet.

Udenrigsministeren

bekræftede, at NATO ikke er på dagsordenen. Han tilføje-

de, at når det franske formandskab kommer i gang, må man vente, at der vil

komme flere drøftelser af samarbejdet mellem NATO og EU.

Yildiz Akdogan

var ikke helt tilfreds med udenrigsministerens svar. Hun henviste

til, at Europaudvalget havde været i Frankrig og havde haft møde med det kom-

mende formandskabsland, hvorfor man vidste, at en af dets prioriteter netop var

forsvarsområdet. Derfor ville hun gerne have en uddybende forklaring af uden-

rigsministeren.

Udenrigsministeren

mente, diskussionen om NATO hører hjemme i Det Uden-

rigspolitiske Nævn.

771

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

Yildiz Akdogan

mente, at nu, hvor det ser ud til, at man langt om længe får Lis-

sabontraktaten vedtaget, må se på, hvilken rolle man skal tildele EU’s ”udenrigs-

minister”. Er det noget, man har tænkt sig at diskutere på mødet?

Formanden

gjorde opmærksom på, at den nye traktat først træder i kraft den 1.

januar, så de mange relevante spørgsmål om implementeringen af den må nok

diskuteres på et senere tidspunkt.

Udenrigsministeren

bekræftede, at traktaten endnu ikke er vedtaget i alle EU-

lande og endnu ikke er trådt i kraft, men han oplyste, at det slovenske formand-

skab er i fuld gang med at arbejde med de forskellige ting, der skal være på

plads, så den nye traktat kan komme til at fungere fra den 1. januar. Bl.a. er de i

gang med at forberede opbygningen af den fælles udenrigspolitiske tjeneste. Rol-

lefordelingen mellem den nye formand og den nye udenrigsminister er ikke klar-

lagt.

772

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

Punkt 2. Samråd med klima- og energiministeren om samrådsspørgsmål

H (Inddragelse af Folketingets partier i fastlæggelsen af Danmarks

holdning i forbindelse med forberedelserne af COP15 i København)

EUU alm. del (072) – samrådsspørgsmål H (vedlagt)

Samrådsspørgsmålet havde følgende ordlyd:

”Hvordan vil ministeren sikre, at Folketingets partier inddrages i fastlæggelsen af

Danmarks holdning i EU i forbindelse med forberedelserne af COP15 i Køben-

havn?”

Formanden

begrundede samrådsspørgsmålet, som skyldtes et almindeligt øn-

ske i Europaudvalget – som jo er det udvalg, der giver mandat til klima- og ener-

giministeren med hensyn til EU’s holdning – om at høre regeringens holdning til,

hvordan man kan inddrage Folketinget og Folketingets partier i forberedelserne til

klimaforhandlingerne. Han pointerede, at det jo i meget høj grad er et fælles pro-

jekt.

Klima- og energiministeren:

Som det er udvalget bekendt, kan man sige, at en

meget vigtig del af EU’s holdning, altså den overordnede holdning, til klimatop-

mødet næste år er at finde i de målsætninger, som blev vedtaget af Det Europæi-

ske Råd i marts sidste år. Dermed være ikke sagt, at det nu drejer sig om de små

ting, men det er alligevel i Det Europæiske Råd, EU’s helt overordnede positioner

har sin rod. Det gælder ikke mindst målsætningen om, at EU er forpligtet til en

samlet reduktion af drivhusgasser på 30 pct. i 2020, under forudsætning af at

man kan få en global aftale.

Inputtet til beslutningerne i Det Europæiske Råd kom bl.a. fra konklusionerne i

miljøministerrådet, som jeg forelagde i Miljø- og Planlægningsudvalget og i Euro-

paudvalget i februar sidste år. Da konklusionerne indeholdt politiske forpligtelser,

som kan have betydelige omkostninger for Danmark, og som vil være vigtige for

vores klimaindsats og for EU’s klimaindsats, valgte jeg at forelægge sagen til for-

handlingsoplæg her i udvalget dengang.

Hele EU’s klima- og energipakke er også allerede blevet præsenteret her i udval-

get i forbindelse med rådsmøderne for energi og miljø i slutningen af februar og i

begyndelsen af marts måned. Man kan sige, at den pakke selvfølgelig handler

meget om EU’s interne forpligtelser, men det udgør selvfølgelig også en meget

væsentlig platform for EU’s internationale forhandlinger frem til COP15. Det er en

sag, vi skal drøfte flere gange, næste gang forud for at jeg skal til miljøminister-

møde den 5. juni, hvor den er sat på til politisk drøftelse, og forud for energimini-

sterrådsmøde den 6. juni, hvor den også er sat på til politisk drøftelse.

Den aftale, der er indgået mellem Folketinget og regeringen om den danske EU-

beslutningsprocedure, indebærer i sig selv en garanti for, at Folketinget inddrages

i de beslutninger, som regeringen er med til at træffe i EU.

773

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

Når det gælder arbejdet i de internationale konventioner – og dermed altså også i

klimakonventionen – fastlægges EU’s holdning som regel i form af rådskonklu-

sioner. Jeg forventer selvfølgelig, at det franske formandskab til efteråret vil frem-

lægge forslag til rådskonklusioner om EU’s positioner på de hovedspørgsmål,

som vil være til forhandling på COP14 i Poznan i december 2008.

Tilsvarende forventer jeg selvfølgelig også, at der under de følgende formand-

skaber vil blive forhandlet rådskonklusioner, der udstikker retningslinjerne for EU’s

forhandlinger på COP15. Det er jo en løbende proces.

Regeringen vil selvfølgelig i overensstemmelse med beslutningsprocedurerne

forelægge disse forslag til rådskonklusioner for de relevante udvalg i Folketinget

forud for forhandlingerne i Rådet.

