14. marts 2008
Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og
Integration
Lovkontoret
Holbergsgade 6
1057 København K
Ved e-post af 12. marts 2008 (j.nr. 2007/4009-71) har Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration anmodet om en udtalelse over udkast til forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Rekruttering af udenlandsk arbejdskraft).
Udkastet indeholder med henblik herpå en række forslag til lempelser i adgangen for statsborgere fra lande uden for EU/EØS-området til som arbejdstagere at tage ophold her i landet.
I den anledning skal jeg på statsforvaltningsdirektørernes vegne meddele, at disse forslag ikke ses at berøre den sagsbehandling, der varetages af statsforvaltningerne, og at statsforvaltningsdirektørerne på denne baggrund ikke har bemærkninger hertil.
Derudover indeholder udkastet i § 1, nr. 7, forslag til en bestemmelse, hvorefter Udlændingeservice og statsforvaltningerne uden udlændingens samtykke kan videregive en række oplysninger til Arbejdsmarkedsstyrelsen om udlændinge, der har fået opholdstilladelse eller registreringsbevis på grundlag af beskæftigelse her i landet. Videregivelsen kan ske elektronisk.
I ikrafttrædelsesbestemmelsen i udkastets § 2, stk. 3, er det forudset, at videregivelsesordningen kan iværksættes med tilbagevirkende kraft for en periode indtil fem år. Det bemærkes herved, at henvisningen i bestemmelsen rettelig bør være til lovens § 1, nr. 7.
Dette forslag har sammenhæng med statsforvaltningernes forudsete overtagelse af hovedparten af sagerne vedrørende østeuropæiske arbejdstagere, jf. lovforslag L 65, men den her foreslåede bestemmelse omfatter samtlige statsforvaltningernes sager vedrørende ophold på grundlag af beskæftigelse.
Det skal hertil bemærkes, at statsforvaltningerne efter den gældende lovgivning ikke registrerer samtlige de ønskede oplysninger i forbindelse med sagsbehandlingen.
Således som ordningen er nu, registreres CPR-nr. og fagbetegnelse ikke på statsforvaltningens sag, så indførelse af en videregivelsesordning for disse oplysninger vil forudsætte, at der i forbindelse med den nye registreringsordning knyttet til overførslen af sagerne vedrørende de østeuropæiske arbejdstagere etableres en sådan registrering, der så vil kunne udbredes til samtlige statsforvaltningernes sager.
Tanken om at levere de i udkastet anførte oplysninger for en periode indtil fem år tilbage i tiden udgør et særligt problem.
Dette vil kræve en minutiøs gennemgang af i realiteten samtlige statsforvaltningernes EU-sager. Sagerne er registreret på udlændingenummer og kan ikke fremsøges efter dato. Samtidig vil det typisk kun fremgå af sagerne, hvilken virksomhed ansøgeren skal ansættes i, til hvilken løn og ansættelsens varighed. Ansøgerens fag vil oftest ikke fremgå, idet denne oplysning er irrelevant for statsforvaltningens sagsbehandling. Heller ikke CPR-nr. vil fremgå af sagen, men vil skulle individuelt fremsøges, idet registrering i CPR først sker ved, at ansøgeren efter afslutningen af statsforvaltningens sagsbehandling henvender sig på folkeregisteret for at få udstedt sygesikringsbevis, skattekort mv.
Det vil således være overordentligt ressourcekrævende at levere alle oplysningerne til Arbejdsmarkedsstyrelsen, og materialet vil tillige være ufuldstændigt og dermed formentlig utilfredsstillende.
Indhentelse af de i udkastets § 1, nr. 7, anførte oplysninger fra statsforvaltningerne for tiden forud for indførelsen af en ny registreringsordning kan således vanskeligt gennemføres, det vil være overordentligt ressourcekrævende, og statsforvaltningsdirektørerne må på det kraftigste advare imod, at et sådant projekt søges iværksat.
Lovudkastet indeholder ikke oplysninger om økonomiske og administrative konsekvenser.
Velfærdsministeriets IT-kontor samarbejder for øjeblikket med Arbejdsmarkedsstyrelsen om etablering af et IT-baseret indrapporteringssystem til videregivelse af de omhandlede oplysninger i de løbende sager fremover. Dette forudsættes at ske i en proces, der vil være fuldt integreret i den almindelige sagsbehandling.
Dette system vil imidlertid ikke kunne håndtere videregivelse af historiske data, og et sådant projekt vil som ovenfor anført være meget ressourcekrævende. Omkostningerne bør i givet fald analyseres nærmere.
Med venlig hilsen
Torben Sørensen
direktør