Skatteministeriet

Att.: Afgifter

Nicolai Eigtveds Gade 28

1402 København K

 

(ogsÃ¥ sendt med e-mail til [email protected])

 

 

Dato:             13. december 2007

 

 

 

 

 

Høringssvar vedr. Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af lønsum mv.

 

HTS takker for muligheden til at kommentere ovennævnte lovforslag.

 

Generelle bemærkninger

 

HTS finder, at lovforslaget som udgangspunkt bygger på en meget sund holdning til fjernelse af kon­kur­renceforvridning mellem offentlig og privat produktion, der er langt mere gennem­sigtig og mindre kompliceret end en refusionsord­ning.

 

Der er mange områder, hvor offentlige virksomheder konkurrerer med private virk­somheder. F.eks. hospitals- og sundhedsområdet, klinikker, genoptræning, un­dervisning (f.eks. kørekort til erhvervsmæssigt formål og danseundervisning), ambulance- og togkørsel og øvrig personbefordring. På disse områder betaler pri­vate virksomheder mere end ½ mia. kr. i lønsumsafgift hvert år, mens offentlige virksomheder ikke betaler lønsumsafgift.

 

Der har siden 2007 været en refusionsordning, som giver offentlige myndigheder, der køber en ydelse eller en vare hos en privat leverandør, refusion svarende til den merudgift som lønsumsafgiften medfører. Refusionen er imidlertid udreg­net på baggrund af gennemsnitsberegninger, som ikke nødvendigvis fuldstæn­digt modsvarer merudgiften hos den private leverandør.

 

Specifikke bemærkninger

 

Lovforslaget er desværre ikke dækkende for hele området, hvor offentlig produktion konkurrerer med privat produktion.

 

Hvis der er tale om almindelig intern offentlig drift eller egenproduktion (intern al­lo­kering af offentlige ressourcer), vil der således ikke ske afgiftsbelægning.

 

F. eks. modtages der ikke betaling for de fleste sygehus- og sundhedsbehandlin­g­er i den offentlige sektor (public service), selvom disse ydelser konkurrerer med pri­vate hospitaler og klinikker. Det gælder også for en række beredskabsydelser, her­under brandslukning og ambulanceydelser, sygeplejeydelser, plejeydelser til æl­dre etc.

Alle offentlige aktiviteter, der kan konkurrere med privat produktion (altså en mulig konkurrencesituation over for private virksomheder), skal derfor omfattes af lønsumsafgiften. Af samme grund kan en løsning være, at hele den offentlige sek­tor omfattes af lønsumsafgiften. Alternativt skal de private virksomheder frihol­des for lønsumsafgiften (og selvsagt skal der så ikke være afgift på offentlig pro­duktion eller være refusionsordninger).

 

HTS finder det bekymrende og utilstrækkeligt, hvis dette problem ikke løses. I så fald vil det være bedre at beholde det nuværende positivlistesystem (refusionsord­ning), hvor der in­di­rekte sker kompensation for aktiviteter, som det nuværende lovforslag ikke ta­g­er højde for. Evt. kan positivlistesystemet bevares, hvor der ikke sker vederlag­/be­­taling for den offentlige produktion, men det er ikke det op­ti­male.

 

 

Med venlig hilsen

 

 

Henrik Friis