EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 341: Opdateret note om Europaudvalgets dagsorden

Europaudvalgets dagsordenEuropaudvalgets dagsordener adskiller sig ganske meget fra de traditionelledagsordener for et udvalgsmøde i Folketinget. Europaudvalgets dagsorden ernemlig styret af, hvordan dagsordenen for møderne i EU’s Ministerråd (Rådet)ser ud. Idéen med dette notat er derfor at give en kort introduktion til opbyg-ningen af Europaudvalgets dagsorden, udsendelsestidspunkter og de mestbrugte forkortelser og kørebemærkninger.Dagsordenen udsendes elektronisk 3 gange pr. mødeEuropaudvalgets dagsorden for et bestemt møde udsendes normalt i 3 udga-ver pr. mail. Udsendelsen af dagsordenen op til et ordinært fredagsmødefølger et helt fast mønster (jf. figur 1):

går det på hvilke punkter regeringen forventer at forelægge et forhandlingsop-læg – med andre ord: på hvilke punkter udvalget skal give regeringen et man-dat. Disse punkter bliver markeret med forkortelsen ”FF” (FF= ForventetForhandlingsoplæg).Endelig angives det på 1. version af dagsordenen,hvilke punkter på rådsmødedagsordenen, der forventes behandlet bag lukke-de døre. Her benyttes forkortelsen ”FL”(FL = Foreløbigt Lukket).2. udgaveaf dagsordenen omdeles om tirsdagen i samme uge som mødet,dvs. 3 dage før mødet. Af 2. udgave af dagsordenen fremgår det,hvilke mini-stre, der fremlægger de enkelte punkter.Desuden vil Europaudvalgets sekre-tariat have påført dagsordenen yderligerebilagshenvisninger(mere heromsenere).3. udgaveaf dagsordenen udsendes torsdag, dvs. dagen før mødet. Somhovedregel er der kun få ændringer på denne udgave. Dels vil ”FF” markerin-gen være ændret til ”FO” (FO= Forhandlingsoplæg),da regeringen nu harendeligt afgjort, hvilke sager der skal forelægges til mandat i udvalget. Dels vildet endelig fremgå, hvilke punkter der behandles bag lukkede døre. Detteangives med et ”L”(L = Lukket).L-punkterne vil være de sager, der tidligerevar markeret med ”FL”.Det sker ofte, at der kommer nye punkter på dagsordenen i ugen op til mødet– i så fald vilændringerne blive markeret med fed skrift.Det skal understreges, at selv om der typisk vil være 3 udgaver af en dagsor-den, kan der godt forekommeundtagelser,så man enten får flere eller færreudgaver af dagsordenen. Eksempelvis kan det ske, at regeringen kommermed vigtige nye punkter til dagsordenen uden for den normale møderytme, ogderfor vil der blive udsendt en ekstra dagsorden.Omvendt vil der ved de møder, hvor regeringen enten forelægger eller afrap-porterer fra etmøde i Det Europæiske Råd(DER) typisk være færre versioneraf Europaudvalgets dagsorden.Åbne/lukkede punkter på dagsordenenFra og med Folketingsåret 2006-07 har Europaudvalgets møder været åbnefor offentligheden. Som udgangspunkt er udvalgets behandling af EU-rådsmøderne derfor åben. Dog kan regeringen og Europaudvalget beslutte, atvisse punkter behandles for lukkede døre, typisk pga. en uafklaret forhand-lingssituation i Rådet.Både regeringen og Europaudvalget kan rejse ønske om at punkter på dags-ordenen behandles for lukkede døre. Sådanne ønsker skal fremsættes i så

god tid før mødet som muligt, og udvalgets formand skal godkende, at punk-terne behandles for lukkede døre.Endelig skal det bemærkes, at udvalgets interne punkter, hvor man tilrette-lægger sine arbejdsgange, behandles for lukkede døre. Det betyder, at punk-tet ”eventuelt” er lukket.Tilmelding til åbne møderTilmelding for tilhørere skal skesenestkl. 12.00 dagen inden mødet ved hen-vendelse til Europaudvalgets sekretariat ([email protected]; tlf. 33 37 3610). Der vil være pladsbegrænsning. Udvalgets faste mødeværelse er vær. 2-133.Dagsordenen udsendes elektroniskEuropaudvalgets dagsorden udsendes elektronisk. Den elektroniske dagsor-den bliver mailet direkte til medlemmer og medlemssekretærer.Europaudvalgets sekretariat medbringer en trykt udgave af dagsordenen tilhvert møde, som uddeles til medlemmerne på mødet.På den elektroniske dagsorden er derlinks til alle de europaudvalgsbilagog kommissionsforslag,som der henvises til på dagsordenen.Er man kommet til at slette mailen med den elektroniske dagsorden, kan manaltid finde den seneste version af dagsordenen på Internettet på adressen:www.euo.dk/dagsordenellerwww.ft.dk.Hvornår på dagen udsendes dagsordenen?Det præcise tidspunkt for, hvornår dagsordenen udsendes, afhænger af,hvornår Europaudvalgets sekretariat modtager den nødvendige informationfra Udenrigsministeriet. Det skerofte først sidst på eftermiddagen– og noglegange senere. Dog vil den elektroniske dagsorden så vidt muligt altid bliveudsendt på den ”rigtige” dag, uanset hvornår sekretariatet har modtaget denødvendige oplysninger.Dagsordenens forside giver overblik over punkterneDagsordenen består af enforsideog en rækkevedhæftede rådsmødedags-ordener –jf. den fiktive dagsorden ibilag 1.Dagsordenens forside giver et overblik over, hvilke emner der er på dagsor-denen for Europaudvalgets møde. De fleste punkter bliver udgjort af deråds-

møder, regeringen skal orientere udvalget om. Det vil normalt være de råds-møder, regeringens forskellige ministre skal deltage i den efterfølgende uge iBruxelles.Det er regeringen (Udenrigsministeriet), der fastsætter, hvilke rådsmøder derskal på Europaudvalgets dagsorden, og i hvilken rækkefølge ministrene skalforelægge sagerne. Fra og med 2. udgave af dagsordenen fremgår det afforsiden, hvilke ministre der møder op i udvalget for at forelægge de enkeltepunkter.Udover rådsmøder kan der også være andre emner på Europaudvalgetsdagsorden – det kan f.eks. dreje sig om et samråd, modtagelse af en deputa-tion, behandling af grønbøger, drøftelse af et beslutningsforslag, eller udval-gets deltagelse i et arrangement. Disse punkter vil være sat på dagsordenenaf Europaudvalgets sekretariat efter aftale med udvalgsformanden.Hvis tidspunktet for et udvalgsmøde bliver ændret, anføres det øverst pådagsordenens forside. Endelig finder man nederst på forsiden en lille ”mini-kalender” over Europaudvalgets øvrige aktiviteter i den uge, hvor udvalgsmø-det finder sted.Dagsordenen vedlægges en kopi af rådsmødedagsordenenFor hvert af de rådsmøder, der nævnes som punkter på forsiden af Europa-udvalgets dagsorden, vil der på de efterfølgende sider være en separat dags-orden – den såkaldte rådsmødedagsorden. Rådsmødedagsordenen fremsen-des af Udenrigsministeriet og gengiver de væsentlige punkter, som ministreneskal diskutere på det pågældende rådsmøde i Bruxelles.Da danske regeringer som bekendt består af væsentligt flere ministerier endde 9 forskellige konstellationer, som Rådet er nedsat i, vil ansvaret for punk-terne på en rådsmødedagsorden ofte være delt mellem flere forskellige mini-stre. Det vil derforfremgå af en fodnote nederst på rådsmødedagsorde-nen, hvilke ministerier, de enkelte punkter på rådsmødedagsordenenfalder ind under.

