Betænkning afgivet af Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik den 0. maj 2008

2. udkast

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Rekruttering af udenlandsk arbejdskraft m.v.)

[af integrationsministeren (Birthe Rønn Hornbech)]

 

1. Ændringsforslag

Integrationsministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. marts 2008 og var til 1. behandling den 15. april 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og integrationsministeren sendte den 13. marts 2008 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 66. Den 28. marts 2008 sendte integrationsministeren de indkomne høringssvar. Den 10. april 2008 sendte integrationsministeren et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra CAU – Cabin Attendants Union og SAS.

Deputationer

Endvidere har CAU – Cabin Attendants Union og SAS mundtligt redegjort for deres holdninger til lovforslaget over for udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 25 spørgsmål til integrationsministeren til skriftlig besvarelse.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af integrationsministeren, tiltrådt af <>

Til § 1

   1) I indledningen indsættes efter »lov nr. 379 af 25. april 2007«: »og lov nr. 264 af 23. april 2008.«

   2) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:

”01. § 9 a, stk. 12, affattes således:

»Stk. 12. Det regionale beskæftigelsesråd afgiver efter anmodning fra Udlændingeservice en udtalelse om, hvorvidt betingelserne i stk. 2, nr. 2-6, stk. 5, 6 eller 9 er opfyldt. Udtalelsen kan indhentes i elektronisk form.«

[Teknisk rettelse]

   3) Nr. 4 affattes således:

»4. § 9 a, stk. 15, ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 15. Ministeren for flygtninge, indvandrere og integration fastsætter nærmere regler om en greencardordning, herunder om pointsystemet.

Stk. 16. En udlænding, der har opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 2-4 og 6, og som har indgået aftale eller fået tilbud om et nyt ansættelsesforhold, kan efter indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse i medfør af det nye ansættelsesforhold opholde sig her i landet og arbejde i tiden, indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse. Ansøgning om ny opholdstilladelse skal indgives senest på det tidspunkt, hvor udlændingen påbegynder nyt arbejde.

Stk. 17. En udlænding, der har opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 2 eller 3, og som bliver uforskyldt ledig, kan gives opholdstilladelse i op til 6 måneder fra ansættelsens ophør med henblik på at søge nyt arbejde. Udlændingen skal senest umiddelbart efter, at udlændingens ansættelsesforhold er ophørt, indgive ansøgning herom. Stk. 3 og 16 finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 18. En opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1, kan forlænges, hvis udlændingen

er i fast beskæftigelse af et vist omfang på tidspunktet for afgørelse om forlængelse eller

har været i fast beskæftigelse af et vist omfang og er blevet uforskyldt ledig i indtil 3 måneder før tidspunktet for indgivelse af ansøgning om forlængelse.

Stk. 19. En opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 2, kan forlænges, uanset at fagområdet på tidspunktet for afgørelse om forlængelse ikke er omfattet af positivlisten, hvis udlændingen er i samme ansættelsesforhold, som lå til grund for meddelelse af opholdstilladelsen.

Stk. 20. En opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 3, kan forlænges, uanset at den årlige aflønning ikke opfylder mindstebeløbet på tidspunktet for afgørelse om forlængelse, hvis udlændingen er i samme ansættelsesforhold, og den årlige aflønning fortsat opfylder den beløbsgrænse, som lå til grund for meddelelse af opholdstilladelsen..««

[Teknisk rettelse]

   4) Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:

»02. I § 19, stk. 6 ændres »stk. 1, nr. 2-8,« til »stk. 1, nr. 2-9«.«

[Konsekvensændring]

Til § 2

   5) I § 2, stk. 2, ændres »stk. 20« til »stk. 15.«

[Teknisk rettelse]

Bemærkninger

Til § 1

Til nr. 1-3.

Der er tale om tekniske rettelser som følge af vedtagelse af lov nr. 264 af 23. april 2008 om ændring af udlændingeloven (Ændring af reglerne om ophold på grundlag af beskæftigelse for statsborgere i Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Polen, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn m.v.).

I den foreslåede § 9 a, stk. 15, er »green card-ordningen« ændret til »greencardordningen« som følge af anbefaling af Sprognævnet.

Til nr. 4.

Der er tale om en konsekvensændring.

Til § 2

Der er tale om en teknisk rettelse som følge af vedtagelse af lov nr. 264 af 23. april 2008 om ændring af udlændingeloven (Ændring af reglerne om ophold på grundlag af beskæftigelse for statsborgere i Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Polen, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn m.v.).

  Karsten Lauritzen (V) fmd.  Karen Ellemann (V) Â  Eyvind Vesselbo (V) Â  Troels Christensen (V) Â  Peter Skaarup (DF) Â  Martin Henriksen (DF) Â  Jesper Langballe (DF) Â  Helle Sjelle (KF) Â  Vivi Kier (KF) Â  Henrik Dam Kristensen (S) Â  Anne‑Marie Meldgaard (S) Â  Ole Hækkerup (S) Â  Sophie Hæstorp Andersen (S) Â  Astrid Krag (SF) nfmd.  Eigil Andersen (SF) Â  Morten Ã˜stergaard (RV) Â  Johanne Schmidt‑Nielsen (EL) 

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

 

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

 

Ny Alliance (NY)

3

Socialdemokratiet (S)

45

 

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

 

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

 

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

 

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

  9

4

 

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

 

 

 

 

 

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 132

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar fra integrationsministeren

