Europaudvalget 2008-09
EUU Alm.del Bilag 371
Offentligt

DANMARK OG EF-DOMSTOLEN I 2008ÅRLIG OVERSIGT OVER RETSSAGER VED EF-DOMSTOLEN,SOMDANMARK DELTOG I,OG TRAKTATKRÆNKELSESSAGER MOD DANMARK

INDHOLDSFORTEGNELSE1. INDLEDNING1.1. Øget dansk deltagelse i retssager ved EF-Domstolen1.2. Sagsbehandlingstid ved EF-Domstolen1.3. Året der gik i øvrigt1.4. Traktatkrænkelsessager i 2008

445510

2. BAGGRUND2.1. Proceduren i retssager2.2. Proceduren i traktatkrænkelsessagerne

131314

3. RETSSAGER OG DOMME3.1.Domme afsagt i 2008 i sager som Danmark var involveret i3.2.Verserende sager hvor Danmark afgav indlæg i 2008

171719

4. TRAKTATKRÆNKELSESSAGER4.1.Åbningsskrivelser modtaget i 20084.2.Begrundede udtalelser modtaget i 20084.3.Kommissionens henlæggelser i 20084.4.Verserende traktatkrænkelsessager mod Danmark pr. 31.12.08

2727323439

5. STATISTIKBILAG 1: Præjudicielle sager forelæggelser fra medlemsstaternes domstole, 2004-2008BILAG 2: Medlemsstatermes skriftlige indlæg i præjudicielle sager forelagt EF-Domstolenfra andre landes domstole, 2004-2008BILAG 3:Stævninger mod medlemsstaterne, 2004-2008

5151

5253

1. INDLEDNING1.1. ØGET DANSK DELTAGELSE I RETSSAGER VED EF-DOMSTOLENI 2008 fortsatte tendensen til, at regeringen deltager i flere retssager ved EF-Domstolen.Til illustration afgav regeringen i 2008 skriftligt indlæg i 16 præjudicielle sager forelagt EF-Domstolen af andre landes domstole, sammenlignet med 10 indlæg i sådanne sager i2007. Se figur 1 nedenfor. Som det kan ses, er Danmark i 2008 tæt på det samledegennemsnit af medlemsstaternes skriftlige indlæg i præjudicielle sager fra andre landesdomstole.Udviklingen i antallet af skriftlige indlæg i præjudicielle sager fra andre landes domstole2004-2008201816141210864202004Danske indlæg2005200620072008

Antalindlæg

Gennemsnit af medlemsstaternes indlæg

Figur 1: Udviklingen i antallet af regeringens skriftlige indlæg i præjudicielle sagerforelagt EF-Domstolen fra andre landes domstole fra 2004-2008 sammenlignet medgennemsnittet af medlemsstaternes samlede antal skriftlige indlæg i samme periode.Regeringen afgav desuden mundtligt indlæg i yderligere seks præjudicielle sager fraandre landes domstole, samt indlæg i fire præjudicielle sager forelagt af danskedomstole i 2008. For yderligere oplysning henvises til den statistiske oversigt s. 51-53.

Den danske regering har også afgivet indlæg i en række direkte sager i det forgangne år.Det vil sige sager, hvor en medlemsstat eller institution er part. Det drejer sig i 2008 omfem direkte sager ved EF-Domstolen og én direkte sag ved Retten i Første Instans.Ved afgørelsen af, om regeringen skal deltage i en retssag ved EF-Domstolen, foretagesder en vurdering af, hvorvidt danske interesser skal forsvares eller, hvorvidt sagen rejsergenerelle, principielle spørgsmål. I 2008 har regeringen eksempelvis deltaget i sager, deromhandlede retten til familiesammenføring efter EU-retten og medlemsstaternesmulighed for at indrette deres nationale spillelovgivning i henhold til EU-rettensbestemmelser om den frie udveksling af tjenesteydelser. Folketingets Europaudvalg4

orienteres løbende om regeringens deltagelse i retssager ved oversendelse af notatervedrørende de konkrete sager.Danmark blev ikke selv indbragt for Domstolen i 2008. Heller ikke i 2007 modtogDanmark stævninger. Danmark anlagde ikke selv direkte sager i 2008.I 2008 besluttede danske domstole at forelægge EF-Domstolen præjudicielle spørgsmål iseks tilfælde. I 2007 var tallet fem.

1.2. SAGSBEHANDLINGSTID VED EF-DOMSTOLENEF-Domstolens årsrapport for 2008 indeholder en generel redegørelse for Domstolensarbejde i det forgangne år samt statistik over retssagerne ved henholdsvis Retten i FørsteInstans og EF-Domstolen. Rapporten kan findes på EF-Domstolens hjemmeside på detfølgende link:http://curia.europa.eu/en/instit/presentationfr/index.htm.Sagsbehandlingstiden ved EF-Domstolen er gennemgående godt på vej til at blivekortere. For direkte sager var sagsbehandlingstiden i 2008 gennemsnitligt 16,9 måneder.Til sammenligning var den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for direkte sager i 200718,2 måneder. Sagsbehandlingstiden for præjudicielle sager var i 2008 gennemsnitligt16,8 måneder. Til sammenligning var den gennemsnitlige sagsbehandlingstid forpræjudicielle sager i 2007 19,3 måneder. Ved Retten i Første Instans var dengennemsnitlige sagsbehandlingstid, når der ses bort fra sager vedrørende immateriellerettigheder, 24,5 måneder i 2008. Til sammenligning var den gennemsnitligesagsbehandlingstid i 2007 27,7 måneder. I alt blev der ved Domstolen afsluttet 567 sageri 2008, og der blev anlagt 592 nye sager. Med hensyn til tal for Retten i Første Instans ogPersonaleretten henvises til EF-Domstolens årsberetning nævnt ovenfor.

1.3. ÅRET DER GIK I ØVRIGTDer har generelt været stor opmærksomhed i Danmark om EF-Domstolens arbejde i detforløbne år. I den forbindelse kan følgende fremhæves:Regeringen indgik den 21. februar 2008 en politisk aftale med Socialdemokraterne,Socialistisk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Liberal Alliance om dansk europapolitik ien globaliseret verden. Af aftalen fremgår det bl.a., at EF-Domstolens arbejde vil blivefulgt aktivt fra dansk side, og at mulighederne for at gøre danske synspunkter gældendevil blive udnyttet. Aftalens afsnit om EF-Domstolen er den 30. april 2009 udmøntet i enberetning fra Folketingets Europaudvalg, der vil føre til tættere orientering afEuropaudvalget om regeringens arbejde med retssager og traktatkrænkelsessager.Beretningen træder i kraft den 1. juli 2009.EF-Domstolens dom af 25. juli 2008 i Metock-sagen, sag C-127/08, omfamiliesammenføring efter EU-rettens bestemmelser om fri bevægelighed gav anledningtil megen debat, dels af selve afgørelsen, dels af EF-Domstolens virke generelt.5

Folketingets Europaudvalg var på et længe planlagt studiebesøg ved EF-Domstolen den16. til 17. september 2008, hvor udvalgsmedlemmerne havde mulighed for at uddybederes kendskab til EF-Domstolens arbejde og drøfte EF-Domstolens virke med centraledommere, herunder EF-Domstolens præsident og de danske medlemmer af henholdsvisEF-Domstolen og Retten i Første Instans, Lars Bay Larsen og Sten Frimodt Nielsen.På de følgende sider gives en oversigt over de traktatkrænkelsessager og retssager, somDanmark i løbet af 2008 deltog i. Der gives også konkrete eksempler på de forskelligetyper af sager i de grønne tekstbokse.Redegørelsen dækker perioden 1. januar 2008 – 31. december 2008.Eksempler på regeringens deltagelse i retssager for EF-Domstolen, hvor der faldtdom i 2008:Den 25. juli 2008 afsagde EF-Domstolen dom i sag C-127/07, den såkaldte Metock-dom,som vedrørte fortolkningen af EU's opholdsdirektiv for så vidt angår EU-borgeres ret tilfamiliesammenføring. Her fastslog EF-Domstolen, at der ikke kan stilles et krav imodtagermedlemsstaten om forudgående lovligt ophold i et andet medlemsland for ettredjelandsfamiliemedlem til en EU-borger som betingelse for, at dette familiemedlemefter EU-reglerne har ret til familiesammenføring i opholdslandet. Med denne domomgjorde EF-Domstolen dens tidligere afgørelse i den såkaldte Akrich-sag fra 2003 (sagC-109/01), der fastslog, at det var muligt at stille et sådant krav nationalt. Som nævnttidligere har Metock-dommen givet anledning til megen debat.EF-Domstolen afsagde den 18. december 2008 dom i sag C-306/07, Ruben Andersen,der var forelagt af den danske Højesteret. Sagen vedrørte fortolkningen af enbestemmelse i ansættelsesbevisdirektivet om arbejdsgiverens pligt til at underrettearbejdstageren om vilkårene for arbejdskontrakten eller ansættelsesforholdet ogspørgsmålet om, hvorvidt en overenskomst, der implementerer direktivet og direktivetssåkaldte ”nach-frist”-bestemmelse, også kan finde anvendelse på uorganiseredelønmodtagere. I sin dom fastslog Domstolen, at ansættelsesbevisdirektivet ikke er tilhinder for den danske tilgang, hvor også uorganiserede lønmodtagere typisk er dækket afen overenskomst. Dommen betyder blandt andet, at Danmarks brug afområdeoverenskomster er forenelig med EU-retten.

Den 1. april 2008 afsagde EF-domstolen dom i de forenede sager C-14/06 og C-295/06,om såkaldte bromerede flammehæmmere, som var et annullationssøgsmål anlagt afDanmark og Europa-Parlamentet mod Kommissionen. Europa-Parlamentet og Rådetssåkaldte RoHS-direktiv om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektriskog elektronisk udstyr indeholdt forbud mod anvendelse af en række stoffer, bl.a. denbromerede flammehæmmer deca-BDE. Kommissionen havde ved en beslutning i 2005undtaget brugen af deca-BDE i kunststof (plast) fra forbuddet. Danmark og Europa-Parlamentet gjorde gældende, at Kommissionen havde overskredet sine beføjelser. I sinafgørelse fastslog Domstolen, at Kommissionens beslutning var i strid med direktivet, ogbeslutningen blev derfor annulleret.EF-Domstolen afsagde den 1. juli 2008 dom i de forenede sager C-39/05 P og C-52/05 P,Turco, om adgangen til aktindsigt. Rådet havde givet Turco afslag på aktindsigt i etdokument, der var udarbejdet af Rådets Juridiske Tjeneste, med henvisning til, at EU-institutionerne kan give afslag på aktindsigt, såfremt et dokuments udbredelse vil være tilskade for beskyttelsen af retslige procedurer og juridisk rådgivning. Det var Rådetsopfattelse, at disse udtalelser som kategori er undtaget fra aktindsigt. Danmarkintervenerede ligesom Sverige til støtte for Turco og gjorde gældende, at Rådet i hverenkelt sag konkret skal tage stilling til anmodninger om aktindsigt og foretage enafvejning mellem hensynet til fortrolighed på den ene side og hensynet til størst muligadgang til EU-dokumenter på den anden side. I appelafgørelsen ophæver DomstolenRettens afgørelse og annullerer Rådets afgørelse med henvisning til, at der principielt måantages at bestå en forpligtelse til at give aktindsigt i de udtalelser, som Rådets JuridiskeTjeneste afgiver i forbindelse med en lovgivningsprocedure. Kun efter en konkretvurdering kan der gives afslag på aktindsigt i sådanne udtalelser.

