EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 353: Beretning nr. 5 om orientering af Europaudvalget om udviklingen i sager ved EF-Domstolen afgivet 30/4-09

Europaudvalget 2008-09, 2008-09
EUU Alm.del Bilag 353, Alm.del Beretning 5
Offentligt

Beretning nr.

Folketinget 2008-09

Beretning afgivet af Europaudvalget den 30. april 2009

Beretning

orientering af Europaudvalget om udviklingen i sager ved EF-Domstolen

Gennem de seneste år har udviklingen i EF-Domstolens retspraksis, ikke mindst om EU’s regler

for det indre marked, haft betydelig indvirkning på dansk lovgivning og på vilkårene for Danmarks

deltagelse i EU-samarbejdet. På den baggrund er det væsentligt at sikre, at Folketingets Europaud-

valg løbende er orienteret om udviklingen i de sager ved EF-Domstolen, som Danmark enten er

direkte involveret i, eller som på anden måde påvirker danske interesser. Dette gælder både de præ-

judicielle forelæggelser, som ofte vedrører fortolkningen af væsentlige EU-retlige bestemmelser, og

de direkte sager, hvori Danmark er part, eller som har betydning for Danmark. Europaudvalget bør

sikres mulighed for tidligt at få indblik i regeringens bestræbelser for at varetage Danmarks interes-

ser i sager ved Kommissionen og EF-Domstolen.

Europaudvalget modtager allerede i dag en række informationer fra regeringen om retslige skridt

mod Danmark og om verserende sager ved EF-Domstolen. Det følger således af Europaudvalgets

beretning af 16. juli 1993, at Europaudvalget får tilsendt notater om Kommissionens åbningsskri-

velser og begrundede udtalelser og om regeringens svar på disse samt om Kommissionens stævnin-

ger mod Danmark og om regeringens svar på disse. Endvidere orienteres Europaudvalget om andre

retstvister, der opstår som følge af Danmarks medlemskab af EU, og som efter regeringens skøn

anses for vigtige og relevante.

Herudover oversender regeringen løbende notater om indholdet af regeringens indlæg i sager ved

EF-Domstolen, som afgives i samråd med regeringens juridiske specialudvalg, og notater om sager,

hvori Danmark er part. Endelig oversender regeringen årligt en rapport til Europaudvalget om rets-

sager ved EF-Domstolen, hvori Danmark er involveret, og traktatkrænkelsessager mod Danmark.

Mundtlig orientering om væsentlige sager med dansk deltagelse

På grund af sagernes kompleksitet og konsekvenser for dansk lovgivning er det vigtigt, at Euro-

paudvalget har adgang til med jævne mellemrum at drøfte verserende sager med relevante ministre i

regeringen. Regeringens ministre giver således løbende Europaudvalget en mundtlig orientering om

væsentlige sager, der verserer ved EF-Domstolen, og som regeringen har besluttet at deltage i. Ori-

enteringen omfatter navnlig større, principielle sager og sager, der kan få væsentlige lovgivnings-

mæssige eller økonomiske konsekvenser for Danmark. Orienteringen gives, når regeringen skønner,

at der er behov for at orientere udvalget om udviklingen i en sag, dog inden der afsiges dom i sagen.

Orienteringen sker normalt i forbindelse med regeringens forelæggelse af sager forud for rådsmø-

derne i EU. Der bør tages højde for, at regeringens udvælgelse af væsentlige verserende sager er

vanskeliggjort af, at en sags potentielle betydning for Danmark i sidste ende vil afhænge af de nær-

mere præmisser i den senere dom. Derfor må der indrømmes regeringen et skøn med hensyn til ud-

vælgelsen af de sager, som regeringen vil orientere Europaudvalget om.

EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 353: Beretning nr. 5 om orientering af Europaudvalget om udviklingen i sager ved EF-Domstolen afgivet 30/4-09

Udvidet skriftlig orientering om traktatkrænkelsessager mod Danmark

Det er nødvendigt at sikre, at Europaudvalget til stadighed har overblik over udviklingen i de trak-

tatkrænkelsessager mod Danmark, som Kommissionen har indledt ved fremsendelse af åbnings-

skrivelser og begrundede udtalelser.

I dag kan Europaudvalget anmode regeringen om i fortrolighed at modtage kopi af korrespondan-

ce i traktatkrænkelsessager mod Danmark. Regeringen vil fremover oversende kopi af al korre-

spondance i traktatkrænkelsessager mod Danmark med respekt af gældende krav om fortrolighed.

Regeringen orienterer også Europaudvalget om Kommissionens beslutninger om henlæggelse af

traktatkrænkelsessager mod Danmark. I tilslutning dertil oversender regeringen med jævne mellem-

rum en ajourført oversigt over de traktatkrænkelsessager mod Danmark, der stadig er aktuelle. En

sådan oversigt vil også gøre det muligt for Folketingets øvrige fagudvalg at skaffe sig overblik over,

hvilke sager på deres respektive områder der undersøges af Kommissionen.

Tidlig orientering om dansk deltagelse i retssager

Praksis for oversendelse af notater til orientering om regeringens deltagelse i en given retssag æn-

dres således, at notatet for de pågældende retssager, dvs. præjudicielle forelæggelser og direkte sa-

ger, oversendes i forbindelse med regeringens beslutning om at afgive indlæg i en konkret sag.

Hermed fremrykkes tidspunktet for orientering, for så vidt angår præjudicielle forelæggelser, set i

forhold til den nuværende praksis, hvor Europaudvalget orienteres,

efter

at regeringen har afgivet

indlæg i præjudicielle forelæggelser.

Løbende orientering om relevante retssager

Regeringen sender med jævne mellemrum Europaudvalget en liste over EF-Domstolens aktivite-

ter i den kommende tid i retssager, som har de danske myndigheders interesse. Det vil dreje sig om

tidspunktet for generaladvokatens forslag til afgørelse og Domstolens domme samt – når det er mu-

ligt – datoer for kommende processuelle begivenheder som f.eks. retsmøder. Denne orientering vil

omfatte såvel retssager, hvori regeringen er part eller intervenient eller har besluttet at afgive ind-

læg, som retssager, der blot følges til orientering af danske myndigheder ud fra et ønske om at holde

sig orienteret om retsudviklingen på eget ressortområde.

P.u.v.

VEND

UKEN

Formand