Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

1402 København K.

 

[email protected]

 

 

Holte, den 4. august 2008

 

 

L 187 Forslag til lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven, kildeskatteloven og kursgevinstloven

(Fraflytterbeskatning af aktier og fradrag for tab på varekreditter til udenlandske koncernselskaber

 

 

Dansk Aktionærforening (DAF) finder, at det af Skatteministeren den 30. maj 2008 fremsatte lovforslag er uheldigt for så vidt angår fraflytterbeskatning af aktier og ikke bør gennemføres i den nuværende form.

 

Hvis der skal foretages ændringer i fraflytterbeskatningen må det ske i overensstemmelse med EU-retten og på en sådan måde, at en borger, der flytter fra Danmark til udlandet og bliver boende dér eller senere flytter tilbage til Danmark igen, ikke kommer til at betale et højere skattebeløb af sine aktier end den borger, der forbliver boende i Danmark.

 

Det er vildledende, når der i bemærkningerne til L 187 står: ”Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter”, jævnfør blandt andet Skatteministerens svar i 2005 på spørgsmål 872.

 

DAF har ingen bemærkninger til forslaget om fradrag for tab på varekreditter til udenlandske koncernselskaber, da emnet er uden for Foreningens arbejdsområde.

 

Den oprindelige lovgivning om fraflytterbeskatning blev indført i 1987. Fraflytterbeskatningen blev behandlet i betænkning nr. 1392 fra 2000, de af udvalget foreslåede lovændringer på det aktuelle område var ikke med i det lovforslag som Skatteministeren fremsatte i Folketinget.  Ved lovændringerne i 2004 og 2005 var der heller ikke noget på det aktuelle område.

 

De dele af fraflytterbeskatningen, der i bemærkningerne til lovforslaget kaldes ”uhensigtsmæssigheder, som kan give anledning til utilsigtet brug af skattereglerne”, er velkendte, lovlige og beskrevet i en betænkning og i skattelitteraturen.

 

Regeringen lægger stor vægt på, at Danmark og danskerne skal deltage i globaliseringen på denne baggrund er det uheldigt at L 187 bryder med en række principper af betydning for borgernes aktive deltagelse i globaliseringen.

 

DAF finder det meget uheldigt at L 187 indeholder forskellige negative elementer:

 

1.           Borgere, der tilbringer en periode af deres liv i udlandet risikerer at skulle betale mere i skat af deres aktier end borgere, der forbliver boende i Danmark. Det stimulerer ikke borgerne til at tage aktivt del i globaliseringen ved i en periode at arbejde eller uddanne sig i udlandet.

2.           Borgere, der siden 1987 er flyttet fra Danmark fÃ¥r ændret skattereglerne og dermed mÃ¥ske deres levevilkÃ¥r uden at de nødvendigvis kan beskytte sig mod de økonomiske virkninger. Loven har altsÃ¥ tilbagevirkende kraft.

3.           Borgere der efter en periode i udlandet vender tilbage til Danmark risikerer at skulle betale skat baseret pÃ¥ historiske - og mÃ¥ske alt for høje - aktieværdier, samtidig med at aktieværdier ellers søges ”marked to market”.

4.           De foreslÃ¥ede beskatningsprincipper svarer ikke til OECDs model for løsning af dobbeltbeskatningsproblematikken.

5.           L 187 er sandsynligvis i modstrid med EU-reglerne og EF-domstolens praksis.

 

 

Dansk Aktionærforening skal derfor opfordre til at L 187 trækkes tilbage eller ændres, så de ovenfor nævnte negative elementer fjernes.

 

 

 

Med venlig hilsen

 

 

Dansk Aktionærforening