Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den 0. maj 2008

2. udkast

Betænkning

over

Forslag til lov om nedsættelse af statstilskuddet til kommuner ved
forhøjelser af den kommunale skatteudskrivning

[af velfærdsministeren (Karen Jespersen)]

 

1. Ændringsforslag

Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. marts 2008 og var til 1. behandling den 24. april 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 7. april 2008 sendte velfærdsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Danmarks Lærerforeningen, BUPL og FOA og Sønderborg Kommune.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til velfærdsministeren til skriftlig besvarelse.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

<> 

Et mindretal i udvalget Socialdemokraterne og Socialistisk Folkeparti vil stemme nej til L 172, L 173 og L 174 ved tredje behandlingen. Forslagene er omdrejningspunkterne i regeringens og Dansk Folkepartis ønske om at detailstyre den kommunale økonomi i 2009, men formentlig ogsÃ¥ i overslagsÃ¥rerne, eftersom L 173 vedr. nedsættelse af statstilskuddet til kommuner ved forhøjelser af den kommunale skatteudskrivning først kan blive revideret i 2011 eller 2012. Ikke mindst det sidste er betænkeligt, da en af hovedhjørnestenene i det kommunale selvstyre, som vi normalt bryster os af i Danmark, er den kommunale skatteudskrivning. Denne ret sættes nu de facto ud af kraft. S og SF har derfor ogsÃ¥ fremsat ændringsforslag ved anden behandlingen om, at L 173 kun skal gælde for 2009.

S og SF kan konstatere, at regeringen og DF i stedet har valgt skattelettelser til de rigeste, frem for velfærd for danskerne, hvorfor de har været nød til at sætte tommelskruerne på landets kommuner. Derfor har man etableret et tæskehold af nye regler og restriktioner frem for at sikre det, der i virkeligheden er vigtigt: At kommunerne har nogle realistiske økonomiske rammer til rådighed. Sandheden er, at der er et kæmpe gab mellem de forventninger, som regeringen – ikke mindst i løbet af valgkampen – har skabt i form af løfter om mere og bedre velfærd, og så de økonomiske rammer, som den stiller til rådighed for kommunerne til at indfri de selv samme løfter.  

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af   et mindretal (S og SF), tiltrådt af <>:

Til titlen

   1) Efter »skatteudskrivning« indsættes: »for indkomståret 2009«

[Præcisering af lovens anvendelsesområde]

Til § 1

   2) I stk. 1 indsættes efter »skatteudskrivning« ordene: »for indkomståret 2009«.

[Præcisering af lovens anvendelsesområde]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Forslagsstillerne ønsker med de stillede ændringsforslag at fjerne de økonomiske straffeforanstaltninger hurtigst muligt, så det kommunale aftalesystem kan komme til at fungere igen som et egentligt aftalesystem mellem to ligestillede parter.

 Erling Bonnesen (V) Â  Britta Schall Holberg (V) Â  Jens Vibjerg (V) Â  Hans Christian Thoning (V) Â  Per Bisgaard (V) Â  Hans Kristian Skibby (DF) fmd.  Henrik Brodersen (DF) Â  Mike Legarth (KF) nfmd.  Lars Barfoed (KF) Â  Rasmus Prehn (S) Â  Lene Hansen (S) Â  Lise von Seelen (S) Â  Lennart Damsbo‑Andersen (S) Â  Flemming  Bonne (SF) Â  Karl H. Bornhøft (SF) Â  Johs. Poulsen (RV) Â  Line Barfod (EL) 

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	47		Ny Alliance (NY)	3
Socialdemokratiet (S)	45		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Dansk Folkeparti (DF)	25		Siumut (SIU)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	23		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	17		Sambandsflokkurin (SP)	1
Det Radikale Venstre (RV)	  9		Uden for folketingsgrupperne (UFG)	2
Enhedslisten (EL)	  4

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 173

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar og høringsnotat, fra velfærdsministeren
2	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3	Henvendelse af 21/4-08 fra Danmarks Lærerforeningen, BUPL og FOA
4	Uddrag fra Finansministeriets »Aftaler om Finansloven for 2008«
5	Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
6	Kopi KOU L 172 - spm. 2-18, til velfærdsministeren
7	Kopi KOU L 172 - spm. 19, til velfærdsministeren
8	Henvendelse af 28/4-08 fra Sønderborg Kommune
9	Kopi KOU L 172 - spm. 21, til velfærdsministeren
10	Kopi KOU L 172 - svar på spm. 1, fra velfærdsministeren
11	1. udkast til betænkning
12	Kopi KOU L 172 - svar på spm. 2-20, fra velfærdsministeren

 

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 173

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om ministeren ikke vil finde det hensigtsmæssigt at udsætte hele eller dele af lovforslaget til der er fundet en afklaring/indgået en aftale med Kommunernes Landsforening, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå