PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
EUU Alm.del Bilag 459
Offentligt

- - - -CHECK AGAINST DELIVERY - - - - -

Statsministerns presentation av ordförandeskapsprioriteringarna i

riksdagen den 23 juni

Herr/Fru talman, ledamöter av Sveriges riksdag,

- Om åtta dagar håller Sverige i ordförandeklubban i Europeiska Unionen.

- Om åtta dagar är vi ordförande i världens största integrerade ekonomi

med nära 500 miljoner invånare.

- Om åtta dagar fortsätter arbetet med att hantera den ekonomiska krisen,

arbetslösheten och klimatförändringarna i Europa.

Herr/Fru talman,

Vi är redo att anta den utmaning som detta innebär.

***

Den 1 juli inleds Sveriges ordförandeskap i EU:s ministerråd. Det ansvar

och de utmaningar som följer med detta är stort. Vår uppgift är att agera i

hela Unionens intresse. Och att med kraft driva frågorna på EU:s

dagordning framåt. Vår ambition är att genomföra ett öppet, lyssnande

och resultatinriktat ordförandeskap med fokus på sakfrågor av intresse för

Europas medborgare.

Att leda EU är inte bara en uppgift för regeringen utan för hela Sverige.

-1-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sverige förväntas leda drygt 3000 möten på olika nivåer, varav de flesta

kommer att äga rum i Bryssel och Luxemburg. Drygt ett hundratal möten

av informell karaktär kommer att äga rum i Sverige. Ett tiotal av dessa

möten är ministermöten, medan resten är möten med tredjeland,

tjänstemannamöten, seminarier och konferenser.

Förberedelserna inför detta vårt svenska ordförandeskap har pågått i drygt

två år och det mesta som går att planera är på plats. Men det kommer inte

att bli en lätt uppgift. Omständigheterna för vårt ordförandeskap är

speciella. Utmaningarna är många och långtifrån enkla.

Europa och världen befinner sig mitt i den allvarligaste ekonomiska krisen

i modern tid. Vi upplever fallande tillväxt och handel, ökande konkurser

och arbetslöshet. Samtidigt är vår generations kanske största utmaning att

hantera klimatförändringarna. Just i denna stund, då jag står här och talar,

fortsätter isen på Grönland och västra Antarktis att smälta och

havsnivåerna att stiga.

Därtill präglas det kommande halvåret av institutionell förändring och

förnyelse.

Vi har ett nyvalt Europaparlament som är i färd med att utse ny talman

och nya gruppledare. En ny kommission väntas tillträda någon gång under

vårt ordförandeskap. Dessutom råder det oklarhet om huruvida

Lissabonfördraget kommer att kunna träda i kraft under vårt

ordförandeskap. Vi avvaktar med intresse folkomröstningen på Irland.

-2-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Förutsättningarna för samarbetet ändras om Lissabonfördraget träder

ikraft. Det kommer att falla på det svenska ordförandeskapet att hantera

dessa nya förutsättningar.

***

Viktigast är ändå att vi förmår samla EU till svar på de stora utmaningar

som människor känner för och där ett starkt Europasamarbete kan göra

skillnad.

Det handlar om att vi tillsammans måste hantera finanskrisen och möta

den stigande arbetslöshet som nu drabbar hela Europa.

Det handlar om att vi tillsammans måste göra vårt och samla världen för

att möta klimatförändringarna.

Dessa två prioriteringar kommer också att dominera vårt ordförandeskap

Herr/Fru talman,

Vår målsättning är att EU ska gå stärkt ur finanskrisen.

Dagens kris är global. Vi måste därför hitta såväl europeiska som globala

lösningar. Under hösten kommer vi att fortsätta arbetet med att åtgärda

krisens orsaker. Vi kommer också att göra vårt för att få på plats mer av

ordning och reda på finansmarknaderna. Människor och företag ska inte

igen behöva drabbas av de umbäranden som de nu går igenom.

-3-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det tar lång tid och mycket kraft att hämta sig från en konkurs. Det krävs

stora ansträngningar och stark vilja att hämta sig från

långtidsarbetslöshet.

Som ordförande måste vi fortsatt driva på så att EU genomför

återhämtningsplanen för att stabilisera ekonomin. Det kommer också att

krävas fortsatt stöd och garantier till både banker och andra finansiella

företag för att få kreditflödena att fungera igen.

En fotbollsmatch behöver sin domare och en trafikkorsning sina trafikljus.

Finanskrisen har på samma sätt visat att finansmarknaderna behöver

förbättrad tillsyn och skärpta regleringar.

Vid toppmötet i förra veckan enades vi om en struktur för detta arbete.

Det ankommer nu på det svenska ordförandeskapet att utarbeta de regler

för finansmarknaden och en ny tillsyn av de finansiella företagen. Vi

hoppas nå en politisk överenskommelse inom detta område under det

svenska ordförandeskapet.

Med krisen har också följt ökad arbetslöshet som drabbar miljontals

människor i Europa. Vi måste agera för att begränsa och lindra krisens

effekter.

Både gemensamt och i varje medlemsland finns ett stort behov av att

hantera arbetslösheten. Den enskildes anställningsbarhet och möjlighet

att göra sig gällande på arbetsmarknaden måste stärkas. En aktiv

-4-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

arbetsmarknadspolitik för bättre omställning och rörlighet behövs inom

hela EU:s arbetsmarknad.

En effektivare matchning, kompetensutveckling och fler entreprenörer

behövs inte bara för att möta dagens kris, utan också för att bygga för

framtiden. Vi kommer att verka för förbättrad tillgång till kapital,

regelförenklingar och bättre villkor för mindre företag. Vår ambition är att

lägga grunden för en ny tillväxt- och sysselsättningsstrategi. En uppföljare

till Lissabonstrategin.

Det är endast genom långvarigt hög sysselsättning och uthålliga offentliga

finanser som vi kan säkra vår välfärd i Europa. Vi kommer att därför också

att prioritera en diskussion om hur EU kan upprätthålla budgetdisciplinen

och formulera en så kallad ”exit strategi” från dagens växande

budgetunderskott och höga skuldnivåer.

Jag kommer att framföra EU:s ståndpunkter i alla dessa frågor vid möten

inom G 8 och G 20.

Herr/Fru talman,

Vi upplever mer extrema väderförhållanden än tidigare med svåra stormar

och torka. Klimatförändringarna hotar att förvärra dessa trender. Alla talar

om vikten av minskade utsläpp. Ändå har de globala utsläppen av

växthusgaser inte ens börjat minska.

-5-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tillsammans med finanskrisen är därför klimatförändringarna det svenska

ordförandeskapets viktigaste prioritering. Det finns ingen tid att förlora om

vi inte vill att våra barn ska leva under drastiskt sämre levnadsförhållanden

än vi själva.

Jag får ibland höra argumentet att man inte ska vänta sig att länder – mitt i

en djup ekonomisk kris – ska ha råd att göra insatser mot

klimatförändringarna. Jag vänder mig mot det synsättet. Länder inte bara kan

utan måste vara både klimatsmarta och resurssnåla. Därför att de både kan

och måste ta hand om klimatet så väl som de offentliga finanserna.

Låt mig nämna Ukraina som ett talande exempel. Om Ukraina skulle

förbättra sin energieffektivitet så att den når samma nivå som Slovenien och

Tjeckien så skulle Ukraina bli nära nog oberoende av gasimport från

Ryssland.

Det svenska ordförandeskapet ska leda EU i förhandlingarna om ett

internationellt klimatavtal som förväntas avslutas i Köpenhamn i

december. Samtidigt står Europa för endast 14 procent av de globala

utsläppen. Vår viktigaste uppgift vid sidan av att hålla samman EU i

klimatfrågan är därför att få resten av världen med i arbetet.

Flera knäckfrågor måste lösas i de internationella förhandlingarna:

industriländernas utsläppsminskningar, utsläppsbegränsningar i växande

ekonomier och finansiering för anpassning och tekniköverföring i

utvecklingsländerna. Detta är svåra frågor som vi måste hantera

tillsammans med övriga världen liksom internt inom EU. Låt mig här

-6-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

särskilt nämna att vi har fått uppmuntrande signaler från den nya

amerikanska administrationen, vilket förbättrar förutsättningarna för ett

avtal.

Herr/Fru talman,

Europa står inför fler utmaningar än finanskrisen och klimatfrågan.

Det ankommer på Sverige att utveckla och förstärka EU:s

samarbete

kring rättsliga och inrikesfrågor.

Demokratiska värden och enskildas rättigheter måste skyddas samtidigt

som den fria rörligheten underlättas. Vi behöver utveckla samarbetet mot

den internationella brottsligheten. Samtidigt måste vi värna rättigheter

både för den som är brottsoffer och den som är misstänkt för brott. Vi

måste skapa en bättre fungerande asyl- och migrationspolitik som präglas

av rättssäkerhet och öppenhet.

Vår målsättning är att anta ett nytt flerårigt samarbetsprogram inom detta

område, det s.k. Stockholmsprogrammet. Visionen för

Stockholmsprogrammet är ett tryggare och öppnare Europa där enskildas

rättigheter värnas.

En annan målsättning är att anta en EU-strategi

för Östersjöregionen.

-7-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Länderna runt Östersjön står inför gemensamma prövningar. En sådan är

hur vi hanterar de akuta och allvarliga miljöproblemen i Östersjön. En

annan är hur vi kan göra Östersjöregionen till en starkare motor för

tillväxt och utveckling. Vi hoppas att vårt arbete kan få betydelse i

människors vardag. Vi hoppas också att strategin kan tjäna som

inspiration för andra regioner i EU. Det talas redan om en EU-strategi för

Donau-regionen.

Relationerna till

EU:s grannar

är av stor betydelse. Vi kommer att

fortsätta arbetet med att utveckla den europeiska grannskapspolitiken,

både det Östliga partnerskapet och inom ramen för Unionen för

Medelhavet.

Den

fortsatta utvidgningsprocessen

är av strategisk betydelse för vår

välfärd och för att säkerställa fred och framsteg i ett enat Europa. Det är

angeläget att EU står fast vid sina åtaganden och de etablerade principerna

på utvidgningsområdet. Takten i EU-närmandet avgörs av de enskilda

ländernas reformframsteg.

EU:s röst i världen blir allt starkare,

men vi måste också bli bättre på

att använda den. Svenska ordförandeskapet kommer att arbeta för att

stärka EU:s roll som global aktör med en tydlig agenda för fred,

utveckling, demokrati och mänskliga rättigheter. Regionala frågor som

Afghanistan, Pakistan, Mellanöstern, Iran och Nordkorea kräver globalt

samarbete.

-8-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Jag ser fram emot att utveckla förbindelserna med den nya amerikanska

administrationen. Sällan har förutsättningarna för ett framgångsrikt

transatlantiskt samarbete varit så stora. För att nå framgång måste vi visa

att EU kan leverera.

De toppmöten som vi förbereder med Brasilien, Indien, Kina, Ryssland,

Sydafrika, Ukraina och USA kommer att vara viktiga tillfällen för att

diskutera de globala utmaningarna.

Herr/Fru talman,

Dessa och många andra utmaningar kommer att stå på agendan under

svenskt ordförandeskap.

Vi hoppas och tror att vi gemensamt kan föra EU:s dagordning framåt på

ett öppet, effektivt och resultatinriktat sätt under det halvår som kommer.

Det är en utmaning som vi antar med stor målmedvetenhet.

Ett väl fungerande Europasamarbete är kanske mer angeläget än någonsin

tidigare. Dagens utmaningar känner inte några nationella gränser. De

kräver gemensamma och gränsöverskridande svar.

Vår vision är ett starkt och handlingskraftigt Europa. Som tar sin

utgångspunkt i människors vardag och ser möjligheterna ett samarbete

ger. Ett Europa där det gemensamma ansvaret för dagens och

morgondagens utmaningar står i centrum.

Tack Herr/Fru talman!

-9-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- 10 -