PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
EUU Alm.del Bilag 527
Offentligt

Civil- og Politiafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

4. august 2009

Det Internationale

Kontor

2009-3061/13-0045

FPE40667

GRUNDNOTAT

vedrørende forslag til Rådets rammeafgørelse om akkreditering af

kriminaltekniske laboratoriers aktiviteter

KOM-dokument foreligger ikke.

Resumé

Forslaget til rammeafgørelse har til formål at sikre, at resultaterne af

laboratorieaktiviteter i en medlemsstat anerkendes som svarende til re-

sultaterne af laboratorieresultater i alle andre medlemsstater. På den

baggrund lægger forslaget op til, at medlemsstaterne skal sikre, at labo-

ratorieaktiviteter, der er omfattet af rammeafgørelsen, er akkrediteret i

overensstemmelse med den internationale standard DS/EN-ISO/IEC

17025 (generelle krav til prøvning og kalibrering, herunder relevante

retningslinjer). Forslaget vurderes ikke at være i strid med nærhedsprin-

cippet. Forslaget vurderes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser

eller at have statsfinansielle konsekvenser af betydning. Forslaget er

fremlagt af Sverige og Spanien i fællesskab. Der ses ikke at foreligge of-

fentlige tilkendegivelser om de øvrige medlemsstaters holdninger til for-

slaget. Fra dansk side finder man på nuværende tidspunkt – hvor den

igangsatte høring ikke er afsluttet – ikke at kunne taget endelig stilling til

forslaget. Danmark er dog umiddelbart positiv over for forslaget.

Baggrund

Den Europæiske Union har sat sig som målsætning at opretholde og ud-

vikle er område med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Udveksling af

oplysninger og efterretninger om kriminalitet og kriminelle aktiviteter er

afgørende for, at det kan lykkes de retshåndhævende myndigheder at fo-

rebygge, afsløre og efterforske kriminalitet og kriminelle aktiviteter. Den

intensiverede udveksling af oplysninger i forbindelse med kriminaltek-

nisk bevismateriale og den øgede anvendelse af bevismateriale fra andre

medlemsstater, øger behovet for at sikre en høj fælles standard for kvali-

teten af de udvekslede resultater, herunder særligt fingeraftryk og dna-

profiler.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I henhold til artikel 7, stk. 4, i Rådets afgørelse 2008/616/RIA af 23. juni

2008 om gennemførelse af afgørelse af 2008/615/RIA om intensivering

af det grænseoverskridende samarbejde, navnlig om bekæmpelse af ter-

rorisme og grænseoverskridende kriminalitet, træffer medlemsstaterne de

fornødne foranstaltninger til at sikre integriteten af de dna-profiler, der er

stillet til rådighed for eller fremsendt til de andre medlemsstater med

henblik på sammenligning, og at disse foranstaltninger overholder inter-

nationale standarder som f.eks. DS/EN-ISO/IEC 17025.

På den baggrund har Sverige og Spanien den 16. juni 2009 i fællesskab

fremlagt et forslag til rammeafgørelse om akkreditering af kriminaltekni-

ske laboratoriers aktiviteter.

Indhold

2.1. Generelt

Forslaget til rammeafgørelse er fremlagt under henvisning til TEU, sær-

ligt artikel 30, stk. 1, litra a, artikel 30, stk. 1, litra c, artikel 31 og artikel

34, stk. 2 litra b. Det følger bl.a. af artikel 30, stk. 1, litra a, at fælles

handling vedrørende politisamarbejde omfatter operativt samarbejde mel-

lem de kompetente myndigheder, herunder politi, toldmyndigheder og

andre særlige retshåndhævende myndigheder i medlemsstaterne vedrø-

rende forebyggelse, afsløring og efterforskning af kriminelle handlinger.

Endvidere følger det af artikel 30, stk. 1, litra c, at fælles handling tillige

bl.a. omfatter samarbejde vedrørende kriminalteknisk forskning. Det føl-

ger af artikel 31, at fælles handling vedrørende retligt samarbejde i kri-

minalsager bl.a. omfatter fremme og fremskyndelse af samarbejdet mel-

lem kompetente myndigheder i medlemsstaterne og sikring af forenelig-

hed mellem medlemsstaterne gældende regler, i det omfang det er nød-

vendigt for at forbedre samarbejdet. Det følger endvidere af artikel 34,

stk. 2, litra b, at Rådet på initiativ af en medlemsstat eller Kommissionen

med enstemmighed vedtager rammeafgørelser om indbyrdes tilnærmelse

af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser.

2.2. Nærmere om hovedelementerne i forslaget

Forslaget har til formål at sikre, at resultaterne af laboratorieaktiviteter i

en medlemsstat anerkendes som svarende til resultaterne af laboratoriere-

sultater i alle andre medlemsstater.

På den baggrund lægger forslaget op til, at medlemsstaterne skal sikre, at

laboratorieaktiviteter, der er omfattet af rammeafgørelsen, er akkrediteret

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

efter den internationale standard DS/EN-ISO/IEC 17025 om generelle

krav til prøvnings- og kalibreringslaboratoriers kompetence. Akkredite-

ringen foretages af et nationalt akkrediteringsorgan, som har statslig be-

myndigelse til at foretage akkreditering.

Hver medlemsstat skal sikre, at resultaterne af akkrediterede laboratorie-

aktiviteter fra andre medlemsstater anerkendes som svarende til resulta-

terne af indenlandske akkrediterede laboratorieaktiviteter.

Forslaget til rammeafgørelse finder kun anvendelse på laboratorieaktivi-

teter vedrørende dna og fingeraftryk. Ved laboratorieaktivitet i forslaget

forstås enhver foranstaltning, der træffes under håndtering, udvikling,

analyse eller fortolkning af kriminalteknisk bevismateriale med henblik

på at afgive ekspertudtalelser eller udveksle kriminalteknisk bevismateri-

ale.

Gældende dansk ret

Forslaget til rammeafgørelse om akkreditering af kriminaltekniske labo-

ratoriers aktiviteter giver ikke anledning til at redegøre for dansk ret.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Forslaget til rammeafgørelse vurderes ikke at have lovgivningsmæssige

konsekvenser eller statsfinansielle konsekvenser af betydning.

Høring

Forslaget til rammeafgørelse er sendt i høring hos følgende myndigheder

og organisationer mv.:

Østre Landsret, Vestre Landsret, samtlige byretter, Den Danske Dom-

merforening, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Rigspo-

litiet, Rigsadvokaten, Direktoratet for Kriminalforsorgen, Foreningen af

offentlige anklagere, Politiforbundet, Advokatrådet, Danske Advokater,

Landsforeningen af beskikkede advokater, Amnesty International, Insti-

tut for Menneskerettigheder, Retspolitisk Forening og Retssikkerheds-

fonden.

Justitsministeriet har fastsat høringsfristen til den 7. september 2009.

Nærhedsprincippet

Forslagsstillerne har anført, at der ikke findes nogen aftale om anvendel-

se af en fælles akkrediteringsstandard for analyse af bevismateriale, og at

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

man dermed finder det nødvendigt at vedtage et retligt bindende instru-

ment om akkreditering af kriminaltekniske laboratoriers aktiviteter.

Regeringens foreløbige vurdering er, at forslaget ikke er i strid med nær-

hedsprincippet, da formålet med forslaget er at lette det retlige samarbej-

de i straffesager, der har tilknytning til flere medlemsstater.

Andre landes kendte holdninger

Forslaget til rammeafgørelse er fremsat af Sverige og Spanien i fælles-

skab. Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige

medlemsstaters holdning til forslaget.

Foreløbig generel dansk holdning

Fra dansk side finder man på nuværende tidspunkt – hvor den igangsatte

høring ikke er afsluttet – ikke at kunne tage endelig stilling til forslaget.

Man er dog umiddelbart positiv over for initiativet. Der er fra dansk side

navnlig lagt vægt på, at forslaget til rammeafgørelse vil sikre, at laborato-

rieaktiviteter vedrørende dna og finderaftryk i alle medlemsstater lever

op til den samme høje internationale standard DS/EN-ISO/IEC 17025 om

generelle krav til prøvnings- og kalibreringslaboratoriers kompetence.

Det kan i den forbindelse nævnes, at Retsmedicinsk Institut på Køben-

havns Universitet er akkrediteret i henhold til DS/EN-ISO/IEC 17025 i

forhold til behandling af dna, mens KriminalTeknisk Center under Rigs-

politiet arbejder hen imod at blive akkrediteret for så vidt angår fingeraf-

tryk.

Herudover har man fra dansk side lagt vægt på, at forpligtelsen til at an-

erkende andre medlemsstaters resultater som svarende til resultaterne fra

indenlandske akkrediterede laboratorier ikke har betydning for princippet

om fri bevisbedømmelse.

Orientering af andre af Folketingets udvalg

Grundnotatet sendes – ud over til Folketingets Europaudvalg – til Folke-

tingets Retsudvalg.