2

Høringsnotat fra integrationsministeren

3

Henvendelse af 3/4-08 fra CAU - Cabin Attendants Union

4

Henvendelse af 10/4-08 fra SAS

5

Henvendelse af 11/4-08 fra CAU - Cabin Attendants Union

6

Henvendelse af 14/4-08 fra SAS Group

7

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af L 132

8

Tidsplan for udvalgets behandling af L 132

9

Henvendelse af 5/5-08 fra CAU - Cabin Attendants Union

10

1. udkast til betænkning

11

Henvendelse af 25/4-08 SAS

12

Ændringsforslag, fra integrationsministeren

 

 

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 132

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om kommentar til henvendelse af 11/4-08 fra CAU - Cabin Attendants Union, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om ministeren kan redegøre for, hvorvidt dansk indregistrerede fly er underlagt dansk lovgivning under deres flyvninger m.v., til integrationsministeren., og ministerens svar herpå

3

Spm. om ministeren kan oplyse, om der i landene Sverige og Norge stilles krav om, at udenlandsk flypersonale har arbejdstilladelse i de lande, hvor flyene er indregistreret, til integrationsministeren., og ministerens svar herpå

4

Spm. om ministeren kan oplyse, hvilke forhold der gælder for det kinesiske flypersonale under graviditet og sygdom, til integrationsministeren., og ministerens svar herpå

5

Spm. om ministerens kommentar til, at SAS har søgt om arbejdstilladelse til kinesisk kabinepersonale, men efter 2 år endnu ikke har fået svar på ansøgningerne m.v., til integrationsministeren., og ministerens svar herpå

6

Spm. om hvad SAS aktivt har gjort for at ansætte kabinepersonel blandt kinesere i Danmark, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om et dansk indregistreret fly er at betragte som en dansk arbejdsplads, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om der blandt det japanskansatte kabinepersonel hos SAS er nogen, der ikke har arbejdstilladelse, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm. om kommentar til henvendelse af 15. april 2008 fra SAS, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm. om det er korrekt, at lovforslaget ikke åbner for muligheden for at lade andelen af lokalt ansat kabinepersonale, der er fritaget for arbejdstilladelse, stige til mere end de nuværende 20%, integrationsministeren , og ministerens svar herpå

11

Spm. om i hvilke tilfælde, at ansættelse af en medarbejder på en overenskomstdækket virksomhed inden for et arbejdsområde, der er overenskomstdækket sker på ikke-overenskomstmæssige vilkår, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm. om i hvilke tilfælde, at ansættelse af en medarbejder på en overenskomstdækket virksomhed inden for et arbejdsområde, der ikke er overenskomstdækket, sker på løn og ansættelsesvilkår, der ikke svarer til vilkår, der er sædvanlige for det pågældende arbejde, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

13

Spm. om vikarbureauer vil kunne anvende koncernvisum til arbejdsudleje og/eller ansættelse på ansættelsesaftaler, der juridisk ikke henhører under dansk ret, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

14

Spm. om ministerens kommentar til, at der på SAS ruteflyvninger fra Stockholm til Beijing ikke benyttes kinesisk kabinepersonale, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

15

Spm. om ministerens kommentar til,  om bestemmelserne vedrørende løn- og ansættelsesvilkår fra forslaget om koncernvisum kan overføres til bestemmelserne om udenlandsk kabinepersonale m.v., til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

16

Spm. om hvorvidt lovændringen åbner op for, at SAS kan ansætte lokale på alle flyvninger af mere end fem timers varighed, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

17

Spm. om lovforslagets formulering om, at kun en forholdsmæssig andel af kabinepersonalet på alle oversøiske ruter kan bestå af udlændinge, kan ændres til, at der maksimalt kan være to ansatte pr. flyvning, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

18

Spm. om hvordan formuleringen i henvendelsen fra SAS ( L 132 - bilag 6) lydende: "Personalet skal være bosat i det land, der flyves fra – på ruter fra Kina til Danmark skal personalet være kinesisk. Fra USA til Danmark skal det være amerikansk, hvis SAS havde haft et ønske om lokalt ansat kabinepersonale " skal forstås, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

19

Spm. om ikke det er logisk, at alle dansk indregistrerede fly i udgangspunktet udgår fra Danmark, og derfor som udgangspunkt har kabinepersonale på danske overenskomster om bord, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

20

Spm. om hvordan et dansk indregistreret fly kan udgå fra f.eks. Kina til Danmark og som følge deraf i SAS’s optik skal have lokalt kinesisk kabinepersonale ombord, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

21

Spm. om hvorvidt SAS kan udflage en antal fly til f.eks. Norge eller Sverige for at omgå danske overenskomstregler, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

22

Spm. om SAS evt. vil kunne omgå eventuelle besværlige udflagningsregler med at sælge fly fra SAS Danmark til f.eks.  SAS Norge, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

23

Spm. om det lovgivningsmæssigt kan strikkes sådant sammen, at udenlandsk kabinepersonale aflønnes efter dansk overenskomst, når flyet er i europæisk luftrum og efter lokal overenskomst, når flyet er uden for europæiske luftrum, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

24

Spm. om hvorvidt ikke-danske piloter ansat i SAS alle har dansk arbejdstilladelse og arbejder på dansk overenskomst, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

25

Spm. om ministeren vil overveje at trække SAS-delen ud af lovforslaget under henvisning til, at sagen er verserende ved domstolene, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

26

Spm. om kommentar til henvendelsen af 5/5-08 fra CAU - Cabin Attendants Union, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

27

Spm. om hvor stor en andel af kabinepersonalet, der kan være lokalt ansat og fritaget for arbejdstilladelse, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

28

Spm. om kommentar til henvendelse fra SAS, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå

 

 

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 132

Samråds-spm.nr.

Titel

A

Samrådsspm. om hvilke politiske overvejelser reaktionerne på regeringens forslag, vedrørende udenlandsk kabinepersonale i L132,  giver ministeren anledning til, til integrationsministeren