Der henvises til de mest relevante bilagFor de fleste af punkterne på rådsmødedagsordenen tilføjer Europaudvalgetssekretariat henvisninger til de mest relevante bilag, udvalget har modtaget omsagen.Den vigtigste bilagshenvisning er til detsamlenotat,der er udarbejdet af detrelevante ressortministerium, og som er fremsendt 8 dage inden udvalgsmø-det.Ved de punkter på rådsmødedagsordenen, der vedrører EU-lovgivningsforslag (fx et direktiv- eller forordningsforslag), er der desudenhenvist til detgrundnotat,regeringen har fremsendt til udvalget, da lovgiv-ningsforslaget i sin tid blev fremsat af Kommissionen. Grundnotatet vil derforofte være lidt forældet. Når grundnotatet alligevel medtages på dagsordenen,skyldes det, at mange medlemmer gerne vil kunne se, hvad regeringen oprin-deligt skrev om forslaget, da det blev fremsat.På dagsordenen henvises der desuden til de notater, som EU-konsulenten iFolketinget og Folketingets udsendte repræsentant ved EU har udarbejdet omsagen (kaldetEU-noter).For de sager, som tidligere har været behandlet i udvalget, henvises der en-delig tilsidetallet i referatetfor det møde, eller de møder, hvor sagen harværet behandlet. Der henvises dog kun til densenestebehandling i udvalgetsamt til alle tidligere udvalgsmøder, hvor udvalget har givet et mandat (FO) isagen.Siden den 6. oktober 2006 har referatet fra de punkter på dagsordenen, derbehandles for åbne døre, været offentligt tilgængeligt. De offentlige referateromdeles til udvalgets medlemmer og lægges på EU-Oplysningens hjemme-side. Udvalgsmødereferater dateret før den 6. oktober 2006 er fortrolige, og eralene sendt rundt i ét eksemplar til hvert partis EU-ordfører. Referat fra punk-ter, der er behandlet bag lukkede døre efter den 6. oktober 2006, er dog fort-sat fortrolige.De elektroniske statusblade indeholder alle bilag i en sagHvis man ikke kun vil have henvisninger til de umiddelbart mest relevantebilag, men derimod gerne vil seallede dokumenter, som udvalget har modta-get om en given sag, kan det anbefales at bruge de link, som findes i denelektroniske dagsorden. Her finder man bl.a. link til ”Statusbladet” på deforslag fra Kommissionen, som er på dagsordenen. Et statusblad rummerbl.a. et elektronisk arkiv over alle bilag, hvor forslaget er omtalt. Man finderdet elektroniske statusblad ved at klikke på dagsordenspunktets henvisning til

et Kommissionsdokument (f.eks. KOM (2006) 0999). Derefter klikker man pålinket øverst til højre på siden, hvor der står ”gå til oversigten”. Her finder manalle relaterede dokumenter til sagen.Punktet ”Siden sidst”I forbindelse med Europaudvalgets seneste beretning om åbenhed og tidligforelæggelse af 23. juni 2006 blev det besluttet, at punktet ”Siden sidst” anfø-res på dagsordenen, når en minister forelægger sager for udvalget.Punktet ”Siden sidst” bruges, når regeringen løbende og tidligt i beslutnings-processen ønsker at orientere Europaudvalget om behandlingen af et forslag,der formodes at være af større rækkevidde. Det vil sige, at punktet ikke er endel af den rådsmødedagsorden, som ministeren forelægger.Sekretariatet henviser som hovedregel til de relevante grundnotater på dags-ordenen under punktet ”Siden sidst”, idet der til disse punkter ikke udarbejdessamlenotater.Mange forkortelser i rådsmødedagsordenenDer anvendes en del forskellige forkortelser på dagsordenen. De hyppigsteer:FFForventet ForhandlingsoplægMarkerer de punkter, hvor regeringenforventerat forelæggeEuropaudvalget et forhandlingsoplæg (= et forslag til man-dat).FOForhandlingsOplægMarkerer de punkter, hvor regeringen vil forelægge Europa-udvalget et forhandlingsoplæg.

nummeret er en reference til det konkrete lovgivningsforslagfra Kommissionen, som dagsordenspunktet handler om.Kommissionens forslag kan rekvireres i Europaudvalgetssekretariat eller læses på Internettet. På den elektroniskeudgave af Europaudvalgets dagsorden er der direkte links fraKOM-nummeret til dokumenterne fra Kommissionen.Rådet for Økonomi- og Finansministre.Rådet for Retlige og Indre Anliggender.Rådet for Almindelige Anliggender og Eksterne ForbindelserRådet for Beskæftigelse, Socialpolitik, Sundhed og Forbru-gerbeskyttelseMøde i Det Europæiske Råd (Topmøder for stats- og rege-ringscheferne i EU-landene – afholdes ca. 4 gange om året).Betyder at punktet er udgået.