Eksempler på regeringens deltagelse i 2008 i retssager, der verserer forhenholdsvis EF-Domstolen og Retten i Første Instans:I øjeblikket verserer der kun en retssag, der er anlagt direkte mod Danmark ved EF-Domstolen. Sag C-461/05, Kommissionen mod Danmark, blev anlagt af Kommissionen ijanuar 2006, fordi Danmark i perioden 1998-2002 undlod at opkræve told ved indførsel afmilitært materiel. Kommissionen har anlagt lignende retssager mod Finland (C-284/05),Italien (C-387/05), Sverige (C-294/05), Tyskland (C-372/05), Grækenland (C-409/05) ogPortugal (C-38/06). Retssagerne udspringer af mange års uenighed mellemKommissionen og medlemsstaterne om, hvorvidt medlemsstaterne har været berettigedetil at undlade at opkræve told ved indførsel af forsvarsmateriel på grundlag af artikel 296 iEF-traktaten. Ifølge denne artikel kan medlemsstaterne træffe foranstaltninger – bl.a.vedrørende handel med militært materiel – som de anser for nødvendige for at beskyttederes væsentlige sikkerhedsinteresser. Regeringen har i foråret 2008 deponeret 73,5mio. kr. ved Kommissionen med henblik på at undgå yderligere rentekrav, såfremtDanmark måtte tabe retssagen. Der blev afholdt mundtlig forhandling i alle sagerne inovember 2008.Regeringen har i 2008 interveneret i to sager, som Kommissionen har anlagt mod andremedlemsstater, og som rejser spørgsmål af særlig betydning for Danmark:I sag C-271/08, Kommissionen mod Tyskland, har Kommissionen anlagt sag modTyskland med påstand om, at Tyskland har bl.a. tilsidesat udbudsdirektivet, fordikommunale myndigheder har indgået aftaler om placering af arbejdsmarkedspensioner ibestemte pensionskasser uden forudgående udbud. Der er visse ligheder mellem detdanske og det tyske arbejdsmarkedspensionssystem på det offentlige område, ogsåfremt Kommissionens holdning følges af EF-Domstolen, kan det ikke udelukkes, atnogle af de danske arbejdsmarkedspensionsordningers særlige kendetegn vil blivepåvirket. Danmark har derfor valgt at intervenere i sagen til støtte for Tyskland.I sag C-211/08, Kommissionen mod Spanien, har Kommissionen anlagt sag modSpanien med påstand om, at spansk lovgivning er i strid med EF-traktatens artikel 49 omfri udveksling af tjenesteydelser, fordi den spanske lovgivning ikke giver mulighed forrefusion af udgifter til akut lægebehandling, der er ydet under ophold i en andenmedlemsstat efter reglerne i forordning 1408/71, i det omfang refusionsniveauet iopholdslandet er lavere, end det der finder anvendelse i Spanien. Hvis EF-Domstolenfølger Kommissionens påstand, kan det medføre betydelige administrative byrder formedlemslandene, herunder Danmark. Derfor har Danmark interveneret i sagen til støttefor Spanien.

Danmark har i 2008 interveneret i appel-sag C-514/07P, API mod Kommissionen omadgangen til aktindsigt. På anmodning fra journalistsammenslutningen API havdeKommissionen givet aktindsigt i nogle afsluttede præjudicielle forelæggelser, men nægtetaktindsigt i en række verserende og afsluttede direkte sager. I sin afgørelse annulleredeRetten Kommissionens beslutning om afslag på aktindsigt i de afsluttede direkte sager,men frifandt Kommissionen for afslaget på aktindsigt i de verserende sager. Retten fandtblandt andet, at Kommissionen ikke havde pligt til at foretage en konkret vurdering medden begrundelse, at der består et generelt behov for fortrolighed vedrørende indlæg iverserende direkte sager. Danmark har i sit indlæg i sagen gjort gældende, ataktindsigtsforordningen skal fortolkes således, at institutionerne ved en anmodning omaktindsigt i alle tilfælde har en pligt til at foretage en konkret vurdering af dokumenter, derfalder inden for aktindsigtsforordningens anvendelsesområde.

1.4. TRAKTATKRÆNKELSESSAGER I 2008I 2008 modtog Danmark 25 åbningsskrivelser, 6 begrundede udtalelser og ingenstævninger fra Kommissionen. Det samlede antal overtrædelsesprocedurer mod allemedlemsstater indledt af Kommissionen i 2008 foreligger endnu ikke, men vil senere iår fremgå af Kommissionens årsrapport om kontrollen med gennemførelsen af EU-retten for 2008.Til sammenligning modtog Danmark i 2007 32 åbningsskrivelser, 8 begrundedeudtalelser og ingen stævninger. I 2007 tog Kommissionen i alt 2.666 skridt iovertrædelsesprocedurer mod medlemsstaterne.Ligesom tidligere år vedrørte en stor del af de åbningsskrivelser, som Danmark modtogi 2008, sager om EU-retsakter, der ikke var gennemført rettidigt i dansk ret, eller hvorKommissionen endnu ikke havde modtaget besked om gennemførelsen (manglendegennemførelse/notifikation), såkaldte ”non-communication”-sager. Sådanne sager ersom regel rutinemæssige sager, der hurtigt kan afsluttes. Det drejede sig i 2008 om 12af de 25 modtagne åbningsskrivelser, altså knap 50 %. De resterende 13åbningsskrivelser vedrørte sager, hvor der som udgangspunkt er enuoverensstemmelse mellem Kommissionen og Danmark. For en nærmere beskrivelseaf sagerne henvises til denne oversigts side 28 ff.Kommissionen henlægger sagerne, når den finder en medlemsstats svarfyldestgørende. Langt størstedelen af de indledte traktatkrænkelsessager modDanmark afsluttes administrativt,dvs. før Kommissionen anlægger en retssag. I 2008blev 18 sager henlagt af Kommissionen. (Se oversigt s. 35 ff.)Folketingets Europaudvalg bliver løbende orienteret om traktatkrænkelsessagerne, delspå tidspunktet for modtagelse af åbningsskrivelser og begrundede udtalelser, dels påtidspunktet for regeringens besvarelse af åbningsskrivelser og begrundede udtalelser.I Kommissionens Scoreboard for det Indre Marked nr. 18 fra december 2008, som kanfindes på dette linkhttp://ec.europa.eu/internal_market/score/docs/score18_en.pdf,fremhæves særligt Danmarks og Maltas indsats, da disse medlemsstater ligger på endelt førsteplads, når det gælder det mindste gennemførelsesunderskud. Tjekkietnævnes som den medlemsstat, der overordnet har gjort de største fremskridtvedrørende gennemførelsesunderskud. For så vidt angår antallet af verserendetraktatkrænkelsessager, ligger Danmark på niendeplads blandt medlemsstaterne med29 åbne traktatkrænkelsessager. (Se oversigt s. 39 ff.) Til sammenligning er detgennemsnitlige antal åbne traktatkrænkelsessager pr. medlemsstat 49 sager.Kommissionens årsberetning om kontrollen med gennemførelsen af EU-retten for 2008foreligger endnu ikke. Årsberetningen for 2007 er tilgængelig på Kommissionenshjemmeside på følgende link:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0777:FIN:DA:PDF.10

Endvidere kan der løbende indhentes oplysninger om sager, som Kommissionenindleder eller henlægger mod medlemsstaterne på følgende link Kommissionenshjemmeside:http://ec.europa.eu/community_law/infringements/infringements_decisions_en.htm

Eksempler på aktuelle traktatkrænkelsessager i 2008:Beskatning af udbyttebetalinger til pensionsfondeKommissionen fremsendte i september 2008 en supplerende åbningsskrivelse vedr.beskatning af udbyttebetalinger til ikke-hjemmehørende pensionsfonde. I sin førsteåbningsskrivelse fra marts 2007 anførte Kommissionen, at den effektive skat påindenlandske udbytter for en dansk pensionsfond var 15 pct., mens den effektive skat påudbytter for en udenlandsk pensionsfond var 28 pct., hvilket var i strid med EF-traktatensartikel 56. I svaret på åbningsskrivelsen anførte Danmark, at den danske skat påudbyttebetalinger til modtagere i andre medlemsstater blev nedsat i henhold til langt defleste danske dobbeltbeskatningsoverenskomster. Efterfølgende har Danmark ændret sinlovgivning, hvorefter nedsættelsen af beskatningen af udbytter til 15 pct. ikke længere erafhængig af en dobbeltbeskatningsoverenskomst, men gælder for modtagere i allemedlemsstater samt for modtagere i andre stater, som har indgået aftale med Danmarkom udveksling af oplysninger. Kommissionen anfører i den supplerende åbningsskrivelse,at den stadig anser den danske lovgivning for at være i strid med artikel 56, idetbeskatningen af udbyttebetalinger til danske pensionsfonde sker på basis af nettobeløb,så de danske fonde kan fratrække omkostninger, mens tilsvarende udenlandske fondem.v. beskattes på basis af bruttobeløbet modtaget fra danske kilder. Danmark har svaret,at man ikke er enig i Kommissionens vurdering.Eco-designdirektivetI september 2007 modtog Danmark en åbningsskrivelse vedrørende manglendegennemførelse af Eco-designdirektivet om miljøvenligt design af energiforbrugendeprodukter. I sit svar anførte regeringen, at direktivet ville blive gennemført ved lov ommiljøvenligt design af energiforbrugende produkter (eco-designloven). Lovforslaget blevsendt i høring i februar, men måtte udsættes til efterårssamlingen i 2007, da der blev rejstspørgsmål om, hvorvidt lovforslaget indeholdt en korrekt gennemførelse af direktivet.Lovforslaget blev herefter fremsat i Folketinget i oktober 2007, men dette lovforslagbortfaldt på grund af valg til Folketinget i november 2007. Lovforslaget blev atter fremsatefter valget og blev vedtaget og trådte i kraft i maj 2008. Kommissionen blev orienteretom implementeringen, samme dag som Kommissionen fremsendte en begrundetudtalelse om, at Danmark fortsat ikke havde gennemført direktivet. Da Danmark nuhavde implementeret direktivet og orienteret Kommissionen herom, besluttedeKommissionen at henlægge sagen i juni 2008.Momsfritagelse for almenvelgørende foreningerKommissionen fremsendte i juni 2008 en åbningsskrivelse til Danmark, hvori den anfører,at Danmark har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til momssystemdirektivet, idet11

momsfritagelse for bl.a. almenvelgørende foreninger i henhold til momsloven på enrække punkter går videre end de fritagelser, der fremgår af momssystemdirektivet. Isvaret på åbningsskrivelsen anfører Danmark, at den danske lovgivning holder sig indenfor rammerne af momssystemdirektivet.Kliplev-Sønderborg motorvejPå bag grund af en klage fremsendte Kommissionen i juni 2008 en åbningsskrivelse tilDanmark i en konkret sag om planlægning af en motorvej fra Kliplev til Sønderborg, sombl.a. løber gennem et Natura 2000-område. Kommissionen mente, at Danmark iforbindelse med projektet havde tilsidesat de forpligtelser, der følger af habitatdirektivet. Isvaret til Kommissionen oplyste Danmark, at man allerede havde foretaget noglejusteringer af projektet. Endvidere havde man i lyset af Kommissionens åbningsskrivelserevurderet nogle yderligere dele af projektet. På denne baggrund svarede Danmark, atman ikke fandt, at man havde tilsidesat forpligtelserne i habitatdirektivet

2. BAGGRUNDI det følgende gives en kort generel indføring i sagsgangene og rammerne omhenholdsvis retssager og traktatkrænkelsessager.

2.1. PROCEDUREN I RETSSAGERNERetssager ved Domstolen kan starte på forskellig vis. Der er hovedsagligt tre typer: 1)Direkte sager mod medlemsstaterne om overtrædelse af staternes forpligtelser, 2)Direkte sager mod institutionerne om annullation af EU-retsakter og 3) Præjudicielleforelæggelser fra nationale domstole om fortolkning af EU-retten:Direkte sager,er de sager, hvor Kommissionen i sin egenskab af EF-traktatens vogterifølge traktatkrænkelsesproceduren i EF-traktatens artikel 226 stævner en medlemsstatfor overtrædelse af Fællesskabsretten. EF-traktatens artikel 227 åbner ligeledesmulighed for, at medlemsstater kan indstævne hinanden ved Domstolen, hvilket dog ipraksis forekommer yderst sjældent. Danmark har aldrig været involveret i en sag afdenne type.EF-traktatens artikel 228 giver mulighed for at pålægge medlemslande, som ikkeefterkommer en dom fra EF-Domstolen, enbøde.Proceduren i artikel 228 svarer til enalmindelig traktatkrænkelsessag. Kommissionen fastsætter en frist for medlemsstatensopfyldelse af dommen samt størrelsen af den bøde, det faste beløb eller dentvangsbøde, som den pågældende medlemsstat i givet fald skal betale. Såfremtmedlemsstaten ikke har efterkommet dommen inden for den fastsatte frist, indbringessagen herefter for EF-Domstolen.Medlemsstaterne, Fællesskabets institutioner, herunder Europa-Parlamentet, Rådet ogKommissionen, samt - under visse betingelser - private borgere og virksomheder harogså mulighed for at anlægge et såkaldt annullationssøgsmål mod den eller de afFællesskabets institutioner, der har ansvaret for en given retsakts gennemførelse.Proceduren er beskrevet i EF-traktatens artikel 230. Endelig kan der være tale om, aten national domstol forelægger et præjudicielt spørgsmål om fortolkning af EU-rettenfor Domstolen ifølge proceduren i EF-traktatens artikel 234. Dette er en vigtig kategoriaf sager, hvor der i princippet ikke er nogen parter for EF-Domstolen, men hvor dennationale domstol søger fortolkningshjælp fra EF-Domstolen. Regeringen afgiverindlæg i præjudicielle sager hidrørende fra danske domstole, når danske myndighederer part i hovedsagen for den danske domstol. Der kan både være tale om civile sagerog straffesager. Endvidere afgiver Danmark indlæg ipræjudicielle sagerfra andremedlemslandes domstole, hvor det skønnes at kunne tjene danske interesser, ellersagen rejser generelle/principielle spørgsmål om fortolkning af EU-retten. Sammevurdering anlægges, når regeringen vælger at anlægge eller intervenere idirektesager.13

Proceduren under retssager består som overvejende hovedregel af såvel enskriftligsommundtlig forhandling.I direkte sager indebærer skriftvekslingen afgivelse afstævning, svarskrift, replik og duplik. I præjudicielle forelæggelser afgives der kun étskriftligt indlæg. Den mundtlige forhandling er ens for de to sagstyper. Domstolenvurderer ud fra sagens vigtighed, hvor mange dommere der skal deltage iforhandlingen. Domstolen udpeger en refererende dommer, der har ansvaret for sagen.Efter endt skriftveksling beslutter Domstolen på baggrund af den refererende dommersrapport, hvorvidt der skal indledes mundtlig forhandling i sagen.Efter endt mundtlig forhandling forbereder generaladvokaten et begrundet forslag tilafgørelse af sagen. Generaladvokatens forslag offentliggøres normalt af Domstolen.Generaladvokaten fremsætter normalt sit forslag til afgørelse ca. 4-5 måneder efter denmundtlige forhandling. Typisk afsiger Domstolen 5-6 måneder herefter den endeligedom i sagen. Sagsbehandlingstiden kan dog variere.Domstolen har forskellige processuelle muligheder for at afkorte sagsbehandlingstiden.Den undlader i stigende omfang at bruge generaladvokat i ukomplicerede, ikke-principielle sager. Dette betyder, at sagsbehandlingstiden i disse tilfælde bliver kortere.Domstolen kan i helt særlige tilfælde lade en sag behandle efter en ”fremskyndetprocedure”, som det var tilfældet i bl.a. sag C-127/08, Metock. Desuden er der i 2008skabt mulighed for at følge en såkaldt præjudiciel hasteprocedure (PPU) vedbehandlingen af sager inden for retlige og indre anliggender (RIA). Denne procedureanvendtes af EF-Domstolen i tre sager i 2008.