Vi vil inden for det kommende halvandet år befinde os i et – kan man roligt sige –

intensivt forhandlingsforløb med forhandlinger om EU’s egen klimaindsats og for-

beredelse af COP-møderne, som bl.a. omfatter en række intersessionelle møder

på embedsmandsniveau.

Jeg er selvfølgelig kun interesseret i et så stort dansk engagement i de forhand-

linger som overhovedet muligt. Jeg er også glad for, at formanden giver udtryk

for, at det er et fælles projekt. Sådan ser regeringen også på det. Derfor er jeg

også meget indstillet på at tilbyde såvel Europaudvalget som Miljø- og Planlæg-

ningsudvalget og Energiudvalget alle de tekniske gennemgange og drøftelser,

som man måtte ønske. Forud for at vi tager til partsødet i Poznan, vil det være

naturligt, at man sætter sig sammen og ser på – man taler jo så meget om byg-

geklodser – hvordan byggeklodserne må forventes at flytte sig i forskellige retnin-

ger. Tilsvarende kunne man tænke sig, at når vi kommer hjem fra mødet i Poz-

nan, bliver er behov for at gøre status over: Hvad er det så, vi arbejder efter frem

til klimatopmødet?

Endelig vil vi naturligvis også drøfte sagen før det egentlige klimatopmøde, som

finder sted i København.

Dertil kommer den hjemlige dialog, som vi normalt har omkring internationale kli-

maforhandlinger, ikke mindst takket være at Folketinget er repræsenteret ved

delegationer. Det giver os også en anledning til at have en ret tæt dialog om disse

ting.

Formanden

mente, der havde været et ønske om at diskutere, om der var behov

for et særskilt forum, hvor partierne kunne deltage med såvel deres EU-ordførere

som deres klima- og energiordførere og modtage orientering om og diskutere de

mere forhandlingsstrategiske overvejelser i forhold til De Forenede Stater og i

forhold til Kina. Han forstod på besvarelsen, at det var klima- og energiministe-

rens opfattelse, at der ikke er behov herfor, men at vi har tilstrækkelig med kon-

takter i Europaudvalget og de andre steder med de procedurer, vi nu engang har.

Klima- og energiministeren

sagde, at hun altid var indstillet på en dialog med

Folketinget og på at få gode input fra Folketinget, men samtidig er det vigtigt, at

regeringen kan manøvrere, fordi der er så ufatteligt mange forhandlinger, vi skal

774

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 247: Offentligt referat fra Europaudvalgets møde 25/4-08

21. Europaudvalgsmøde 25/4-08

sende mennesker ud i verden til. Alt, hvad der kan være af uformel dialog, hvor vi

ser hinanden i øjnene, ville hun gerne medvirke til.

Formanden

henviste til, at da Danmark fik overdraget værtskabet for COP15,

udtrykte han og en række andre ordførere et ønske om, at Folketinget blev tæt

inddraget – ikke for at kontrollere ministeren, men for løbende at blive orienteret

og få mulighed for at rådgive, altså til gensidig inspiration. Men nu har man i hvert

fald fået en redegørelse for alle de formelle adgange, der er hertil.

Anne Grete Holmsgaard

mente, der især var behov for at drøfte de strategiske

overvejelser. I den forbindelse nævnte hun den erklæring fra Bali, hvor Kyotopar-

terne anbefalede, at man skal op på en reduktion på 25-40 pct., hvis man skal

have en rimelig chance for at holde sig under målsætningen om de 2 graders

global opvarmning. Hun nævnte også spørgsmålet om skove, biobrændstof, certi-

ficering og teknologioverførsel, som blev diskuteret meget på Bali, samt spørgs-

målet om at få EU til at afsætte flere midler.

Formanden

sagde i anledning af Anne Grete Holmsgaards indlæg, at han ikke

mente, regeringen prøvede at skjule noget, men regeringen er jo med i en masse

aktiviteter, som hænger sammen. Som klima- og energiministeren fremhævede i

besvarelsen, er hele EU’s strategi jo bygget sådan op, at vi gør én ting, hvis vi har

en global aftale, og en anden ting, hvis vi ikke har en global aftale. Formanden

tilføjede, at Europaudvalget måske ikke er det bedst egnede forum for en diskus-

sion af disse sammenhængende problemstillinger. Det må partierne diskutere.

Bjarne Laustsen

pegede på, at det kan påvirke klimadiskussionen, hvis der bli-

ver fødevaremangel og mangel på foder. Bagerne skriver, at brødet er blevet dy-

rere, fordi man skal bruge kornet til biobrændstof. Bjarne Laustsen nævnte, at der

kommer en hasteforespørgsel om de globale konsekvenser i næste uge.

Klima- og energiministeren

nævnte, at man for et par måneder siden havde

inviteret Det Energipolitiske Udvalgs medlemmer og Miljø- og Planlægningsud-

valgets medlemmer til en drøftelse, hvor vores mest vidende folk deltog, så hun

opfattede, at man havde en god dialog. Det var ikke kun en teknisk gennemgang,

det også konsultationer. Hun havde ingen problemer med også at invitere Euro-

paudvalgets medlemmer til sådanne arrangementer. I øvrigt henviste hun til, at

man får lejlighed til en forespørgselsdebat om COP15. Hun var helt åben over for

en debat, så længe man ikke gør det umuligt for regeringen at manøvrere.

Formanden

tog imod klima- og energiministerens tilbud. Folketinget vil gerne

inddrages, uden at det skal hæmme regeringens muligheder for at føre udenrigs-

politik på området og drøfte klima og energi med andre lande.

775