EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 62: Notat om svar på Kommissionens supplerende åbningsskrivelse vedr. beskatning af udbyttebetalinger af pensionsfonde (sag nr. 2006/4103)

Notat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Skat-teudvalg om Kommissionens supplerende åbningsskri-velse vedr. beskatning af udbyttebetalinger til pensions-fondeKommissionen har fremsendt en supplerende åbningsskrivelse 2006/4103 (doku-ment SG-Greffe(2008)D/205721) af 23. september 2008 vedr. beskatning af udbyt-tebetalinger til ikke-hjemmehørende pensionsfonde.I sin første åbningsskrivelse af 28. marts 2007 anførte Kommissionen, at den effek-tive skat på indenlandske udbytter for en dansk pensionsfond var 15 pct., mens deneffektive skat på udbytter for en udenlandsk pensionsfond var 28 pct. Dette ansåKommissionen i strid med Traktatens artikel 56 og EØS-aftalens tilsvarende regler.Skatteministeriet svarede 3. maj 2007, at den danske skat på udbyttebetalinger tilmodtagere i andre medlemsstater blev nedsat fra 28 pct. til 15 pct. i henhold til langtde fleste danske dobbeltbeskatningsoverenskomst med disse stater. Efterfølgendehar Skatteministeriet den 27. juni 2008 orienteret om ændringen ved lov nr. 335 af 7.maj 2008, hvorefter nedsættelsen af beskatningen af udbytter til 15 pct. ikke længereer afhængig af en dobbeltbeskatningsoverenskomst, men gælder for modtagere i allemedlemsstater samt for modtagere i andre stater, som har indgået aftale med Dan-mark om udveksling af oplysninger.I den supplerende åbningsskrivelse anfører Kommissionen, at den stadig anser dendanske beskatning af udbyttebetalinger til pensionsfonde for at være i strid medTraktatens artikel 56, idet beskatningen af udbyttebetalinger til danske pensionsfon-de sker på basis af nettobeløb, så de kan fratrække omkostninger forbundet med del-tagelsen, mens tilsvarende udenlandske fonde m.v. beskattes på basis af bruttobelø-bet modtaget fra danske kilder.Skatteministeriet mener, at spørgsmålet om en medlemsstats pligt til at indrømmefradrag ved beskatningen af ikke-hjemmehørende er afklaret ved Domstolens prak-sis. Domstolen tog stilling til spørgsmålet i en sag, som angik en medlemsstats opgø-relse af et ikke-hjemmehørende selskabs skattepligtige indkomst ved virksomhed iden pågældende stat, når selskabet både havde afholdt omkostninger, der var direkteøkonomisk forbundet med de erhvervede indtægter i denne stat, og generelle om-kostninger (Centro-dommen C-345/04).

Domstolen lagde til grund, at den pågældende stat skulle give det ikke-hjemme-hørende selskab mulighed for ved beskatningen at medregne omkostninger, der vardirekte forbundet med den virksomhed, der medførte den skattepligtige indtægt.Domstolen præciserede, at ved driftsomkostninger, der er direkte forbundet med deindtægter, der er erhvervet i den medlemsstat, hvor virksomheden er udøvet, må for-stås omkostninger, som er direkte økonomisk forbundet med den ydelse, som hargivet anledning til beskatningen i denne medlemsstat, og som dermed er uløseligtforbundet hermed.Den foreliggende sag angår imidlertid beskatningen af en udbyttebetaling til en ikke-hjemmehørende. Modtagelse af en udbyttebetaling er ikke forbundet med en ydelse.Der er endvidere ikke omkostninger i forbindelse med modtagelsen af udbytterne.Skatteministeriet gør opmærksom på, at udgifter i forbindelse med erhvervelse ogafståelse af aktier – herunder finansieringsudgifter – vedrører beskatningen i forbin-delse med afståelse af aktier.Danmark har ikke beskatning af ikke-hjemmehørendes gevinst ved afståelse af akti-er i selskaber, som er hjemmehørende i Danmark. Det gælder, uanset om Danmarkhar indgået en dobbeltbeskatningsoverenskomst med pågældende stat eller ikke.Udgifter i forbindelse med erhvervelse og afståelse af aktier – herunder finansie-ringsudgifter – er således dansk beskatning uvedkommende.Skatteministeriet gør endvidere opmærksom på, at den danske beskatning af udbyt-ters bruttobeløb svarer til artikel 10 i OECD’s model til dobbeltbeskatningsoverens-komster og til tilsvarende artikler i alle andre dobbeltbeskatningsoverenskomster,som alle medlemsstater har indgået.Skatteministeriet nævner endeligt, at Domstolen i en anden sag ikke anså det i stridmed Traktatens frihedsrettigheder, at en medlemsstat alene opkræver skat ved kildeni forhold til ikke-hjemmehørende (Scorpio-dommen C-290/04). Traktatens friheds-rettigheder kan derfor heller ikke være til hinder for, at Danmark alene opkræverkildeskat af udbytteudlodninger til ikke-hjemmehørende pensionsfonde, mens dendanske skat af danske pensionsfonde ikke opkræves ved kildeskat, men ved selvan-givelse og efterfølgende opkrævning af skat.Afsluttende fastholder Skatteministeriet, at den danske beskatning af udbytteudlod-ninger fra danske selskaber til udenlandske pensionsfonde ikke er i strid med Trakta-tens frihedsrettigheder eller de tilsvarende regler i EØS-aftalen.