KørebemærkningerUdover forkortelser anvendes også mange forskellige såkaldte kørebemærk-ninger på dagsordenen. Kørebemærkninger udtrykker, hvad der forventes atske med et forslag under det pågældende punkt på Rådets dagsorden – f.eks.”– Vedtagelse”eller ”– Præsentation”.Der eksisterer ingen udtømmende liste over kørebemærkninger, hvorfor derkan være variationer afhængig af formandskab. Følgende kørebemærkningerer dog hyppigt forekommende:PræsentationAnvendes normalt første gang en sag er pådagsordenen for et rådsmøde og er koncentre-ret om Kommissionens præsentation af forsla-get.Anvendes normalt, hvor formandskabet ønskerat redegøre for fremskridt i arbejdet med ensag, men uden at der lægges op til større debateller beslutninger.

Anvendes normalt, hvor formandskabet ønskeren drøftelse af visse aspekter af en sag sompolitisk bidrag til de videre drøftelser på em-bedsmandsniveau.Anvendes normalt, hvor der lægges op til poli-tisk enighed om en sag, men hvor visse proce-duremæssige betingelser for en endelig udta-lelse ikke er opfyldt, fx fordi Europa-Parlamentet endnu ikke har udtalt sig.Anvendes normalt, hvor der lægges op til poli-tisk enighed om en sag, men hvor det sidstetjek i Rådets juridiske sprogtjeneste endnu ikkehar fundet sted, og endelig vedtagelse derforikke er mulig.Markerer de punkter på dagsordenen, hvor derpå forhånd er opnået politisk enighed mellemEU-landene på embedsmandsniveau. Punkter-ne skal formelt vedtages af ministrene pårådsmødet, men vedtagelsen vil normalt ikkegive anledning til debat. På dagsordenen med-tages kun de A-punkter, som regeringen skøn-ner, har politisk interesse.

Dagsorden1. Modtagelse af deputation: Repræsentanter fra JuniBevægelsen og Folke-bevægelsen mod EU vedr. folkeafstemning om ReformtraktatenFOL2. Rådsmøde nr. 2822 (økonomi- og finansministre) den 30. december 2007Pkt. 4 er lukketForelæggelse ved finansministeren3. Rådsmøde nr. 2825 (landbrug og fiskeri) den 31. december 2007Fødevareministeren forelægger dagsordenspunkterne 1-9 og 12Familie- og forbrugerministeren forelægger dagsordenspunkterne 10-11L4. Udvalgets videre behandling af Kommissionens grønbog om biologiskberedskab (høringsfrist 1/10-07)KOM (2007) 0399KOM (2007) 0399 – bilag 3 (grundnotat af 21/9-07)KOM (2007) 0399 – bilag 4 (høringssvar af 28/9-07)KOM (2007) 0399 – bilag 5 (udtalelse fra SUU af 4/10-07)EU-note (06) – E 74 (notat af 6/8-07 om grønbog om biologiskberedskab)5. Gennemgang af besvarelser, politisk drøftelse og eventuelt afgivelse afbetænkning over B 17 (folkeafstemning om Tyrkiet), DFB 17 – svar på spørgsmål 1-18B 17 – bilag 3 (udkast til betænkning over beslutningsforslaget)L6. Eventuelt

