Notat til Folketingets Europaudvalg

 

om forslag til kommissionsforordning om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 853/2004 for så vidt angår særlige garantier vedrørende salmonella for sendinger til Danmark af konsumæg (komitésag)

 

KOM-dokument foreligger ikke

 

 

Kommissionen har fremsendt et udkast til et forordningsforslag, hvis formål er at give Danmark særstatus for konsumæg, således at Danmark ved import af konsumæg kan stille krav om dokumenteret fravær af salmonella pr. 1. januar 2009.

 

Der er ikke i fødevarelovgivningen, hverken den danske eller EU’s, en generel nul-grænse for salmonella. Sverige og Finland fik dog i forbindelse med deres optagelse i EU særstatus vedrørende salmonella. Derfor kan Sverige og Finland som de eneste lande i EU stille krav om fravær af salmonella ved import af fersk kød og konsumæg. Andre medlemslande kan med hjemmel i hygiejneforordning 853/2004 søge om at opnå en tilsvarende status, hvilket Danmark som det første land gjorde i september 2007. Danmark har søgt om særstatus for både konsumæg og slagtekyllinger. Dette forslag vedrører alene konsumæg.

 

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 16. – 17. december 2008 med henblik på vedtagelse.

 

Forslaget vil samlet set betyde en forhøjelse af beskyttelsesniveauet for danske forbrugere, da Danmark ved import af konsumæg kan stille krav om dokumentation for fravær af salmonella.

 

Regeringen agter at stemme for forslaget, da forslaget er udtryk for imødekommelse af den danske ansøgning. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

 

om forslag til kommissionsforordning om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 853/2004 for så vidt angår særlige garantier vedrørende salmonella for sendinger til Danmark af konsumæg (komitésag)

 

KOM-dokument foreligger ikke

 

Resumé

Forordningen giver Danmark særstatus for konsumæg. Særstatus indebærer, at Danmark kan stille de samme krav til fravær af salmonella ved import af konsumæg, som Sverige og Finland fik ret til i forbindelse med deres optagelse i EU. I praksis betyder det, at konsumægsflokke skal være testet efter særlige retningslinier og fundet fri for salmonella, før produkterne kan indføres. Dansk særstatus for konsumæg vil betyde, at beskyttelsesniveauet i Danmark øges.

 

Baggrund

Kommissionen har fremsendt udkast til forslag til kommissionsforordning om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 853/2004 for så vidt angår særlige garantier vedrørende salmonella for sendinger til Danmark af konsumæg.

 

Forslaget behandles i en forskriftskomitéprocedure i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Rådet kan med kvalificeret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig imod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordningen. 

 

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed den 16. – 17. december 2008 med henblik på vedtagelse.

 

 

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

 

Formål og indhold

Formålet med forslaget til forordning er at give Danmark særstatus for konsumæg, således at Danmark ved import af konsumæg kan stille krav om dokumenteret fravær af salmonella pr. 1. januar 2009.

 

Der er ikke i fødevarelovgivningen, hverken den danske eller EU’s, en generel nul-grænse for salmonella. Sverige og Finland fik dog i forbindelse med deres optagelse i EU særstatus vedrørende salmonella. Derfor kan Sverige og Finland som de eneste lande i EU stille krav om fravær af salmonella ved import af fersk kød og konsumæg.

 

Andre medlemslande kan med hjemmel i hygiejneforordning 853/2004 søge om at opnå en tilsvarende status, hvilket Danmark som det første land gjorde i september 2007. Danmark har søgt om særstatus for både konsumæg og slagtekyllinger. Dette forslag vedrører alene konsumæg.

 

Det er en betingelse for at få særstatus, at ansøgerlandets kontrolprogrammer kan sidestilles med de svenske og finske. Desuden skal forekomsten af salmonella i ansøgerlandet være lige så eller næsten lige så lav som i Sverige og Finland. For konsumæg ligger den danske forekomst af salmonella på linje med den svenske og finske forekomst, og Kommissionen foreslår på dette grundlag, at Danmark opnår samme status som Sverige og Finland.

 

Processen omkring ansøgningen om særstatus for slagtekyllinger vil fortsætte.

 

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

 

Gældende dansk ret

Det danske kontrolprogram for salmonella i konsumæg er fastlagt i bekendtgørelse nr. 1162 af 5. oktober 2007 om bekæmpelse af salmonella i konsumægshønsehold og opdræt hertil.

 

Konsekvenser

Forslaget vil samlet set betyde en forhøjelse af beskyttelsesniveauet for danske forbrugere, da Danmark ved import af konsumæg kan stille krav om dokumentation for fravær af salmonella.

 

Det danske kontrolprogram er forudsat justeret, hvilket allerede er iværksat. Justeringerne betyder bl.a., at den offentlige kontrol ved fund af salmonella øges marginalt. Udgifterne hertil er gebyrfinansieret, men erhvervets merudgifter skønnes at være marginale. Forslaget har ingen statsfinansielle konsekvenser.

 

Høring

Forslaget til forordning har været i høring på Høringsportalen, og sagen har været sendt i høring i §2-udvalget (landbrug).

 

Landbrugsraadet hilser i skriftligt høringssvar den 8. december 2008 forslaget velkomment, og ser frem til at forslaget snarest bliver en realitet. Raadet bemærker endvidere, at man er tilfreds med, at forslaget honorerer den indsats, som er gjort nationalt i forhold til forebyggelse og bekæmpelse af salmonella i alle dele af konsumægsproduktionen, og at der med forslaget gives reel og konkret mulighed for, at der kan stilles særlige garantier om fravær af salmonella i æg, der indføres til Danmark.

 

Forberedelsen af den danske ansøgning skete i en arbejdsgruppe med deltagelse af erhvervet.

 

Regeringens generelle holdning

Forslaget er udtryk for imødekommelse af den danske ansøgning, hvorfor regeringen støtter vedtagelsen.

 

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er ikke fra dansk side bekendt med andre landes officielle tilkendegivelser vedrørende forslaget. Visse lande har dog i forbindelse med drøftelsen af forslaget givet udtryk for bekymring med hensyn til de handelsmæssige hindringer forslaget kan medføre.

 

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.