2.2. PROCEDUREN I TRAKTATKRÆNKELSESSAGERNEEn traktatkrænkelsessag indledes af Kommissionen mod en medlemsstat formanglende opfyldelse af landets EU-retlige forpligtelser. En traktatkrænkelsessagbestår af en administrativ fase og, om nødvendigt, en retlig fase. Processen erbeskrevet i EF-traktatens artikel 226.Traktatkrænkelsesprocedurens administrative fase indledes med, at Kommissionensender en

åbningsskrivelse

til regeringen i det pågældende land, hvoriopmærksomheden henledes på, at der, efter Kommissionens opfattelse, er forhold iden nationale lovgivning, der er uforenelige med landets EU-retlige forpligtelser.Baggrunden vil ofte være specifikke nationale bestemmelser, der synes at stride modEU-retten, eller medlemsstatens manglende eller ufuldstændige gennemførelse af EU-regler, oftest direktiver. Medlemsstaten får herefter typisk to måneder til at besvareKommissionens åbningsskrivelse, men fristen kan være kortere. SåfremtKommissionen finder medlemsstatens svar fyldestgørende, henlægges sagen.Måtte Kommissionen finde, at medlemsstatens svar på åbningsskrivelsen ikke erfyldestgørende, fremsender Kommissionen en

begrundet udtalelse

til medlemsstaten.Den begrundede udtalelse indeholder typisk de samme argumenter som i14

åbningsskrivelsen tilføjet Kommissionens stillingtagen til medlemsstatens svar pååbningsskrivelsen. Medlemsstaten får ligesom ved åbningsskrivelsen typisk to månedertil at besvare Kommissionens henvendelse, men igen kan fristen være kortere. Såfremtmeningsudvekslingen mellem medlemsstaten og Kommissionen ikke fører til enighed,kan Kommissionen anlægge

retssag mod medlemsstaten

ved Domstolen, hvorvedproceduren går ind i den retlige fase.Det bemærkes, at Kommissionen til enhver tid kan

henlægge sagen

i denadministrative fase, såfremt medlemsstaten undervejs ændrer sin lovgivning, eller hvisKommissionen af en anden grund finder, at sagen ikke bør bringes videre.Kommissionen benytter sig ofte i den administrative fase af yderligere korrespondancemed medlemsstaten i form af

supplerende åbningsskrivelser/begrundede

udtalelser.

En supplerende åbningsskrivelse tjener til at præcisere Kommissionenspåstande. Desuden er der undertidenmødermellem Kommissionen og regeringen forat opklare mulige misforståelser samt for at finde løsninger i sagerne.Når traktatkrænkelsesproceduren er nået ind i den retlige fase, der indledes med atKommissionen anlægger retssag mod medlemsstaten, følges proceduren for direkteretssager. Kommissionen har også i denne fase mulighed for at hæve sagen,eksempelvis hvis en medlemsstat efterlever Kommissionens synspunkter.

Pilotprojekt om effektivisering af traktatkrænkelsesprocedurerneKommissionen iværksatte i april 2008 et pilotprojekt, der skal fremme dialogen mellemKommissionen, medlemsstaterne og borgerne i forbindelse med konkretetraktatkrænkelsessager. Pilotprojektet er planlagt til at løbe et år, hvorefter erfaringernemed projektet vil blive evalueret. Pilotprojektet forventes dog forlænget, således at detfortsættes i evalueringsperioden. Kommissionen forventer at kunne fremlægge enevalueringsrapport i efteråret 2009.Formålet med pilotprojektet er at lette klageprocessen og forkorte sagsbehandlingstidenfor borgere og virksomheder, der finder, at et medlemsland ikke har overholdt sine EU-retlige forpligtelser. Danmark og 15 andre lande deltager. Iværksættelsen afpilotprojektet er et godt initiativ set med danske øjne. Danmark finder ligesomKommissionen, at der er behov for en mere effektiv traktatkrænkelsesprocedure for atløse konkrete problemer effektivt og hindre medlemslandenes manglende overholdelseaf EU-retten.Pilotprojektet omfatter som udgangspunkt alle sager, der potentielt kan resultere i enformel traktatkrænkelsesprocedure. Det gælder for eksempel klager fra borgere,horisontale forespørgsler fra Kommissionen og præåbningsskrivelser. Kommissionenmodtager kopi af alle Danmarks svar og vurderer på den baggrund, om der grundlag forat indlede en formel traktatkrænkelsessag.15

Danmark modtog i 2008 otte sager i pilotprojektet. Danmark har afgivet svar i allesagerne, og Kommissionen har lukket én af sagerne. Der er indtil videre ikke nogensager, der mundet ud i åbningsskrivelser. Sagerne har blandt andet handlet ommarkedsføring af medicinal- og fødevareprodukter, miljøvurderinger og den danskeforsikringslovgivnings overensstemmelse med fællesskabsretten. De fleste sager erborgerklager, men Kommissionen har også iværksat nogle sager af egen drift inden forrammerne af pilotprojektet.

3. RETSSAGER OG DOMME3.1. DOMME AFSAGT I 2008 SOM DANMARK VARINVOLVERET IDIREKTE SAGER, HVOR DANMARK VAR PARTDer blev i 2008 ikke afsagt dom i nogen direkte sager, som Danmark varpart.

DIREKTE SAGER, HVOR DANMARK VAR INTERVENIENTDer blev i 2008 ikke afsagt dom i direkte sager, som Danmark varintervenient i.

PRÆJUDICIELLE SAGER FORELAGT AF DANSKE DOMSTOLE, HVORREGERINGEN AFGAV INDLÆG

C-165/07, Ecco SkoSagen vedrørte bl.a. om bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 omtold- og statistiknomenklaturen, som ændret ved Kommissionensforordning (EF) nr. 2263/2000 skal fortolkes således, at fodtøj, som det afhovedsagen omfattede, skal tariferes som fodtøj med overdel af læder iKN-position 6403, eller som fodtøj med overdel af tekstilmaterialer underKN-postion 6404?Mundtligt indlæg:21.02.08Dom:22.05.08C-306/07, Ruben AndersenSagen vedrørte: Indebærer Rådets direktiv 91/533/EØF (ansættelsesbevis-direktivet), at en kollektiv overenskomst, som tilsigter at gennemføredirektivets bestemmelser, ikke kan anvendes på en arbejdstager, der ikkeer medlem af en organisation, som er deltager i overenskomsten? Såfremtdette besvares benægtende: Indebærer direktivet at bestemmelser i enkollektiv overenskomst om pligt til forudgående forelæggelse forarbejdsgiveren ikke kan anvendes på en arbejdstager, der ikke er medlemaf en organisation, som er deltager i overenskomsten?Mundtligt indlæg:15.05.08Dom:18.12.08

C-371/07, Danfoss og AstraZenecaSagen vedrørte bl.a.: Skal artikel 17, stk. 6, 2. afsnit, i 6. momsdirektivfortolkes således, at det er en betingelse for en medlemsstats nægtelse affradragsret for merværdiafgiften af indkøb, der anvendes til bespisning afforretningsforbindelser og personale i en virksomheds kantine i forbindelsemed møder, at der forud for direktivets ikrafttræden var hjemmel i nationallovgivning til den omhandlede nægtelse af fradrag, og at denne hjemmel ipraksis blev anvendt af afgiftsmyndighederne, således at fradragsret formerværdiafgiften af disse indkøb blev nægtet?Mundtligt indlæg:25.06.08Dom:11.12.08

ANDRE PRÆJUDICIELLE SAGER,INDLÆG

HVOR

REGERINGEN

AFGAV

C-524/06, HuberSagen vedrørte: Er den generelle behandling af personoplysninger omudenlandske unionsborgere i et centralt udlændingeregister foreneligt meda) forbuddet mod i nationalitet begrundet forskelsbehandling afunionsborgere, som udøver deres ret til at færdes og opholde sig frit påmedlemsstaternes område (artikel 12, 17 og 18 TEF), b) forbuddet mod enrestriktion til hinder for den fri etableringsret, jf. TEF artikel 43 c)nødvendighedskriteriet i artikel 7, litra e), i Europa-Parlamentets og Rådetsdirektiv 95/46/EF (databeskyttelses-direktivet)Mundtligt indlæg:08.01.08Dom:16.12.08C-66/08, KozlowskiSagen vedrørte bl.a.: Kan en antagelse om, at en person har ”bopæl” eller”opholder sig” i en medlemsstat som omhandlet i artikel 4, nr. 6, i Rådetsrammeafgørelse 202/584/RIA om den europæiske arrestordre og omprocedurerne for overgivelse mellem medlemsstaterne, ikke opretholdes,såfremt den berørte person: a) ikke uden afbrydelse har opholdt sig i denpågældende medlemsstat b) ikke opholder sig i medlemsstaten pågrundlag af en opholdsret c) udøver kriminel virksomhed i den pågældendemedlemsstat og/eller d) er fængslet i den pågældende medlemsstat?Skriftligt indlæg:28.03.08Dom:17.07.08C-158/07, FörsterSagen vedrørte bl.a.: Gælder artikel 7 i forordning (EØF) nr. 1251/70 ogsåfor studerende, der primært er kommet til Nederlandene for at studere ogoprindeligt i begrænset omfang har udøvet erhvervsmæssig beskæftigelseved siden af studiet, men i mellemtiden er ophørt hermed? Er direktiv93/96 til hinder for, at de i første spørgsmål nævnte studerende gør krav påfuld studiestøtte under henvisning til artikel 12 EF?Mundtligt indlæg:23.04.08Dom:18.11.08

C-127/08, Metock m.fl.Sagen vedrørte bl.a.: Tillader direktiv 2004/38/EF om unionsborgeres ogderes familiemedlemmers ret til at færdes og opretholde sig frit påmedlemsstaternes område, at der i en medlemsstat gælder et genereltkrav om, at en tredjelandsborger, som er ægtefælle til en unionsborger,skal have opholdt sig lovligt i en anden medlemsstat, inden han eller hunindrejser i værtsmedlemsstaten, for at kunne drage fordel afbestemmelserne i direktiv 2004/38/EF?Skriftligt indlæg:14.05.08Mundtligt indlæg:03.06.08Dom:25.07.08E-11/07 og E-1/08, Olga Rindal (sag ved EFTA-domstolen)Sagen vedrørte bl.a.: Patientmobilitet inden for EØS. Der spurgtes: Er detforeneligt med artikel 36 og 37 i EØS-aftalen og artikel 22 i Rådetsforordning (EØF) nr. 1408/71 at afslå dækning af udgifter til behandling iudlandet, som efter international medicinsk vurdering må anses someksperimentel eller forsøgsbehandling, når der ikke foreligger ret til sådanbehandling i hjemlandet?Skriftligt indlæg:17.04.08Mundtligt indlæg:17.09.08C-551/07, SahinSagen vedrører: Skal Parlamentets og Rådets direktiv 2004/38/EF(opholdsdirektivet)fortolkessåledes,atdetogsåomfatterfamiliemedlemmer i den forstand, hvori dette udtryk er anvendt i direktivetsartikel 2, nr. 2, der er kommet til værtsmedlemsstaten uafhængigt afunionsborgeren (direktivets artikel 2, nr. 3) og først dér er blevetfamiliemedlem til eller har etableret et familieliv med unionsborgeren?Skriftligt indlæg:03.04.08Afsluttet begrundet kendelse:19.12.08(Sagenafsluttet uden forudgående mundtlig forhandling under henvisningtil at de rejste spørgsmål allerede var afgjort i C-127/08, Metock dommen.)

3.2. VERSERENDE SAGER HVOR DANMARK AFGAVINDLÆG I 2008DIREKTE SAGER, HVOR DANMARK VAR PARTC-461/05, Kommissionen mod Danmark (”Told af forsvarsmateriel”)Kommissionen gør gældende, at Danmark har tilsidesat sine forpligtelser ihenhold til artikel 2, 9, 10 og 11 i forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/1989,respektivt forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 vedrørende beregningog indbetaling af egne indtægter i forbindelse med import af militærtmateriel og betaling af morarenter af disse indtægter.Mundtligt indlæg:25.11.0819

DIREKTE SAGER, HVOR DANMARK VAR INTERVENIENTT-399/07, Basell Polyolefine mod KommissionenSagsøgeren anfægter Kommissionens beslutning af 23.8.2007, hvormedKommissionen nægtede sagsøgeren aktindsigt i Kommissionensdokumenter vedr. beslutningen i sag COMP/E-2/37.857 - Organiskeperoxider. Sagsøgeren gør gældende, at der er sket tilsidesættelse afartikel 2, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1049/2001, og at denne som juridiskperson med hjemsted i en medlemsstat har ret til aktindsigt iKommissionens dokumenter, og at denne ret også omfatter dokumenter,der anmodes om inden for rammerne af en kartelsag.Skriftligt indlæg:14.05.08C-246/07, Kommissionen mod Sverige (PFOS)Påstand: Det fastslås, at Kongeriget Sverige har tilsidesat sine forpligtelseri henhold til EF-traktatens artikel 10 og artikel 300, stk. 1, idet det ensidigthar foreslået, at et stof, PFOS (perfluoroktansulfonat), skal tilføjes i bilag Atil Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte. KongerigetSverige har ensidigt foreslået, at et stof, PFOS (perfluoroktansulfonat), skaltilføjes i bilag A til Stockholmkonventionen om persistente organiskemiljøgifte. Kommissionen påstår, at Sveriges ensidigt fremsatte forslag omPFOS indebar, at Fællesskabets internationale repræsentation blev splittet.Skriftligt indlæg:21.04.08C-514/07 P, ASBL (API) mod KommissionenPåstand: Dom i sag T-36/04, API mod Kommissionen, ophæves, for så vidtsom Retten i Første Instans har anerkendt Kommissionens ret til ikke atudlevere Kommissionens indlæg i sager, hvor der endnu ikke er afholdtretsmøde. Det er gjort gældende, at den anfægtede dom skal ophæves afbl.a. følgende grund: Retten har fejlfortolket forordningens artikel 4, stk. 2,andet led, (undtagelsen vedrørende retslige procedurer) ved at fastslå, atKommissionen ikke har pligt til at foretage en konkret bedømmelse af,hvorvidt der skal gives aktindsigt i dens skriftlige indlæg før retsmødet.Skriftligt indlæg:04.07.08C-28/08 P, Kommissionen mod Bavarian LagerPåstand: Den appellerede dom ophæves i det hele. Domstolen afsigerendelig dom i de spørgsmål, der er appellens genstand. Denne appelvedrører fortolkningen af undtagelserne vedrørende beskyttelsen afprivatlivets fred og af personoplysninger samt undersøgelser som fastsat ihenholdsvis artikel 4, stk. 1, litra b), og artikel 4, stk. 2, andet led, iforordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådetsog Kommissionens dokumenter.Skriftligt indlæg:19.09.08

T-29/08, LPN mod KommissionenPåstand: Kommissionens afgørelse om at afslå LPN's ansøgning omaktindsigt i dokumenterne vedr. opførelsen af Baixo Sabors vandreservoir,annulleres. De anmodede oplysninger må anses for at være oplysninger,der kan og skal stilles til rådighed for sagsøgeren henset til de vigtigemiljøinteresser, som foreningen varetager og beskytter. Undtagelserne tilformodningen om, at der foreligger en tungtvejende offentlig interesse ioplysningernes offentliggørelse (artikel 6, stk. 1, i forordning nr. 1367/2006),fritager ikke Kommissionen fra dens forpligtelse til at foretage en afvejningaf deres grundlag i ethvert konkret tilfælde.Skriftligt indlæg:22.09.08PRÆJUDICIELLE SAGER FORELAGT AF DANSKE DOMSTOLE, HVORREGERINGEN AFGAV INDLÆGC-421/07, DamgaardSagen vedrører: Skal artikel 86 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv2001/83/EF om oprettelse af en fællesskabskodeks for humanmedicinskelægemidler, med senere ændringer, fortolkes således, at en tredjemandsudbredelse af oplysninger om et lægemiddel, herunder navnlig omlægemidlets helbredende eller forebyggende egenskaber skal anses forreklame, selvom den pågældende tredjemand handler på eget initiativ oger retligt og faktisk helt uafhængig af producenten og sælgeren?Skriftligt indlæg:11.01.08Mundtligt indlæg:09.10.08GA:18.11.08C-174/08, NCC Construction DanmarkSagen vedrører: fortolkning af 6. momsdirektiv og forholdet til detmomsretlige neutralitetsprincip ved implementeringen af 6. momsdirektiv iden danske momslov i relation til byggevirksomheders momsfradragsret.Der spørges bl.a. om begrebet ”bitransaktioner vedrørende fast ejendom” i6. momsdirektivs artikel 19 skal fortolkes således, at det omfatter enmomspligtig byggevirksomheds aktiviteter i forbindelse med efterfølgendesalg af fast ejendomme, som er opført af byggevirksomheden for egenregning som en fuldt ud momspligtig aktivitet med henblik på videresalg?Skriftligt indlæg:05.09.08C-230/08, Dansk Transport og LogistikSagen vedrører: Fortolkning af artikel 233 og 215 i forordning 2913/92 omindførelse af en EF-toldkodeks; fortolkning af artikel 454 i forordning2454/93 om visse gennemførelsesbestemmelser til forordning 2913/92som gældende før ikrafttrædelsen af forordning 881/2003 om ændring afgennemførelsesbestemmelserne; fortolkning af artikel 5 og 6 i direktiv92/12 om den generelle ordning for punktafgiftspligtige varer, omoplægning og omsætning heraf samt om kontrol hermed med senereændringer; fortolkning af artikel 7 og 10 i direktiv 77/388 om harmoniseringaf medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter.Skriftligt indlæg:30.09.0821

ANDRE PRÆJUDICIELLE SAGER,INDLÆG

HVOR

REGERINGEN

AFGAV

C-459/07, ElshaniSagen vedrører bl.a.: Skal ordlyden ”ved deres ikke forskriftsmæssigeindførsel” i toldkodeksens artikel 233, litra d), fortolkes således at indførselaf en vare i fællesskabets toldområde, for hvilken der er opstået toldskyld ihenhold til artikel 202, allerede er fuldbyrdet med indførsel tilgrænsetoldstedet eller et andet sted, som er udpeget aftoldmyndighederne, og senest på det tidspunkt hvor den forladergrænsetoldstedet eller det andet udpegede sted, idet varen dermed erkommet ind i toldområdet, således at beslaglæggelse og konfiskation afvarerne efter dette tidspunkt ikke bevirker, at toldskylden ophører?Skriftligt indlæg:29.01.08GA:04.11.08C-555/07, KücükdeveciSagen vedrører: Er en national lovgivning, hvorefter de opsigelsesvarsler,som en arbejdsgiver skal respektere, gradvist forlænges med stigendeanciennitet,dogsåledesatderikketageshensyntilbeskæftigelsesperioder, som arbejdstageren har tilbagelagt inden detfyldte 25. år, i strid med det fællesskabsretlige forbud modaldersdiskriminering, navnlig med primært EU-ret eller med direktiv2000/78/EF.Skriftligt indlæg:07.04.08C-22/08 og C-23/08, VatsourasSagen vedrører bl.a.: Er artikel 24, stk. 2, i Europa-Parlamentet og Rådetsdirektiv 2004/38 om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til atfærdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område forenelig medartikel 12 EF, sammenholdt med artikel 39 EF?Skriftligt indlæg:05.06.08C-88/08, HütterSagen vedrører: Skal artikel 1, 2 og 3 i Rådets direktiv 2000/78/EF omgenerelle rammebestemmelser om ligebehandling mht. beskæftigelse ogerhverv fortolkes således, at de er til hinder for en national ordning, somudelukker medregning af forudgående ansættelsesperioder vedfastsættelsen af skæringsdatoen for oprykning til højere løntrin, såfremt deer tilbagelagt før det fyldte 18. år?Skriftligt indlæg:17.06.08C-91/08, Wall AGSagen vedrører bl.a.: Skal ligebehandlingsprincippet, der også kommer tiludtryk i artikel 12, 43 og 48 EF fortolkes således, at de for offentligemyndigheder heraf udledte gennemsigtighedsforpligtelser, om at sikretildelingen af tjenesteydelseskoncessioner en passende grad afoffentlighed, der gør det muligt at åbne koncessionen på tjenesteydelserfor konkurrence og at efterprøve, at udbudsproceduren gennemføresupartisk, påbyder den nationale ret at sikre den fravalgte bydende en ret til22

at kræve, at en forestående tilsidesættelse af disse forpligtelser undladesog/eller til at kræve, at fortsættelsen af en sådan tilsidesættelse undlades?Skriftligt indlæg:26.06.08C-123/08, WolzenburgSagen vedrører fortolkning af artikel 4, nr. 6 i rammeafgørelse af 13. juni2002 om den europæiske arrestordre og om procedurerne for overgivelsemellem medlemsstater. Der spørges bl.a.: Skal personer, som ikke erstatsborgere i den fuldbyrdende medlemsstat, men statsborgere i en andenmedlemsstat, og som lovligt opholder sig i den fuldbyrdende medlemsstatpå grundlag af artikel 18, stk. 1, EF, anses for personer, der opholder sigeller er bosat i den forstand, hvori disse udtryk er anvendt i ramme-afgørelsens artikel 4, nr. 6, uanset varigheden af det lovlige ophold?Skriftligt indlæg:07.07.08C-148/08, MejnertsenSagen vedrører bl.a.: Skal Danmark med henblik på anvendelsen af artikel1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag tiltraktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af DetEuropæiske Fællesskab, anses for en medlemsstat som omhandlet i artikel16 i forordning (EF) nr. 1346/2000 om konkurs?Skriftligt indlæg:29.07.08C-228/06, Soysal m.fl.Sagen vedrørte: Skal artikel 41, stk. 1, i tillægsprotokollen af 23. nov. 1970til aftalen om en associering mellem EØF og Tyrkiet fortolkes således, atder må antages at foreligge en begrænsning af den frie udveksling aftjenesteydelser, såfremt det kræves, at en tyrkisk statsborger, der er ansati en tyrkisk virksomhed inden for international transport som chauffør af enlastvogn, der er registreret i Tyskland, skal være i besiddelse af etSchengen-visum for at kunne indrejse i Tyskland, mens han på tidspunktetfor tillægsprotokollens ikrafttræden visumfrit kunne indrejse iForbundsrepublikken Tyskland?Mundtligt indlæg:08.10.08C-42/07, Liga Portuguesa de Futebol Profissional m.fl.Sagen vedrører: Udgør den nævnte eksklusivordning en hindring i stridmed artikel 49, 43 og 56 EF, når den finder anvendelse på en tjenesteyder,der er etableret i en anden medlemsstat, hvor selskabet lovligt udførertilsvarende tjenesteydelser, uden at det har noget fast driftssted i Portugal.Det ønskes herved oplyst om fællesskabsretten er til hinder for en nationalordning, som på den ene side indrømmer en eksklusivordning til fordel foren enkelt enhed mht. drift af lotterier og totalisatorspil, og på den andenside udbreder denne eksklusivordning ”til hele det nationale område,herunder internettet.Mundtligt indlæg:29.04.08GA:14.10.08C-203/08, Sporting ExchangeSagen vedrører bl.a.: Følger det af artikel 49 EF at de kompetentemyndigheder i en medlemsstat ikke på grund af et lukket bevillingssystem,23

der er gældende i medlemsstaten, kan forbyde, at en udbyder aftjenesteydelse, der allerede har fået udstedt en bevilling i en andenmedlemsstat til levering af tjenesteydelser via Internettet, også udbyderdisse tjenesteydelser i førstnævnte medlemsstat?Skriftligt indlæg:08.09.08C-258/08, Ladbrokes Betting & Gaming og Ladbrokes InternationalSagen vedrører bl.a.: Opfylder en national hasardspilspolitik – som har tilformål at kontrollere ludomani og forebygge svig – også den betingelse,der er formuleret i EF-domstolens praksis, særligt i dens dom i C-234/01Gambelli, om, at restriktionerne på en sammenhængende og systematiskmåde skal medvirke til at begrænse væddemålsvirksomhed, såfremtbevillingshaverne tillades at gøre deres hasardspiludbud attraktivt ved atintroducere nye hasardspil og henlede den brede offentlighedsopmærksomhed på deres hasardspiludbud ved reklamering, således at(potentielle) spillere holdes fra det ulovlige udbud af hasardspil?Skriftligt indlæg:06.10.08C-288/08, KemikalieinspektionenSagen vedrører bl.a.: Skal bestemmelserne i Rådets direktiv 93/42/EØFom medicinske produkter fortolkes således, at de er til hinder foranvendelsen af et nationalt forbud mod erhvervsmæssig udførsel afamalgam med kviksølv til tandfyldninger, der er begrundet i hensyn tilmiljø- og sundhedsbeskyttelse? Har det nogen betydning for fortolkningen,at produktet er forsynet med EF-mærkning?Skriftligt indlæg:10.10.08C-262/08, CopygeneSagen vedrører: Fortolkning af artikel 13, punkt A, stk. 1, litra b, i Rådetssjette direktiv 77/388 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivningom omsætningsafgifter - Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartetberegningsgrundlag med senere ændringer (”6. momsdirektiv”).Skriftligt indlæg:16.10.08C-303/08, BozkurtSagen vedrører: Vedbliver en ægtemand til en tyrkisk arbejdstager medtilknytning til det lovlige arbejdsmarked i en medlemsstat, i medfør af artikel7, stk. 1, andet led, i Associeringsrådet EØF-Tyrkiets afgørelse nr. 1/80også at beholde den som familiemedlem erhvervede ret til beskæftigelseog ret til ophold efter skilsmisse fra ægtefællen? Foreligger der misbrug,ved påberåbelse af ovennævnte artikel med hensyn til den ret til ophold,der er afledt fra den tidligere hustru, når den tyrkiske statsborger efteropnåelse af retstillingen har begået voldtægt og legemsbeskadigelse overfor hustruen og er straffet for den gerning med en toårig frihedsstraf?Skriftligt indlæg:21.10.08C-371/08, ÖrnekSagen vedrører: Er beskyttelsen mod udvisning i henhold til artikel 14, stk.1 i associeringsrådets afgørelse nr. 1/80 til fordel for en tyrkisk statsborger,der har en retsstilling som omhandlet i artikel 7, stk. 1, 1. pkt., 2. led, inævnte afgørelse og i de ti forudgående år har haft ophold i den24

medlemsstat, i forhold til hvilken denne retsstilling gælder, undergivetbestemmelsen i artikel 28, stk. 3, litra a), i direktiv 2004/38/EF, somgennemført i den pågældende medlemsstat, således at der kun må træffesafgørelse om udvisning, hvis afgørelsen er bydende nødvendig af hensyntil den offentlige sikkerhed som fastlagt af medlemsstaterne?Skriftligt indlæg:04.12.08BEGÆRING OM UDTALELSE FRA EF-DOMSTOLEN ( TEF ARTIKEL300, STK. 6)U-1/08, GATS-tilpasning1. Henhører indgåelsen af aftalerne med de ”påvirkede WTO-medlemmer”i henhold til artikel XXI i GATS, som beskrevet i denne begæring omudtalelse, under Fællesskabets enekompetence eller under Fællesskabetsog medlemsstaternes delte kompetence?2. Udgøre EF-traktatens artikel 133, stk. 1 og 5, sammenholdt med artikel300, stk. 2, den rette hjemmel for den retsakt, hvorved ovennævnte aftalerskal indgås på Det Europæiske Fællesskabs vegne eller på vegne afFællesskabet og dets medlemsstater?Skriftligt indlæg:25.07.083.3. ANDRE VERSERENDE SAGER I 2008 HVOR REGERINGENTIDLIGERE HAR AFGIVET INDLÆGT-12/05, TVDanmark A/S og Kanal Denmark Ltd. Mod KommissionenRekapitalisering vedrørende TV2Afventer evt. mundtlig forhandlingT- 16/05, Viasat Broadcasting UK Ltd. Mod KommissionenRekapitalisering vedrørende TV2Afventer evt. mundtlig forhandlingC-110/05, Kommissionen mod ItalienKommissionen har nedlagt påstand om, at det fastslås, at Italien hartilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktatens artikel 28, dasagsøgte forbyder motorkøretøjer at trække et påhængskøretøj.Mundtlig forhandling:22.05.07GA:14.07.08

C-345/06, Dr. Heinrich mod Unabhängiger Verwaltungssenat im LandNiederösterreich Ausstlle MistelbachSagen vedrører: 1) Skal der med dokumenter i den forstand, hvoriudtrykket er anvendt i artikel 2, stk. 3, I Europa-Parlamentet og RådetsForordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Parlamentets, Rådets ogKommissionens dokumenter, også forstås sådanne akter, der i henhold tilartikel 253 EF kræver offetliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende?2) Har forordninger eller dele af forordninger bindende virkning, når de imodstrid med bestemmelserne i artikel 254, stk. 2, EF ikke er blevetoffentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende?Mundtlig forhandling:13.11.07GA:31.03.08C-139/07, Technische Glaswerke Ilmenau GmbH mod KommissionenPåstand: Retten i Første Instans' dom af 14. december 2006 i sag T-237/02, Technische Glaswerke Ilmenau GmbH mod Kommissionen,ophæves, for så vidt som den annullerer Kommissionens beslutning af 28.maj 2002, der meddelte afslag på aktindsigt i dokumenter vedrørendeundersøgelsesprocedurerne angående støtte ydet til TechnischeGlaswerke Ilmenau GmbH.Interventionsbegæring:29.01.08Afventer mundtlig forhandlingC-316/07, 358, 360, 409, 410/07, Markus Stoss m.fl. mod WetteraukreisSagen vedrører bl.a.: Skal artikel 43 og 49 EF fortolkes således, at de er tilhinder for et nationalt monopol på visse hasardspil, f.eks. sportsvæddemål,såfremt der i den pågældende medlemsstat ikke under ét findes ensammenhængende og systematisk politik til begrænsning af hasardspil,navnlig idet de nationalt koncessionerede arrangører yder tilskyndelse tildeltagelse i andre hasardspil – såsom statslige lotterier og kasinospil –ligesom private tjenesteydere må tilbyde andre spil, der må antages atindebære tilsvarende eller større potentiel risiko for afhængighed – såsomvæddemål om visse sportsbegivenheder (f.eks. hestevæddemål) ogautomatspil?Skriftligt indlæg:21.12.07Afventer mundtlig forhandling

4. TRAKTATKRÆNKELSESSAGER4.1. ÅBNINGSSKRIVELSE MODTAGET I 2008ÅBNINGSSKRIVELSER1NOTIFIKATION :VEDR.MANGLENDEGENNEMFØRELSE/

509: 5 direktiver – januar 2008Kommissionens sagsnr. 2008/00572008/0061 vedrørende manglendegennemførelse i national ret af direktiver. Kommissionen gør i skrivelsengældende, at Danmark ikke har overholdt sine EF-retlige forpligtigelservedrørende gennemførelsen i dansk ret af de direktiver, der nævnes i etbilag til skrivelsen.Åbningsskrivelse modtaget:30.01.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0060Henlagt af Kommissionen:

06.05.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0059, 2008/0057 og 2008/0058Henlagt af Kommissionen:18.09.08510: Affald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE)Kommissionens sagsnr. 2007/2394 vedrørende manglende gennemførelsei national ret af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/96/EF omaffald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE). Kommissionen gør iskrivelsen gældende, at Danmark ikke har overholdt sine EF-retligeforpligtigelser vedrørende gennemførelsen i dansk ret af det ovennævntedirektiv.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:03.03.0805.05.08

511: Vurdering af bestemte planers og programmers indvirkning påmiljøetKommissionens sagsnr. 2007/2481 vedrørende manglende gennemførelsei national ret af Rådets direktiv 2001/42/EF om vurdering af bestemteplaners og programmers indvirkning på miljøet. Kommissionen gør iskrivelsen gældende, at Danmark ikke har overholdt sine EF-retligeforpligtigelser vedrørende gennemførelsen i dansk ret af det ovennævntedirektiv.

Nummerhenvisning til Udenrigsministeriets liste over alle traktatkrænkelsessager, somKommissionen har indledt mod Danmark, offentliggjort på Udenrigsministerietshjemmeside:http://www.um.dk/da/menu/eu/danmarkieu/retssagerogtraktatkraenkelsessager/verserendetraktatkraenkelsessager1



Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:

03.03.0829.04.08

512: 7 direktiver – marts 2008Kommissionens sagsnr. 2008/0264 > 2008/0270 vedrørende manglendegennemførelse i national ret af 7 direktiver. Kommissionen gør i skrivelsengældende, at Danmark ikke har overholdt sine EF-retlige forpligtigelservedrørende gennemførelsen i dansk ret af de direktiver, der nævnes i etbilag til skrivelsen.Åbningsskrivelse modtaget:19.03.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0266 og 2008/0269Henlagt af Kommissionen:26.06.08Kommissionens sagsnr. 2008/0265 og 2008/0267Henlagt af Kommissionen:18.09.08Kommissionens sagsnr. 2008/0270 og 2008/0268Henlagt af Kommissionen:18.09.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0264 vedrørende manglende gennemførelseaf Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF om anerkendelseaf erhvervsmæssige kvalifikationerBegrundet udtalelse modtaget:24.09.08515: Tre direktiver – maj 2008Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2008/0391 > 2008/0393 ommanglende gennemførelse i national ret af direktiverne 2006/7/EF,2006/21/EF og 2007/16/EF.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:23.05.0823.06.08

519: Første jernbanepakkeKommissionens åbningsskrivelse nr. 2008/2103 om den danskegennemførelse af direktiv 91/440/EØF med senere ændringer, direktiv95/18/EF med senere ændringer og direktiv 2001/14/EF, den såkaldteførste jernbanepakke.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:27.06.0824.09.08

520: ”To direktiver – juli 2008”Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2008/0515 > 2008/0516 vedrørendemanglende gennemførelse i national ret af direktiv 2006/32/EF omenergieffektivitet i slutanvendelserne og om energitjenester og direktiv2006/88/EF om dyresundhedsbestemmelser for akvakulturdyr og produkterderaf og om forebyggelse og bekæmpelse af visse sygdomme hosvanddyr.28



Åbningsskrivelse modtaget:

22.07.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0516Henlagt af Kommissionen:

16.10.08

525: To direktiver – oktober 2008Kommissionens åbningsskrivelser nr. 2008/0651 > 2008/0652 vedrørendemanglende gennemførelse af direktiverne 2008/38/EF vedr. det nuinkorporerede direktiv 2008/4/EF om ændring af direktiv 94/39/EF for såvidt angår foder til mindskelse af risikoen for mælkefeber og direktiv2008/53/EF om ændring af bilag IV til Rådets direktiv 2006/88/EF, for såvidt angår fiskesygdommen forårsviræmi hos karper (forkortet SVC).Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:02.10.0802.12.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0651Henlagt af Kommissionen:

27.11.08

527: Tre direktiver – december 2008Kommissionens sagsnr. 2008/0755 > 2008/00757 vedrørende manglendegennemførelse af tre direktiver i national ret.Åbningsskrivelse modtaget:01.12.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0755Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/46/EF om ændring afRådets direktiv 78/660/EØF om årsregnskaberne for visse selskabsformer,83/349/EØF om konsoliderede regnskaber, 86/635/EØF om bankers ogandre penge- og finansieringsinstitutters årsregnskaber og konsoliderederegnskaber og 91/674/EØF om forsikringsselskabers årsregnskaber ogkonsoliderede regnskaber.Kommissionens sagsnr. 2008/0756Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/66/EF om batterier ogakkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer samt om ophævelseaf direktiv 91/157/EØF.Kommissionens sagsnr. 2008/0757Kommissionens direktiv 2008/65/EF om ændring af direktiv 91/439/EØFom kørekort.528: Seveso-direktivetKommissionens sagsnr. 2008/2284 vedr. mangelfuld gennemførelse afdirektiv 2003/105/EF om ændring af Rådets direktiv 96/82/EF om kontrolmed risikoen for større uheld med farlige stoffer (Seveso-direktivet).Åbningsskrivelse modtaget:2901.12.08

529: Udrangerede køretøjerKommissionens sagsnr. 2008/2300 vedr. mangelfuld gennemførelse af2000/53/EF om udrangerede køretøjer.Åbningsskrivelse modtaget:01.12.08

