Betænkning afgivet af Integrationsudvalget den 0. maj 2008

2. udkast

Betænkning

over

 Forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Opholdstilladelse til udlændinge efter fribyordningen)

[af Integrationsministeren (Birthe Rønn Hornbech)]

 

1. Ændringsforslag

Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedslistens medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 og 2 og Socialdemokraternes medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. marts 2008 og var til 1. behandling den 15. april 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Integrationsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og integrationsministeren sendte den 27. februar 2008 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 55. Den 28. marts 2008 sendte integrationsministeren de indkomne høringssvar til udvalget og den 8. april 2008 sendte integrationsministeren et notat om høringssvarene til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 13 spørgsmål til integrationsministeren til skriftlig besvarelse.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

<> 

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af   et mindretal (EL), tiltrådt af <

Til § 1

   1) I den under nr. 1 foreslÃ¥ede § 9 c, stk. 4, Ã¦ndres ordet »litterær« til Â»kunstnerisk«.

[Udvidelse af anvendelsesområdet]

   2) Nr. 3 affattes sÃ¥ledes:

»3. I § 9 c indsættes som stk. 12 Â»Opholdstilladelse efter stk. 4 skal betinges af, at kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor udlændingen tilbydes ophold, pÃ¥tager sig at betale halvdelen af udgifterne til forsørgelse af udlændingen og dennes familie. Resten af udgifterne til forsørgelse af udlændingen og denne familie betales af staten.«.«

[Ændret finansiering samt bortfald af krav om værdierklæring]

Af   et mindretal (S), tiltrådt af <

   3) Nr. 3 affattes således:

»3. I § 9 c indsættes som stk. 12 »Opholdstilladelse efter stk. 4 skal betinges af, at kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor udlændingen tilbydes ophold, pÃ¥tager sig at betale halvdelen af udgifterne til forsørgelse af udlændingen og dennes familie under opholdet i kommunen. Resten af udgifterne til forsørgelse af udlændingen og dennes familie betales af staten. Det er endvidere en betingelse, at udlændingen underskriver en erklæring om anerkendelse af de grundlæggende værdier i det danske samfund.««.

[Ændret finansiering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det er ikke kun formidlere af det skrevne ord, der udsættes for repressalier og censur rundt om i verden. I mange lande spiller særligt musikere og komponister en vigtig rolle i formidling af politiske og religiøse budskaber. Der kunne også nævnes utallige eksempler på, at film- og teaterfolk, tegnere og billedkunstnere samt fotografer oplever censur og forfølgelse. Derfor foreslås lovforslaget udvidet til at omfatte alle udøvende kunstnere.

Udover ICORN, der nævnes i lovforslaget, vil organisationer som Freemuse, Cartonist`s Rigths Network, International Commitee for Artist´s Freedom, Written in Prisons Commitee m.v. kunne assistere ved udvælgelsen af de forskellige typer af kunstnere.

Til nr. 2

Der bør være tale om et fælles projekt mellem kommuner og stat, hvorfor det foreslÃ¥s, at staten skal betale halvdelen af udgifterne til udlændingens og denne families ophold. Med den foreslÃ¥ede ændrede formulering udgÃ¥r endvidere kravet om erklæring, idet det virker formalistisk og unødvendigt at stille krav om underskrivelse pÃ¥ en værdierklæring. Særligt fordi et tilsvarende krav ikke stilles til arbejdstagere og studerende, hvis opholdsgrundlag ogsÃ¥ er midlertidigt og knyttet til en bestemt aktivitet. Det er grundlæggende forkert at bede om underskrift pÃ¥ særlige forhold, som i forvejen er lovbestemt i Danmark.

Til nr. 3

Der bør være tale orm et fælles projekt mellem kommuner og stat, hvorfor det med ændringsforslaget foreslås, at staten betaler halvdelen af udgifterne til udlændingen og dennes families ophold.

  Karsten Lauritzen (V) fmd.  Karen Ellemann (V) Â  Eyvind Vesselbo (V) Â  Troels Christensen (V) Â  Peter Skaarup (DF) Â  Martin Henriksen (DF) Â  Jesper Langballe (DF) Â  Helle Sjelle (KF) Â  Vivi Kier (KF) Â  Henrik Dam Kristensen (S) Â  Anne‑Marie Meldgaard (S) Â  Ole Hækkerup (S) Â  Sophie Hæstorp Andersen (S) Â  Astrid Krag (SF) nfmd.  Eigil Andersen (SF) Â  Morten Ã˜stergaard (RV) Â  Johanne Schmidt‑Nielsen (EL) 

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	47		Ny Alliance (NY)	3
Socialdemokratiet (S)	45		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Dansk Folkeparti (DF)	25		Siumut (SIU)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	23		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	17		Sambandsflokkurin (SP)	1
Det Radikale Venstre (RV)	  9		Uden for folketingsgrupperne (UFG)	2
Enhedslisten (EL)	  4

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 131

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar fra integrationsministeren
2	Integrationsministerens notat om høringssvarene med ministeriets bemærkninger
3	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af L 131
4	Tidsplan for udvalgets behandling af L 131
5	1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 131

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om ministerens kommentar til, hvordan og efter hvilke kriterier skribenterne udvælges m.v., til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om ministerens kommentar til, hvorfor ordningen om opholdtilladelse til udlændinge efter fribyordningen mere har karakter af en arbejdsmarkedsaftale end en aftale om beskyttelse af personer, som er forfulgte m.v., til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om ministeren kan oplyse, om den forfulgte forfatter ikke opnår permanent ophold i Danmark m.v., til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om ministerens kommentar til, hvordan regeringen garanterer, at den forfulgte forfatter udrejser af Danmark, når "frirums-perioden" (opholdstilladelsen) udløber, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om ministerens kommentar til, om forfatteren erhverver sig tålt ophold, hvis denne ikke kan/vil udrejse efter endt ophold m.v., til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om ministerens kommentar til, hvem der skal betale for forfatterens ophold under fribyordningen, hvis denne søger om asyl m.v., til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om ministerens kommentar til, om den forfulgte forfatter overføres til Center Sandholm, hvis denne søger om asyl m.v., til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
8	Spm. om ministerens kommentar til, om forfulgte forfattere, der indstilles til ophold i Danmark under fribyordningen på forhånd tjekkes af PET, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
9	Spm. om ministerens kommentar til, om den forfulgte forfatter kan afvises, hvis PET vurderer, at denne udgør en trussel mod Danmark m.v., til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
10	Spm. om ministerens kommentar til, om en opholdstilladelse kan trækkes tilbage, såfremt den forfulgte forfatter under sit ophold misbruger opholdstilladelsen m.v., til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
11	Spm. om ministerens kommentar til, hvordan regeringen garanterer, at også den forfulgtes eventuelle medbragte familie udrejser af Danmark m.v., til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
12	Spm. om ministerens kommentar til, om der vil blive givet afslag på en ansøgning til en forfulgt forfatter, såfremt denne ønsker at medbringe flere koner m.v., til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
13	Spm. om ministerens kommentar til, om ministeren løbende vil orientere udvalget, når der gives opholdstilladelse under fribyordningen m.v., til integrationsministeren, og ministerens svar herpå