Finansudvalget 2008-09
Aktstk. 180
Offentligt
Folketingets FinansudvalgChristiansborg
Finansministeren
27. august 2009
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 89 af 19. august 2009(Aktstykke 180, § 7).Spørgsmål:
Idet der henvises til spørgsmål 88 ønskes spørgsmålet besvaret.Svar:
Som det fremgår af svarene til spørgsmål 10 og 88, vil en mekanisk beregning af etdemografisk betinget udgiftstræk baseret på en antagelse om gennemsnitlige en-hedsudgifter ikke give et retvisende billede, da der f.eks. ikke tages højde for enstadigt forbedret helbredstilstand i befolkningen, og at udgiften ved en ekstra bru-ger på et givent serviceområde ikke nødvendigvis svarer til den gennemsnitligeudgift.Med disse forbehold er der opstillet et regneeksempel i svaret på spørgsmål 10med en mekanisk beregning af et demografisk betinget udgiftstræk i kommunerneog regionerne under et. Beregningerne i svaret på spørgsmål 10 er baseret på degennemsnitlige aldersfordelte enhedsbeløb for henholdsvis kommunerne og regi-onerne under ét, som indgår i Indenrigs- og Socialministeriet udlignings- og til-skudsberegninger.Det lokale selvstyre indebærer, at kommuner og regioner vedtager lokale service-niveauer på baggrund af lokalpolitiske prioriteringer og under hensyntagen til deøkonomiske aftaler med regeringen. For kommunerne afspejler det sig bl.a. i enafvejning mellem skatteniveau og serviceniveauer på de forskellige velfærdsområ-der. Derudover vil forskelle i den sociale struktur i kommunerne i øvrigt betyde, atden samme befolkningsudvikling i to forskellige kommuner ikke nødvendigvismedfører det samme udgiftstræk.Disse forhold vil der ikke blive taget højde for i en mekanisk beregning af et de-mografisk betinget udgiftstræk i enkeltkommuner eller regioner, da enhedsbelø-bene er opgjort for henholdsvis kommunerne og regionerne under ét. En opde-ling på enkeltkommuner og regioner vil systematisk enten over- eller undervurde-re størrelsen af et rent mekanisk betinget demografisk udgiftstræk.Endvidere bliver Indenrigs- og Socialministeriets aldersfordelte enhedsbeløb op-gjort til brug i en udligningssammenhæng, og ikke til at vurdere betydningen af
Finansministeriet • Christiansborg Slotsplads 1 • 1218 København K • T 33 92 33 33 • E [email protected] • www.fm.dk
2
den demografiske udvikling i enkeltkommuner. Udgangspunktet er, at der på bag-grund af faste nøgler foretages en skønsmæssig fordeling på landsniveau på rele-vante aldersgrupper af de kommunale driftsudgifter i det senest kendte budget.Det gælder f.eks. fordelingen af socialudgifterne på henholdsvis ældre- og handi-capområdet eller henførelsen af udgifter til infrastruktur eller administrationsom-rådet til aldersklasser.Herefter beregnes udgiftsvægte på landsplan, som sættes i forhold til senest kend-te budget for kommunerne under ét korrigeret for opgaveændringer i medfør afDUT samt pris- og lønregulering. Samtidig skaleres udgifterne, så de svarer til detaldersbetingede udgiftsbehov i udligningssystemet.Der er derfor ikke grundlag for at lave en beregning af de økonomiske konse-kvenser af den demografiske udvikling for enkeltkommuner og regioner med af-sæt i Indenrigs- og Socialministeriets aldersbestemte enhedsbeløb.Med venlig hilsenClaus Hjort Frederiksen