530: IPPC-direktivetKommissionens sagsnr. 2008/2310 vedr. mangelfuld gennemførelse afdirektiv 2008/1/EF om integreret forebyggelse og bekæmpelse afforurening (IPPC-direktivet), som kodificerer direktiv 96/61/EF.Åbningsskrivelse modtaget:01.12.08

ÅBNINGSSKRIVELSER VEDRØRENDE ANDET END MANGLENDEGENNEMFØRELSE/ NOTIFIKATION496: Sikkerhed og sundhed på midlertidige eller mobile byggepladserKommissionens sagsnr. 2006/2470 vedr. direktiv 92/57/EØF omminimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed på midlertidige eller mobilebyggepladser. Kommissionen anfører, at den danske lovgivning ikke er ioverensstemmelse med direktivets artikel 3, stk. 1 sammenholdt medartikel 2, litra e) og f), artikel 3, stk. 2, artikel 5, litra a) og b), artikel 6, litraa), b), c), d) og f), artikel 8, litra f), h), og j) og artikel 9, litra b).Åbningsskrivelse modtaget:26.03.07Åbningsskrivelse besvaret:29.05.07Suppl. åbningsskrivelse modtaget: 01.12.08

497: Beskatning af udbyttebetalingerKommissionens sagsnr. 2006/4103. Kommissionen mener, at Danmarkikke helt har opfyldt sine forpligtelser i henhold til TEF artikel 56 og detilsvarende artikler i EØS-aftalen, eftersom Danmark beskatter udbytter ogrenter modtaget af udenlandske pensionsfonde hårdere end udbytter ogrenter modtaget af danske pensionsfonde.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Suppl. åbningsskrivelse modtaget:Suppl. åbningsskrivelse besvaret:29.03.0721.05.0724.09.0824.11.08

507: VandrammedirektivetKommissionens sagsnr. 2007/2235 vedrørende gennemførsel af direktiv2000/60/EF. Kommissionen gør i skrivelsen gældende, at Danmark harundladt at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11 og 24 samt bilag V, VII, IX og X i Europa-Parlamentets og Rådetsdirektiv 2000/06/EF om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabetsvandpolitiske foranstaltninger, samt sine forpligtelser i henhold til TEFartikel 10 sammen med EF-traktatens artikel 249 og artikel 1, 5 og 9 idirektivet.30



Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Supplerende svar afsendt:

15.11.0729.02.0813.06.08

513: Stoffer, der nedbryder ozonlagetKommissionens sagsnr. 2007/2506 om mangelfuld gennemførelse afforordning 2037/2000 om stoffer, der nedbryder ozonlaget.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:07.04.0806.06.08

514: VVM-direktivetKommissionens sagsnr. 2003/498085/337/EØF (VVM-direktivet).Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Supplerende svar afsendt:

overtrædelse

direktiv

07.04.0806.06.0809.06.08

516: Kliplev- Sønderborg motorvejKommissionens sagsnr. 2006/4993 om mangelfuld VVM-vurdering vedetablering af Kliplev- Sønderborg motorvejen. Kommissionens påstand:Danmark har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 6, stk. 3 idirektiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter.Åbningsskrivelse modtaget:06.06.08Åbningsskrivelse besvaret:29.07.08517: Beskatning af fast ejendomKommissionens sagsnr. 2007/4811 om ejendomsværdiskattelovensmanglende overensstemmelse med TEF artikel 56 og EØS artikel 40.Kommissionens påstand: De danske bestemmelser om beskatning af fastejendom beliggende udenfor Danmark er muligvis i strid med TEF artikel56 og EØS-aftalens artikel 40.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:06.06.0815.07.08

518: Momsfritagelse for almenvelgørende foreningerKommissionens sagsnr. 2007/2312 om den generelle momsfritagelse, derefter dansk lov gælder for varer og ydelser, der leveres afalmenvelgørende eller på anden måde almennyttige foreninger m.fl. iforbindelse med afholdelsen af aktiviteter, og for varer, som leveres afgenbrugsbutikker, der opfylder visse kriterier med hensyn til anvendelse afoverskud og aflønning af arbejdskraft, samt på betingelserne formomsfritagelse af levering af varer og ydelser i forbindelse medindsamlingsarrangementer.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:3127.06.0826.08.08

521: Civil luftfartKommissionens sagsnr. 2008/2243 om manglende overholdelse af bl.a.forordning om sikkerhed inden for civil luftfart.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:24.09.0824.11.09

522: MomsgrupperKommissionens sagsnr. 2008/2147 om manglende overholdelse af artikel9 og 11 i momsdirektivet.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:24.09.0824.11.08

523: FondsbeskatningslovenKommissionenssagsnr.2008/2167omfondsbeskatningslovensmanglende overensstemmelse med TEF artikel 56.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:24.09.0811.11.08

524: ExitbeskatningKommissionens sagsnr. 2008/2157 om at lovgivningen vedrørendeexitbeskatning er i strid med TEF artikel 43.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:24.09.0811.11.08

526: Arbejdstid ved mobile vejtransporterKommissionen sagsnr. 2008/2219 vedrørende Europa-Parlamentets ogRådets direktiv 2002/15/EF om tilrettelæggelse af arbejdstid for personer,der udfører mobile vejtransport-aktiviteter.Åbningsskrivelse modtaget01.12.08

4.2. BEGRUNDEDE UDTALELSER MODTAGET I 2008498: Kapitalgevinster på aktierKommissionens sagsnr. 2007/2002. Kommissionen anfører, at Danmarkikke har overholdt sine forpligtelser i henhold til TEF artikel 49 og 56 og detilsvarende artikler i EØS-aftalen, idet man har opretholdt en lovgivning, derdiskriminerer mod investeringsforeninger med hovedsæde i andre EU-medlemsstater eller i EØS/EFTA-lande.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Begrundet udtalelse modtaget:3229.03.0721.05.0727.06.08



Begrundet udtalelse besvaret:

25.08.08

499: 13 direktiver – april 2007Kommissionens sagsnr. 2007/0310 > 2007/0322. Kommissionen anfører,at Danmark har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til de 13 direktiver, derer anført i bilag til åbningsskrivelse K(2007)1793/7 af 19. april 2007.Åbningsskrivelse modtaget:23.04.07

Kommissionenssagsnr.2007/0322vedrørendemanglendegennemførelse af Rådets direktiv 2006/109/EF om tilpasning af direktiv94/45/EF om indførelse af europæiske samarbejdsudvalg eller enprocedure i fællesskabsvirksomheder og fællesskabskoncerner medhenblik på at informere og høre arbejdstagerne på grund af Bulgariens ogRumæniens tiltrædelse.Begrundet udtalelse modtaget:Henlagt af Kommissionen:04.02.0826.06.08

500: 5 direktiver - juni 2007Kommissionens sagsnr. 2007/0737 > 2007/0741Kommissionen gør gældende, at Danmark har tilsidesat sine forpligtelser ihenhold til de 5 direktiver, der er anført i bilaget til åbningsskrivelsen, idetKommissionen ikke har modtaget meddelelse om foranstaltninger tilgennemførelse af de omhandlede direktiver og ikke råder over andreoplysninger, hvoraf det fremgår at Danmark har opfyldt sin forpligtelse til atgennemføre de nødvendige foranstaltninger.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:04.06.0731.07.07

Kommissionens sagsnr. 2007/0737 om manglende implementering afdirektiv 2004/35/EF (miljøansvarsdirektivet)Begrundet udtalelse modtaget:Henlagt af Kommissionen:04.02.0827.11.08

502: ECO-designKommissionens sagsnr. 2007/0985. Kommissionen gør i skrivelsengældende, at den endnu ikke har fået meddelelse om foranstaltninger tilgennemførelse af direktiv 2005/32/EF (ECO-design) og råder ikke overandre oplysninger, hvoraf det fremgår, at Danmark har opfyldt sinforpligtigelse til at gennemføre de nødvendige foranstaltninger.Åbningsskrivelse modtaget:Begrundet udtalelse modtaget:Henlagt af Kommissionen:25.09.0713.05.0805.06.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0264 vedr. gennemførelse af EP og Rådetsdirektiv 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationerBegrundet udtalelse modtaget:24.09.08

4.3. KOMMISSIONENS HENLÆGGELSER I 2008376: OlieaffaldKommissionens sagsnr. 2000/2207 vedrørende mangelfuld gennemførelseaf Rådets direktiv 75/439/EØF om bortskaffelse af olieaffald.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Begrundet udtalelse modtaget:Begrundet udtalelse besvaret:Henlagt af Kommissionen:17.04.0119.06.0125.04.0226.06.0227.11.08

398: Told af materiel til fremstilling af containereKommissionens sagsnr. 2001/2087 vedrørende manglende opkrævning aftold i forbindelse med transaktioner ved indførelse i Fællesskabet afmateriel til fremstilling af containere.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Begrundet udtalelse modtaget:Begrundet udtalelse besvaret:Stævning modtaget (C-19/05):Henlagt af Kommissionen:31.01.0205.04.0204.11.0205.01.0328.01.0516.10.08

447: EurovignettedirektivetKommissionenssagsnr.2004/2083.Kommissionenspåstand:Rabatordningerne for brugerne af broerne over Storebælt og Øresund eruforenelige med artikel 7, stk. 4, 7 og 10, i direktiv 1999/62/EF, idet derforetages en ulovlig differentiering, som må betragtes somforskelsbehandling.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Henlagt af Kommissionen:3422.03.0519.07.0518.09.08

465: 5 direktiver – februar 2006Kommissionens sagsnr. 2006/0037 > 2006/0041 vedr. manglendegennemførelse i national ret af 5 direktiver.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:10.02.0607.04.06

Kommissionen sagsnr. 2006/0037. Kommissionens påstand: Rådetsdirektiv 2003/122/Euratom om kontrol med lukkede højaktive strålekilderog ukontrollerede strålekilder ikke implementeret rettidigt.Begrundet udtalelse modtaget:19.10.06Begrundet udtalelse besvaret:19.12.06Henlagt af kommissionen:29.01.08Kommissionens sagsnr. 2006/0039. Kommissionens påstand: Det anføres,at Danmark har tilsidesat sine forpligtelser ved ikke at have vedtaget delove og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at gennemføreEuropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/52/EF om interoperabilitetmellem elektroniske bompengesystemer i Fællesskabet.Begrundet udtalelse modtaget:Regeringens svar afsendt:Henlagt af Kommissionen:05.07.0623.08.0618.09.08

471: Registreringsafgift på motorkøretøjerKommissionens sagsnr. 2003/4874. Kommissionens påstand: Det anføres,at visse aspekter vedrørende anvendelsen af registreringsafgiften påmotorkøretøjer i Danmark ikke er i overensstemmelse med EF-traktatensartikel 90, stk. 1.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Henlagt af Kommissionen:11.04.0610.07.0618.09.08

474: 3 direktiver – juni 2006Kommissionens sagsnr. 2006/0398 > 2006/0400 vedr. manglendegennemførelse i national ret af 3 direktiverÅbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:02.06.0601.08.06

Kommissionens sagsnr. 2006/0400. Kommissionens påstand: Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/54/EF om minimumssikkerhedskravfor tunneler i det transeuropæiske vejnet ikke implementeret rettidigt.Begrundet udtalelse modtaget:Regeringens svar afsendt:Henlagt af Kommissionen:18.12.0627.02.0716.10.08

486: RåstoflovenKommissionens sagsnr. 2005/4593. Det anføres, at Danmark ved atvedtage og bibeholde § 19 og § 20, stk. 2, i Lov om råstoffer, jf.lovbekendtgørelse nr. 569 af 30. juni 1997, og den dermed forbundneforvaltningspraksis har tilsidesat sine forpligtelser efter TEF artikel 49.Åbningsskrivelsen modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Henlagt af Kommissionen:19.10.0620.12.0627.11.08

499: 13 direktiver – april 2007Kommissionens sagsnr. 2007/0310 - 2007/0322. Kommissionen anfører, atDanmark har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til de 13 direktiver, der eranført i bilag til åbningsskrivelse K(2007)1793/7 af 19. april 2007.Åbningsskrivelse modtaget:23.04.07

Kommissionens sagsnr. 2007/0312Henlagt af Kommissionen:Kommissionens sagsnr. 2007/0322Begrundet udtalelse modtaget:Henlagt af Kommisisionen:Kommissionens sagsnr. 2007/0316Regeringens svar afsendt:Begrundet udtalelse modtaget:Henlagt af Kommissionen:

29.01.08

04.02.0826.06.08

28.08.200702.07.0718.09.08

500: 5 direktiver - juni 2007Kommissionens sagsnr. 2007/0737 > 2007/0741. Kommissionen gørgældende, at Danmark har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til de 5direktiver, der er anført i bilaget til åbningsskrivelsen, idet Kommissionenikke har modtaget meddelelse om foranstaltninger til gennemførelse af deomhandlede direktiver og ikke råder over andre oplysninger, hvoraf detfremgår at Danmark har opfyldt sin forpligtelse til at gennemføre denødvendige foranstaltninger.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:04.06.0731.07.07

Kommissionens sagsnr. 2007/0737Begrundet udtalelse modtaget:Henlagt af Kommissionen:Kommissionens sagsnr. 2007/0739Henlagt af Kommissionen:

04.02.0827.11.08

18.09.08

501: 2 direktiver – juli 2007Kommissionens sagsnr. 2007/08942007/0895) vedrørende manglendegennemførelse i national ret af 2 direktiver: Europa-Parlamentets ogRådets direktiv 2005/14/EF om ændring af Rådets direktiv 72/166/EØF,84/5/EØF og 90/232/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv2000/26/EF om ansvarsforsikring for motorkøretøjer og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/29/EF om virksomheders urimeligehandelspraksis over for forbrugerne på det indre marked og om ændring afRådets direktiv 84/450/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv97/7/EF, 98/27/EF og 2002/65/EF og Europa-Parlamentets og Rådetsforordning (EF) nr. 2006/2004 (direktivet om urimelig handelspraksis).Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:02.08.0722.10.07

Kommissionens sagsnr. 2007/0894Henlagt af Kommissionen:

29.01.08

503: Farlige stoffer i elektrisk udstyrKommissionens sagsnr. 2007/2065. Det anføres, at DK ikke har opfyldtsine forpligtelser i henhold til artikel 3 i kombination med artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/95/EF om begrænsning afanvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr.Åbningsskrivelse modtaget:Henlagt af Kommissionen:24.10.0716.10.08

505: TransparensdirektivetKommissionens sagsnr. 2007/2323. Kommissionen gør i skrivelsengældende, at den endnu ikke har fået meddelelse om foranstaltninger tilgennemførelse af direktiv 2005/81/ EF.Åbningsskrivelse modtaget:Henlagt af Kommissionen:07.11.0716.10.08

508: Erhvervsmæssig eksponering for kemiske stofferKommissionens sagsnr. 2007/1074 vedrørende gennemførsel af direktiv2006/15/ EF om erhvervsmæssig eksponering for kemiske stoffer.Kommissionen gør i skrivelsen gældende, at den endnu ikke har fået37

meddelelse om foranstaltninger til gennemførelse af direktivet og råderikke over andre oplysninger, hvoraf det fremgår, at Danmark har opfyldt sinforpligtigelse til at gennemføre de nødvendige foranstaltninger.Åbningsskrivelse modtaget:Henlagt af kommissionen:27.11.0706.05.08

509: 5 direktiver – januar 2008Kommissionens sagsnr. 2008/00572008/0061 vedrørende manglendegennemførelse i national ret af 5 direktiver. Kommissionen gør i skrivelsengældende, at Danmark ikke har overholdt sine EF-retlige forpligtigelservedrørende gennemførelsen i dansk ret af de direktiver, der nævnes i etbilag til skrivelsen.Åbningsskrivelse modtaget:30.01.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0060Henlagt af Kommissionen:Kommissionens sagsnr. 2008/0059Henlagt af Kommissionen:Kommissionens sagsnr. 2008/0057Henlagt af Kommissionen:Kommissionens sagsnr. 2008/0058Henlagt af Kommissionen:

06.05.08

18.09.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0266Henlagt af Kommissionen:Kommissionens sagsnr. 2008/0269Henlagt af Kommissionen:Kommissionens sagsnr. 2008/0265Henlagt af Kommissionen:

26.06.08

18.09.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0267Henlagt af Kommissionen:38

18.09.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0270Henlagt af Kommissionen:Kommissionens sagsnr. 2008/0268Henlagt af Kommissionen:

18.09.08

520: To direktiver – juli 2008Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2008/0515 > 2008/0516 vedrørendemanglende gennemførelse i national ret af direktiv 2006/32/EF omenergieffektivitet i slutanvendelserne og om energitjenester og direktiv2006/88/EF om dyresundhedsbestemmelser for akvakulturdyr og produkterderaf og om forebyggelse og bekæmpelse af visse sygdomme hosvanddyr.Åbningsskrivelse modtaget:22.07.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0516Henlagt af Kommissionen:

16.10.08

525: To direktiver – oktober 2008Kommissionens åbningsskrivelser nr. 2008/0651 > 2008/0652 vedrørendemanglende gennemførelse af to direktiver.Åbningsskrivelse modtaget:02.10.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0651Henlagt af Kommissionen.

27.11.08

4.4. VERSERENDE TRAKTATKRÆNKELSESSAGER MODDANMARK PR. 31.12.08339: Energidrikken ”Red Bull” i DanmarkKommissionens sagsnr. 1998/4325 vedr. overtrædelse af TEF artikel 28 oghindringer for markedsføringen af energidrikken ”Red Bull” i DanmarkÅbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:09.09.9806.11.98

438: Polske søfolkKommissionens sagsnr. 2003/4827 vedr. to aspekter: 1) at polske søfolkpå danske skibe ikke nyder samme rettigheder som danske søfolk til atorganisere sig i en fagforening og 2) at der endvidere er forskelsbehandlingaf polske og danske søfolk på danske skibe på grundlag af nationalitet forså vidt angår aflønning og andre arbejdsvilkår.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:3919.10.0429.03.05

470: Badevandsdirektivet 2006Kommissionens sagsnr. 2006/2161. Kommissionens påstand: Det anføres,at Danmark har tilsidesat de forpligtelser, der påhviler det i henhold tilRådets direktiv 76/160/EØF om kvaliteten af badevand.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Supplerende svar afsendt:11.04.0602.05.0605.07.06

475: HabitatdirektivetKommissionens sagsnr. 2006/2144. Kommissionens påstand: Det anføres,at Danmark har tilsidesat de forpligtelser, der påhviler det i henhold tilRådets direktiv 92/43 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:05.07.0606.11.06

476: FugledirektivetKommissionens sagsnr. 2006/2134. Kommissionens påstand: Det anføres,at Danmark ved ikke på fuldstændig eller korrekt måde at have gennemførtartikel 3, artikel 4, stk. 1 og 4, artikel 5, artikel 7 og artikel 9 i direktiv79/409/EØF om beskyttelse af vilde fugle, som ændret ved direktiv91/244/EØF, 94/24/EF og 97/49/EF, har misligholdt sine forpligtelser efterdisse bestemmelser.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:05.07.0606.11.06

493: Deponering af affaldKommissionens sagsnr. 2006/2480. Kommissionen anfører, at Danmarkhar tilsidesat de forpligtelser, der påhviler det i henhold til artikel 2, 3, 5, 7,9, 12, 13 og bilag I og III til Rådets direktiv 1999/31/EF af 26. april 1999 omdeponeringsanlæg.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:26.03.0729.05.07

ANDRE VERSERENDE SAGER,BEGRUNDET UDTALELSE

HVOR

DER

MODTAGET

291: Luftfartsaftale med USA/ "Open Skies"Kommissionenssagsnr.1995/2087.Kommissionenhenlederopmærksomheden på dom i sag C-467/98, Kommissionen mod Danmark,da den ikke har modtaget nogen meddelelse om de foranstaltninger, dendanske regering har truffet til gennemførelse af dommen af 5. november2002, hvorefter det er Kommissionens opfattelse, at der er sket entilsidesættelse af Danmarks forpligtelser i henhold til TEF artikel 228, stk.1.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Begrundet udtalelse modtaget:Begrundet udtalelse besvaret:Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:06.06.9506.07.9516.03.9804.06.9828.07.0429.10.04

456: Egne indtægter – juli 2005Kommissionens sagsnr. 2005/2118. Kommissionens påstand: Det anføresat danske myndigheder ikke overholder fristerne for bogføring af egneindtægter ved efterfølgende opkrævning, som er fastsat i artikel 2, 6, 9 og10 i forordning (EØF Euratom) nr. 1552/89 eftersom de danskemyndigheder konsulterer debitor, inden de bogfører indtægterne, hvilketkan medføre, at indbetalingen af de pågældende egne indtægter bliverforsinket.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Begrundet udtalelse modtaget:Begrundet udtalelse besvaret:14.07.0504.10.0519.10.0608.01.07

463: Leasingbiler 2006Kommissionens sagsnr. 2005/4925. Kommissionens påstand: Det anføres,at den danske ordning for registreringsafgift af leasingbiler er i strid medTEF artikel 49 da den ikke er proportional og TEF artikel 49 og 90, daDanmark anvender et afgiftstillæg, der kun finder anvendelse på biler, somherboende personer leaser fra virksomheder etableret i andremedlemsstater.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Begrundet udtalelse modtaget:Begrundet udtalelse besvaret:08.02.0611.04.0618.12.0619.02.07

464: LigebehandlingsprincippetKommissionens sagsnr. 2005/2354. Kommissionens påstand: Det anføres,at Danmark har forsømt at gennemføre artikel 4 i Rådets direktiv2000/43/EF om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alleuanset race eller etnisk oprindelse korrekt.41



Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens svar afsendt:Begrundet udtalelse modtaget:Regeringens svar afsendt:

08.02.0624.04.0619.07.0725.09.07

475: Habitatdirektivet(Kommissionens sagsnr. 2006/2144. Kommissionens påstand: Detanføres, at Danmark har tilsidesat de forpligtelser, der påhviler det ihenhold til Rådets direktiv 92/43 om bevaring af naturtyper samt vilde dyrog planter.Åbningsskrivelse modtaget:05.07.06Regeringens svar afsendt:06.11.06478: CabotagesejladsKommissionens sagsnr. 1998/4239. Kommissionens påstand: Det anføres,at Danmark har tilsidesat sine forpligtelser ved ikke på korrekt vis at havegennemført Rådets forordning (EØF) nr. 3577/92 om anvendelse afprincippet om fri udveksling af tjenesteydelser inden for søtransport imedlemsstaterne (cabotagesejlads).Begrundet udtalelse modtaget:Begrundet udtalelse besvaret:05.07.0620.09.06

481: Forholdsmæssig afgift af firmabilerKommissionens sagsnr. 2006/2240. Kommissionens påstand: Det anføres,at størrelsen af den forholdsmæssige afgift af firmabiler samt etafgiftstillæg på 1,5 % pr. kvartal er i strid med TEF artikel 39, 49 og 90.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:Begrundet udtalelse modtaget:Begrundet udtalelse besvaret:05.07.0611.09.0618.12.0619.02.07

491: Ligebehandling - beskæftigelse og erhvervKommissionens sagsnr. 2006/2435. Kommissionens påstand: Det anføres,at Danmark ved ikke korrekt og/eller i fuldt omfang at have gennemført deforpligtigelser, der påhviler det i henhold til direktiv 2000/78/EF omligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv artikel 2, stk. 2,litra b), artikel 4, stk. 1, og artikel 11, og derfor ikke har opfyldt deforpligtelser, der påhviler det i henhold til artikel 18 i samme direktiv.Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens svar afsendt:04.01.0721.05.07

494: Ligebehandling af mænd og kvinder angående adgang tilbeskæftigelse, erhversuddannelse, forfremmelse samt arbejdsvilkårKommissionens sagsnr. 2006/2525. Kommissionens påstand: Danmarkved implementeringen af direktivet, særligt ændringerne af lov omligebehandling af mænd og kvinder fra 2005, lov om ligebehandling af42

mænd og kvinder fra 2002 og lov om ligebehandling af mænd og kvinderfra 2004, har tilsidesat de forpligtelser, der påhviler det i henhold tildirektivets artikel 2, ved ikke at gennemføre artikel 1 korrekt.Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens svar afsendt:26.03.0702.07.07

495: Godtgørelse af lægemidler købt på et traditionelt apotek eller etinternetapotek, der er etableret i en anden medlemsstatKommissionens sagsnr. 2006/2349. Kommissionens påstand: Danmarkhar tilsidesat de forpligtelser, der påhviler det i henhold til EF-traktatensartikel 28 og 30 ved at afslå at yde tilskud til humanmedicinske lægemidlerindkøbt på et apotek, der er etableret i en anden medlemsstat.Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens besvarelse afsendt:26.03.0701.06.07

496: Sikkerhed og sundhed på midlertidige eller mobile byggepladserKommissionens sagsnr. 2006/2470. Kommissionens påstand: Den danskelovgivning ikke er i overensstemmelse med direktivets artikel 3, stk. 1sammenholdt med artikel 2, litra e) og f), artikel 3, stk. 2, artikel 5, litra a)og b), artikel 6, litra a), b), c), d) og f), artikel 8, litra f), h), og j) og artikel 9,litra b).Åbningsskrivelse modtaget:26.03.07Regeringens svar afsendt:29.05.07Suppl. åbningsskrivelse modtaget: 01.12.08