Rådsmøde (økonomi- og finansministre) den 30. december 2007Revideret foreløbig oversigt, 2. udgave1. Implementering af Stabilitets- og VækstpagtenFOa) Proceduren for uforholdsmæssigt store underskud vedr. Tjekkiet–RådshenstillingRådsmøde 2822 – bilag 1 (samlenotat side 3)Udvalgsmødereferater:Alm. del (06) – bilag 415, side 1617 (seneste behandling i EUU29/6-07)(042) side 481 (behandlet i EUU 14/1-05)(04) side 1292 FO (forhandlingsoplæg forelagt EUU 2/7-04)b) Proceduren for uforholdsmæssigt store underskud vedr. Storbritannien–RådsbeslutningRådsmøde 2822 – bilag 1 (samlenotat side 9)Udvalgsmødereferater:Alm. del (06) – bilag 28, side 13 (seneste behandling i EUU 6/10-06)(05) side 683 FO (forhandlingsoplæg forelagt EUU 20/1-06)2. Offentlige finanser i ØMU’en–RådskonklusionerKOM (2007) 0316Rådsmøde 2822 – bilag 1 (samlenotat side 14)Udvalgsmødereferater:Alm. del (06) – bilag 415, side 1620 (seneste behandling i EUU29/6-07)(05) side 1686 (behandlet i EUU 30/6-06)Reform af stabilitets- og vækstpagten:Alm. del (042) – bilag 81 (redegørelse for aftale om reformen af31/3-05)EU-note (03) E 9 (Notat af 30/1-04 om stabilitets- og vækstpag-ten)Udvalgsmødereferater:(042) side 96 FO (forhandlingsoplæg forelagt EUU 4/3-05)(041) side 483 (behandlet i EUU 14/1-05)3. Kvalitet af offentlige finanser: Modernisering af den offentlige sektor–RådskonklusionerRådsmøde 2822 – bilag 1 (samlenotat side 19)

4. (Evt.) Den økonomiske og finansielle situation–OpfølgningRådsmøde 2822 – bilag 1 (samlenotat side 21)Alm. del (06) – bilag 477 (orientering om dagsordenen forud foruformelt økofin-møde 14-15/9-07)5. Bedre regulering–RådskonklusionerRådsmøde 2822 – bilag 1 (samlenotat side 30)Rådsmøde 2784 – bilag 1 (samlenotat vedr. rådsmøde konkur-renceevne 19/2-07 indeholdende høringssvar)Alm. del – bilag (042) 215 (regeringens liste over 50 danske for-slag til regelforenkling af 7/7-05)KOM (2006) 0689 – svar på spørgsmål 1 (om tiltag til at sikre re-duktion af administrative byrder)Udvalgsmødereferater:Alm. del (06) – bilag 229, side 878 (seneste behandling i EUU23/2-07)Alm. del (06) – bilag 216, side 744 (behandlet i EUU 7/2-07 un-der konkurrenceevne)Alm. del (06) – bilag 191, side 706 (behandlet i EUU 26/1-07)Alm. del (06) – bilag 10, side 519 (behandlet i EUU 1/12-06 un-der konkurrenceevne)6. Flexicurity – økonomiske aspekter–RådskonklusionerKOM (2007) 0359Rådsmøde 2822 – bilag 1 (samlenotat side 35)7. Dialog med tredjelande–Orientering fra Kommissionen / udveksling af synspunkterRådsmøde 2822 – bilag 1 (samlenotat side 39)Udvalgsmødereferater:Alm. del (06) – bilag 415, side 1621 (seneste behandling i EUU29/6-07)(05) side 1691 (behandlet i EUU 30/6-06)(05) side 1438 (behandlet i EUU 6/6-06)

8. Finansielle tjenesteydelsera) Clearing og afvikling–RådskonklusionerRådsmøde 2822 – bilag 1 (samlenotat side 42)Rådsmøde 2787 – svar på spørgsmål 1 (statusnotat om den så-kaldte ”Code of conduct” i forbindelse med clearing og afviklingaf værdipapirhandel)Udvalgsmødereferater:Alm. del (06) – bilag 229, side 885 (seneste behandling i EUU23/2-07)Alm. del (06) – bilag 99, side 430 (behandlet i EUU 24/11-06)Alm. del (06) – bilag 28 (behandlet i EUU 6/10-06)(041) side 165 (behandlet i EUU 12/11-04)b) Finansiel stabilitet i EU–RådskonklusionerRådsmøde 2822 – bilag 2 (tillæg til samlenotat)FO9. Kommissionens direktivforslag om forlængelse af ordninger om nedsatmoms for de nye medlemslande–Sagen er ikke på dagsorden for rådsmødet den 9/10-07, men forventesbehandlet på et senere rådsmødeKOM (2007) 0381Rådsmøde 2822 – bilag 1 (samlenotat side 48)KOM (2007) 0381 – bilag 1 (grundnotat af 27/8-07)10. Eventuelt

Rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 22.-23. oktober 2007Revideret foreløbig oversigt, 1. udgave1. Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordningerfor direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbru-gere og forordning (EF) nr. 1698/2005 om støtte til udvikling af landdistrik-terne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne(ELFUL)–Politisk enighedKOM (2007) 0484Rådsmøde 2825 – bilag 1 (samlenotat side 3)Om krydsoverensstemmelsessystemet:Rådsmøde 2777 - svar på spørgsmål 1 (om regler der er sat iværk i forbindelse med krydsoverensstemmelser)EU-note (06) - E 54 (notat af 4/4-07 om Kommissionens rapportom krydsoverensstemmelser)Udvalgsmødereferater:EUU alm. del (07) – bilag 7, side 1775 (seneste behandling iEUU 21/9-07)EUU alm. del (06) – bilag 382, side 1454 (behandlet i EUU 8/6-07)EUU alm. del (06) – bilag 330, side 1170 (behandlet i EUU 2/5-07)EUU alm. del (06) – bilag 308, side 1105 (behandlet i EUU 13/4-07)EUU alm. del (06) – bilag 191, side 722 (behandlet i EUU 26/1-07)2. Forslag til Rådets forordning om den fælles markedsordning for vin og omændring af visse forordninger–DrøftelseKOM (2007) 0372Rådsmøde 2825 – bilag 1 (samlenotat side 6)KOM (2007) 0372 – bilag 1 (grundnotat af 26/7-07)Udvalgsmødereferater:EUU alm. del (07) – bilag 7, side 1773 (seneste behandling iEUU 21/9-07)EUU alm. del (06) – bilag 443, side 1700 (behandlet i EUU 13/7-07)3. Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1290/2005om finansiering af den fælles landbrugspolitik–Politisk enighedKOM (2007) 0122Rådsmøde 2825 – bilag 1 (samlenotat side 14)

7. Forslag til Rådets forordning om fastsættelse for 2008 af fiskerimulighederog dertil knyttede betingelser for visse fiskebestande og grupper af fiske-bestande for Østersøen–VedtagelseKOM (2007) 0492Rådsmøde 2825 – bilag 1 (samlenotat side 25)KOM (2007) 0492 – bilag 1 (grundnotat af 1/10-07)8. Konsultationer mellem EU og Norge om fiskerimuligheder for 2008–DrøftelseRådsmøde 2825 – bilag 1 (samlenotat side 28)9. Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om opnå-else af bæredygtighed i EU’s fiskeri ved hjælp af et maksimalt bæredygtigtudbytte (MSY)–Vedtagelse af rådskonklusionerKOM (2006) 0360Rådsmøde 2825 – bilag 1 (samlenotat side 30)KOM (2006) 0360 – bilag 1 (grundnotat af 8/9-06)Udvalgsmødereferater:EUU alm. del (06) – bilag 75, side 367 (seneste behandling iEUU 17/11-06)EUU alm. del (06) – bilag 50, side 151 (behandlet i EUU 13/10-06)

10. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om definition,betegnelse, præsentation og mærkning af spiritus.–VedtagelseKOM (2005) 0125Rådsmøde 2825 – bilag 2 (samlenotat side 2)KOM (2005) 0125 – bilag 1 (grundnotat af 1/2-06)KOM (2005) 0125 – svar på spørgsmål 1 (ministerens kommen-tar til henvendelse fra European Vodka Alliance)Udvalgsmødereferat:EUU alm. del (06) – bilag 50, side 146 FO (forhandlingsoplæg fo-relagt 13/10-06)11. Dyresundhedsstrategi for Den Europæiske Union (2007-2013)–PræsentationKOM (2007) 0539Rådsmøde 2825 – bilag 2 (samlenotat side 10)12. Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1543/2000om fastlæggelse af en EF-ramme for indsamling og forvaltning af fiskeri-data, der er nødvendige til gennemførelse af den fælles fiskeripolitik–VedtagelseKOM (2007) 0369Rådsmøde 2825 – bilag 3 (tillæg til samlenotat)13. Eventuelt

Andre arrangementer for Europaudvalgets medlemmer i uge 51:

Praktiske oplysninger:

Anvendte forkortelser: