Europaudvalget 2008-09
EUU Alm.del Bilag 499
Offentligt
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
FødevareErhverv/Fødevarestyrelsen/Departementet
Sagsnr.: 3080
Den 15. juli 2009
FVM 682
N
OTAT TIL
F
OLKETINGETS
E
UROPAUDVALG
om forslag til Kommissionens forordning om ændring af forordning (EF) 657/2008 om
gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) Nr. 1234/2007 for så vidt angår
EF-støtte til uddeling af mælk og mejeriprodukter til skoleelever
KOM-dokument foreligger ikke
Kommissionen har fremsendt udkast til Kommissionsforordning om ændring af forordning
(EF) Nr. 657/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) 1234/2007 for
så vidt angår EF-støtte til uddeling af mælk og mejeriprodukter til skoleelever.
Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i forvaltningskomitéen for landbrugsmarke-
derne den 23. juli 2009.
Forslaget indebærer en udvidelse af listen med støtteberettigede produkter, således at det pro-
duktvalg, der er overladt til medlemsstaterne, udvides. Samtidig er det foreslået at nedsætte
minimumsindholdet af mælkebestanddele i visse af produkterne. Endeligt foreslås det, at den
maksimale mængde sukker, der kan tilsættes produkterne, sættes op fra 7 % til 9 %. Der bli-
ver endvidere mulighed for at anvende mælkepulver (KN kode 0402) i syrnet mælkeprodukter
og mælkeprodukter tilsat frugt.
Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet. Medlemsstaterne vil fortsat have mu-
lighed for at fastsætte strengere bestemmelser for de produkter, der er omfattet af skole-
mælksordningen. De nuværende danske regler i bekendtgørelse nr. 1270 af 16. december
2008 om ydelse af støtte til mælk og visse mejeriprodukter til elever i skoler og undervis-
ningsanstalter, der fastsætter strengere bestemmelser for sukkerindholdet end i Kommissio-
nens forordning 657/2008, kan derfor bibeholdes.
Regeringen forholder sig kritisk til den del af forslaget, der vedrører mulighed for forøgelse af
sukkerindholdet i produkterne. Ud fra en ernæringsmæssig betragtning vurderes det uhen-
sigtsmæssigt at give EU-støtte til produkter, der kan indeholde en større mængde sukker.
Regeringen agter på den baggrund at stemme imod forslaget.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
FødevareErhverv/Fødevarestyrelsen/Departementet
Sagsnr.: 3080
Den 15. juli 2009
FVM 682
G
RUNDNOTAT TIL
F
OLKETINGETS
E
UROPAUDVALG
om forslag til Kommissionens forordning om ændring af forordning (EF) 657/2008 om
gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) Nr. 1234/2007 for så vidt angår
EF-støtte til uddeling af mælk og mejeriprodukter til skoleelever
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen forventes i nær fremtid at forelægge et forslag om skolemælk til afstemning i
forvaltningskomitéen for landbrugsmarkederne. Forslaget indebærer en udvidelse af produkt-
listen for støtteberettigede produkter samt mulighed for at øge sukkerindholdet i produkterne.
Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet.
Baggrund
Kommissionen har fremsendt udkast til Kommissionsforordning om ændring af forordning
(EF) Nr. 657/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) 1234/2007 for
så vidt angår EF-støtte til uddeling af mælk og mejeriprodukter til skoleelever. Forslaget er
fremsat med hjemmel i artikel 102 i Rådets forordning 1234/2007.
Forslaget behandles i en forvaltningskomitéprocedure. Hvis der ikke er kvalificeret flertal
imod forslaget, kan Kommissionen vedtage udkastet. Hvis der derimod er kvalificeret flertal
imod udkastet, går sagen til Rådet, med mindre Kommissionen vælger at trække forslaget til-
bage.
Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i forvaltningskomitéen for landbrugsmarke-
derne den 23. juli 2009.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til allerede vedtagne retsakter. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds-
princippet.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3
Formål og indhold
Forslaget omfatter en række ændringer til Kommissionens forordning 657/2008, der omhand-
ler Fællesskabsstøtte til skolemælk. Ændringerne vedrører en udvidelse af listen med støttebe-
rettigede produkter, således at det produktvalg, der er overladt til medlemsstaterne, udvides.
Samtidig er det foreslået at nedsætte minimumsindholdet af mælkebestanddele i visse af pro-
dukterne. Endeligt foreslås det, at den maksimale mængde sukker, der kan tilsættes produk-
terne, sættes op fra 7 % til 9 %. Der bliver endvidere mulighed for at anvende mælkepulver
(KN kode 0402) i syrnet mælkeprodukter og mælkeprodukter tilsat frugt.
Formålet med denne udvidelse af produktlisten, muligheden for lavere mælkeindhold og høje-
re sukkertilsætning, er at udvide ordningens anvendelse i en række medlemsstater. Således
anvendes ordningen for eksempel kun i 6 % af de tyske skoler. Kommissionen henviser til, at
anvendelige produkter, der holder sig indenfor de nuværende begrænsninger i forordningen,
dels ikke findes på markedet i en række medlemsstater og dels ikke efterspørges af skolebør-
nene. Hensigten med forslaget er således at øge anvendelsen i de pågældende medlemsstater,
da alternativet vil være, at der stort set ikke vil være nogen efterspørgsel under skolemælks-
ordningerne. I Danmark er det ikke normalt, at skolemælksordningerne omfatter andet end
drikkemælk. De nuværende støtteberettigede produkter ifølge den danske bekendtgørelse føl-
ger kriterierne for ernæringsmærket Nøglehullet, hvilket svarer til et tilsat sukkerindhold på
mindre end 7 %.
Ifølge forslaget skal ændringerne træde i kraft den 1. august 2009 (skoleåret 2009/2010).
Udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Konsekvenser
Forslaget vil have budgetmæssige konsekvenser i form af forøgede Fællesskabsbetalinger til
medlemsstaternes skolemælksprogrammer. Der vil samtidig være en marginal forøgelse af
forbruget af mejeriprodukter i EU. Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet.
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Der er fastsat danske bestemmelser i bekendtgørelse nr. 1270 af 16. december 2008 om ydelse
af støtte til mælk og visse mejeriprodukter til elever i skoler og undervisningsanstalter.
I medfør af artikel 3 i Kommissionens forordning (EF). nr. 657/2008, som ikke berøres af
nærværende forslag, kan medlemsstaterne fastsætte strengere bestemmelser for de produkter,
der er omfattet af skolemælksordningen. De nuværende danske regler i ovennævnte bekendt-
gørelse, der fastsætter strengere bestemmelser for sukkerindholdet end i Kommissionens for-
ordning 657/2008, kan derfor bibeholdes.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
708045_0004.png
4
Høring
Forslaget har været i skriftlig høring i §2-udvalget (landbrug) og Det Rådgivende Fødevare-
udvalg (EU-underudvalget).
Landbrug & Fødevarer forholder sig positivt til Kommissionens forslag, idet de fremlagte
ændringsforslag er såvel produktions- som ernæringsmæssigt relevante i forhold til modtager-
gruppen. I den danske administration er det imidlertid besluttet, at grænsen for totalt sukker-
indhold inklusive laktose og frugtsukker højst kan være 9 %. Dette indebærer, at der ikke for
tiden findes syrnede produkter, der lever op til de danske krav til støtteberettigelse. Et totalt
kulhydratindhold på 9 % giver ikke en tilstrækkelig smagsmæssig effekt i forhold til syrnin-
gen til at gøre produkterne smagsmæssigt acceptable for normale forbrugere. En ændring af
produktlisten alene vil således ikke øge anvendelsen i Danmark, men Landbrug & Fødevarer
finder det positivt, at det kan have en udvidende effekt på forbruget i andre medlemsstater i
EU. Skolemælk vurderes generelt positivt, da det tilfører calcium til en befolkningsgruppe,
der har stærkt behov herfor.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen forholder sig kritisk til den del af forslaget, der vedrører mulighed for forøgelse af
sukkerindholdet i produkterne. Ud fra en ernæringsmæssig betragtning vurderes det uhen-
sigtsmæssigt at give EU-støtte til produkter, der kan indeholde en større mængde sukker. En
sådan støtte vurderes også at være i modstrid med ambitionen om at fremme folkesundheden
inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik (jf. Kommissionens hvidbog om ernæring
og overvægt)
Generelle forventninger til andre landes holdning
Der vil være en række medlemsstater, der deler Danmarks syn på den foreslåede mulighed for
forøgelse af sukkerindholdet. Dette synspunkt forventes imidlertid ikke at afholde et flertal af
medlemsstater fra at være positiv stemt overfor forslaget.
Tidligere forelæggelse for Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.