498: Kapitalgevinster på aktierKommissionens sagsnr. 2007/2002. Kommissionens påstand: Danmarkhar ikke overholdt sine forpligtelser i henhold til TEF artikel 49 og 56 og detilsvarende artikler i EØS-aftalen, idet det har opretholdt en lovgivning, derdiskriminerer mod investeringsforeninger med hovedsæde i andre EU-medlemsstater eller i EØS/EFTA-lande.Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens besvarelse afsendt:Begrundet udtalelse modtaget:4329.03.0721.05.0727.06.08



Regeringens besvarelse afsendt:

25.08.08

506: GMOKommissionens sagsnr. 2007/2333 vedrørende gennemførsel af direktiv98/81 EF. Kommissionens påstand: Danmark har undladt at opfylde sineforpligtelser til at gennemføre artikel 2, 11, 14 og 19 i ovennævnte direktiv.Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens besvarelse afsendt:07.11.0708.01.08

507: VandrammedirektivetKommissionens sagsnr. 2007/2235 vedrørende gennemførsel af direktiv2000/60/EF. Kommissionens påstand: Danmark har undladt at opfylde deforpligtelser, det har i henhold til artikel 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 og 24 samtbilag V, VII, IX og X i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/06/EFom fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiskeforanstaltninger, samt de forpligtelser, det har i henhold til TEF artikel 10sammen med TEF artikel 249 og artikel 1, 5 og 9 i direktivet.Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens svar afsendt:Supplerende svar afsendt:15.11.0729.02.0813.06.08

510: Affald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE)Kommissionens sagsnr. 2007/2394 vedrørende manglende gennemførelsei national ret af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/96/EF omaffald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE). Kommissionens påstand:Danmark har ikke overholdt sine EF-retlige forpligtigelser vedrørendegennemførelsen i dansk ret af det direktiv, der nævnes i et bilag tilskrivelsen.Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens besvarelse afsendt:03.03.0805.05.08

511: Vurdering af bestemte planers og programmers indvirkning påmiljøetKommissionens sagsnr. 2007/2481 vedrørende manglende gennemførelsei national ret af Rådets direktiv 2001/42/EF om vurdering af bestemteplaners og programmers indvirkning på miljøet. Kommissionens påstand:Danmark ikke har overholdt sine EF-retlige forpligtigelser vedrørendegennemførelsen i dansk ret af det direktiv, der nævnes i et bilag tilskrivelsen.Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens besvarelse afsendt:03.03.0829.04.08

513:Stoffer, der nedbryder ozonlagetKommissionens åbningsskrivelse nr. 2007/2506 om mangelfuld gennem-førelse af forordning 2037/2000 om stoffer, der nedbryder ozonlaget.44



Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens svar afsendt:

07.04.0806.06.08

514: VVM-direktivetKommissionens åbningsskrivelse nr. 2003/4980 om overtrædelse afdirektiv 85/337/EØF (VVM-direktivet).Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens svar afsendt:Supplerende svar afsendt:07.04.0806.06.0809.06.08

515: Tre direktiver – maj 2008Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2008/0391 > 2008/0393 ommanglende gennemførelse i national ret af direktiverne 2006/7/EF,2006/21/EF og 2007/16/EF.Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens svar afsendt:23.05.0823.06.08

516: Kliplev-Sønderborg motorvejKommissionens åbningsskrivelse nr. 2006/4993 om mangelfuld VVM-vurderingvedetableringafKliplev-Sønderborgmotorvejen.Kommissionens påstand: Danmark har tilsidesat sine forpligtelser i henholdtil artikel 6, stk. 3 i direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vildedyr og planter.Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens svar afsendt:06.06.0829.07.08

527: Tre direktiver – december 2008Kommissionens sagsnr. 2008/0755 > 2008/00757 vedrørende manglendegennemførelse af tre direktiver i national ret.(Kommissionens sagsnr. 2008/0755)Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/46/EF om ændring afRådets direktiv 78/660/EØF om årsregnskaberne for visse selskabsformer,83/349/EØF om konsoliderede regnskaber, 86/635/EØF om bankers ogandre penge- og finansieringsinstitutters årsregnskaber og konsoliderederegnskaber og 91/674/EØF om forsikringsselskabers årsregnskaber ogkonsoliderede regnskaber.Åbningsskrivelse modtaget:01.12.08

(Kommissionens sagsnr. 2008/0756)Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/66/EF af 6. september 2006om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer samtom ophævelse af direktiv 91/157/EØF.Åbningsskrivelse modtaget:4501.12.08

(Kommissionens sagsnr. 2008/0757)Kommissionens direktiv 2008/65/EF af 27. juni 2008 om ændring af direktiv91/439/EØF om kørekort.Åbningsskrivelse modtaget:01.12.08

528: Sevesodirektivet (kontrol med risikoen for større uheld medfarlige stoffer)Kommissionens sagsnr. 2008/2284 vedrørende mangelfuld gennemførelseaf direktiv på miljøområdet.Åbningsskrivelse modtaget:01.12.08

529: Bilskrot (direktiv om udrangerede køretøjer)Kommissionens sagsnr. 2008/2300 vedrørende mangelfuld gennemførelseaf direktiv på miljøområdet.Åbningsskrivelse modtaget:01.12.08

530: IPPC-direktivetKommissionens sagsnr. 2008/2310 vedrørende mangelfuld gennemførelseaf direktiv på miljøområdet.Åbningsskrivelse modtaget:01.12.08

512: Syv direktiver – marts 2008Kommissionens sagsnr. 2008/0264 > 2008/0270 vedrørende manglendegennemførelse i national ret af 7 direktiver. Kommissionen gør i skrivelsengældende, at Danmark ikke har overholdt sine EF-retlige forpligtigelservedrørende gennemførelsen i dansk ret af de direktiver, der nævnes i etbilag til skrivelsen.Åbningsskrivelse modtaget:19.03.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0264 vedrørende manglende gennemførelseaf Europa Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF om anerkendelse aferhvervsmæssige kvalifikationer (anerkendelsesdirektivet.)Begrundet udtalelse modtaget:24.09.08

433: Tips-sagenKommissionens sagsnr. 2003/4765. Kommissionens påstand: Det anføres,at en række bestemmelser i loven om visse spil, lotterier og væddemål,somforbyderudbudaf,reklameforogformidlingafsportsvæddemålstjenester udbudt af tjenesteydere med bevilling i andremedlemsstater er i strid med traktatens artikel 49.Åbningsskrivelse:30.03.04Suppl. åbningsskrivelse modtaget: 11.04.0646



Regeringens svar afsendt:Suppl. svar afsendt:Begrundet udtalelse modtaget:Regeringens svar afsendt:

29.06.0630.10.0626.03.0730.05.07

509: Fem direktiver – januar 2008Kommissionens sagsnr. 2008/00572008/0061 vedrørende manglendegennemførelse i national ret af 5 direktiver. Kommissionen gør i skrivelsengældende, at Danmark ikke har overholdt sine EF-retlige forpligtigelservedrørende gennemførelsen i dansk ret af de direktiver, der nævnes i etbilag til skrivelsen.Åbningsskrivelse modtaget: 30.01.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0061 vedrørende manglende gennemførelseaf Kommissionens direktiv 2007/73/EF om ændring af visse bilag til Rådetsdirektiv86/362/EØFog90/642/EØFforsåvidtangårmaksimalgrænseværdier for restkoncentrationer af acetamiprid, atrazin,deltamethrin,imazalil,indoxacarb,pendimethalin,pymetrozin,pyraclostrobin, thiacloprid og trifloxystrobin er ikke henlagt afKommissionen pr. 31.12.08.517: Beskatning af fast ejendomKommissionens åbningsskrivelse sagsnr. 2007/4811 om ejendoms-værdiskattelovens manglende overensstemmelse med TEF artikel 56 ogEØS artikel 40. Kommissionens påstand: De danske bestemmelser ombeskatning af fast ejendom er beliggende udenfor Danmark er muligvis istrid med TEF artikel 56 og EØS-aftalens artikel 40.Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens svar afsendt:06.06.0815.07.08

518: Momsfritagelse for almenvelgørende foreningerKommissionens åbningsskrivelse nr. 2007/2312 om den generellemomsfritagelse, der efter dansk lov gælder for varer og ydelser, derleveres af almenvelgørende eller på anden måde almennyttige foreningerm.fl. i forbindelse med afholdelsen af aktiviteter, og for varer, som leveresaf genbrugsbutikker, der opfylder visse kriterier med hensyn til anvendelseaf overskud og aflønning af arbejdskraft, samt på betingelserne formomsfritagelse af levering af varer og ydelser i forbindelse medindsamlingsarrangementer.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:27.06.0826.08.08



Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:

27.06.0824.09.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0515 vedrørende manglende gennemførelseafEuropa-ParlamentetsogRådetsdirektiv2006/32/EFomenergieffektivitet i slutanvendelserne og om energitjenester var ikkehenlagt af Kommissionen pr. 31.12.08.521: Civil luftfartKommissionens sagsnr. 2008/2243 om manglende overholdelse af bl.a.forordning om sikkerhed inden for civil luftfart.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:24.09.0824.11.08

522: MomsgrupperKommissionens sagsnr. 2008/2147 om manglende overholdelse af artikel9 og 11 i Rådets direktiv 2006/112/EF om det fællesmerværdiafgiftssystem.Åbningsskrivelse modtaget:Åbningsskrivelse besvaret:24.09.0824.11.08

523: FondsbeskatningslovenKommissionens åbningsskrivelse sagsnr. 2008/2167 om fonds-beskatningslovens manglende overensstemmelse med TEF artikel 56.Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens svar afsendt:24.09.0811.11.08

524: ExitbeskatningKommissionens åbningsskrivelse nr. 2008/2157 om at lovgivningenvedrørende exitbeskatning er i strid med TEF artikel 43Åbningsskrivelse modtaget:Regeringens svar afsendt:24.09.0811.11.08

525: Manglende gennemførelse af to direktiverKommissionens åbningsskrivelser nr. 2008/0651 > 2008/0652 vedrørendemanglende gennemførelse af to direktiver.Åbningsskrivelse modtaget:02.10.08

Kommissionens sagsnr. 2008/0652 vedrørende gennemførelsen i danskret af Kommissionens direktiv 2008/38/EF, vedrørende det nuinkorporerede direktiv 2008/4/EF om ændring af direktiv 94/39/EF for såvidt angår foder til mindskelse af risikoen for mælkefeberRegeringen svar afsendt:02.12.08

[

BILAG 1: PRÆJUDICIELLE FORELÆGGELSER FRA MEDLEMSSTATERNES DOMSTOLE, 2004-2008 (1) (2)

1) Kilde: Oplysninger fra EF-Domstolens årsberetning 2008.2) Præjudicielle forelæggelser fra danske domstole forekommer typisk i sager, hvor en statslig myndighed er part (enten i en civilsag elleren straffesag). Regeringen afgiver som hovedregel indlæg i disse præjudicielle sager.3) Rumænien og Bulgarien blev medlemmer pr. 1. jan. 2007.(4) Ti medlemslande blev optaget i maj 2004, og gennemsnittene for de ti lande er justeret henset til, at de kun var medlemmer i 8 månederaf 2004.

BILAG 2: MEDLEMSSTATERNES SKRIFTLIGE INDLÆG I PRÆJUDICIELLE SAGER FORELAGT EF-DOMSTOLEN FRA ANDRE LANDES DOMSTOLE, 2004-2008 (1) (2)

(1) Det forekommer, at en medlemsstat alene afgiver mundtligt indlæg i en præjudiciel sag. Nærværende opgørelse vedrørerkunskriftligeindlæg.(2) Kilde: Oplysninger fra EF-Domstolens Justitssekretariat.(3) Ti medlemslande blev optaget i maj 2004. Det samlede gennemsnit for 2004 og gennemsnittene for de ti lande er justeret henset til, at dekun var medlemmer i 8 måneder af 2004.(4) Rumænien og Bulgarien blev medlemmer pr. 1. jan. 2007.

BILAG 3: STÆVNINGER MOD MEDLEMSSTATERNE, 2004-2008 (1)(2)

(1)Tallene stammer fra Kommissionens årsrapport fra 2007(2)Tallene for 2008 er endnu ikke oplyst fra Kommissionen. Årsrapporten ventes i 2. halvdel af 2009(3) Rumænien og Bulgarien blev medlemmer pr. 1. jan. 2007.(4) Ti medlemslande blev optaget i maj 2004. Det samlede gennemsnit for 2004 og gennemsnittene for de ti lande er justeret henset til,at de kun var medlemmer i 8 måneder af 2004.(5) Tallene stammer fra EF-Domstolens årsrapport for 2008. Tallene (bruttotal) angiver det samlede antal sager, uanset om visse sager erblevet forenet på grund af deres konneksitet (et sagsnummer = en sag). De dækker sager i henhold til EF– traktatens artikel 93, 169, 170, 171og 225 (nu artikel 88 EF, 226 EF, 227 EF, 228 EF og 298 EF), artikel 141 EA, 142 EA og 143 EA og artikel 88 KS.