Forslag til folketingsbeslutning om Danmarks ratifikation af FN’skonvention af 13. december 2006 om rettigheder for personer medhandicap[af indenrigs- og socialministeren (Karen Ellemann)]1. UdvalgsarbejdetBeslutningsforslaget blev fremsat den 22. april 2009 og var til 1. behandling den 28. april 2009.Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.MøderUdvalget har behandlet beslutningsforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til beslutningsforslag har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 27. april 2009sendte indenrigs- og socialministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige henvendelser fra DanskeHandicaporganisationer, som indenrigs- og socialministeren over for udvalget har kommenteret.DeputationerEndvidere har Danske Handicaporganisationer mundtligt over for udvalget redegjort for deresholdning til beslutningsforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 27 spørgsmål til indenrigs- og socialministeren til skriftlig besvarelse, somdenne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller beslutningsforslaget tilvedtagelse uændret.Udvalget glæder sig over, at Danmark ratificerer FN’s handicapkonvention. Det er et vigtigt han-dicappolitisk tiltag, og udvalget vil følge processen nøje.Udvalget pointerer, at handicapkonventionens bestemmelse om tilgængelighed i artikel 9 og arti-kel 3 skal fortolkes som et af konventionens centrale principper. Konventionens principper er for-pligtende og retningsgivende for deltagerstaterne i fortolkningen og implementeringen af konventi-onen.

Tilgængelighed er fundamentalt for at sikre, at personer med handicap fuldt ud kan nyde de ret-tigheder, der findes i handicapkonventionen. Overordnet gælder, at konventionen ikke fastsætternye rettigheder, men snarere tydeliggør staternes forpligtelser med hensyn til at sikre den ligeligenydelse af alle menneskerettigheder, også for mennesker med handicap.Tilgængelighed er et generelt princip for hele konventionen, og artikel 9 er rettet mod deltagersta-ternes forpligtelser. Princippet om tilgængelighed har således en helt central plads i konventionen.Dermed anerkendes således til fulde, at tilgængelighed er et bærende princip i konventionen, og attilgængelighed er en forudsætning for en fuld nydelse af de rettigheder, der er fastsat i konventio-nen.Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmeraf udvalget finder det derudover afgørende, at Danmark også ratificerer den frivillige tillægsproto-kol til FN’s handicapkonvention. Den frivillige tillægsprotokol giver personer med handicap ogderes organisationer mulighed for at rette henvendelse til FN-komiteen for rettigheder for personermed handicap, hvis de mener, der er sket en krænkelse i forhold til konventionen. Komiteen kankræve en dialog med Danmark i forhold til sagens kerne, men komiteen kan ikke pålægge Danmarkat ændre politik. Det kan kun Folketinget. Partierne vil arbejde for, at der snarest bliver flertal i Fol-ketinget for ratifikation af den frivillige tillægsprotokol.Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havdedermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Ellen Trane Nørby (V) Erling Bonnesen (V)nfmd.Anne-Mette Winther Christiansen (V)Sophie Løhde (V) Martin Henriksen (DF)fmd.Tina Petersen (DF) René Christensen (DF)Vivi Kier (KF) Tom Behnke (KF) Mette Frederiksen (S) Lone Møller (S) Lene Hansen (S)Lise von Seelen (S) Karl H. Bornhøft (SF) Meta Fuglsang (SF) Marianne Jelved (RV)Line Barfod (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 194Bilagsnr.123456TitelHøringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og socialministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslagetTidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslagetHenvendelse af 30/4-09 fra Danske HandicaporganisationerHenvendelse af 4/5-09 fra Danske Handicaporganisationer1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 194Spm.nr.1TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 30/4-09 fra Danske Handi-caporganisationer, til indenrigs- og socialministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 4/5-09 fra Danske Handicap-organisationer, til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at der ikke er installeret teleslynge ialle danske biografer og teatre med henblik på at sikre fuld og ligeadgang som tilskuer for personer med nedsat hørelse, til indenrigs- ogsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at det ikke er forbudt for et teater atnægte at give plads til tegnsprogstolkningen uden omkostninger fordøve, der ønsker at overvære en teaterforestilling, til indenrigs- ogsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at personer med handicap mednedsat mobilitet og behov for assistance, der skal køre med IC3-tog,skal bestille assistance hos DSB, minimum 48 timer forud for at rej-sen skal foregå, til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at det ikke i fuldt omfang er muligtfor alle personer med handicap at deltage i det politiske arbejde, fordipartiernes lokaler, hjemmesider, kommunikation m.v. er utilgængeli-ge, til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at det ikke er muligt at opnå assi-stance fra chaufføren hos de regionale trafikselskaber i forbindelsemed at komme ind i og ud af en bybus, på trods af at bybusserne leverop til de europæiske krav om tilgængelighed til bybusser, til inden-rigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at der ikke er sikkerhed for, atblinde og svagtseende, der ønsker at deltage i den almindelige folke-oplysning, kan opnå adgang til materiale, der skal anvendes i forbin-delse med folkeoplysningen, i et tilgængeligt format, til indenrigs- og

socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at det er således, at ikke alledanskproducerede tv-udsendelser er tekstet til gavn for personer medhørenedsættelse, til indenrigs- og socialministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at det langtfra er alle offentligehjemmesider, der er tilgængelige for personer med handicap, samt atder ikke findes et lovgivningsmæssigt krav om, at offentlige hjemme-sider skal være tilgængelige for personer med handicap, til indenrigs-og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at det er således, at man kan opnåadgang til ledsageordningen, hvis man er blind og lever op til noglebestemte funktionskrav, mens man er under 65 år, men ikke kan opnåden samme støtte, hvis man bliver blind som 67-årig, til indenrigs- ogsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at der ikke er tilstrækkeligt medegnede boliger til at imødekomme behovet for en egnet bolig eftereget valg for personer med handicap, selv om der findes mange ledigeprivate og/eller almene boliger i Danmark, til indenrigs- og socialmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at der ikke er krav om, at en privatboligejendom skal give tilladelse til nødvendig boligindretning, såle-des at det er muligt for personer med nedsat mobilitet at kunne kom-me ind i/ud af deres bolig, til indenrigs- og socialministeren, og mini-sterens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at der er grupper af personer medhandicap, der, trods manglende evne til og mulighed for at færdes isamfundslivet alene, ikke kan opnå adgang til ledsageordningen efterlov om social service, f.eks. personer med sindslidelse, til indenrigs-og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at det ikke er normalt, at personermed et handicap i beskyttet beskæftigelse modtager feriepenge ogsygedagpenge, og at der ingen lovmæssige pligter er til at gøre dette,til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at der findes bestemmelser i ud-landsbekendtgørelsen, der udelukker nogle personer med handicap fraat kunne medtage den hjælp, de er bevilget i dagligdagen, på ferie, tilindenrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at det ikke er alle personer medhandicap i erhverv, der på trods af en forventning om et normalt langtliv kan opnå adgang til en gruppelivsforsikring i et privat pensionssel-skab, til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at der ikke er fuld og lige aktueladgang for blinde og svagtseende til alle former for ny skønlitteratur,der udgives fra danske forlag, til indenrigs- og socialministeren, ogministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at der ikke findes lovgivning, der

sikrer, at personer med nedsat håndfunktion har nem adgang til atbenytte engangsemballage, der sælges i den danske detailhandel, tilindenrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at der ikke er fysisk tilgængelighedfor personer i kørestol til alle retsbygninger i Danmark, til indenrigs-og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at der ikke findes nogen lovmæssigforpligtelse til, at produktionsskoler m.v. yder den nødvendige speci-alpædagogiske bistand til personer med handicap, der optages på dis-se skoler, til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan og hvornår eksisterende lovgivning alene eller medtilføjelse af ny lovgivning og/eller konkrete handlingsplaner vil sikrefuld og lige adgang for personer med handicap til deltagelse i sam-fundslivet på lige fod med andre, som der er krav om i konventionenvedrørende borgerlige, politiske, økonomiske, sociale og kulturellerettigheder, til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvorfor tilgængelighed ikke er en egentlig rettighed, jf. be-mærkningerne til artikel 9, til indenrigs- og socialministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, hvilke konsekvenser det har for den kommende gennemfø-relse af handicapkonventionen, at tilgængelighed ikke defineres somen ret, til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at ministeren bedes indhente en uvildig juridisk udtalelseom, hvorvidt tilgængelighed i henhold til FN’s handicapkonventionbåde er et generelt princip og en selvstændig rettighed, til indenrigs-og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil anerkende, at tilgængelighed er et bærendeprincip i handicapkonventionen, og at tilgængelighed er en forudsæt-ning for en fuld nydelse af de rettigheder, der er fastsat i konventio-nen, til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for sin holdning til at etablere etvidenskabeligt miljø, hvor man kan få belyst, hvordan FN’s handi-capkonvention bør implementeres, for at man kan tale om, at den erkorrekt ratificeret, inkorporeret og implementeret i dansk lovgivningog praksis, til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svar her-på